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1、城阳区棘洪滩街道防治重大动物疫病应急预案一、总则 （一）指导思想和原则1、指导思想以“三个代表”重要思想、科学发展观和党的十八大为指导，以维护广大人民群众的生命和财产安全，确保棘洪滩街道动物及动物产品卫生安全，为人民群众提供优质、安全、卫生的动物产品，建立“集中领导、统一指挥、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转高效”的重大动物疫病应急体系，全面提高街道、社区及有关部门应对突发动物疫情的能力。2、原则（1）以人为本。维护广大人民群众的根本利益，保障人民生命财产安全是重大动物疫病应急工作的出发点和落脚点。充分依靠群众，积极预防和最大限度地减少重大动物疫病对人民群众的危害是街道、社区及有关部门的重要
2、职责。（2）预防为主。把对重大动物疫病应急的各项工作落实在日常管理之中，加强基础工作，完善网络建设，增强预警分析，做好预案演练，提高防范意识，将预防与应急处置有机结合起来，力争实现早发现，早报告，早控制，早解决，将突发性重大动物疫病造成的损失降低到最低程度。（3）资源整合。实现组织、资源、信息的有机整合，充分利用现有资源，进一步理顺工作体制、机制，实现相关部门之间的协调联动。（4）属地为主。防治重大动物疫病实行属地管理，专业处置，由街道办事处统一指挥协调本辖区各社区、有关部门。形成街道、社区两级管理，分级负责的重大动物疫病防治应急处置体系。（5）社会广泛参与。调动全社会各方面的积极性，把社会、
3、民众的参与同政府管理有效地结合起来，形成政府、企事业单位和志愿者队伍相结合的重大动物疫病应急应对体制，实现重大动物疫病应急的社会化。（二、）目的和依据1、目的通过预案的实施，切实加强基础工作，理顺管理体制和机制，实现防范系统化，决策科学化，指挥智能化，保障统筹化，从而进一步提高我街道重大动物疫病应急处置能力。2、依据依据中华人民共和国动物防疫法、中华人民共和国传染病防治法、山东省动物防疫条例、山东省无规定动物疫病区管理办法、青岛市无规定动物疫病区管理办法、世界动物卫生组织(OIE)动物卫生法典等法律、法规。3、适用范围本预案主要适用于指导预防和处置发生在棘洪滩街道辖区内的突发性重大动物疫病。4
4、、疫情等级依据重大动物疫病可能造成的危害程度、波及范围、影响大小、财产损失等情况，由高到低划分为特别重大（级）、重大（II级）、一般（III级）三个级别。I级：（1）重大动物疫病在21日内，有三个社区同时发生疫情，或10个以上疫点连片发生，且有发展态势。（2）口蹄疫在14日内，有三个社区同时发生疫情，或10个以上疫点连片发生，且有发展态势。（3）动物暴发疯牛病等人畜共患病感染到人，且继续扩散蔓延。II级：（1）重大动物疫病在21日内，有二个社区同时发生疫情，或5个以上疫点连片发生，且有发展态势。（2）口蹄疫在14日内，有二个社区同时发生疫情，或10个以上疫点连片发生，且有发展态势；或有新的口蹄
5、疫亚型出现并发生疫情。（3）在一个潜伏期内，发生猪瘟、鸡新城疫疫情，疫点数达到10个以上。（4）在我国已经消灭的牛瘟、牛肺疫等又有发生；或我国尚未发生的疯牛病、非洲猪瘟、非洲马瘟等疫病传入或发生。（5）在一个平均潜伏期内，布鲁氏菌病、结核病、狂犬病、炭疽等国家规定的二类动物疫病呈暴发流行，波及三个以上社区；或其中人畜共患病发生感染人的病例，且有继续扩散趋势。III级：动物疫病或人畜共患病发生疫点数量少于I、II级规定的。二、应急指挥系统（一、）应急组织机构与职责1、设立棘洪滩街道防治重大动物疫病指挥部，统一领导全街道重大动物疫病防治工作。指挥部指挥长由街道办事处主任担任，副指挥长由分管农业和相
6、关部门的街道副主任担任，成员由党政办、农业、卫生、派出所、财政、工商、交通、经贸、广电等相关部门主要负责人组成。街道分管农业的副主任作为总协调人，党政办负责协助协调重大动物疫病的应急处置工作（城阳区棘洪滩街道防治重大动物疫病指挥部成员名单附后）。2、街道防治重大动物疫病指挥部的主要职责：（1）研究决定全街道重大动物疫病应急工作的重大决策和指导意见。（2）宣布启动重大动物疫病应急预案，组织指挥重大动物疫病应急工作。（3）当重大动物疫情超出街道处置能力时，依程序请求区政府和有关部门支援。（5）总结分析年度全街道重大动物疫病应急工作。3、街道防治重大动物疫病指挥部下设办公室在街道农业服务中心。作为日
7、常办事机构，防治重大动物疫病指挥部办公室的主要职责：（1）负责街道防治重大动物疫病指挥部的日常工作。（2）执行区防治重大动物疫病指挥部的决定，在应急状态下，负责统一组织、协调、指导、检查棘洪滩街道重大动物疫病的防控、扑灭处置等工作。（3）收集分析各社区和有关部门报送的动物疫情预警及相关信息，及时向区防治重大动物疫病指挥部报告，并根据指挥部的决定发布警情。（4）定期组织修改、完善街道重大动物疫病应急预案，督促检查预案演习工作。（5）维护指挥平台确保其正常运转，并在重大动物疫情发生时及时提供信息、通讯、预案、咨询等。（6）负责向上级报告及向有关方面通报重大动物疫病预警、应急工作信息和情况。（7）组
8、织协调应对重大动物疫病的宣传教育和培训工作。（8）承担区指挥部交办的其它应急事项。 三、领导机构和部门职责 （一）领导机构 在街道党委、办事处的领导下，按照市区防治高致病禽流感指挥部工作要求，成立棘洪滩街道防治重大动物疫病指挥部（以下简称指挥部），由街道办事处主任任指挥，有关副主任任副指挥，农业、经贸、财政、卫生、公安、交通、工商、广播电视等部门负责同志任成员。指挥部主要职责是领导街道重大动物疫病的防治工作，决策有关重大事项。 指挥部下设办公室，分管农业副主任任办公室主任，主要职责是按照指挥部决策，负责统一协调重大动物疫病的控制和扑灭工作；收集、分析疫情及发展态势，及时提出启动、停止有关本预案
9、的建议；组织、协调有关部门、各社区落实本预案，并监督实施。 （二）明确职责分工，成立三条工作线1、畜牧兽医工作线街道责任领导：苟志宏副主任。 责任单位：农业服务中心 职责： （1）协助上级动物防疫和防疫监督有关人员，开展疫情控制工作； （2）根据上级划定的疫点、疫区和受威胁区提出封锁建议，协助有关村庄组织实施； （3）参与组织对疫点动物的扑杀及动物产品的无害化处理工作； （4）组织对疫区、受威胁区易感动物实施紧急免疫接种；（5）监督、指导对疫点、疫区内污染物和场所实施消毒和无害化处理； （6）协助有关部门对疫区、受威胁区内的易感动物及其产品生产、贮藏、运输、销售等活动进行检疫和监督管理； （7
10、）建立紧急防疫物资储备库，储备疫苗、药品、诊断试剂、器械、防护用品、交通及通讯工具等； 2、流通工作线 街道责任领导：于晓副主任。 责任单位：街道经贸办公室、工商所。 职责：经贸办公室配合畜牧兽医部门做好动物屠宰场、加工厂、冷藏厂的防疫工作和消毒工作，把好畜产品进出口企业的染疫动物及其产品进出口关，严禁染疾动物及其产品输入及输出我街道。工商所根据对疫区封锁情况，关闭疫区内的动物及其产品交易市场，打击违法经营畜禽及其产品的行为。 3、卫生工作线 街道责任领导：陈明鑫 责任单位：街道园林环卫中心。职责：负责人群的人畜共患病疫情监测和预防工作，及时与动物防疫监督机构沟通疫情情况。 4、其它成员单位和
11、职责 （1）财政所：负责安排紧急防疫储备金和紧急防疫物资储备所需资金。 （2）交通运输管理所：负责优先运送控制扑灭疫情的人员、物资、药品和器械，配合畜牧主管部门做好动物防疫监督检查工作和疫区封锁工作。 （3）派出所：协助做好疫区封锁、疫点内动物的扑杀、动物及其产品运输环节的检疫、监督，加强疫区社会治安管理和安全保卫工作。 （4）宣传科：负责动物疫病防治工作的宣传和舆论引导，规范新闻媒体报道行为。四、疫情的应急反应（一）街道防治重大动物疫病办公室，要加强辖区内从事动物饲养、经营以及动物产品生产、经营的单位和个人的监督管理，发现可疑重大动物疫病疫情或接到可疑重大动物疫病疫情报告时，立即派人赶赴现场
12、。同时对发病动物实行临时隔离，限制同场（户）动物及其产品的流动，监督消毒措施的实施，按照规定及时上报疫情，并请上级动物防疫监督机构予以确认。（二）确认为重大动物疫病后，街道防治重大动物疫病指挥部要制定疫情控制和扑灭措施以及疫点、疫区和受威胁区划定等方案，组建动物疫情处理应急预备队。（三）街道防治重大动物疫病指挥部要立即召集会议，划定疫情等级、疫点、疫区、受威胁区，针对疫点、疫区、受威胁区分别做出封锁、扑杀、销毁、消毒、紧急免疫接种、限制动物及动物产品流动等控制和扑灭疫情的有关决策；组织有关部门做好疫区内生产、生活安排，保证疫情控制工作顺利进行。（四）街道重大动物疫病掩埋地点和各社区防治重大动物
13、疫病应急预备队人员名单（见附页）。五、保障系统（一）物资保障：建立城阳区棘洪滩街道重大动物疫病防疫紧急物资储备库，储备疫苗、消毒剂、诊断试剂、防护服、靴子、手套、口罩等相关防疫物资。储备库应设在交通方便、安全保险的区域。（二）器械保障：街道防治重大动物疫病指挥部办公室要落实有关灭疫器械，包括挖掘机、封闭运输车、消毒器械、密封袋等，确保一旦有疫，迅速到位，开展灭疫工作。（三）资金保障：街道财政所应及时、足额安排重大动物疫病防疫物资储备、扑杀动物补贴、疫情处理和监控等所需资金。（四）技术保障：街道畜牧部门要加强对有关业务人员的培训，提高对重大动物疫病的诊断、监测和综合防治水平。五、其它事项（一）各
14、社区可以参照本预案，从实际情况出发，制定本社区的防治重大动物疫病应急预案。（二）从事动物饲养、经营和动物产品生产、经营的单位和个人应当遵守本预案的规定。（三）对违反本预案规定并造成严重后果的，要依法追究有关责任人的责任。本预案自发布之日起实施。附：城阳区棘洪滩街道防治重大动物疫病指挥部成员名单2014年月1日附：棘洪滩街道防治重大动物疫病指挥部成员名单 指 挥：刘青梅 街道办事处主任 副指挥：于晓 街道办事处副主任副指挥：矫新本 街道党委宣统委员副指挥：苟志宏 街道办事处副主任 成 员：段永辉 街道农业服务中心主任 于涛 街道党政办负责人 韩德祥 街道经贸办负责人 黄克生 街道财政所所长 孙兴鹏 街道园林环卫中心主任 祁树国 街道广播电视中心主任 王志宇 棘洪滩派出所所长 纪家升 棘洪滩交通运输管理所所长 肖洪钦 棘洪滩工商所所长指挥部下设办公室，苟志宏兼任办公室主任。
