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1、河南省车用天然气“十二五”发展规划河南省车用天然气“十二五”发展规划二O一二年五月 目 录1一、发展现状和面临的形势 1（一）车用天然气发展现状 3（二）面临的形势 84二、编制依据及规划范围 4（一）编制依据 6（二）规划范围 6三、车用天然气资源分析 6（一）管道天然气资源 7（二）LNG资源 10（三）结论 10四、市场需求分析 10（一）天然气汽车发展分析 14（二）用气量预测 16五、规划原则和目标 16（一）指导思想 16（二）规划原则 17（三）发展目标 18六、规划布局方案 18（一）城镇和干线路网加气站布局方案 21（三）高速公路加气站布局方案 26（四）矿区重型卡车加气站布
2、局方案 27（五）LNG储备库布局方案 29（六）工程布局汇总 29七、投资规模和效益分析 29（一）投资规模 30（二）环保效益分析 31（三）社会效益分析 31八、保障措施 31（一）加强项目管理，推进规划有序实施 32（二）完善政策标准，优化行业发展环境 32（三）坚持技术创新，促进产业可持续发展 32（四）积极开拓新气源，增强车用天然气资源保障能力 一、发展现状和面临的形势（一）车用天然气发展现状 20世纪80年代末，河南省安阳、郑州两地区利用液化石油气（以下简称LPG）开始发展车用燃气，受气源和气质等限制，未形成规模。1998年，濮阳市利用中原油田管道天然气率先开始建设压缩天然气（以
3、下简称CNG）加气站，逐渐形成一定规模，但初期用户发展缓慢。2003年，西气东输气源进入河南后，全省天然气加气站建设速度加快。截止2010年，全省共有天然气加气零售站196座，其中已投产运营的134座，在建62座，设计加气规模约300万立方米/日。CNG加气母站16座，其中已投产运营的11座，在建5座，设计供气规模约245万立方米/日。2010年，全省车用天然气消费气量为4亿立方米，占全省天然气消费总量的10.4%。表1 河南省天然气汽车与加气站发展现状一览表序号地市天然气汽车（辆）加气零售站（座）CNG母站公交出租车其他已建在建小计1郑州2013914722113342开封180305413
4、01141513洛阳18007294平顶山2002500751215安阳41019156841081816鹤壁15568040417新乡57518002001001018焦作1179605059濮阳600171014901541910许昌531645388412111漯河7313573500617212三门峡12010113南阳100022414商丘140150040415信阳35492059981119216周口80280710704711117驻马店11092758527118济源14838400516合 计57544051181111346219616我省车用天然气经过十几年的发展，有了
5、一定基础，但总的看，受资源等多种因素限制，存在一些问题，主要是：一是资源供需不平衡，制约了车用天然气发展。近年来，国际原油价格及国内成品油价格不断攀升，车用天然气因价格低、效益好、清洁环保逐渐受到重视，需求量快速增长，但因资源供应长期紧张，有限的资源根本满足不了车用天然气发展的旺盛需求。二是行业发展缺乏统筹规划和政策引导，监管不到位，无序竞争现象严重，一些加气站前期工作不规范，建设运营有隐患，且受利益驱动，加气站建设容易一哄而上，造成不必要的资源浪费。三是气源保障、储备、运输、质量监测、信息服务等服务体系建设滞后，现有加气站布局多在城市郊区，不仅加大了车辆加气成本，而且现有站点的潜能也难以充分
6、释放。中国LNG汽车网。（二）面临的形势“十二五”期间，车用天然气发展面临许多有利条件：我国快速发展的天然气事业为车用天然气发展提供可靠的资源保障。“十二五”期间，我国将新增天然气管道4.4万公里，新增管输能力3000亿立方米，新增储气能力210亿立方米，新增沿海液化天然气（以下简称LNG）接收能力5000万吨左右。国家重要的基干管道多数途经我省，随着“气化河南”工程的实施，我省将形成中石油、中石化、中海油、山西煤层气、省内煤层气等多种气源统一协调、互联互通、调度有序、安全稳定的天然气供需保障体系，天然气资源量和消费量将大幅增加，预计“十二五”末，我省管道天然气资源量将达到124亿立方米，是“
7、十一五”末的4倍，远期展望2020年可达到300亿立方米。节能减排和环境保护的需要。国家环保部新修订的环境空气质量标准提出，2012年在京津冀、长三角、珠三角等重点区域以及直辖市和省会城市开展细颗粒物与臭氧等项目监测，2013年在113个环境保护重点城市和国家环境保护模范城市开展监测，2015年覆盖所有地级以上城市。汽车尾气是可吸入颗粒物的主要来源之一，对PM2.5贡献率达到40-70%，成为造成城镇大气环境污染的重要原因。分析测算，一辆普通CNG公交车与国标准柴油车相比，PM2.5减少97%，氮氧化物(NOX)降低30%，而较为先进的天然气公交车则可以达到EEV标准（环境友好型），PM2.5
8、减少98%，氮氧化物(NOX)降低83%，还可以减少噪音约40%，而且不会产生硫、铅、苯等有害有毒物质。因此，大力发展天然气汽车，不仅是改善城市大气质量和人民生存条件的迫切需要，更是发展低碳经济、保护生态环境、追求可持续发展的需要。有利的区位优势和较好的市场前景。2010年，全省汽车保有量突破484.89万辆，预计“十二五”期间还将以较快速度递增。河南地处中原，是北上南下、东引西进的必经之地和全国交通枢纽，过境车辆居全国前列，有利的区位优势和市场为天然气汽车发展提供广阔空间。二、编制依据及规划范围（一）编制依据1、国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见（国发201132号）；2、国家
9、发展改革委关于印发天然气利用政策的通知（发改能源20072155号）；3、交通运输部关于印发公路水路交通运输环境保护“十二五”发展规划的通知（交规划发201218号）；4、交通运输部关于印发公路水路交通运输节能减排“十二五”规划的通知（交政法发2011315号）；5、河南省国民经济和社会发展第十二个五年规划发展纲要（豫政201138号）；6、河南省“十二五”能源发展规划（豫政办201236号）；7、河南省电动汽车产业发展规划(暂行)（豫政201086号）；8、河南省天然气发展和利用规划纲要（20112020年）（豫发改能源201269号）；9、河南省高速公路网规划调整方案（豫政200953号）
10、；10、汽车加油加气站设计与施工规范GB50156-2002（2006年版）；11、城镇燃气技术规范GB50494-200912、城镇燃气设计规范GB50028-2006；13、液化天然气（LNG）汽车加气站技术规范NB/T 10012011；14、车用压缩天然气GB18047-2000；15、其他有关规范和指导性文件。（二）规划范围涵盖河南省18个省辖市及所辖县（市）。本规划车用天然气主要指压缩天然气（CNG）和液化天然气（LNG）。三、车用天然气资源分析本规划可以利用的资源主要为管道天然气以及LNG、CNG资源。（一）管道天然气资源根据河南省天然气发展和利用规划纲要（20112020年），
11、规划期内，将有中石油西气东输一线、二线、三线、四线，中石化中原油田外输管线、榆济线、新粤浙线、海上LNG（连云港徐州商丘天然气管道），中海油海上LNG（盐城徐州商丘天然气管道）等资源，此外，还有河南煤化义马煤制天然气、山西煤层气、省内煤层气等资源，同时省内配套建设有中原油田储气库和平顶山叶县盐穴储气库两大国家级储气库，资源利用可得到有效保障。2015年可利用管道天然气124亿立方米。管道天然气资源具体见下表。表2 天然气资源供给分析表 单位：亿立方米序号供应商气源2015年已落实气量争取气量小计1中石油西气东输一线30302西气东输二线50503西气东输三线774中石化榆济线775中原油田外输
12、管线116川气东送支线337中海油海上LNG558中联煤层气339河南煤化义马煤制天然气2.32.310其他气源山西煤层气6611省内煤层气1010合计96.328124.3（二）LNG资源规划期内，我省可利用的车用LNG资源主要来源于国内已建、规划建设的LNG工厂以及进口的LNG。1、国内LNG 资源2010年我国LNG年产量250万吨，其中我省可以利用的国内主要LNG资源生产项目如下：表3 我省可利用的液化工厂气源序号液化厂所属公司名称规模（104m3/d）地点1河南中原绿能高科（一、二期）30中原油田2新疆广汇一期150新疆鄯善吐哈油田3新疆广汇二期400新疆库尔勒油田4中海油50珠海横
13、琴岛5四川星星能源（内蒙）100内蒙古鄂尔多斯6深圳燃气集团15山东泰安7新奥燃气15山西沁水8港华燃气25山西晋城9安彩能源10河南安阳10山西易高（一期）30山西晋城11中国联盛（一期）50山西沁水12四川星星能源100四川达州13内蒙古时泰60内蒙古鄂托克前旗中国LNG汽车网.lngche3合计1035说明：根据相关资料，“十二五”期间上述部分企业有扩大产能的建设规划，此外规划“十二五”期间建成投产的国内LNG生产工厂项目包括延长石油LNG工厂（150104m3/d）、定边LNG工厂（三期共计400104m3/d）、鄂尔多斯LNG工厂（100104m3/d）、内蒙古包头（100104m3
14、/d）LNG工厂、新疆新捷（150104m3/d）等，预计至2015年，我国LNG生产项目总产能将达到750万吨/年，在2010年250万吨/年生产规模的基础上增加2倍。目前，我省已建成的LNG工厂分别是濮阳的河南中原绿能高科和安阳的安彩能源，日产LNG能力共计约40万立方米，主要销往河南及周边省份。此外，已有投资商计划在河南省天然气长输管道分输站附近建设LNG液化工厂，气源为中石油、中石化单列供气指标，不占用我省管输天然气份额，但均未进入实质性实施阶段，可以作为河南省车用天然气市场的潜在气源。2、进口LNG资源2010年，全国LNG进口量260万吨。国内已建成投产的海上LNG接收站以中海油为
15、主，据我省与各大供气商初步沟通的结果，规划期内，我省可以利用的海上LNG气源供应商主要来自于中石油、中石化和中海油。表4 国内已投产LNG接收站一览表序号项目名称一期规模 （104t/a）接收站地点投产日期合同气源1中海油广东大鹏370深圳秤头角2006年6月澳大利亚2中海油福建莆田260莆田秀屿港2008年5月印尼东固3上海五号沟150上海五号沟2008年11月马来西亚4中海油上海洋山港300上海洋山港2009年10月马来西亚5中石油江苏如东350江苏洋口港2011年11月卡塔尔总计1280说明：“十二五”期内，中海油浙江宁波、揭阳、珠海三站，中石油江苏如东、曹妃甸、大连三站，中石化青岛站共
16、计7个在建LNG接收站工程将相继投产，供应能力可达2200万吨/年。基于市场需求较大，规划期内，我省利用的LNG资源将以进口LNG资源为主，国内LNG生产项目为辅。进口LNG资源采用海外长期供货方式，通过槽车或管道运输，为河南供气，预计可供资源量超过10亿立方米/年。（三）结论根据以上分析，全省管道天然气资源总量约为124亿立方米，按照近年车用天然气量与天然气总量的比重关系分析，车用天然气可用总量约为1416亿立方米/年；液化工厂、海上LNG气源预计可供资源量超过10亿立方米/年，考虑一定的资源保障系数，资源量至少将达到5亿立方米/年。预测2015年，全省车用天然气可用资源量将达到1820亿立
17、方米。占全省资源总量的比重为12%左右。四、市场需求分析（一）天然气汽车发展分析1、全省车辆总体情况2010年，全省汽车保有量484.89万辆，与周边省份相比居于总量领先状态。在车辆构成方面，私家车和单位公务车比重较大，运营车辆共计919511辆，占比18.9%，其中出租车61088辆，公交车20745辆，运营客车49380辆，运营货车788298辆。“十一五”期间，伴随着河南经济的跨越式发展，汽车数量突飞猛进，以后还将以每年超过30万辆的规模递增。2、适用车型天然气汽车的优势主要体现在节约油费和减少有害气体排放两个方面，适用在投资回收比较稳定的专业运输车辆及行驶时间长、汽车尾气排放量大的公共
18、交通车辆。本规划把天然气汽车发展的目标定位于公共交通车辆、货车、私家车、公务车。规划期内以公共交通为主（出租车、城市公交车、城际公交车、长途客车等）、适当扩展矿区重型卡车、其他少量货运车辆，远期增加重卡和货运车、私家车、公务车比重。3、适用车型现状数量依据河南省交通运输厅提供的统计资料， 2010年全省出租车、公交车、运营载客车、矿区重型卡车和运营载货车保有量情况见下表。表5 现状车辆统计表 单位：辆地区出租车公交车运营载客车运营载货车郑州市1313157385022100604 开封市3566902202926041 洛阳市60872667433590749 平顶山市281493017945
19、2956 安阳市21931091218459861 鹤壁市87643072918975 新乡市26761231223242009 焦作市20686871352400665 濮阳市2839455225326341 许昌市2756864180641790 漯河市1350789124711768 三门峡市1328499135816373 南阳市3086885439951779 商丘市48901272470245932 信阳市4424658430742978 周口市33981028385444246 驻马店市2758356536466013 济源市8482634139818 合计61088207454
20、93807882984、天然气车辆预测（1）车辆保有量预测根据对近几年河南省城市出租车、公交车以及运营载客汽车保有量增长情况进行数据分析，预测规划期内，出租车现状市场成熟度高，车辆总数增加幅度不大，按8%计算；随着城市框架拉大、城际公交的发展，公交车作为城市基础设施将有一定的发展空间，增幅按15%计算；长途客车由于城际公交、城际铁路的开通分流一部分交通量，加之私家车增加减少客流量，近几年总量稍有下降，本规划按现状水平计算，不考虑增加。（2）天然气汽车数量预测“十二五”期间，考虑预留部分电动车份额和现有的天然气汽车基础，确定各类汽车气化率为：出租车气化率80%，公交车50%，运营载客车30%，其
21、他车辆按照公交车、运营载客车、出租车三类天然气车辆总量的15%计算，至2015年，全省各类天然气汽车数量预测结果如下表。表6 天然气汽车数量预测 单位：辆地区出租车公交车运营载客车其他车辆郑州市141813443 1507 2870 开封市3851 541 609 750 洛阳市5259 1534 1301 1214 平顶山市2431 535 538 526 安阳市1895 627 655 477 鹤壁市757 247 219 183 新乡市2312 708 670 553 焦作市1787 395 406 388 濮阳市2453 262 676 509 许昌市2381 497 542 513
22、漯河市1166 454 374 299 三门峡市1147 287 407 276 南阳市2666 509 1320 674 商丘市4225 731 1411 955 信阳市3822 378 1292 824 周口市2936 591 1156 702 驻马店市2383 205 1609 630 济源市733 181 124 156 合计56387 12125 14814 12499 （二）用气量预测1、气耗指标根据我省实际气耗指标及发展趋势，各类汽车日均耗气指标分别确定为：出租车40 立方米/天，公交车80立方米/天，运营载客汽车100立方米/天，其它社会车辆平均70立方米/天。2、全省车用天然
23、气需求量经分析计算，全省2015年车用天然气需求约为18.17亿立方米。见下表：表7 车用天然气需求预测表 万m3/年地区出租车公交车运营载客车其他车辆合计郑州市18720 9089 4972 6061 38841 开封市5084 1429 2009 1584 10106 洛阳市6942 4049 4292 2564 17846 平顶山市3209 1412 1776 1110 7507 安阳市2501 1656 2162 1007 7326 鹤壁市999 653 722 387 2761 新乡市3052 1869 2210 1169 8299 焦作市2359 1043 1338 820 556
24、0 濮阳市3238 691 2230 1074 7233 许昌市3143 1312 1788 1083 7326 漯河市1540 1198 1235 632 4604 三门峡市1515 757 1344 583 4200 南阳市3520 1343 4355 1424 10642 商丘市5577 1931 4655 2017 14180 信阳市5045 999 4264 1740 12048 周口市3875 1561 3815 1484 10735 驻马店市3145 540 5310 1330 10326 济源市967 479 409 329 2184 合计74430 32009 48886 2
25、6397 181723 五、规划原则和目标（一）指导思想以“科学规划、合理布局、统筹资源、有序发展”为原则，以优化调整车用能源消费结构，促进节能减排，减少汽车尾气对空气环境的污染为目的，利用省内、省外两类资源，以公共交通为主导，适当推进其他燃油机动车辆使用天然气。结合城市发展、城乡一体化建设和公路交通网络配套规划，坚持以点带面、以线布站，以中心城市为主体，覆盖主要城镇、干线路网和高速公路，形成基础设施完备、资源保障有力、生产调度有序的行业发展体系。（二）规划原则1、统筹规划，分步实施。以河南省天然气发展和利用规划纲要（20112020年）为指导，结合当地经济发展水平、城乡发展、交通路网等专项规
26、划，坚持行业统筹发展，合理确定加气站的位置、数量、规模、功能，分期分步实施，避免重复和盲目建设，确保行业健康有序发展。2、适度偏紧，有序发展。按照以资源定市场的原则，科学引导燃油机动车辆使用天然气，首先在尾气污染治理紧迫的城市公共交通中推广和普及，在基础设施有保障能力的前提下，逐步向其他车型推进。考虑电动车等新能源汽车发展，在国家进一步理顺天然气价格的情况下，应适度偏紧、合理有序发展。 3、以点带面、以线布站。坚持以点带面，以线布站，以中心城市为主体覆盖主要城镇、干线路网和高速公路，避免出现薄弱环节，加气站发展与上游气源保障和下游燃气车辆的发展相协调。基础设施规划和建设以年度计划和总体规划相结
27、合，在总体规划的指导下实现总量控制。（三）发展目标规划期内以公共交通为主（出租车、城市公交车、城际公交车、长途客车等）、适当扩展矿区重型卡车、其他少量货运车辆，远期增加重卡和货运车、私家车、公务车比重。2015年，省辖市使用天然气的出租车比例不低于80%，公交车不低于50%，县级城市出租车不低于70%，公交车不低于40%，全省长途运营载客车不低于30%。全省省辖市、县级城市加气网络覆盖率达到100%。形成较为完备的气源供应、储备中转、加气服务网络体系，具备全面推广的发展基础。2015年全省建成加气母站50座、零售站557座，其中：城镇和干线路网加气站495座，高速公路加气站22对（44座），矿
28、区重卡加气站18座；LNG资源储配中心8座。全省加气规模超过18亿立方米/年。六、规划布局方案（一）城镇和干线路网加气站布局方案1、城镇加气站布点原则（1）城镇加气站的站址选择，应符合城镇规划、环境保护和消防安全的要求，应选在交通便利、靠近城镇道路的地方，不能影响交通。主要为公交车服务的加气站应参照公交场站规划，围绕大型公交停车保养区布置。（2）由于地区差异，县级城市人口规模和经济发展水平不均衡，加气站的规划和建设在符合市场经济规律的前提下，适度前瞻，对于达不到最低经济规模的地区，宜采用分期规划的方式。（3）加气站应根据自身气源状况，采用CNG或LNG气源，并根据建设条件采用CNG标准站、CN
29、G子母站、L-CNG站、LNG加气站等不同类型。在城市建成区鼓励改造现有加油站为油气合建站。各地油气合建站规模按不低于加气站总体规模的20%进行设置。标准站的设置要确保不影响城镇燃气管网其它用户正常使用。（4）加气站选址鼓励高效集约，实现功能“多位一体”。一方面为出租车、公交车、长途客车等多种车型加气，一方面实现燃料多样化，规划期内可以加油加气合建，远期实现“四位一体”服务功能，包括加注成品油、销售非油品、加注天然气（CNG/LNG）、电动车充换电池在内的多功能综合场站。2、干线路网加气站布点原则（1）干线路网加气站可利用城镇起终点和沿途的加气站布局，对于城镇间距较大或交通流量较大的地区，可以
30、适当增加加气站数量。 （2）参照全省交通网现状和规划，依托规划的干线路网服务区等基础服务设施选址。3、布局方案（1）零售站（CNG/LNG）零售站分标准站和子站两种。标准站气源主要依托市区已建中高压供气管网（供气压力P0.25MPa），CNG加气子站气源主要来自CNG加气母站。根据“十二五”期间车用天然气需求量，零售站按2万立方米/日考虑，生产能力利用率按5060%测算，确定各地市建设数量。全省城镇和城郊加气站布局规划见下表。表8 零售站（CNG/LNG）规划一览表序号名称规划目标投产、在建新增（座）（座）（座）1郑州市9233592开封市2915143洛阳市499404平顶山市211295安
31、阳市201826鹤壁市10467新乡市2310138焦作市165119濮阳市2119210许昌市2112911漯河市137612三门峡市1211113南阳市3042614商丘市3943515信阳市33191416周口市30111917驻马店市2972218济源市761合计495196299“十二五”末，全省城镇和干线路网加气站总计495座，比“十一五”末新增299座，为现状水平的2.52倍。（2）CNG加气母站规划建设CNG加气母站气源主要依托河南省内已建或规划的天然气管道（供气压力P2.0MPa），按15万立方米/日考虑；加气母站主要为子站提供气源，可兼顾零售及部分以CNG、LNG为气源的居
32、民燃气市场和工业用户。从事CNG加气母站建设和运营者应有较强的气源保障能力。各市加气母站数量由本市子站数量确定。表9 CNG加气母站规划数量一览表序号地市规划目标投产、在建新增（座）（座）（座）1郑州市9452开封市3123洛阳市554平顶山市2115安阳市2116鹤壁市117新乡市2118焦作市229濮阳市2210许昌市21111漯河市2212三门峡市1113南阳市3314商丘市4415信阳市32116周口市31217驻马店市31218济源市11合计501634“十二五”末，CNG加气母站50座，比“十一五”末新增34座，为现状水平的3.1倍。（三）高速公路加气站布局方案1、布点原则（1）根
33、据河南省高速公路网现状及发展规划，遵循由点到线，由线到面，稳步推进的布局原则，先示范，后区域化，再大面积应用推广，在交通达到一定规模的高速公路上合理确定“十二五”我省高速公路LNG加气站的布局方案及数量，最终形成河南省完善的高速公路LNG汽车加气站布点格局。（2）高速公路天然气汽车加气站的布局不仅要满足天然气汽车在河南省各城市之间区域化运行的要求，又要结合国家及周边省份高速公路网的整体布局，满足天然气汽车省际间区域化运行的要求。（3）依托高速公路服务区（停车区）选址建设天然气汽车加气站，每个点需设置1对（即2座，道路两侧各设置1座）。“十二五”期间，我省 LNG汽车尚处于起步与逐步推广阶段，高
34、速公路LNG加气站布点的间距适当加大。2015年，高速公路加气站服务半径原则上按两个点之间200300公里控制，京港澳高速、连霍高速等交通量较大的高速公路可适当缩短间距。远期建成服务半径为150200公里，多数服务区具备加气服务能力的高速LNG加气系统。2、布局方案根据省交通运输厅相关统计数据，2010年全省高速公路通车里程5016公里，服务区、停车区共计124对，2015年，规划高速公路通车里程达到6600公里以上。本规划对高速公路LNG加气站单站日均设计加气规模按3万立方米考虑，平均生产能力利用率按60-70%计。并结合各高速公路通车里程、交通量等因素适当调整，经计算并参阅各高速公路交通量统计资料，2015年河南省高速公路天然气汽车加气站数量共计22对（44座）。 表10 河南省高速公路加气站布局一览表路线郑州开封洛阳平顶山安阳鹤壁新乡焦作濮阳许昌漯河三门峡南阳商丘信阳周口驻马店济源合计大广高速112京港澳高速111115二广高速11范辉高速11长济高速0连霍高速111115永登高速112宁洛高速112沪陕高速11日南高速
