油气回收改造工程HSE计划书.doc

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1、中国石油山西大同销售分公司 大同二站油气回收改造工程（HSE-02-A2）HSE作业计划书编制人：杨国辉审核人： 中冶天工集团有限公司二一四年四月HSE作业计划书批准登记表作业项目名称：大同二站油气回收改造工程编写单位： 中冶天工集团有限公司编写人：杨国辉项目经理（签字）：日 期：项目方工程技术负责人（签字）：日 期：项目方HSE负责人（签字）：日 期：项目方工长（签字）：日 期：HSE作业计划书受控状态： 受 控HSE作业计划书受控范围：呈报：中石油大同分公司仓储安全部、建设维修部发送：项目部存档：建设单位（签字）：日 期：目 录1 作业项目概况2 政策和目标3 人员、组织机构与职责4 主要

2、施工设备、HSE设施及用品5 风险控制6 管理制度和文件控制7 信息交流8 监测和整改9 审核和总结回顾 1 作业项目概况1.1 项目概况 工程名称：大同二站油气回收改造工程 建设单位： 中国石油山西大同销售分公司 设计单位： 哈尔滨天源石化工程设计有限责任公司 监理单位： 施工单位： 中冶天工集团有限公司工 期： 开工日期2014年4月15日竣工日期2014年4月25日1.2 地理环境该项目位于山西大同。 1.3社会环境施工区交通和通讯条件较好，医疗卫生条件有保障，没有发现地方病和传染病的情况。1.4 自然条件项目所在地属属大陆性季风气候，冬季漫长且寒冷干燥，夏季短暂且温热多雨，春秋凉爽，温

3、差较大。年均气温5.5，极端最高气温37.7，极端最低气温29.1；年平均降雨量在400毫米；无霜期100156天。1.5 项目部遵守的法律、法规及规章健康、安全、环境主要法律、法规、其他要求及管理制度序号法律、法规其他要求及管理制度名称1中华人民共和国安全生产法2中华人民共和国职业病防治法 3建设工程安全生产管理条例4中华人民共和国环境影响评价法5中华人民共和国环境保护法6建设工程施工现场管理规定7企业职工伤亡事故调查分析规定8企业职工伤亡事故报告和处理规定9建设项目职业病危害分类管理办法10职业病危害事故调查处理方法11劳动防护用品管理规定2 政策和目标2.1项目部的HSE管理理念：项目部

4、HSE目标：有毒有害作业场所监测率达到100%，监测整改合格率达到100%； 在岗期间的职业健康培训率达到100%。 杜绝重大火灾、爆炸事故； 杜绝一次死亡1人（含1人）以上的工业生产、交通（同等责任及以上）、火灾事故； 员工千人重伤率不超过0.1时，轻伤率不超过1； 确保项目部所属公共场所的安全稳定。 杜绝特大环境污染和生态破坏事故； 污水和有控废气排放达标率为100%； 工业固体废弃物有效处置率为100%。2.2 业务范围和关系本计划书明确了本项目整个生产过程的健康、安全和环境的一系列活动的程序、方法及要求，计划书在项目施工实施过程中，接受业主对本项目的监督、检查，接受公司的指导、督促和检

5、查。3.人员、组织机构与职责3.1组织机构 韩平军、韩希芳、周兵付、岳柯行等HSE组长：常月胜HSE经理：薛国强 HSE监督员：杨国辉 项目副经理：王玉忠 施工班组成员质量安全员王权明物资供应员 刘海成工程技术员杨国辉文控行管员杨国辉3.1.1项目HSE领导小组3.1.2 HSE领导小组职责：编制管理方针、目标、规划程序和有关奖惩规定；落实保障项目部全体员工健康、安全的具体措施；召开项目部HSE管理会议，总结HSE管理情况及提高改进办法；组织HSE宣传教育、检查、交流活动；制定并组织实施应急方案；对所有HSE管理活动进行记录；所有成员有权制止、纠正他人的不安全行为及时处理工作环境中的不安全因素

6、；3.2项目部主要领导职责3.2.1项目经理的职责项目经理为HSE工作第一责任人，任何时候都应该在安全、健康与环境管理方面起积极的带头作用；贯彻执行国家、上级和地方、业主有关健康、安全与环境的政策法规和指令；主持召开项目部HSE会议，组织制定修改HSE方针和战略目标。解决HSE监督员反馈的问题；为项目部HSE表现提供必要的、合理的组织和资源，并保障资源合理分配和有效利用；组织对项目部轻伤、重伤事故的调查处理；3.2.2 HSE经理职责主持全面的HSE日常管理工作；负责项目部HSE计划、措施的审核、执行；管理项目经理提供的HSE专项资源。为项目部HSE体系运行配备必要的设备； 监督检查分管经理、

7、各部室主管HSE职责的执行情况，对其 HSE业绩进行考核；组织HSE领导小组成员，进行HSE大检查；主持周HSE会议，解决本周内发现的有关健康、安全与环境的问题；协调处理项目部HSE管理体系运行中的各种矛盾；在应急反应中负责全面指挥工作；负责小事故、一般事故的调查、处理的组织工作；为项目部创造HSE文化背景、开展HSE培训提供条件和资源；3.2.3 HSE监督员职责负责项目部日常HSE监督工作，直接对项目经理负责；为了彻底杜绝安全事故，应提前制订HSE计划和程序，并确保所有的现场的工人在内熟悉HSE计划和HSE作业指导书；对施工人员进行教育，并把安全管理体现在日常施工工作中；监督其运作过程，使

8、所有的工作符合安全要求，必要时，采取纠正措施；对工人作业进行安全指导和协调，使工作环境安全、健康有序。如果项目经理或业主有要求的话，应该迅速采取纠正措施；准备所有的安全程序、工具、表格等，然后把它们应用于现场；如果必要的话，进行事故调查，并向项目经理汇报；为了HSE小组的正常运行，在业主、监理公司之间进行协调并且参加HSE会议；与公司安环部保持联系，按时填报报表；3.3其他人员职责3.3.1工程技术员施工布置平面图的规划设计，并组织完成施工现场平面布置；在保证职工健康安全的条件下，科学、合理地组织、安排生产活动；为职工提供安全、健康、有序的工作环境；对项目部的施工机具、设备、用水、用电进行管理

9、、维护、认可；保证施工现场的平整、整洁、安全通道的畅通；编制施工方案中的安全技术措施并监督、检查执行情况。优化施工程序和方法，减少高空作业、噪声、粉尘等危险因素；有权制止负责项目施工中的违章、违规行为，有义务协调处理交叉作业中相互造成的危险危害；及时处理工作环境中的不安全因素；参加HSE经理组织的HSE大检查及事故调查处理；负责部门内HSE信息的收集、反馈； 从技术上为HSE管理水平的提高提供支持；3.3.2物资供应员为项目施工及时供应足够数量的合格的劳动保护防护用品；按岗位作业指导书，做好仓库、料场物资的运输、储存管理工作；对采购的HSE用物资按国家有关安全技术要求进行检验；加强防护用品的管

10、理工作，制止防护品的恶意破坏；收集部门内HSE信息并反馈；参加HSE检查及事故调查处理； 3.3.3质量安全员编制、审定生产计划的同时，应编制、审定检查HSE计划。按岗位作业指导书，做好质量安全管理工作；按规定确保安全技术措施、并监督执行；对已审定的重大事故隐患，要及时编制报告，报告上级单位；在应急计划中提供技术和措施支持；3.3.4文控行管员会同质安部做好HSE培训教育计划并组织实施；对职工进行入厂教育和劳动纪律教育；负责对特殊工种、关键岗位作业人员的持证管理与上岗人员的调配；参与事故调查处理和工伤鉴定；为项目部HSE管理提供详细的人力资源信息；针对施工地区主要卫生问题向员工进行预防知识教育

11、；根据劳动强度、生产工艺和特殊环境需要，监督膳食供应方案的实施对饮水、食堂、宿舍的卫生设施及人员进行卫生监督；预防常见多发病，并负责急、危、重等患者的现场救护及转院及其他相关服务工作；负责卫生保健工作，负责常用药品的供应和管理；负责宿舍的环境卫生管理工作，做好电防火工作；.3.3.5工长负责本队HSE工作开展情况的监督检查；参加周、月HSE会议，传达HSE会议精神给本队；收集、反馈本队在HSE开展中的问题及相关信息；在应急反应中，积极服从总指挥的指令，做好本队的组织工作，快速有效地参与应急；3.3.6 全体施工人员执行健康、安全与环境管理规定和安全技术操作规程，遵守劳动纪律，搞好巡回检查。上岗

12、时穿戴好劳动防护用品；维护保养好本岗位的生产设备、工具及防护装置，保证其性能良好，安全可靠；参加班组健康、安全与环境管理教育活动，提高操作技能和安全防护能力；有权拒绝一切违章指挥、命令，有义务制止他人的违章违规行为，发现健康、安全与环境问题要及时排除解决，无法解决的要立即报告领导处理。3.4能力评估3.4.1 项目部主要管理人员一览表序号岗 位姓名性别年龄工龄文化程度培训情况（时间/名称、内容）持证情况（时间/等级）综合测评1项目经理常月胜男大专2项目副经理薛国强男大学3工程师杨国辉男大专4安全员王权明男中专5施工组长吕兰祝男中专4.5.2项目部主要技术工种、关键岗位、特种作业人员能力评估表

13、序号工 种 姓 名性别年龄 工作年限文化程度培训情况（时间/名称、内容）持证情况（时间/等级）综合测 评工龄本岗位1焊工常万龙 大专2电工薛国强大专3.5培训 根据项目工程特点和员工的能力情况，初步拟定以下培训内容：工程项目部培训计划序号培训班名称主办单位培训对象备注1入厂安全教育QA/QC、HSE部进场人员 2作业队队长及班组长HSE培训QA/QC、HSE部队长、班组长3健康、安全、环境程序文件学习、培训QA/QC、HSE部管理人员4HSE作业指导书培训QA/QC、HSE部全体员工5各专业工种、岗位HSE知识（安全措施）的培训QA/QC、HSE部全体员工4.主要施工设备、HSE设施及用品4.

14、1主要施工装备一览表4.1项目部设备台帐序号名 称单位数量备注1电焊机台12氧气乙炔割炬台13砂轮切割机台14地面切割机台16试压泵台17压缩机台28管钳把若干9扳手把若干序号设施名称规格数量备 注1干粉灭火器8Kg（MFZ8型）6台加油站2干粉灭火器35Kg（MFZ35型）2台加油站3防毒口罩4付4铁锹2加油站5急救值班车金杯1/16安全带若干7警戒绳200m8防尘口罩以实际情况而定9安全标志0.5*0.4m25个10普通工作服若干11配电保护箱2个12电焊手套若干13普通手套若干14护目眼镜若干 4.2.主要HSE设施一览4.3主要医疗器具及药品一览表序号名 称数 量购入日期出厂日期1邦迪

15、创可帖120片2013-8-52013.7.22%碘汀2瓶2013.72013.83医用脱脂纱布4包2013.72013.84云南白药（喷剂）红、白药各2瓶2013.72013.85诺氟沙星胶囊3盒2013.72013.86速效感冒胶囊15板2013.72013.87维C银翘片3瓶2013.72013.88医用胶布1盒2013.72013.89珍珠明目滴眼液4瓶2013.72013.810风油精2瓶2013.72013.85风险识别与控制序号危险源特 征现行控制措施可接受程 度备注1道路硬化1.机械伤害2.触电1. 砼工安全操作规程（含砼搅拌司机）2. 砼搅拌机安全操作规程3. 中小机械操作工

16、安全操作规程4. 插入式振动器安全操作规程5. 载重汽车安全操作规程6. 汽车一般安全技术要求可接受2油工艺1.火灾2.触电3.爆炸1. 电焊工安全操作规程2.动火作业安全技术操作规程3. 临时用电作业安全技术操作规程4. 焊、割设备一般安全规定可接受5.2控制措施5.2.1粉尘控制措施焊接作业人员穿戴好个人防护用品，戴好防尘口罩。筑炉作业人员应戴好口罩、防尘衣帽、护目镜、手套、袖套，并扎紧领口、袖口。现场机械除锈应合理布置、安排，与周围作业人员间隔作业，尽量避免、减少对周边作业人员的影响和危害。作业环境要保持通风良好。5.2.2噪声控制措施选用合理的施工方法和作业程序减少噪声或降低噪声强度。

17、合理布置、安排作业区域，以降低噪声对人员的直接影响。严格按要求控制噪声环境中作业人员的工作时间或停留时间。5.2.3食堂卫生控制措施随时对食堂工作人员身体健康状况进行监控。对所采购蔬菜、食品要注意对色泽、新鲜程度进行观察，保证蔬菜、食品的质量。食堂所使用的餐具要定期消毒。5.2.4临时用电控制措施临时用电作业，必须办理特种作业票。施工现场用电、生活区用电的接线、接电必须由专业电工来完成，并要确保设备、照明电线绝缘良好，按要求进行接零、接地，并在设备负荷线路首端处设置漏电保护器。用电线路严禁使用裸露电线。现场用电实行“一机一闸一保”制，严禁一个开关控制两台以上用电设备。用电设备及线路拆除后，不得

18、留有带分线路，如必须保留时，线路端部应用绝缘胶布包扎严实。非电工不得从事电气作业。现场所用手持电动工具的插线板接线宜采用小电缆连接，同时必须装设额定动作电流不大于15mA，额定漏电动作小于0.1S的漏电保护器。生活区宿舍内，不得私自乱接电线、插座、插头和使用电茶壶。食堂的用电线路应经常检查，以防止因油烟、高温引起线路老化，导致漏电发生事故。5.2.5防火灾措施动火作业前，必须办理动火作业票，加油站必须停业。动火作业必须有现场监护人，无监护人不得施工。动火作业应防止火花飞溅，并对地沟、操作井、加油机、电气、仪表、管道等设施使用灭火毯等进行遮盖、封闭或冲洗等保护措施。施工现场的消防通道应时刻保持畅

19、通，应在乙炔瓶、焊机、切割机、罐区、加油机等爆炸危险区配置灭火器等消防器材。5.2.6污水排放控制措施施工现场试压、管线试压水、油罐注水抽水应接临时管线排向业主指定的下水井里。5.2.7能源控制措施水管、阀门损坏及时修理工作完成后及时关好电源、阀门。合理使用纸张。6管理制度和文件控制6.1 管理制度（标准）HSE管理制度清单序号编 号名 称备 注1GB/T13869-1992用电安全导则2GB2894-1996安全标志3GB8978-1996污水综合排放标准4GB6095-1985安全带5GB2811-89安全帽6GB6077-1985剪切机械安全规程7GB12942-91涂装作业安全规程有限

20、空间作业安全技术要求8HSE-01-A1项目HSE作业指导书9HSE-02-A2项目HSE作业计划书6.2文件控制6.2.1文件和资料控制范围：与项目施工作业有关的国家、行业、企业有关的标准、规范、规程；本公司制定的或项目部制定的有关HSE的规章制度及规定；公司健康、安全和环境管理手册、程序文件、作业文件；外来文件：包括国家、各级政府、行业颁布的有关HSE的法律、法规、标准、规范等。6.2.2文件管理：指定专人负责发放项目部的技术文件和资料，并及时进行登记。项目部建立HSE受控文件总清单；各部门建立本部门的受控文件清单。确保对项目部文件的批准、发布、分发、接收、使用、标识、回收等进行严格控制。

21、7. 信息交流7.1 健康、安全与环境会议项目部应建立健康、安全与环境会议制度，通过会议掌握和了解健康、安全与环境的相关信息。项目部日常会议分三级：每月定期召开一次HSE领导小组会议，由项目经理主持；每周召开一次HSE周会议，由项目部HSE经理主持，参加代表有项目部HSE人员及相关专业人员（必要时可邀请业主HSE代表参加）；每天召开HSE班前会，由班长主持，全体成员参加。另外还应有不定期HSE专题会。7.1.1工程开工前动员会 宣传项目健康、安全与环境管理的目标、指标及意义。为HSE管理创造文化氛围。7.1.2 健康、安全与环境小组会议（月会议）项目经理主持的健康、安全与环境小组会议至少每月举

22、行一次，其主要内容有：讨论在巡视期间发现的问题以及现有的或预计的与健康、安全与环境有关问题；协调和控制在各作业队之间任何拥挤或危险的工作状况；通告业主、公司或有关部门的信息和指示；讨论和确认由项目健康、安全与环境经理提出的月度健康、安全与环境目标和任务；根据HSE激励方案推荐HSE方面获奖的小组和人员；7.1.3健康、安全与环境会议（周会议）健康、安全与环境经理主持的健康、安全与环境会议由项目部健康、安全与环境人员及相关专业人员参加，亦可邀请业主HSE代表参加，健康、安全与环境会议每周应定时召开。会议的主要目的有：讨论本周安全巡视发现的问题； 讨论预计的健康、安全与环境问题；报告有关包括健康、

23、安全与环境培训在内的健康、安全与环境管理体系执行情况和存在问题；报告最近的事故和险情情况以及后续措施；8.1.4 健康、安全与环境班前会议（工前会）班前会议应在当日工作开始前在工程地点附近召开。主要说明和确认当天的工作计划和程序，包括以下内容：介绍健康、安全与环境会议的纪要、公司信息；预计的潜在危险和防范措施；选用个人防护装备和安全设施； 使用设备和工具的安全说明；工程区域附近将进行的其它工程的信息；检查工人的健康状况；确认取得的工程需要的工作许可和与工程控制有关的信息；8.2 报告和记录7.2.1项目部须填写的报告和记录：HSE培训记录HSE检查记录设备检查和维护记录HSE审核记录HSE会议

24、记录事故报告进场人员工作卡特殊工种持证记录急救记录事故隐患报告班组可记录事件登记表7.2.2填写要求：字迹清晰工整，记录数据真实可靠。内容完整、不漏项。填写人应签字，日期填写应完整。7.2.3记录管理 各岗位执行HSE工作任务中的情况，应及时记入HSE讲话记录本，由班长统一保管。 各种记录资料由HSE监督员或班组HSE监督员进行验收，对不符合规范要求的记录应重新填写。7.3 通讯与联络目前项目部使用的通联络方式有：移动电话、E-mail、传真；现场、生活区、中油山西大同销售分公司、医院及消防中队、消防支队的紧急求援电话都应收集上墙，并保证项目部每个员工都清楚；现场配备一台值班车，以便应急突发事

25、件时快速反应。7.4 变更管理任何对作业内容、图纸、人员和设备的变更，都必须有批准人的签字，形成书面文件，并保留变更通知单。对可能产生新的或扩大危害的变更要进行风险评估，必须有批准人签字，形成书面文件，保留变更通知单。及时向主管领导及业主反馈变更情况，以书面形式将变更后可能产生的后果及时进行交流，并保留通知单。7.5 与相关方的交流与中油山西大同销售分公司安全部等相关方交流采用电话、会议、书面呈报等方式，交流内容形成书面记录或文件留存。与公司安环部、质安科交流采用电话、电传、书面报告等形式，交流内容形成书面记录或文件留存。工程项目部与职工或各部门之间采用会议、口头、个别谈话的方式进行交流，并将

26、交流内容形成记录。8. 监测和整改8.1 监测检查项目部制定监测检查计划，对项目施工的全过程进行监测检查。计划内容包括：施工现场、作业环境、生活设施、消防设施、环境卫生、人员保护、安全用电、安全用火、机械设备、岗位作业等进行监测，并进行记录（填入相应记录表）。8.1.1 健康、安全与环境检查健康、安全与环境检查包括一般检查和专项检查。 一般检查是管理人员、HSE总监对安全状态、安全作业环境和环保问题进行的日常检查。预定检查是由HSE小组确定的定期或特别检查。HSE小组应制定预定检查计划包括参加人、检查区域、检查项等。检查重点：安全状态、施工作业环境、环保问题、机械设备，认为不安全的或低于标准的

27、任何发现应直接通告有关方面或人员。发现的不符合项情况和纠正措施的说明应报告给HSE小组。如果发现人员或财产马上面临危险，应停止所有相关工作并禁止使用此设施设备直到安全或状态被纠正或控制为止。8.1.2 监测设备监测设备应保持良好状态，根据其技术要求进行定期校准，做好日常维护，并保持校准和维护记录。8.1.3监督、检查反馈信息应包含：通报非安全作业或状态。 发现的任何不符合标准设备/设施。工程停止、设备、设施禁止使用应以安全指令单报告给有关方。业主查出的非安全作业和不符合标准状态。 近期全体施工员的安全行为状况、思想动态、各类事故或隐患统计结果。发现的非安全或不符合标准的情况在HSE会议上结论的

28、公布。8.2 整改项目部应制定整改记录表，记录表中应明确不符合项、整改人、整改时限、监督检查人等。8.3事故管理8.3.1事故报告发生小事故、一般事故，由项目部HSE小组调查处理，以书面形式向业主和公司安全环保部报告。发生重大和特大事故，应在24小时内报到业主和公司安全环保部，不得以事故不清楚而延迟报告。发生危害居民健康和环境的事件应按事故性质，向当地政府或当地居民团体、业主进行口头或书面报告。事故报告内容应包括：事故经过、发生的时间、地点、事故类型、处理情况等。8.4 事故调查8.4.1成立调查组发生轻伤、重伤事故由HSE经理组织生产、技术、劳资、工会等有关人员组成安全事故调查组，进行事故调

29、查。发生死亡事故由公司安全环保部、工会、项目部领导与甲方、当地劳动部门、公安部门、工会组成安全事故调查组，进行事故调查。发生重大死亡事故由中油山西销售分公司会同省（市）公安、监督、监察部门和工会组成安全事故调查组，进行事故调查。8.5现场勘察现场勘察主要内容为：做出笔录事故发生的时间、地点、气象等 实物拍照、现场状况绘图见证人访谈记录8.5.1 分析事故原因按照GB6441-86附录A的规定对事故原因分析，同时也应分析人、机、环境、管理与事故间的联系，找出导致事故的真正原因。8.5.2 调查组写出事故调查报告8.5.3事故的处理与结案有关安全事故调查处理形成的文件、资料、图片均应归档。事故处理

30、程序：确定事故性质与责任。严肃处理安全事故责任者（对事故责任者的处理见作业指导书）。8.5.4 制订纠正措施在事故原因分析的基础上，制定预防类同事故发生的预案。9 审核和总结回顾9.1 审核项目部应制定本次作业的内审计划，对HSE计划书的执行情况进行审查，审核完成后，应形成内审报告、总结报告提交项目部健康、安全与环境领导小组，并上报公司安全环保部。通报非安全作业或状态。当发现任何非安全或不符合标准的情况时，发现人不应视而不见或忽略这些情况，应直接通知有关方面或人员。如果发现人员或财产即将面临危险，应停止所有相关工作并禁止使用此设施或设备，直到不安全方法或状态得到纠正或控制为止。项目经理和安全监督员对建设单位查出的不安全作业或不符合标准状态，必须立即纠正。安全指令单和纠正措施、报告应进行登记并保存。发现不安全或不符合标准情况应在HSE会议上公布并讨论。9.2 总结回顾及改进项目竣工后，HSE经理、HSE监督员要对项目部HSE计划实施情况业主的总体评价进行总结，总结包括完成日期、负责人、总结报告编写人及提出对HSE计划书的改进要求。