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1、浅谈海外钻井现场的风险管理【摘要】为促进钻井现场的全面有序管理，结合工程项目的风险管理和海外钻井项目的现场实际，本文探讨了境外石油工程项目钻井现场风险管理的意义，着重分析和识别了海外钻井现场存在的各项主要风险因素和事件，并剖析、总结了各类风险的防范措施和建议，对海外钻井项目的管理运作有较好的指导、参考意义。【关键词】海外项目 石油工程 钻井现场 风险管理近几年来，国际工程承包市场竞争日益加剧，业主要求带资投标、延期付款，成交条件日益苛刻；国外运费涨价、国内原材料攀升、汇率变动等，使得国际工程承包业务不可控因素增加，风险越来越大，国际工程承包企业也越来越重视工程项目风险管理。工程项目风险管理是指
2、对工程项目的经营管理、合同执行、生产施工等各环节的风险因素和事件进行识别和分析，并以此为基础依据，合理使用各种风险应对措施和管理方法，制定风险控制和消减措施，对项目存在的各种风险实行有效的预防和控制，以及妥善处理风险事件造成的不利后果，以保证工程项目顺畅执行和总体目标实现的系统性管理工作。风险管理，充分体现了对各项危害和影响以“预防为主、突出控制、削减风险”的管理思想。对境外钻井工程项目而言，因钻井行业的特殊性和境外项目的客观因素，该类工程项目风险因素很多。从公司经营和项目执行的宏观层面看，存有政治风险、经济政策风险、市场风险、汇率风险、安全生产风险等各项风险，生产环节和现场施工的层面，也存在
3、诸多风险因素和事件。对境外工程项目而言，做好宏观层面的风险管理很重要，这是决定一个境外工程项目利润大小、成败与否的关键。但工程项目执行现场的风险管理也需引起重视，这是影响整个项目风险管理的基础，直接影响和制约着工程项目的合同执行、安全生产等基础环节。1 海外钻井现场风险管理的意义石油钻井项目，本身就是高投入、高技术、高风险的特殊作业，由于其钻井工艺和场所的特殊性，在钻井作业的不同阶段和环节中存在很多风险因素和事件，加之境外钻井项目的特殊性，当地国家政策、安全环保高标准要求、异地环境和文化差异等，大大增加了海外钻井项目顺利经营、安全生产的风险。而工程项目执行的好坏，除了宏观层面上对整个项目的规范
4、经营管理和风险控制外，很大程度上也取决于项目施工现场和基层单位对诸多风险因素和事件防范和控制的好坏。钻井现场风险分析识别到位，各种风险事件防范控制得力，将有利于防范和削减钻井作业中的各种风险，最大程度地降低因为诸多风险控制和处理不当导致钻井项目执行受阻、引发安全事故等重大影响。钻井现场逐步推行和开展风险管理，有利于防范和削减钻井作业中的各种风险，充分体现“ 以人为本、预防为主”的原则，会对整个合同项目的顺畅执行，起到至关重要的作用。（1）钻井现场开展好风险管理，将进一步促进现场单位的hse管理水平。风险分析识别和风险防范控制的过程，本身渗透和体现了企业hse体系目标，包含了但不限于健康、安全和
5、环保体系的要求。在钻井现场，开展好对环境污染、生产事故、突发事件等各种风险的防范和消减，增强员工对安全事故和环境污染的预防意识，尽最大努力避免事故的发生，当事故发生时通过有效有序的控制和处理，将影响和损失降低到最低限度，就是进一步加强现场的hse管理工作，夯实钻井现场单位的hse管理水平。（2）增强钻井现场对各种潜在风险的预防和控制，降低和减少各种风险造成的损失，有利于工程项目的顺畅执行。对现场场所、生产环节、周边形势等进行深入分析和探究潜在的风险因素和事件，并制定符合现场实际的行之有效的预防控制措施，将增强钻井现场防御风险能力，减少或规避因突发事件或事故造成的损失和影响，从而保障工程项目的顺
6、利执行和整体项目的盈利能力。（3）促进施工现场的全面有序管理，增强钻井队的市场竞争力和施工声誉，提高参与国际竞争实力。开展钻井现场的风险管理，改变现场单位有时仅注重安全生产、片面追求生产时效的局面，剖析各种主要的潜在风险因素，促进施工现场的全面有序管理，增强钻井队综合竞争力和施工声誉。2 海外钻井现场的风险分析与防范风险的识别是对未来可能发生的风险进行设想和预测，这是风险管理的前提。境外工程自身及其外部环境的复杂性给风险识别和分析带来很多困难，已知的风险并不可怕，可怕的是未知的风险。因此对风险的识别和分析尽可能全面、细致、准确。只有正确识别和分析各种风险，才能为风险防范和控制提供可靠依据。风险
7、防范和控制，这是风险管理的核心，就是针对各风险因素和事件，选择合理有效的方法和措施防范和规避风险，预防或减少风险发生的概率，降低各类风险造成的不良后果。针对海外钻井项目施工现场的客观实际，从合同项目执行要求、生产作业环节、当地周边人文环境、现场管理障碍因素等各方面，分析和识别钻井现场存在的主要风险因素和事件，并总结梳理相应的防范措施和建议，促进境外钻井现场风险管理的开展。2.1 生产事故风险与防范众所周知，钻井现场作业是一项高风险的作业，安全生产是钻井承包商和甲方公司追求的永恒的首要目标。涉及到电、液、气设备设施的使用和高空、高压、动火用电作业，加之钻井行业本身的劳动强度大、作业环节复杂、工作
8、环境恶劣等特性，影响安全生产的因素和事件很多。生产组织混乱、协作沟通不畅、人员操作能力差、风险防范意识差、安全制度和措施落实不力、设备保养和定期检修不力、设备设施状况存在安全隐患等等，加之工作量大、天气恶劣、人员疲劳等因素的重合，很容易滋生安全事故。钻井现场风险因素和事件很多，安全生产压力始终存在，安全生产问题往往是我们要面临的最大隐患和风险。一旦发生生产事故，会造成人员伤亡、设施损坏和严重的财产损失以及公司声誉受损，会对整个项目执行造成难以估量的负面影响。安全生产是我们追求的永恒的首要目标。钻井现场，除了执行现行的安全生产管理制度和防范措施、规范执行作业程序、有效落实工作安全分析和作业许可制
9、度以及目前形成的优良做法外，还需进一步探讨和完善现场安全工作。生产作业环节中，当地员工已是生产施工的主体，也应将安全生产责任传递到当地管理和关键操作人员，使其成为安全生产的责任主体。对当地员工安全生产责任的转变和附加，需要配套和完善现场单位相应的安全责任奖罚机制。受当地劳工法对员工保护的限制，不允许随意处罚和扣减员工工资，但是可以在基本工资的基础上，附加5%至10%的部分作为浮动性安全奖金，对本月度出现违章作业、受到书面警告的操作人员和监管不力造成安全事故的管理人员可以不予发放此项浮动奖金。充分发挥奖罚机制的经济杠杆作用，即可以调动当地员工对安全生产、规范作业的重视，也有利于安全管理措施和制度
10、在现场所有人员中的有效执行。在发挥中方人员对设备管理和协调管理外，充分调动积极性，充分发挥中方人员在操作环节、大型作业、设备检修等方面给予更有力的指导和监管，进一步规范现场中方作业监督和当地hse工程师的工作侧重点，避免出现二者监管工作的过多重合和相互干预，实现彼此之间更好的互补和促进。受当地语言和文化的差异，岗位技能培训和钻井知识培训依然由当地大班人员开展，但由于这些人员个人业务能力和知识水平的差异和有限，各现场单位对员工的培训方式、内容差异很大，体现在培训课题缺乏计划性、培训内容不够连贯性、培训效果缺乏作业针对性。因此要做好现场人员的培训，首先要对当地大班管理人员利用假期时间定期性的开展培
11、训，培训重点放在对公司安全制度、现场安全举措、作业程序规范、其它公司专业化的安全培训音像资料的学习上和合理有效的安全管理方式经验的交流上，建立公司自身的一支较高水平的培训队伍，加之钻井现场平台经理等人员的指导，可以更好有效地开展作业现场的日常培训工作。正确处理生产时效和安全生产的工作。真正树立“以人为本”和“安全为天”的理念，现场施工的安全工作永远是第一位的，没有安全即没有一切。因此在客观存在不利条件下，我们可以放缓作业进度，充分分析工作内容和风险，重点做好风险防范和隐患消除，做好作业前的安全沟通和组织安排。杜绝为了抢时效、赶进度，忽视安全分析会、安全措施的落实，忽视人员状态、施工环境变化诱发
12、潜在的安全隐患。当然并非是，生产进度越慢安全就越能保证。工程现场风险无处不在，但是只要严格落实各项安全措施和制度，抓好人员安全知识和技能培训，风险因素预防或控制及时，综合权衡好生产时效和生产安全的关系，充分体现“以人为本、预防为主”的原则，使员工充分认识到“ 安全是最大的节约，安全出效益”的理念。在此基础上，良好的人员设备状况和合理化的组织施工和多方协作，往往能创造既安全又高效的生产作业。2.2 环境污染风险与防范在境外执行钻井服务项目，环境保护是很重要的指标。受当地国家环保政策的要求，加之当地甲方石油公司，吸收了各家国际服务公司的优良做法和先进管理理念，逐步形成了比较成熟的高标准的承包商管理
13、体系，尤其在环境保护方面，要求很高。因钻井工程项目的行业特点和客观实际，环境污染的风险尤为突显。钻井现场中，产生对施工场所、生态环境造成污染或影响的因素很多，比如泥浆或岩屑处理不当造成对井场的污染，柴油燃料的泄露造成的生态危害，施工井溢出有毒有害气体对周边空气的污染等等。这些往往是钻井现场经常出现的环境污染风险事件。钻井作业施工中，如果对这些风险防范和控制不当，或未及时发现和处理，轻则收到甲方公司一定额度的罚款，重则停工限期治理，甚至导致因未能履约hse指标而中止合同。针对此项风险，需要在完善公司的hse管理体系建设的过程中，重视和支持施工现场的环保工作，按照相关要求配置必要的设施，如泄油处理
14、设施、防火墙等基础设施。重要的是，必须注重hse体系要求的环保措施和细节在现场落实执行到位。为防止钻井液、钻屑及废油污染环境，对钻井液净化系统、油罐油料、化工料和注水泥设备等区域规范铺设防渗布和防溢池，对油料、燃油的存放和使用，要安排专人定期性地对容器、阀门或管线的状况进行检查，对井场出现的工业垃圾，如废机油、化工料等，集中存放并严格按照要求回收处理。钻井现场越是客观普遍存在环保问题，我们越是要重视环保工作，加强所有人员的环保意识，避免因环保事故造成工程项目执行的被动。2.3 人员队伍不稳定风险与防范钻井现场单位，为了保持其安全管理工作和生产经营等的连续性和一致性，应尽可能减少或避免生产管理和
15、作业操作人员的流动。随着境外钻井现场的管理本土化和用工当地化，当地人员已是生产施工作业的主体，这部分人员的流动会直接影响到现场的正常生产。现实中，因为各家承包商对员工的薪酬福利、职位晋升等存在差异，加之新增承包商公司对当地石油工人的需求，会直接地对当地员工产生诱惑，经常出现我们公司的操作和管理员工掌握一定技能和熟悉工作后，以稍高的岗位薪酬，选择辞职进入其它公司，有时还会鼓动带走一批员工。因现场单位部分岗位暂时性的短缺，需要对人员进行调换，也是人员流动的因素。这样一来调换或新增的人员，会对调入单位的设备设施情况、作业施工习惯等存有陌生，即使给予必要的入场教育和培训，因工作场所大环境的改变，短时间
16、内这些流动人员，仍会对作业施工、安全管理等造成潜在的风险。人员队伍的不稳定、关键岗位的缺失，对现场生产带来了潜在的无形的安全生产风险。针对人员流动的风险，为最大程度地保障人员队伍稳定，首先建立具有当地同行业中竞争性的薪酬晋升激励机制，避免不必要的人才流失；非必要情况减少不同单位间的人员调换，始终做好对新增人员、流动人员重新开展和加强必要的培训和教育。当前，随着当地市场逐步引进更多钻井承包商队伍，各家公司之间薪酬的差异和新增公司对人员的需求，可能会造成我们公司部分岗位或成批人员的流失。因此，要对关键岗位人员提前加薪，建立和完善在当地承包商中具有竞争性的逐年递增的动态薪酬机制，同时附加执行定期岗技
17、和晋升培训机制。实行岗位和工龄相结合，员工收入得以小幅度逐年增加，定期组织参加岗技和晋升培训，可以有效地留住富有经验的岗技能力好的员工。虽然会无形增加项目经营的人工成本，但是以不低的薪酬工资对人员从新招聘和培训，附加新人员潜在的作业风险，会增加项目经营的不确定性成本和钻井现场的生产风险，负面影响不可小觑。在现场机组，对不同的关键岗位分别确定一两位培养人选，并在平时的生产作业中给予指导和培养，以保障人员队伍中关键岗位的替补和稳定。对新增或转岗人员，在加强培训的基础上，注重对其操作作业环节的指导、监督和考评。组织生产和协调管理各个环节都会与当地人员沟通交流，因文化差异、习俗迥异，多方彼此之间会对同
18、一事物、同一作业环节存在偏差或歧义。尊重他人想法、遵守当地风俗习惯，显得尤为重要。要重视做好现场人员的思想工作，及时了解并关心他们的工作和生活状况，对劳资纠纷和合理要求要及时解决处理。这是体现公司和现场单位对其的重视和关心，有利于促进当地员工对公司的归属感和忠诚度。2.4 突发事件的风险与防范钻井现场，存在火灾、井喷、有毒有害气体溢出、恐怖武力袭击等突发事件的可能发生。突发事件的风险在于，对整个钻井现场的正常生产造成场面混乱、财产损失、人员伤亡等重大危害，同时会对周边环境造成严重性的影响和破坏。目前已建立了从公司部门到作业现场的突发事件应急网络和机制，现场要定期地做好相应突发事件的演练，加强人
19、员的应急和处置能力，结合当地客观实际，尤其要做好火灾和防恐演练。对突发事件的风险控制，要把预防放在第一位，平时有针对性地对各种突发事件总结和改进预防措施，比如加强防恐形势的信息收集、注意特殊井段气液检测、做好用电动火和燃油使用审批制度，着力做好日常对突发事件的防范。当发生紧急情况、突发事件时，单靠钻井现场的自身力量无法控制局面时，可依托并及时联系当地的医疗急救、消防和治安力量进行救援。2.5 周边社区问题的风险与防范这是境外工程项目不可忽视的一个重要风险因素。在异国区域开展生产施工，当地社区对周边场所的生态保护、对当地基础设施的援建、为当地人员提供就业岗位，甚至无理索要钱财等各种要求，常常对钻
20、井现场的甲乙各方公司产生扰乱干涉、甚至滋事罢工，以此要挟甲方或承包商限期满足其要求。一旦沟通处理不好，很容易造成更长时间的生产混乱，甚至造成被迫停工待命或人员伤亡、设施财产受损。遇到社区冲突，依靠当地管理人员如现场监督、大班队长或协调员出面沟通协调，可以更准确的把握社区人员情绪和思维的细微变化，便于更好地沟通和解决问题。对现场自身可以解决的问题，比如提供少量就业岗位、提供道路建设援助等，可以承担；对于不能解决的大方面问题，要依靠甲方、当地治安力量等多方力量协调处理解决。重视收集施工现场周边的防恐形势和社区冲突等方面的信息，提前协同甲方做好沟通和防范，并定期性组织员工开展相关的应急演练，加强现场
21、保安的安全保护力度。2.6 分包商管理的风险与防范为更好地专业化执行钻井合同项目，钻井承包商会将服务内容划分板块，将部分板块依托专业化服务公司提供支持，比如固控处理、下套管、搬家、水处理、生活服务等。对分包商管理的看坏，也是项目风险管理的一个方面。因分包商服务不佳、分包商自身管理不良，或对其作业监管不力等，常会造成生产等停、扣减日费、附加不必要的成本等，会对工程项目的整体执行产生负面影响和拖累，甚至引发多方之间的经济纠纷。对部分服务板块依托专业化公司进行工程分包，本身就是通过风险转移、风险分担的方式将某些服务转移给第三方，降低整个项目经营的难度和风险。除了宏观层面上要对分包商资质审查、服务质量
22、、经营情况等严格把关外，现场施工单位，和分包商之间既要通力协作又要给予监管。重点对分包商的质量管理和hse管理、设备设施状况、人员资质、施工进度、报表结算等方面给予监管和跟踪，同时明确双方之间责权关系，强调做好与业主的沟通，共同协作向甲方提供优质高效的服务。对每一项分包服务要给两家以上的分包商，避免分包服务只承包给某一家公司，要一直保持多家公司相互竞争和牵制的格局，同时也可以避免急需时刻一家公司不能到井服务造成的生产等停。3 总结和建议钻井现场的风险管理，是整个工程项目风险管理重要的基础环节，需要取得公司上下所有单位和人员的参与、指导和支持。海外钻井现场的风险因素众多，需要不断结合变化的形势，
23、总结和分析各类潜在的无形的风险因素和事件，并不断改进相应的防范控制措施，这一过程要循序渐进和持续进行。风险防范和控制措施在现场的真正执行和落实，是开展好工程项目风险管理的核心和关键。风险是客观存在的事物，工程项目执行的各个环节都存在和隐藏着风险，但风险与利润并存。正确对待风险是一个成熟企业所必需具备的条件，对风险有正确的预测、分析和评估，才能制定和选择有效的风险管理措施，才能最大努力避免或减少风险所带来的损失，实现企业在经营管理中赢利的目的，进而使企业在竞争激烈的国际工程承包市场中能够不断的发展和壮大。参考文献1 周庆文.工程项目的风险管理研究j. 2006（4）2 程广存.国际石油钻井工程承包惯例m.石油工程出版社，2003，7作者简介仉志乐，山东德州人，大学本科石油工程专业，就职川庆国际厄瓜多尔分公司，从事多年海外钻井及工程管理。
