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1、目 录1 建设项目概况11.1 建设项目的地点及相关背景11.2 建设项目概况11.3 选址、选线可行性与政策、规划相符性分析42 建设项目所在区环境现状62.1 建设项目所在地的环境现状62.2 建设项目环境影响评级范围73 环境影响预测及拟采取的主要措施83.1 污染源分析及污染物排放情况83.2 环境保护目标分布情况93.3 环境影响分析103.4 对水源地环境影响分析113.5 拟采取的环境保护措施113.6 环境风险分析133.7 经济损益分析153.8 环境管理与环境监控计划164 公众参与184.1 公开环境信息情况184.2 公众意见征求194.3 公众参与的组织形式194.4
2、 公众意见归纳分析204.5 结论与意见245 环境影响评价结论266 联系方式276.1 建设单位名称及联系方式276.2 环评单位名称及联系方式271 建设项目概况1.1 建设项目的地点及相关背景 项目名称：长庆油田分公司超低渗透油藏第四项目部41万吨产能建设工程 建设单位：中国石油天然气股份有限公司长庆油田分公司超低渗透油藏第四项目部 建设地点：甘肃省庆城县桐川、太白梁和土桥乡、镇原县方山乡、三岔镇、环县天池乡 建设性质：扩建、新建 建设投资：1.8亿元 行业类别：天然原油和天然气开采 B0710 相关背景超低渗透油藏第四项目部矿权区域内资源具有勘探程度低、含油层系多、开发时间短等特点，
3、随着勘探的不断深入，有望形成34亿吨储量的大油区，根据油田公司整体规划，到2015年项目部原油产量将达到80万吨，具备生产百万吨的坚实基础。超低渗透油藏第四项目部计划于2013年实施的41万吨产能建设工程就是这一目标的重要组成部分。本产建工程各开发区块地理位置与交通情况见附图。1.2 建设项目概况1.2.1 主要建设内容本项目产能建设工程项目组成如表1所示。表1 超四41万吨产能建设工程项目组成表工程类型项目名称数量钻井工程油水井镇339-镇277布井206口，其中采油井103口，注水井73口，水源井30口镇322-镇407布井178口，其中采油井105口，注水井53口，水源井20口镇133布
4、井19口，其中采油井11口，注水井3口，水源井5口木64布井4口，其中采油井2口，注水井1口，水源井1口油气集输工程站场镇339-镇277新建井场65个，镇七结转注水站（含30人生活保障点），庙山35kV变电站，镇二联应急库，镇27增（撬装），镇28增（撬装），镇29增（撬装）镇322-镇407新建井场47个，镇八注（含20人生活保障点），镇30增（常规），镇31增（撬装），镇32增（撬装）镇133新建井场5个，新建撬装拉油注水站1个木64新建井场2个，新建撬装拉油注水站1个集输管线镇339-镇277输油管线1335，11.9km；894，28km；单井管线603.5，75km；输气管线114
5、4.5，11.9km镇322-镇407输油管线1144.5，5km；894，7.5km；单井管线603.5，54km镇133单井管线603.5，3.1km木64单井管线603.5，0.7km注水管线镇339-镇277注水干线11414，3.0km；8910，7.0km；769，17.0km；注水支线486，14.0km；镇322-镇407注水干线11414，9.0km；8910，10.0km；769，20.0km；注水支线486，25.5km；非金属管DN65PN250，25km；镇133注水支线2.2km木64注水支线0.7km公用工程道路镇339-镇277新建干线道路，6.3km；新建支线
6、进站道路6.2km；进井场道路39km镇322-镇407新建支线进站道路14.7km；进井场道路28km镇133进井场道路3.0km木64进井场道路1.2km通信镇339-镇2776蕊光缆25.0km镇322-镇4076蕊光缆69.5km供电镇339-镇277庙山35kV变电站1座，35kV电力线路23km；柱上变电站28座，10kV电力线路43km；镇322-镇407柱上变电站45座，10kV电力线路15km；镇133柱上变电站2座，电力线2.2km木64柱上变电站2座，电力线0.7 km1.2.2 生产工艺 集输工艺油田开发从地质调查到产品外输的主要工艺流程如图1所示：图1 油田开发集输工
7、艺流程图增压站属小型站点，多建于井场附近。主要针对地理位置偏远、集输系统地势起伏较大的井组设计建设，通过采用增压站进行油气混输可降低井口回压，增加输送距离。接转站注水站、拉油注水站是本项目主要油气集中处理站，主要功能有来油加热、油气分离、原油脱水、原油储存、注水、计量、原油外运等。 注水开发工艺本项目中注水工程采用“树枝状干管稳流阀组配水、活动洗井注水工艺流程”。按照注水介质不同，其工艺流程分别见图2和图3。图2 清水注水工艺流程示意图图3 采出水注水工艺流程示意图1.2.3 生产规模本项目建设规模为建成41万吨产能规模，根据设计资料，各开发区块建设规模如表2所示：表2 41万吨产能建设工程地
8、面建设规模一览表项目井区（站场）规模地理位置井区面积（km2）层系/类型规模合计产建规模（104 t）木64井区延90.441庆城县蔡口集乡8.55镇133井区长22.0镇原县三岔镇15.57镇339-镇277井区长31.9庆城县太白梁乡镇原县方山乡环县天池乡169.24长87.1延1010.2镇322-镇407井区延4+50.7庆城县土桥乡庆城县桐川乡186.34长38.9长85.7长74.1注水能力（m3/d）镇八注水站清水15003600庆城县桐川乡/镇七接转注水站1500环县天池乡喜家坪/镇133撬装注水站300镇原县三岔镇/木64撬装注水站300庆城县蔡口集乡/1.2.4 项目投资根
9、据超四41万吨产能建设开发方案及同类工程投资类比调查核实，该项目总投资为1.8亿元，其中环保投资1948万元，占总投资的10.82%，项目投资估算见表3。表3 超四41万吨产建项目投资估算 单位：万元序号项目名称投资估算1工程投资14944其中油气集输10365供注水系统1431供电系统797通信系统281道路工程392矿建131数字化311其它费用12362环保投资19483预备费11084总投资180001.3 选址、选线可行性与政策、规划相符性分析1.3.1 选址、选线可行性分析根据现状调查，区块范围内无自然保护区、风景名胜区及饮用水源保护区等特殊保护的敏感目标，区块不在当地城市规划范围
10、内，镇322-镇407井区中的镇407-7井场距离巴家咀水库水源地准保护区最近，约1.5km。资源开发工程具有特定地域的特殊性、唯一性，如果更换油井位置，可能打不出油、油产量很低或为废井，所以从总体看，区块开发总体布局基本合理。1.3.2 政策与规划相符性分析本项目属产业结构调整指导目录（2011年本）中鼓励类项目，即“常规石油、天然气勘探与开采”，符合国家产业政策。项目的建设符合甘肃省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要、甘肃省矿产资源总体规划（2008-2015）、甘肃省循环经济总体规划、庆阳市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要、庆阳市环境保护“十二五”规划、环县矿产资源总体规划等有
11、关规划要求。本项目属于陇东油区“十二五”发展规划具体实施的一部分，符合该规划要求，项目建设过程中拟采取的环境保护和管理措施符合中国石油长庆油田分公司陇东油区“十二五”发展规划环境影响报告书（甘环函2011268号）中的相关要求。2 建设项目所在区环境现状2.1 建设项目所在地的环境现状2.1.1 环境空气质量现状评价中对开发区域的SO2、NO2、TSP，及特征监测因子非甲烷总烃进行了现状监测，监测结果看，评价区采样点的SO2、NO2日均值和小时值、TSP日均值均符合环境空气质量标准（GB 3095-1996）二级标准限值要求；非甲烷总烃符合参考标准相应标准限值，总体环境空气质量良好。2.1.2
12、 地表水环境质量现状本次对地表水设7个监测断面，涉及了蒲河、大黑河、小黑和蔡家庙沟等地表水体。结果表明：各监测断面中，H6监测断面COD超过类水质标准，最大超标0.12倍，出现在镇原县方山乡金岔村；其余监测项目均符合地表水环境质量标准（GB 3838-2002）类或类水体标准。分析认为COD和氨氮超标主要是由于河道两岸居民生活污水的排入、农药化肥的使用以及人类活动的影响。2.1.3 地下水环境质量现状本次对地下水设置潜水监测点4个、洛河组承压水监测点4个，2012年分别进行了枯水期（2012年11月）的监测，本评价在2013年6月补充1期丰水期监测。潜水测点均在开发井区内及其附近民用水井中取样
13、，各监测点的所有监测项目均符合地下水质量标准（GB/T 14848-93）类标准。通过对比分析，同一个监测点在枯水期、丰水期的水质变化不大，且无明显规律。承压水监测取油区洛河组含水层。监测结果显示：各测点总硬度均出现超标，最大超标倍数1.13倍，其余点位在各监测期的监测数据均符合地下水质量标准（GB/T14848-93）类标准。评价区总硬度超标主要与当地水文地质环境密切相关。承压水平水期和丰水期水质变化不大，且无明显规律。2.1.4 声环境质量现状项目包含4个井区，分别在镇七转、镇29增、镇30增设置噪声监测点各1个，井区范围内的G309国道旁设置交通噪声监测点1个。监测结果表明，各监测点昼夜
14、噪声值均符合声环境噪声标准2类和4a类区标准值，评价区声环境质量良好。2.1.5 土壤本地调查本次土壤本底监测点位设置在庆城县太白梁乡稽家湾村，监测项目为pH值、有机质、铬、铅、锌、石油类共6项，采样分析结果：评价区土壤呈碱性，铬、铅、锌均符合土壤环境质量标准（GB15618-1995）中当6.5pH7.5时的二级标准限值，土壤中有机质含量为1.46mg/kg，属“全国土壤养分含量分类表”中的较缺乏类，调查中也没有发现石油类对附近农作物生长有显著影响。2.2 建设项目环境影响评级范围本次评价中各环境要素的评价等级及评价范围见表4所示。表4 环境要素的评价等级及评价范围环境要素工作等级评价范围生
15、态三级井区边界外延1km，面积558.92km2区域；以站场周围和道路、输油气管线沿线两侧各200m的范围为主。空气三级以镇七转、各增压点和拉油点加热炉排气筒为中心，半径2.5km范围为主，兼顾整个井区。地表水三级开发区域内的蔡家庙沟、蒲河、大黑河及井区下游3km河段。地下水二级除考虑开发井区外，并重点关注巴家咀水源地径流补给区声环境二级各站场厂界外1m及厂界外200m范围内的居民点。环境风险二级撬装拉油注水站储油箱为中心，半径3 km范围。3 环境影响预测及拟采取的主要措施3.1 污染源分析及污染物排放情况本产建工程施工和运行期污染物类型、产生和排放量、排放浓度、处理方式、排放方式和途径见如
16、表5所示。表5 超四41万吨产能建设工程污染物产生量及排放状况汇总41万吨产建工程施工期大气污染物污染源污染物产生量排放去向SO2NOx烟尘烃类钻井废气29.48t/a23.87t/a28.08t/a/环境空气车辆废气/1.02 kg/d/0.75 kg/d水污染物废水类型产生量主要污染物浓度（mg/L）排放去向CODSS石油类钻井废水10530m3300250070排入泥浆池试油废水44208840 m3300040003000污水处理系统处理达标后回注油层生活污水2.4 m3/dCOD：100mg/L；氨氮：20mg/LBOD5：170 mg/L旱厕固体废物类型产生量处置方式废钻井泥浆12
17、836.07t一般工业固废，在泥浆池无害化处置后填埋钻井岩屑48859.2t一般工业固废，与废弃泥浆一起处置含油岩屑195.4t类一般工业固废，送西峰工业固废处置场填埋落地油22.1110.5t危险固废（HW08废矿物油），回收处理，回收率为100%，排放量为0。生活垃圾80 kg/d统一收集运输至环卫部门指定地点处置运行期大气污染物污染源污染物产生、排放量排放去向SO2NOx烟尘烃类油气集输/2.6104 m3/a无组织环境空气加热炉烟气1.15t/a5.32t/a0.71t/a/汽车尾气/0.136kg/d/0.10 kg/d水污染物类型产生量主要污染物浓度（mg/L）排放去向CODSS石
18、油类油田采出水532.5m3/d1000240300经污水处理设施处理达标后回注地层修井废水44208840m3/a100015001000洗井废水44206630m3/a100015001000生活污水11.52m3/dCOD：350mg/L；氨氮：20mg/LBOD5：170 mg/L农田灌溉固体废物类型产生量处置方式落地油22.1110.5t/a危险固废（HW08废矿物油），回收处理，回收率为100%，排放量为0。含油污泥15.2t/a危险固废（HW08废矿物油），综合利用，如排放按照危险废物贮存污染控制标准等相关标准贮存、处置。生活垃圾25.34t/a统一收集运输至环卫部门指定地点处置
19、3.2 环境保护目标分布情况41万吨产建工程各井区范围内无自然保护区、风景名胜区等需要特殊保护的环境敏感点。本项目开发井区所在地均属巴家咀水库水源地准保护区上游补给径流区。另外，镇322-镇407井区与纸坊沟水源保护区二级保护区（不设准保护区）距离相对较近，故将巴家咀水库水源地保护区和纸坊沟水源保护区列为本次评价的环境保护目标。除上述水源地保护区外，井区环境保护目标还包括村庄、河流及生态环境，具体环境保护目标见表6。表6 环境保护目标环境要素保护对象相对位置保护内容保护目标地表水大黑河上游河段镇339-镇277井区东北部穿过地表水地表水类标准小黑河上游河段发源于镇322-镇407井区西南部蒲河
20、上游河段镇133井区西部穿过纸坊沟水源地二级保护区镇322-镇407井区以北0.2km，开发井区不在划定的水源地保护区范围和集水范围内。巴家咀水库水源地保护区镇322-镇407井区距离准保护区最近距离0.2km，而且开发井区不在划定的水源地保护区范围内。地下水机井、小电井位于评价区范围内的主要村庄，取水层位主要为罗汉洞组承压水和潜水，均位于油田开采的洛河组含水层以上，属不同含水层。地下水地下水类标准环境空气评价区范围内居民居民点相对站场位置见表1.8-3；相对道路和管线位置见表1.8-4。人群健康环境空气质量标准二级环境噪声站场、道路、集输支线周边200m范围内的居民声环境质量标准2类3.3
21、环境影响分析3.3.1 环境空气影响分析施工期环境空气影响主要来源于钻井机械（钻机、柴油机）、机动车等产生的废气，施工期钻井机械废气为流动性的短期污染源，随着施工结束，污染即消失。运行期环境空气影响主要来源于站场加热炉烟气及采油和原油集输过程中无组织挥发的烃类气体。项目运行期加热炉采用伴生气为燃料，废气中污染物浓度低，均符合排放标准。本项目施工期和运行期排放的废气对周围环境空气影响小。3.3.2 地表水施工期地表水环境影响主要来源于废钻井液、试油废水和施工人员生活污水。钻井废水排入防渗泥浆池中进行循环使用，钻井结束后无害化固化处置，不外排，不会对地表水产生影响。试油废水按照庆阳市环保局要求全部
22、收集进罐、集中处理，不会对地表水产生不良影响。由于施工场地分散，施工期生活污水产生量较小，难以集中收集处置，用于植被灌溉或场地洒水抑尘，对地表水环境基本无影响。3.3.3 地下水施工期地下水影响主要来源于钻井废水的侧向渗透和钻井泥浆的垂直渗透影响。通过预测，钻井废水对地下水产生污染范围和时间有限，对地下水影响小。施工期存放废泥浆、岩屑的排入泥浆池进行防渗处理，钻井结束后进行无害化处理后填埋，对地下水影响小。运行期正常生产状态下对地下水含水层段进行封隔，项目对地下水影响较小。事故状态下，泄漏于地表或土壤浅层的原油和含油污水可能通过包气带下渗入潜水层，使潜水层受到一定程度污染；因油井固井质量问题或
23、井管腐蚀穿孔甚至破裂等事故而泄漏的废水、废液将泄漏至井管外，在水头压力差的作用下窜入深层含水层，并在含水层中扩散迁移，污染地下水。3.3.4 声环境施工期钻井施工噪声对周围声环境会产生一定影响，随着钻井施工结束，影响立即消除。运行期各站场机泵噪声级低，经预测厂界噪声符合工业企业厂界环境噪声排放标准2类标准要求，敏感点噪声符合声环境质量标准2类标准要求，项目实施不会改变区域原有声环境功能，对敏感点影响小。3.3.5 生态环境影响施工期生态环境影响主要体现在土地利用、动物及植被、景观、水土流失等方面，其中对土壤、水土流失及植被的影响相对较大。运行期生态环境影响主要体现在土壤、动物及植被、景观、水土
24、流失等方面，但影响相对较小。通过采取相应的生态保护与恢复措施后，建设项目对生态环境的影响可以得到有效减缓，总体看来本项目对生态环境的影响小。3.4 对水源地环境影响分析本项目开发的4个井区中有2个井区位于巴家咀水库水源地上游的蒲河及其支流大、小黑河流域，但不在划定的集中式饮用水水源地准保护区范围内，属环境较敏感区。产建工程的施工和运行可能不同程度对蒲河、大小黑河中上游地表水体造成直接或间接的不良影响，从近三年的地表水监测数据可以看出，油田开采活动对地表水环境的影响虽处于可控范围，但考虑到超低渗透油藏第四项目部所辖主要井区位于环境较敏感区域内，且评价井区目前均已形成一定的产建规模，评价针对正常情
25、况和事故状态下对巴家咀水库水源地的影响分析，从管理、勘探和施工期、运行期、闭井期、工程技术等不同时期和角度提出了相应的环境保护措施。项目认真采纳并严格执行上述措施将本项目对水源地的影响降到最低程度。3.5 拟采取的环境保护措施3.5.1 环境空气污染防治措施 施工期污染防治措施钻井过程中，采用低硫柴油和燃烧效率高的柴油机，减少柴油机燃料燃烧废气产生量，降低污染；运输车辆安装汽车尾气净化装置，及时对运输车辆进行维护和保养，使汽车燃料燃烧充分，降低汽车尾气排放量；运输车辆加盖篷布，对施工道路进行适量洒水，以降低扬尘。 运行期污染防治措施各站场加热炉采用伴生气作为燃料，以减少NO2、SO2、烟尘等污
26、染物排放量和环境影响，排气筒高度不低于8 m高；原油集输系统采用全密闭集输流程，以减少烃类的无组织排放。通过采取上述措施，项目运行期间大气污染物排放可满足大气污染物综合排放标准（GB 16297-1996）二级标准要求。3.5.2 地表水污染防治措施 施工期施工期钻井废水进入泥浆池循环利用，钻井结束后无害化固化处置，不外排；试油废水用罐车收集后，送采出水处理设施处理达标后，回注地下，不外排。施工场地设置旱厕，生活污水设临时收集池，经沉淀后用于场地附近植被灌溉，不外排。 运行期油田采出水和作业废水经本项目新建接转站、拉油站采出水处理设施处理达标后回注油层，不外排；与主要站场合建的保障点设生活污水
27、处理设施，其它井场设旱厕，生活污水经处理沉淀用于站场绿化，不外排。通过采取上述措施，回注水指标可达到碎屑岩油藏注水水质推荐指标及分析方法（SY/T 5329）A3指标要求。项目污废水零排放。3.5.3 地下水污染防治措施 施工期钻井过程，随时调整泥浆浓度，维护井壁，防止钻井废水漏失及注水回注井出现问题；严格按照操作规程施工，提高固井质量，避免因发生固井质量问题造成含油污水泄漏而引起地下水污染；油井套管水泥返至洛河组，截断套管外各水层之间的水力联系，从根本上解决地下水串层污染问题。 运行期生产期加强管理，一旦发生油井出油异常，应及时查明原因，若是套管损坏，应及时更换或采用水泥灌浆等措施封堵套管，
28、防止含油污水泄漏污染地下水。3.5.4 噪声污染防治措施 施工期施工期间选用低噪声机械设备或自带隔声、消声的设备，降低设备声级；合理安排施工作业时间，严禁在夜间（22：0006：00）进行高噪声施工作业；为高噪声源周围的施工机械操作人员配备耳塞或耳罩等必要的劳动防护用品，做好劳动保护工作。 运行期设备选型尽可能选择低噪声设备；对各类机泵等设置泵房，从源头上进行控制；同时在站场周围栽种树木进行绿化，阻挡和吸收一定噪声。通过采取上述措施，项目施工期间可达到建筑施工场界环境噪声排放标准（GB 12523-2011）要求，运行期厂界噪声可达到工业企业厂界环境噪声排放标准（GB12348-2008）2类
29、区标准要求。3.5.5 固体废物污染防治措施 施工期废泥浆、钻井岩屑在防渗泥浆池无害化处理后填埋；含油岩屑送西峰固废填埋场填埋，试油过程中产生的落地油，采取试油进罐的方式，回收落地油，落地油的回收率100%；施工场地生活垃圾统一收集，定期运往环卫部门制定地点处理处置；土方施工中，选择合理的施工方式，挖高填低，做到土方平衡。 运行期在井口设井控装置、修建污油回收池及石砌导油槽、井下作业带罐上岗对落地油进行控制和回收，回收率100%；运行期本项目产生的油泥为15.2t/a，属危险固废，综合利用或送陇东油田油泥处理站处置；站场设置生活垃圾池，对生活垃圾统一收集后送环卫部门指定地点进行统一处置。3.6
30、 环境风险分析3.6.1 环境风险分析预测本项目环境最大可信事故及类型包括： 钻井过程发生井喷； 管道原油泄漏对水体、土壤的事故风险；伴生气输气管道破裂引起的火灾爆炸； 站场储罐泄漏，遇明火发生火灾爆炸事故对环境空气和水体造成污染。 钻井过程的井喷发生井喷事故时，根据预测结果，在下风向2000m范围内，有风和平均风速条件下，非甲烷总烃浓度出现由低增高再降低的规律，但非甲烷总烃浓度均符合厂界无组织排放浓度。这一地区主要为低渗透和超低渗透油藏，具有低丰度、低压、低产的“三低”特点，所以本地区发生井喷事故的可能性小，且事故后果对环境空气的影响也较小。 站场储罐泄漏发生火灾爆炸本次评价选择镇133和木
31、64撬装拉油注水站储油箱进行风险预测。极端事故下，在D稳定度、静风条件（u=0.5 m/s）下，CO气体的最大落地浓度点出现在距事故储罐区中心下风向6.2m处，30min时下风向最大落地浓度达到6899.2mg/m3，静风条件下不同时刻CO半致死浓度出现在28.9m处，短时间接触容许浓度范围最大距离为261.9m，该距离内无集中居住区分布。在D稳定度、小风条件（u=1.2 m/s）下，CO气体的最大落地浓度点出现在距事故储罐区中心下风向21.1m处，30min时下风向最大落地浓度达到4584.5mg/m3，小风条件下不同时刻CO半致死浓度出现在43.0m处，短时间接触容许浓度范围最大距离为40
32、0.2m，该距离内无集中居住区分布。该距离内无集中居住区分布，事故发生后该距离未能及时撤离的人员可能引起轻度不适，但不会构成致命伤害。 管道泄漏管道泄漏事故影响：一般情况下，发生事故而泄漏于地表的原油数量有限，如果处理及时得当，对周围土壤环境影响，可得到有限控制，若管道泄漏原油进入河道，泄漏事故发生后30 min事故得到控制，在不采取防护措施情况下，将造成油膜覆盖河流长度12.2km，对这段河流水质和水生生物产生不利影响。 采出水回注井套外返水套外返水时，含油污水会直接进入含水层，造成地下水污染，对于白垩系环河组承压水含水层，因含水层渗透性较差，弥散系数较小，石油类污染物扩散超标距离为：1年小
33、于15m，2年小于20m，3年和4年小于25 m，5年小于30m；对于白垩系洛河组承压水含水层，因含水层渗透性较好，弥散系数较大，石油类污染物扩散超标距离为：1年小于50m，2年小于70m，3年和4年小于100 m，5年小于110m，此距离之外石油类浓度均低于地表水环境质量标准中类标准，对地下水影响较小。3.6.2 风险防范措施针对环境风险预测结果，结合开发区域环境现状，评价从管理和技术角度分别提出了风险管理和技术防范措施。风险管理措施主要强调项目运行过程中对国家安全卫生标准规范的贯彻执行，对各项规章制度的完善，对施工和操作人员环保意识和安全意识的培养教育，此外还包括对施工、选材等环节的把关。
34、报告中提出了风险管理操作流程供项目参考。技术防范措施中，评价分别针对井喷、储油箱风险事故、管线泄漏事故以及油水串层提出了相应的预防和治理措施。通过认真落实报告中提出的风险管理和技术措施，加强风险防范意识，可将项目的环境风险水平降低到最小程度。3.6.3 风险应急预案根据环境风险分析的结果，对于本项目可能造成环境风险的突发性事故制定了应急预案纲要，见表7。表7 环境风险突发事故应急预案序号项目内容及要求1危险源情况详细说明危险源类型、数量、分布及其对环境的风险2应急计划区站场、管线段、井场3应急组织企业：成立公司应急指挥小组，由公司最高领导层担任小组长，负责现场全面指挥，专业救援队伍负责事故控制
35、、救援和善后处理临近地区：地区指挥部负责企业附近地区全面指挥，救援，管制和疏散4应急状态分类应急响应程序规定环境风险事故的级别及相应的应急状态分类，以此制定相应的应急响应程序。5应急设施设备与材料站场：防火灾、爆炸事故的应急设施、设备与材料，主要为消防器材、消防服等；防有毒有害物质外溢、扩散；中毒人员急救所用的一些药品、器材；设置事故应急池，以防液体化工原料扩散；配备必要的防毒面具。临界地区：烧伤、中毒人员急救所用的一些药品、器材。6应急通讯通告与交通规定应急状态下的通讯、通告方式和交通保障、管理等事项。可充分利用现代化的通信设施，如手机、固定电话、广播、电视等7应急环境监测及事故后评价由专业
36、人员对环境分析事故现场进行应急监测，对事故性质、严重程度均所造成的环境危害后果进行评估，吸取经验教训避免再次发生事故，为指挥部门提供决策依据。8应急防护措施消除泄漏措施及需使用器材事故现场：控制事故发展，防止扩大、蔓延及连锁反应；清除现场泄漏物，降低危害；相应的设施器材配备；临近地区：控制防火区域，控制和消除环境污染的措施及相应的设备。9应急剂量控制撤离组织计划医疗救护与保护公众健康事故现场：事故处理人员制定毒物的应急剂量、现场及临近装置人员的撤离组织计划和紧急救护方案；临近地区：制定受事故影响的临近地区内人员对毒物的应急剂量、公众的疏散组织计划和紧急救护方案。10应急状态中止恢复措施事故现场
37、：规定应急状态终止秩序；事故现场善后处理，回复生产措施；临近地区：解除事故警戒，公众返回和善后回复措施。11人员培训与演习应急计划制定后，平时安排事故出路人员进行相关知识培训并进行事故应急处理演习；对全厂工人进行安全卫生教育。12公众教育信息发布对站场临近地区公众开展环境风险事故预防教育、应急知识培训并定期发布相关信息。13记录和报告设应急事故专门记录，建立档案和报告制度，设专门部门负责管理。14附件准备并形成环境风险事故应急处理有关的附件材料。3.7 经济损益分析通过经济损益分析，本项目的环保工程经济效益系数较高，说明采取环保措施后的环境收益效果比较明显。虽然企业建设对环境保护产生一定程度的
38、不利影响，但对环境污染影响和生态破坏损失在可接受程度和范围之内，在保证各项环境保护措施实施的情况下，项目的经济效益、社会效益和环境效益将得到协调发展，因此从环境经济角度来看，本项目是合理可行的。3.8 环境管理与环境监控计划3.8.1 环境管理超低渗透第四项目部为长庆油田分公司直属部门，环境管理体系、制度与长庆油田分公司环境管理体系、制度基本一致。参照公司的安全环境管理机构设置情况，超低渗透第四项目部建立了HSE管理组织机构，如图4所示。图4 长庆油田公司及超低渗透油藏第四项目部HSE组织结构框图3.8.2 环境监测计划本项目施工期、运行期间的污染源与环境监测计划见表8和表9。环评建议建设单位
39、积极与环保局协调，跟踪监测石油开发对附近地表水的水质、水量，对地下水的水质和水位的影响。以利于区域水环境系统的长期有效管理，为分析石油开发对水环境的影响提供科学依据。表8 施工期环境监测计划监测类别监测项目监测点位置测点数监测频次场界噪声施工场界Leq（A）施工场界四周4每季一次环境空气TSP施工场地上、下风向2每季一次表9 运行期环境监测计划类 别监测项目监测点位置监测频率控制指标污染源有组织排放废气镇七转烟尘SO2NO2加热炉排气筒出口半年一次锅炉大气污染物排放标准燃气锅炉时段标准镇八注加热炉增压点加热炉无组织排放废气增压点厂界外非甲烷总烃厂界外浓度最高点大气污染物综合排放标准中表2标准废
40、水采出水处理系统SS、石油类系统出水口半年一次碎屑岩油藏注水水质推荐指标分析方法A3标准噪声厂界Leq(A)镇七转厂界四周半年一次工业企业厂界环境噪声排放标准中2类标准镇八注厂界四周镇30增厂界四周固废井场重金属等随机抽检井场2个每年一次对井场泥浆的无害化处理效率进行监测环境质量地表水小黑河pH值、石油类、COD、SS、硫化物和氨氮庆城县桐川乡陈家洼村每季一次地表水环境质量标准类标准大黑河环县天池乡地湾庄村庆城县太白梁乡高家庄村庆城县太白梁乡太白梁村蒲河镇原县三岔镇石咀村镇原县方山乡金岔村蔡家庙沟蔡家庙乡坷珯院地表水环境质量标准类标准地下水潜水（民用井）pH值、高锰酸盐指数、氟化物、石油类、总
41、硬度、挥发酚和六价铬庆城县土桥乡街道半年一次生活饮用水水源水质标准庆城县桐川乡党崾岘村庆城县太白梁乡冰淋岔村镇原县方山乡关山村洛河组承压水（油田水源井）庆城县土桥乡东庄塬村庆城县桐川乡三合湾村庆城县太白梁乡稽家湾村庆城县太白梁乡庙山村大气大气环境SO2、TSP、NO2和非甲烷总烃天池乡井儿岔村喜家坪组半年一次环境空气质量标准二级标准4 公众参与4.1 公开环境信息情况4.1.1 信息公开次数超低渗透第四项目部于2013年6月20日和2013年7月18日两次向公众公示项目情况，并征求公众意见。4.1.2 环评内容公示超低渗透第四项目部于2013年6月20日于开发区块所涉乡镇张贴布告公示了拟建项目
42、的产建规模、建设内容，并征求公众意见；2013年7月18日在陇东报上公示拟建项目建设规模、建设内容、主要环境影响及措施以及环评结论等内容，并征求公众意见，公示有效期10日。4.1.3 信息公开方式本次评价中的信息公开方式主要为两种，一为通过在当地张贴布告的形式向公众公示项目信息，二为通过登报的形式向公众公示项目信息。两次公示的照片及截图见图5。第一次张贴布告公示现场（桐川乡）陇东报登报公示截图图5 两次公示情况4.2 公众意见征求4.2.1 公众意见征求形式本次评价中采用问卷调查的形式征求公众意见。4.2.2 公众意见征求次数进行一次问卷调查。在项目第二次公示期间，于7月2122日进行了对开发
43、区域周边进行现场走访的形式，发放调查问卷。4.2.3 公众意见征求范围调查范围重点为受区块开发建设直接影响的场站、管道沿线及周边村庄，包括环县环城镇、木钵镇和曲子镇等乡镇附近受影响村庄，兼有各乡镇政府、乡卫生所、学校等有关部门。调查对象以当地的农民为主，调查过程认真听取和征询了上述村庄、单位公众对建设项目所持意见和态度。4.3 公众参与的组织形式本次公众参与的组织形式主要采取在工程周边现场走访的形式，对开发区域周边各方面、各阶层进行了公众参与情况调查，发放调查问卷；征求项目开发区域所涉乡镇政府及环境保护主管部门相关人员的意见。本次公众参与共计发放意见征询表100份，实际收回95份，被调查公众的结构组成如表10所示。表10 被调查公众结构组成表类别项目公众人数（人）比例（%）年龄201515.7921-406265.2641-601616.846122.11文化程度小学1414.74初中3334.74高中（含中专）2324.21大专以上2526.32职业农民3637.8
