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1、山西长治羊头岭南窑沟煤业有限公司60万t/a矿井兼并重组整合项目环境影响报告书（简本）委托单位：山西长治羊头岭南窑沟煤业有限公司（盖章）评价单位：山西清泽阳光环保科技有限公司二零一二年十一月一、建设项目概况 1、建设项目的地点及相关背景山西省是我国主要煤炭生产基地、能源大省，积极发展煤炭工业是兴晋富民的一项重大举措。国家“十五”规划要求在制定和实施产业政策时，要制止低水平重复建设，淘汰落后生产力。在煤炭资源丰富的地区，尽可能建设大井型高产高效现代化矿井，提高煤炭资源的利用率，提高煤矿的经济效益和煤炭工业的现代化程度，要保证煤炭资源的合理有序开发。根据山西省人民政府办公厅晋政办发(2002)49
2、号文件和山西省煤炭工业局晋煤行发（2002）440号文件的精神，山西省煤炭工业要本着“控制总量、优化布局、调整结构、扩大出口、提高效益”的方针发展。因此，随着国家产业政策的调整和对矿产资源开采管理力度的加强，对那些开采规模小、矿点密集、装备简陋、煤炭回收率低、安全性差的小型矿井，采取关井措施是十分必要的，遵循“关小建大能力置换”的原则，鼓励建设和发展资金投入充分、生产规模大、机械化装备水平高、安全性好、煤炭回收率高、集约化开采的大中型矿井符合煤炭产业发展规律。根据山西省煤矿企业兼并重组整合工作领导组办公室2009年9月14日下发的晋煤重组办发200937号关于长治市长治县煤矿企业兼并重组整合方
3、案（部分）的批复文件，由山西长治羊头岭煤业有限公司作为重组整合主体企业地方骨干企业，重组整合原山西长治南窑沟煤业有限公司、原山西长治师庄煤业有限公司（部分）及新增区空白资源，重组整合后企业名称为山西长治羊头岭南窑沟煤业有限公司。本设计重组整合后的山西长治羊头岭南窑沟煤业有限公司矿井利用原山西长治南窑沟煤业有限公司现有的主井工业场地和风井场地已有的三个井筒。重组后的山西长治羊头岭南窑沟煤业有限公司矿井位于长治县西南部直距约12km处的八义镇南窑沟村、北窑沟村一带，行政区划隶属八义镇管辖，其地理坐标为东经11259331130034，北纬355624355649，往北距长治县城（韩店镇）约12km
4、，距长治市约25km，最近的火车站为太焦线上的东田良车站，公路运距约10km，东距长（治）晋（城）二级公路约1km，交通较为便利。2、建设项目基本情况目前，山西长治羊头岭南窑沟煤业有限公司已对项目的实施做了大量的前期工作，并由山西地宝能源有限公司编制完成了该项目的地质报告，由山西省煤炭规划设计院编制完成了该项目的初设。根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法、建设项目环境保护管理条例等有关法律法规要求，本次矿井兼并重组整合工程需进行环境影响评价工作。山西长治羊头岭南窑沟煤业有限公司于2010年8月委托山西清泽阳光环保科技有限公司承担本项目的环境影响评价工作。山西省环境保护技术
5、评估中心于2012年7月1日在长治县主持召开了山西长治羊头岭南窑沟煤业有限公司60万t/a矿井兼并重组整合项目环境影响报告书（以下简称报告书）技术评估会。参加会议的有山西省煤炭工业厅、长治县环境保护局、建设单位山西长治羊头岭南窑沟煤业有限公司、评价单位山西清泽阳光环保科技有限公司的领导和代表共16人。会议聘请了5名专家。会议期间，与会代表和专家踏勘了工程现场，分别听取了评价单位和建设单位的代表对报告书主要内容和项目建设情况的介绍，询问了有关问题，经充分的讨论和评审，提出技术评估会专家评估意见，我单位根据专家意见修改完成了山西长治羊头岭南窑沟煤业有限公司60万t/a矿井兼并重组整合项目环境影响报
6、告书（报批本），报请山西省环境保护厅审批。3、建设项目选址可行性（1）矿址周围环境状况及建设条件分析重组后的山西长治羊头岭南窑沟煤业有限公司矿井位于长治县西南部直距约12km处的八义镇南窑沟村、北窑沟村一带，行政区划隶属八义镇管辖，其地理坐标为东经11259331130034，北纬355624355649，往北距长治县城（韩店镇）约12km，距长治市约25km，最近的火车站为太焦线上的东田良车站，公路运距约10km，东距长（治）晋（城）二级公路约1km，交通较为便利。（2）环境功能划分根据环境空气质量标准（GB3095-1996）中有关环境空气质量功能分类规定：“二类区为城镇规划中确定的居住区
7、、商业交通居民混合区、文化区、一般工业区和农村地区”，结合本区域的具体情况，本评价区环境空气质量功能区应划为二类区，执行环境空气质量二级标准。地表水：执行GB38382002地表水环境质量标准中类标准。地下水：根据地下水质量标准（GB/T1484893）中的地下水质量分类以人体健康基准为依据，主要适用于集中式生活饮用水水源及工、农业用水的地下水为类水质，则拟建矿区区域地下水质量定为类，执行地下水级水质标准。声环境：根据声环境质量标准(GB30962008)的各类标准适用区域规定，声环境为2类区，执行环境噪声2类标准。（3）城市建设规划山西长治羊头岭南窑沟煤业有限公司井田范围为农村地区，不在城市
8、规划区的范围内，项目建设区域煤炭企业众多，本次资源兼并重组整合工程的建设不受长治县城规划的约束。煤炭工业是长治县经济发展的重要支柱产业，山西长治羊头岭南窑沟煤业有限公司矿井兼并重组整合项目符合当地积极发展煤炭工业的产业和经济发展计划。（4）区域环境承载力分析一、区域环境空气承载力分析（1）区域环境空气质量现状：根据本次环境空气现状监测结果，TSP、PM10均有不同程度超标，SO2、NO2、没有超标，尚有环境容量。（2）项目建设环境空气影响分析结果：本项目所有污染物的产生浓度Pmax均小于10%，说明项目污染物的产生浓度很小。污染物的排放浓度能满足相关标准的规定，总量控制符合长治市及山西省环境保
9、护厅的管理要求，从环境空气影响的角度看，本项目对周围环境影响程度和范围在可以接受的限度之内。二、 区域水环境承载力分析（1）区域地表水环境质量现状：根据现场调查，评价区地表无水。故本次环评未进行地表水现状监测。（2）项目建设地表水影响分析结果：由分析可以看出，正常生产的情况下，煤矿排水经处理后各项污染物可做到达标排放，事故状态下，排放污染物对地表水影响较重，企业应加强管理以避免事故状态发生。三、声环境影响分析工业广场厂界周围1#8#点噪声昼间贡献值在49.654.3dB（A）之间，夜间噪声贡献值在47.350.0dB（A）之间，风井场地1#8#点噪声昼间贡献值在47.651.5dB（A）之间，
10、夜间在46.8-48.2 dB（A）之间，昼间、夜间贡献值均未超过工业企业厂界环境噪声排放标准（GB12348-2008）2类标准限值要求。南窑沟村昼间噪声预测值为46.0dB（A），夜间噪声预测值为44.9dB（A），昼间、夜间均未超过声环境质量标准（GB3096-2008）中2类标准限值要求。综上所述，本工程的建设从污染物排放情况来看，在严格采取环评制定的各项污染物治理措施的基础上，不会给当地环境造成严重污染，处于可接受范围。（5）区域环境敏感性因素分析评价区域中主要的环境敏感因素是区域环境空气质量、水环境、生态环境及村庄居民等。 从环境空气影响预测结果可看出，本项目所有污染物的最大地面浓
11、度占标率Pmax均小于10%，表明工程建设对评价区的环境空气质量影响较小。 从地表水影响分析结果可看出，工程投产后废水均能做到达标排放，对地表水水质影响不大。从本次工程的生态影响情况来看，施工期水土流失、运营期矸石堆存与地表变形是相对敏感的生态问题。根据生态环境评价结果，在工程建设过程中，受挖填土方、修筑道路等工程行为的影响，部分植被地段和植物多样性将受到破坏，但总的植被分布格局不会被打破。项目建成后，随着运营期的不断延长，项目周边的生境会受人为活动的影响将会增加，导致原有生态环境结构发生一定调整，项目占地使陆生动物的栖息地环境丧失，地表变形、污染物排放等影响均会对动、植物造成有害影响，但在积
12、极实施生态恢复与防治的情况下，其将被控制在一定的范围内。评价在工业广场污染源治理、矸石场扬尘防治等方面提出了一系列环保措施，且从各环境要素预测结果来看，项目运行不会对井田内村庄产生明显影响。综上所述，项目建设在环境敏感因素方面具有可行性。（6）总量控制从区域环境质量要求方面考虑，项目建设在一定程度上必然增加对区域环境的压力。由于项目采取了较完善的污染防治措施和清洁生产工艺，淘汰了现有矿井的落后生产设施，对周围环境甚至将会有所改善。工程排放的主要污染物烟（粉）尘、SO2、COD均未超过长治市环保局下达并由山西省环保厅审核的总量控制指标。（7）从土地利用分析本次工程工业广场占地为原南窑沟矿工业场地
13、，不新占用耕地，矸石场占用荒沟，不占有农田耕地。（8）从对辛安泉泉域的保护角度分析本井田范围位于辛安泉域一般保护区，井田边界距辛安泉域重点保护区的最近距离约为50km。本井田开采不在辛安泉域重点保护范围内，也不属于辛安泉域岩溶水补给区，与其它补给区相对独立，本井田的开采不会对辛安泉域的补给造成影响。（9）从公众参与意见分析本次调查中有90%的公众支持该项目的建设和发展，认为该项目的建设将带动相关产业的发展，增加就业机会，解决公司职工下岗问题，对当地经济发展有很大的促进作用，并希望该项目应尽早建设，没有人对本项目的建设表示反对。（10）工业场地选择与平面布置合理性本次工程工业广场占地为原南窑沟矿
14、工业场地，不新占用耕地。工业场地包括主立井、副立井、回风立井、空气加热室、筒仓、筛分楼、锅炉房、机修车间、坑木加工房、括行政办公区、生活污水处理站、矿井水处理站、风机值班室等。（11）矸石场选址的可行性本工程矸石产量约24000t/a送往拟选矸石场。矸石场位于工业场地西南300m的一条荒沟，可储存该矿约15年的矸石量（按全部不综合利用算）。排矸场配备一台推土机，随时将排弃的矸石摊平压实，覆盖黄土。距最近村庄南窑沟村500米，无断层分布。经现场踏勘，该矸石沟沟底黄土覆盖，沟内主要为杂草、灌木，植被零散，适宜矸石堆放，评价要求矸石沟底部要修筑引水涵洞。通过对矸石场址的可行性分析可知，在采取了环评规
15、定的矸石堆存及覆土、绿化要求后对周围环境影响较小，符合一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准（GB185992001）的规定要求，矸石场选择可行。二、建设项目周围环境现状1、建设项目所在地的环境现状（1）环境空气质量现状根据本次环评2012年3月7日9日，对评价区连续7天的监测，评价区TSP浓度范围在0.234-0.611mg/Nm3之间，有16个监测值超过环境空气质量二级标准（0.30mg/Nm3），超标率76.2%，最大浓度占标率204%；PM10浓度范围在0.137-0.402mg/Nm3之间，有20个监测值超过环境空气质量二级标准（0.15mg/Nm3），超标率95.2%，最大浓度占
16、标率268%；SO2浓度范围在0.035-0.149mg/Nm3之间，均未超过环境空气质量二级标准（0.15mg/Nm3），最大浓度占标率99%；NO2浓度范围在0.028-0.076mg/Nm3之间，均未超过环境空气质量二级标准（0.12mg/Nm3），最大浓度占标率63%； 由此可见，项目所在地TSP、PM10出现超标状况，主要原因是评价区内煤炭企业众多，原煤堆场等产生大量粉尘。另外，当地植被覆盖率较低、风沙大，也是造成TSP、PM10超标的重要原因。（2）地表水现状根据现场调查，评价区地表无水。故本次环评未进行地表水现状监测。（3）地下水现状监测的5个地下水井中，南窑沟村水井水质全部达标
17、。北窑沟村水井总硬度、硝酸盐氮、硫酸盐、大肠菌数超标，水质较差。岔口村水井总硬度、硫酸盐、大肠菌数超标，水质较差。八义村水井总硬度、硫酸盐、大肠菌数超标，水质较差。太义村水井总硬度和大肠菌数超标。分析超标原因，主要是由于地质原因以及水井均为浅层水井，容易受到人畜活动的污染。（4）声环境质量现状工业广场厂界周围1#8#点昼间噪声监测值在50.654.1dB（A）之间，夜间噪声监测值在46.648.4dB（A），昼、夜间噪声均未超过工业企业厂界环境噪声排放标准（GB12348-2008）2类标准限值要求。风井广场厂界周围9#16#点昼间噪声监测值在45.850.7dB（A）之间，夜间噪声监测值在4
18、4.746.6dB（A），昼、夜间噪声均未超过工业企业厂界环境噪声排放标准（GB12348-2008）2类标准限值要求。从表11-2可以看出， 本项目关心点村庄南窑沟村昼间噪声监测值为43.9dB（A），夜间噪声监测值为41.5dB（A），昼间、夜间均未超过声环境质量标准（GB3096-2008）中2类标准限值要求。（5）生态环境现状评价区为地带性土壤。由于降水较少，土壤干旱，加之多为人工干扰后复垦土壤，植被多为旱生人工种植类，高度、盖度、生物量均比草甸草原低，微生物分解较弱，有机质积累量、腐殖质层厚度通常在20cm左右，团粒结构不如黄绵土，土壤淋溶作用较弱。钙积层一般在60cm以下，积聚形态
19、以粉状、斑块状为主，保水保肥能力较差。2、建设项目环境影响评价范围（1）环境空气评价范围根据环境影响评价技术导则（大气环境）要求，结合本次工程大气污染排放特征、该地区主导风向、场址周围关心点分布以及该地区及矿区的地形地貌，确定本次评价空气环境影响评价范围以工业场地锅炉房烟囱为中心，边长5.0km，共25km2的矩形范围内进行。（2）地表水环境影响评价范围本工程污水经处理后全部回用。本次环评只对评价区地表水环境质量做简要分析。（3）地下水评价范围根据本地区地下水径流、补给、排泄等条件的初步分析以及井田范围，评价初步确定地下水评价范围为：重点是井田范围及周围0.5km范围、矸石场附近，要根据井田范
20、围的详查资料对区域含水层分布、断层的位置及与含水层的关系进行分析。综合评价采煤对含水层的破坏情况，特别是能否通过断层、导通影响到主要的含水层，从而对区域地下水的补给和安全生产造成影响。（4）环境声学评价范围本次评价声环境影响评价范围确定为工业场地和周围敏感村庄外200m。（5）固体废物以矸石排放场范围为主。（6）生态环境以井田范围为中心，各边界外扩500m为评价范围，生态环境的影响范围8.1272km2。三、工程主要环境影响因素及拟采取的治理措施1. 大气污染源及拟采取的治理措施本工程的废气污染源主要有锅炉、原煤输送转运、储存、筛分和固废堆场、原煤运输等。（1）锅炉烟气烟气治理措施锅炉燃烧外购
21、的3号原煤。评价要求采用ZTJ自激式脱硫除尘器处理，除尘效率不小于95%，脱硫效率不小于55%。经计算，锅炉烟气经过处理后，烟尘排放量为2.99t/a，浓度为80mg/Nm3， SO2排放量为7.65t/a，浓度204.92mg/Nm3，排放浓度可满足锅炉大气污染物排放标准（GB13271-2001）2类区时段标准，即烟尘200 mg/Nm3，SO2900 mg/Nm3。ZTJ自激式脱硫除尘器用于锅炉烟气脱硫除尘系统，采用湿式方法以石灰石、氧化钙、碳酸钙、氢氧化钠等为脱硫剂。烟气从设备底部进入设备中联箱，通过联箱分配使烟气进入Z型冲击管，该冲击管由外、中、内套管组成，烟气在Z型通道中与脱硫剂剧
22、烈混合，在通道内完成除尘脱硫过程，这使得装置机构非常紧凑。烟气通过上升管进入上层设置的双层筛板，烟气在筛板上液层中进一步与脱硫剂接触，烟气在液膜中被进一步净化，烟气中的一些微尘和二氧化硫被液膜捕集，为防止液层震荡可采用分区隔板。除雾器采用耐高温非金属材料，安装方便，易于更换。（2）输送过程煤尘原煤在输送转运过程中有无组织煤尘排放，评价针对排污特征提出以下要求： 采用皮带输送机及皮带走廊应设计为封闭式； 在各入堆场处设自动撒水装置，适当增加原煤的含水率，及时撒水灭尘； 尽可能减小原煤、矸石入堆场的落差高度。（3）原煤储存扬尘根据山西海川岩土工程有限公司出具的证明，该公司地质条件不适宜建设筒仓，因
23、此建设全封闭储煤场，储煤场长100米，宽为50米，高为12米。容量为20000吨，满足矿井11d的储煤量。此外要求全封闭储煤场安装机械排风及瓦斯监控装置。（4）固废堆场扬尘固废堆场会产生一定量的扬尘，初设未提出防治措施。为了减少固废堆场产生的粉尘对环境空气的影响，评价提出以下措施：评价要求炉渣暂存场地面硬化，周围建围墙封闭，在厂区和生活区应设置封闭式垃圾箱，同时要求将固废及时清运、处置，可以有效防止固废堆存产尘。矸石场扬尘：评价要求矸石应及时清运至矸石场，层层堆放压实，并及时分片覆土封闭，进行绿化可大量减少矸石场扬尘产生量。（5）原煤筛分原煤入振动筛进行分选，初设没有规定筛分除尘方式和措施。评
24、价要求在此处设集尘罩和布袋除尘器，设计集气效率不得小于90%，除尘效率为99%，排气筒高度不得低于15m。采取以上措施后，能够满足煤炭工业污染物排放标准（GB 20426-2006）有关要求。（6）原煤运输初设未对运输扬尘提出处置措施，评价认为：汽车运输扬尘主要是沿途超载抛洒及道路行驶引起的二次扬尘，因此，对物料运输提出具体要求：l 限制汽车超载，采用厢车，防止煤炭撒落；l 运输汽车出场前对轮胎、车体进行清洗，并及时清扫路面；l 厂区对道路进行硬化，并要对路面经常清扫和洒水，保持路面清洁和相对湿度。2. 废水污染及治理措施分析（1）井下排水处理目前国内矿井水的处理根据原水水质和出水用途的不同主
25、要采用以下工艺路线：l 采用混凝（絮凝）、沉淀（澄清）工艺，实现矿井水无害化处理后，达标排放；l 采用混凝（絮凝）、沉淀（澄清）、过滤、消毒处理工艺将矿井水净化处理后作为工业或生活用水；l 经净化处理后的含盐矿井水，采用电渗析、反渗透等膜处理技术进行脱盐淡化，使其达到工业和生活用水标准后回用。第一种方法处理后全部外排造成了水资源的浪费，第三种方法处理设备投资高，处理后水质不稳定，目前使用较少，第二种方法投资较低，处理工艺成熟，处理后水质可以达到工业用水要求，因此本工程采用第二种处理工艺处理矿井水。井下正常涌水量为800m3/d，最大涌水量1200m3/d。，处理站设计规模为1200m3/d（5
26、0m3/h）。采用一元化综合净水器处理矿井水。（2）生活废水处理本矿井工业厂区生活污水通过室外排水管集中排入生活污水处理站，水处理建(构)筑物及设备：生活污水格栅渠调节池缓冲池 缺氧池 好氧池 膜池栅渣外运消毒污泥池脱水机回流混合液剩余污泥回用 生活水处理工艺流程图1.沉砂沉淀池1座：V20m3(矩形钢筋砼，V=4.0m1.50m3.50m)2.调节池1座：V=60m3(矩形钢筋砼，V=4.0m5.0m3.50m)(与沉淀池合建)3.风机房1座：V=4.50m4.50m3.50m ，内设有以下设备： 1）潜污泵2台：型号：50WQ/C240-0.75(1备1用)，Q=20m3/h H=8m(电
27、机0.75kW)2）曝气风机2台：型号：HC-601S(1备1用) Q=2.24m3/minH=0.4KPa(电机4kW)3）控制柜1台(配套)4.）MBR生物膜处理装置1套。3. 固体废物产生及防治措施分析固体废物主要有井下矸石、炉渣、垃圾等。（1）矸石处理本工程矸石产量约24000t/a送往拟选矸石场。矸石场位于工业场地西南300m的一条荒沟，矸石沟为所在冲沟的一段，南-北走向，地形南高北底，两侧为教陡的山坡，无断层分布。该沟长800米，宽约为50米，深约10米，矸石沟沟口距最近村庄南窑沟为200米，评价要求建设单位严格按照环评指定的范围堆放矸石，在距离沟口400米处修建拦矸坝，确保村庄的
28、安全距离，截取后矸石沟沟长约400米，计算可堆存矸石约15.3万吨，满足该矿15年的矸石量。经现场勘查，该矸石沟有部分基岩出露，堆放矸石前先覆盖3米厚的黄土。本工程取土场位于矿井工业场地东南约300米内的一个黄土坡上。取土场面积约4.8ha，为荒坡，植被覆盖率较低，以杂草和灌木为主。土质以粘土土质为主，土地利用价值不高，适宜于做本项目取土场地。矸石的堆放方式见固体废物影响评价10.5.4节。矸石排至沟内后逐层压实，使矸石之间空气的存贮和流动空气压缩至最小，经黄土层的隔绝，造成矸石自燃所需氧气的缺乏，使矸石中的硫铁矿始终处于缺氧状态。如此处理后，预计矸石不会自燃。 在资金、技术等条件许可的情况下
29、，可考虑掘进矸石的综合利用：做塌陷区充填物井下采煤将引起地表产生下沉盆地，可用矸石做充填物回填地表塌陷坑及裂缝。矸石用于筑路路基以及填沟复地制砖煤矸石可做制砖的原料，矸石砖的质量能满足建筑业的要求，强度和耐酸碱度还优于普通粘土砖。（2）炉渣处理本工程设3台锅炉，炉渣除可用于道路修整、居用建筑材料外，其余可运至矸石场填埋。矸石需要填埋时，炉渣可以和黄土一样做为隔绝矸石与空气接触的覆盖层，效果良好。脱硫渣在矸石场单独填埋，处置区设防渗措施。（3）垃圾处理生活垃圾主要是由沙土、纸类和塑料类等组成。根据目前当地对生活垃圾的处置方法，评价要求在工业场地办公生活区内设置足够数量的封闭式垃圾箱，并由当地环卫
30、部门集中处理。4噪声及防治措施分析本工程产生的噪声主要的是由于机械的撞击、摩擦、转动等而引起的机械性噪声以及由于气流的起伏运动或气体动力引起的空气动力性噪声，主要噪声源为各种传输机械、物料的提升、风机运行、各种泵类等。该工程对噪声的控制主要采取控制噪声源与隔断噪声传播途径相接合的办法，以控制噪声对周围环境的影响。本工程噪声控制措施如下：（1）从设备降噪考虑，将高噪声设备如轴流风机、电锯、泵类、鼓引风机等设备置于室内，利用建筑物隔声。（2）尽量选用低噪声型号及对环境影响小的产品，使本工程运行噪声对环境的影响达到规定标准。（3）水泵、风机基础选用高隔振系数材料，选用钢弹簧与橡胶复合串联式隔振基础，
31、减少向楼板等支承结构传振。（4）锅炉房将鼓引风机及水泵等设于专门的房间内，水泵进出口管道端用柔性接头取代钢性接头等。（5）水泵房各种水泵进出口连接管设计采用柔性连接方式，防止振动传播造成危害。（6）本评价要求在电机房、控制室室内墙面、屋顶内表面贴吸声材料，对主机、电机用吸声材料做隔声罩密闭。（7）本评价要求对坑木加工房进行封闭。（8）风机是矿井的强噪声源，评价要求选用带有消声效果不低于25dB(A)消声器的风机，并在出风口处加隔声罩降低风机噪声影响。风机四周种植林带以消减噪声。（9）在厂界四周、高噪声车间周围、场区道路两侧种植灌木、乔木和林带绿化，起到阻止噪声传播的作用。四、公众参与1、公众参
32、与的时间、方式和范围根据有关要求，公众调查应作为本次环评的重点之一。为了充分反映本项目周围受影响公众的意见，使调查结果具有代表性，本次评价根据环境影响评价公众参与暂行办法有关规定，主要采取了公众公告、召开座谈会、发放公众意见调查表的方式进行了公众参与。（1）发布信息公告(一次)本次公众参与调查严格按照暂行办法的要求，接受委托后于2010年8月15日在周围村庄宣传栏进行了张贴公示公告，进行了第一次公示，向公众公告项目相关信息；（2）发布信息公告(二次)在环境影响报告书编制过程中，建设单位于2012年5月30日6月10日在山西环境保护网公示栏发布了该项目第二次环境影响评价信息公告，内容包括本建设项
33、目“项目介绍”、“ 工程主要环境影响因素及拟采取的治理措施”、“ 本次环境影响评价工作的目标”、“征求公众意见的范围及注意事项”等，到目前为止尚未收到有关人士对通告的意见或建议。（3）发放调查表2012年5月30日，项目建设单位分别在工业场地附近的南窑沟村、北窑沟村等村庄随机选取了被调查对象，进行了公众参与调查。（4）召开座谈会2012年5月30日，项目建设单位在工业场地会议室召开了公众参与调查座谈会，环评单位应邀参加。参加座谈会的还有山西长治羊头岭南窑沟煤业有限公司、南窑沟村、北窑沟村等单位及居民的代表。座谈会进行了现场拍照，同时现场发放了公众参与调查表。2、公众参与调查结果分析本次调查共发
34、放调查表60份，回收60份，回收率为100。从整个调查过程看，被调查人员基本上能作到认真负责地填答。公众参与人员状况与分析分析统计结果可知：1. 年龄结构组成：被调查者中青壮年（55岁）占90%，为本次调查的主要人群；2. 职业方面：职业构成上以工人（46.67%）、农民（50.00%）为主。（一）问卷回答统计通过对所收回的调查表统计，其结果见下表：调查结果统计表序号调查内容调查类别人数所占比例%1您对煤矿生产运营情况的了解程度比较了解3253.33%一般了解2236.67%不太了解610.00%2你对本项目建设的态度是赞成5490.00%反对00.00%不关心610.00%3您认为本项目对当
35、地环境有何影响有利3456.67%不利1423.33%无影响1220.00%4该项目建设对您的生活和健康有何影响有利3660.00%有害610.00%不明确1830.00%5本建设项目运营后产生的主要环境问题空气2643.33%水体2541.67%固废1220.00%生态1830.00%噪声1525.00%6矿井开采如影响到您的饮用水，您认为采取何种措施能够接受矿方集中供水2338.33%经济补偿3253.33%其他58.33%7地表塌陷引起农作物减产现象，您认为采取何种措施能够接受矿方进行土地复垦4066.67%经济补偿1830.00%矿方补偿、村民复垦23.33%（二）调查结果分析评价区是
36、以煤炭为主的工业区。主要粮食作物有小麦、玉米等。项目的实施一方面可以充分利用当地的煤炭资源，解决一部分剩余劳动力的就业问题、促进当地经济的发展、增加居民的收入；另一方面，由于本项目的实施会占用极少量土地，并不可避免地带来一些大气、噪声等污染物的排放，可能会对当地生态环境带来一定的影响，其中对开采区地下水流失及地表塌陷的影响反映最为突出。（1）本次调查中有90%的公众支持该项目的建设和发展，认为该项目的建设将带动相关产业的发展，增加就业机会，解决公司职工下岗问题，对当地经济发展有很大的促进作用，并希望该项目应尽早建设；有10%的公众对项目的建设表示不关心，没有人对本项目的建设表示反对。（2）关于
37、本项目对环境的主要影响，有43.33%的人认为是对大气环境的影响；41.67%的人认为会对水体造成污染；有30%的人认为会对生态环境造成影响；有25%的人认为会对当地噪声环境造成影响。（3）关于项目建设对生活、健康的影响，有60.0%的人认为会对当地经济产生有利影响，从而对生活条件产生有利影响；10.0%的人认为会对生活与健康产生不利影响；有30.0%的人态度不明确。从调查情况看，公众对对煤矿生产是比较了解，对环境保护也是比较关心的。目前，长治县工业结构以煤炭为主，煤炭工业在当地经济发展中起重要作用，公众普遍认识到这点，因此，被调查者绝大多数都支持本项目建设。煤炭生产中可能导致地表下陷、变形等
38、生态问题，如开采不当，会对老百姓造成直接影响，应引起足够重视。另外，煤矸石堆存会产生二次扬尘、自燃等，也应引起重视，针对公众关心的每一个环境问题，评价都在相应章节中，加以落实，提出相应的环保治理措施。同时，公众也希望和要求建设项目必须按照国家的相关环保法规进行有效治理。说明公众的环境保护意识比较强，环境保护问题已经受到人们的普遍关注。（三）公众意见和建议在第一次信息公告期间，项目建设单位共接到咨询电话5次，来电公众以当地村民为主，主要询问项目建设的具体位置及进度安排，他们对项目均保持了较大的兴趣和关注，均希望山西长治羊头岭南窑沟煤业有限公司加快项目建设进度，使当地的村民增加就业机会和经济收益。
39、在召开座谈会时，与会公众和代表认为该项目的建设利大于弊，表示积极支持本工程的建设，并希望能够尽快实施，为当地的经济发展做出贡献。座谈会上，大家对项目提出了很好的意见和建议，主要包括：应严格执行“三同时”制度，主体工程与环保设施同时设计，同时施工，同时投产，尽量采用先进的环保设备。建设单位应增强环保意识，完善污染控制措施，并加强管理，防止污染事故，把污染控制在最低水平，把环境保护落在实处，使当地环境空气质量切实得到改善，保证村民健康。部分代表希望项目在建设过程中及投产后，尽量使用本村劳动力，能够为他们提供就业机会。3.对公众意见的反馈及落实关于公众提出的企业应严格执行“三同时”制度，“完善污染控
40、制措施，加强管理”等建议，企业将在设计中予以充分考虑，并表示在建设和运行过程中也将认真对待，严格按照环评报告中的要求，力争把污染控制在最低水平，最大可能降低污染物的外排，在发展经济的同时保护好环境。企业同时表示，将加强环境管理制度的制定和完善，加大环保投资力度，使环保措施不成为虚设，加强绿化工作，对老百姓的生活环境负责。此外，建设单位表示要充分考虑群众的建议和合理要求，在用工、运输等方面尽量使用当地劳动力，增加当地居民的就业机会；同时表示将做好与周围群众的交流，及时通报项目对周围环境的影响，减少群众由于对项目的不理解而造成的不必要的担忧。五、环评结论（1）国家产业政策及环保政策要求本次工程是在
41、淘汰工艺落后、污染严重、生产设施简陋，生产能力小的现有矿井，采用先进工艺技术和设备，兼并重组后矿井的生产能力提升到60万t/a。满足山西省人民政府办公厅晋政办发(2002)49号文和山西省煤炭工业局晋煤行发（2002）440号文件的精神，符合山西省煤炭工业 “控制总量、优化布局、调整结构、扩大出口、提高效益”的方针，符合国家、山西省煤矿“关小建大能力置换”的产业政策。满足山西省煤矿企业兼并重组整合工作领导组办公室晋煤重组办发【2009】37号文件要求。本次评价针对生产运营过程中的污染影响环节一一对应地采用了较为完备的环保措施，使项目污染排放与生态影响达到可控制要求，因而可满足区域环境保护的要求
42、。兼并重组整合后各类污染物均达标排放，矿井水治理后部分回用于井下消防、降尘洒水，黄泥灌浆，部分达标排放，生活污水处理后全部回用。煤矸石填沟排放，填满后覆土绿化。锅炉烟气得到了有效的处理。本项目较好的体现了清洁生产和循环经济的理念。（2）城市发展规划要求长治县是全省煤炭资源开发的重点地区之一，煤炭开采历史悠久，本工程符合当地社会经济发展规划的要求。本矿工业场地不在城市规划区的范围内。项目的建设不违背当地城市发展规划要求。（3）清洁生产要求分析本项目各污染排放环节按照设计及评价要求上马污染治理设施后，可达到污染排放及总量控制指标的要求；项目多数项目均满足清洁生产一、二级标准要求，占考核项目数的92
43、%，满足三级标准的项目占8%。（4）达标排放和总量控制本项目通过实施资源的综合利用、“以新代老”、污染防治措施，锅炉经脱硫除尘，矿井水处理后全部回用，生活污水经过处理全部回用，使各项污染物均能做到达标排放，排放总量降至最低。本工程投产后，排放的所有污染物均能满足长治市环境保护局批复并由山西省环保厅核定的总量控制指标要求。（5）区域环境改善根据现状监测结果可知，本区TSP、PM10已有不同程度的超标， NO2、SO2不超标，尚有环境容量。但本项目投产并采取本报告规定的环保措施和以新带老措施后，污染物烟尘、SO2、COD排放量将有所减少；本项目污水达标排放，不会对地表水产生较大影响。且随着我省对不
44、符合产业政策的小煤窑的关停、淘汰步伐逐渐加快，该地区的污染物排放量会进一步降低，因此，本项目的建设将使区域环境得到进一步的改善。（6）选址可行性本次工程在实施各污染综合防治对策后，对区域环境空气、水环境、声环境、生态环境等均不会产生明显的影响。从区域社会经济、环境功能、土地利用、城市建设规划要求及项目综合影响判断，评价认为，矿井工业广场及矸石场选址可行，工业广场厂址平面布置较为合理。（7）生态环境的影响及保护恢复在矿井开采后，严格按照土地复垦规定进行土地复垦，恢复植被，严格执行水土保持方案的情况下，工程对评价区的生态影响可以降低到最低程度。工程建设及运营带来的影响是区域自然体系可以承受的。（8
45、）公众参与本次评价使用了媒体发布、发放调查表、随机走访、张贴通告的方式进行，有90%的公众支持该项目的建设和发展，认为该项目的建设将带动相关产业的发展，增加就业机会，对当地经济发展有很大的促进作用，并希望该项目应尽早建设，没有反对意见；对于群众提出的意见，公司给予了一一答复解决。（9）环境风险分析本环境影响报告书环境风险分析主要针对地面环境风险事故的环境影响进行，重点分析矸石坝垮塌对环境造成的影响，提出了预防矸石坝垮塌的措施。企业在认真落实预防措施的前提下，可杜绝发生矸石坝垮塌风险的可能。因此，只要认真贯彻执行国家的环保法律、法规，认真落实所有的污染防治措施和本评价提出的污染防治对策，从环保的角度出发，山西长治羊头岭南窑沟煤业有限公司60万t/a矿井兼并重组整合项目的建设是可行的。六、联系方式评价单位：山西清泽阳光环保科技有限公司地址：太原市体育西路原梅源商务14层联系人：李主任 联系电话：0351-8371374 邮编030006 邮箱sxqzyghb建设单位：山西长治羊头岭南窑沟煤业有限公司地址：长治县西南部直距约12km处的八义镇南窑沟村、北窑沟村一带联系人：张瑞忠 联系电话：15935193988 邮编032300邮箱343114535
