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1、中共白银有色集团股份有限公司委员会白银有色集团股份有限公司关于印发2012年安全生产职业危害防治工作要点的通知各厂、矿、司、院、中心，党委（总支）、行政、公司机关各部室、公司党群各部门：现将白银有色集团股份有限公司2012年安全职业危害防治工作要点印发你们，请认真贯彻落实。二一二年一月四日白银有色集团股份有限公司2012年安全生产职业危害防治工作要点一、指导思想坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针,牢固树立以人为本，安全发展理念，继续深入贯彻落实国务院23号文件、省政府令第61号等文件精神，切实落实生产经营单位安全生产主体责任，切实抓好安全生产职业危害防治责任落实。以安全标准化建
2、设为中心，强化安全生产目标管理、责任管理，强化班组、车间安全建设，充分发挥基层安全员安全监管作用。进一步开展危险危害因素辩识、风险控制活动，加强重大危险源、重要设备、重点部位的监控措施，使其完全受控。加强职业健康管理，保证员工身心健康。加强安全监督检查，紧盯事故隐患的整改落实。对安全绩效和基础管理加大经济责任制考核力度，有奖有罚，奖优罚劣。采取强有力的措施，从严从重追究安全事故责任。着力强化安全生产宣传教育和培训，提升全员安全意识，营造安全文化氛围，确保公司又好又快发展。二、具体目标杜绝重伤及职业危害事故发生，力争实现死亡事故为零，确保集团公司年千人死亡率、千人重伤率和千人负伤率分别控制在0.
3、18、0.20和5.5以内；粉尘合格率、毒物合格率均达到75%以上。三、主要工作1、狠抓安全生产职业危害防治责任制的落实。（1）各单位要认真贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发23号文）、甘肃省生产经营单位安全生产主体责任规定（省政府令第61号），强化安全生产职业危害防治责任落实。（2）把提高各级领导、各个部门和全体职工对安全生产、职业危害防治责任认识和自觉履行职责的意识纳入到生产经营的重要议事日程，当作一项重要的日常工作抓紧抓实；要把安全生产、职业危害防治的管理责任落实到各级领导，认真执行厂矿领导干部带班现场安全检查制度；要切实按照层层分解的安全生产指标，把安全生产职业危
4、害防治的具体工作和绩效指标与各级领导、各级部门的经济责任挂钩，切实按照层层签订的安全生产职业危害防治责任书严格执行安全目标管理、责任管理和考核制度。（3）安全事故的调查处理权限上收一级，坚持事故调查处理“四不放过”原则，在广大干部职工中牢固树立起“以人为本，安全发展”的理念，坚持一岗双责，从严从重追究安全事故发生单位领导班子及成员责任，严格实行安全生产一票否决；各单位行政第一负责人要切实落实对本单位安全生产、职业危害防治的全面责任，要进一步完善本单位党政工团齐抓共管，各职能部门分口负责，安全部门统一协调管理的安全生产管理体系。2、以安全生产标准化建设为中心，全面提高集团公司安全生产管理水平。公
5、司要求各单位继续深入巩固安全标准化班组、车间、工厂（矿山）创建成果，努力做好以下工作：（1）各单位要根据最新安全生产法律、法规、规程、标准及“四新”（新材料、新设备、新工艺、新技术）的应用，进一步修订完善安全职业危害防治规章制度，修订完善本单位各工种安全职业危害防治操作规程及操作程序动作标准。修订完善本单位各类事故应急救援预案并完成备案，要切实加强应急知识宣传学习，通过定期的应急预案演练，使广大员工增强应急处置能力；配备必须的应急救援设备设施，并定期维护保养，同时加强应急队伍建设和应急人员训练，保证设备战时能用好用，救援人员素质过硬。（2）严格执行国家安全生产标准化创建要求及集团公司安全标准化
6、建设验收标准，稳步推进安全生产标准化建设活动的创建步伐，特别是集体企业改制重组单位的安全标准化班组、车间建设，力争集团公司2012年底再验收1-2家集团公司安全标准化工厂，生产车间（工区）（事故限制除外）全部创建成安全标准化车间（工区）。（3）切实按照集团公司班组安全标准化评审验收标准和办法，进行安全标准化班组复查验收，按照国家关于加强基层班组安全建设的要求，将班组安全标准化复查验收重点放在员工安全操作行为和班前会、班组安全活动的有效开展上，夯实班组安全标准化基础建设，把安全生产的管理基础真正落实到班组。（4）集团公司在安全标准化车间复查验收中要将重点放在车间领导安全责任制、规章制度的完善落实
7、，安全生产设备设施的齐全有效，生产作业现场无隐患管理和生产组织中安全措施的落实上。（5）各二级厂矿严格按照国家及集团公司关于安全措施费用、安全措施项目管理的规定，足额提取并使用好安全生产专项费用，履行各项审批手续，有计划、有步骤地逐项完善各类安全防护设施，改善生产场所作业条件。（6）各单位在进行新建、改建、扩建项目中，要认真抓好安全、职业卫生“三同时”工作以及安全、职业卫生评价与验收，使公司新、改、扩建项目“三同时”手续符合国家法律要求，保证公司新、改、扩项目从根本上提高安全本质化水平。（7）坚持召开各级安全生产委员会会议和安全生产专题会议，研究和布置安全生产工作，及时解决安全生产工作中存在的
8、各种问题，坚持集团公司每月一次的安全生产例会制度，认真听取二级单位对安全管理的反馈意见，着重布置、安排、总结、检查有关安全工作及完成情况，并把国家安全生产法律法规的学习、掌握贯穿在会议当中。（8）在全公司生产厂矿实行安全管理评价制度，对被评为优秀的单位实行奖励，对被评为较差的单位实行处罚，充分发挥安全生产激励机制作用。3、狠抓“三个落实”，强化安全生产基础建设和管理。认真落实集团公司领导关于“把我们的各级管理者都培训成安全管理专家，把我们的每一名员工都培训成所在岗位的安全防范专家”的要求，把安全生产设施的完善落实到各级领导身上，把安全生产的管理基础落实到基层班组，把安全生产自觉性和遵章守纪落实
9、到每一位员工身上，是集团公司安全生产管理的三个重要落实，也是集团公司强化安全生产基础建设和管理的重要途径。为此，集团公司要求各单位做好以下工作：（1）要严格执行集团公司生产作业现场安全职业危害防治管理办法、车间（区、队安全管理标准和车间（工区）安全标准化评审验收标准和办法等制度，把安全生产的现场、设施管理落实到车间（工区），充分发挥车间及班组在现场安全管理的重要作用，大力提升生产现场作业条件和安全监管水平。（2）要严抓班组每周四的安全活动和每班班前会,使班组能够真正围绕生产作业实际开好班组“两会”，继续推行以“员工劳动保护用品穿戴和精神面貌检查、当班生产任务及存在危险危害因素辨识、安全防范措施
10、制定、进行安全确认”为主要内容的安全班前会；推行车间结合生产实际每月制定各班组安全活动内容，下达活动内容计划的周四安全活动，强化车间领导安全生产责任区的落实和管理。（3）要把查找各类事故隐患以及在安全检查、生产安全事故中暴露出的事故隐患整改治理切实落实到各级领导身上，认真开展厂矿、车间、班组安全生产检查和隐患报告制度，逐步实现车间、班组生产作业现场“无隐患”。（4）各单位要继续组织开展生产作业场所危险危害因素辩识、风险评价、风险控制这一现代安全生产管理的基本活动，切实把生产作业各环节中的危险危害因素逐一辨识、评价、控制，完善作业场所危险危害因素告知栏，与每位员工签订危险危害因素告知书的形式进行
11、生产作业过程中危险危害因素全面告知。（5）坚持各级领导安全生产讲话制度，坚持新入厂员工的“三级”安全教育及全员日常的安全教育培训工作，抓好厂矿、车间安全管理人员培训，提高安全生产监督管理人员素质。公司将根据各级安全管理人员资格到期复审的要求，组织进行厂矿单位安全管理人员、车间专兼职安全员安全、职业危害防治管理基础知识专项培训班。各厂矿单位要根据自身实际，积极开展班组长、工段长安全管理知识、安全标准化建设培训班，组织开展多种形式的全员安全技能和岗位安全操作规程培训。（6）做好安全管理人员资格培训、特种作业人员上岗资格培训考核工作，保证各级安全管理人员、特种作业人员持证上岗率达100%。（7）组织
12、开展好全国“安全生产月”活动，利用全国“安全生产月”，开展“百日无事故竞赛”、“安全管理研讨交流会”、“安全管理资料展评”、“安全管理评价”、事故应急救援预案演练等安全文化活动，进行形式多样的安全生产宣传教育，营造“我要安全、我会安全、我管安全”的安全文化氛围。4、强化各类安全检查，提升作业现场安全监管能力。各单位要始终坚持“先安全、后生产、不安全、不生产”的原则，狠抓生产现场安全监督检查，消除各类事故隐患和“三违”现象。（1）要继续搞好公司春、秋冬季两次安全生产大检查和厂矿每季、车间每月、班组每班、安全管理人员巡回检查的安全检查制度，继续狠反违章作业、违章指挥、违反劳动纪律的“三违”现象，把
13、事故消灭在萌芽状态。（2）要认真按照“三定四不推”的原则，及时整改治理各类事故隐患。对一时无力整改治理的，要制定可靠的防范措施，防止重大事故的发生。（3）要加强危险作业审批制度，要对危险作业进行专业管理、分级审批，要加强重要部位、要害岗位安全管理，进一步加强对重大危险源、重点作业现场的监控管理，使其始终处于受控状态，确保万无一失。（4）要加强安全生产监管队伍建设，保证基层车间、班组安全员工作条件，使其认真负责、积极主动行使安全管理职责。5、加强外来施工队伍安全监管，确保生产检修技改工作顺利进行。（1）集团公司各部门、各单位要切实加强生产、技改、检修期间的安全管理，从严格落实安全生产职责入手，切
14、实抓好外来施工队伍管理；抓好施工队伍单位及各类人员的安全生产资质的审查备案；要从项目的施工过程中，抓好生产、检修、技改项目施工中危险危害因素辨识与告知、安全生产管理协议签定、安全施工措施方案的制定与落实。（2）抓好检修、技改施工现场监理单位的安全监管责任落实等安全监督管理工作；加大生产、检修、技改作业现场安全管理和考核力度。2012年集团公司将外来施工队伍在生产、检修、技改过程的安全作业、事故发生等安全绩效与项目单位经济责任制考核相挂钩，强化安全监管，减少或杜绝各类事故的发生。（3）严格执行项目建设安全生产职业卫生“三同时”制度，要从项目的启动阶段，抓好项目的安全预评价、初步设计中安全专篇、职
15、业病危害预评价等工作，确保公司建设项目符合国家法律法规要求。6、加强职业健康管理，改善生产作业现场劳动条件。（1）认真贯彻落实职业病防治法，强化生产作业现场职业危害防治管理，认真制定各单位职业病防治计划和实施方案，积极采取有效措施，加大尘毒危害治理投入，切实有效的推进尘毒岗位和场所的治理与达标工作。（2）认真贯彻执行集团公司尘毒岗位目标管理办法，把尘毒治理措施落实到车间、班组和个人、做到“目标、责任、措施、考核”四到位。（3）进一步建立健全职业危害监测机制，完善监测管理，为加强尘毒治理，改善作业条件提供有效的基础资料。（4）严格贯彻执行国家职业健康监护管理办法的规定,认真组织安排好2012年度
16、员工健康监护、诊治工作，进一步完善员工职业健康监护档案。（5）在认真调查分析的基础上完成2012年度作业场所职业危害因素申报工作。（6）严格执行集团公司劳动防护用品配备标准，根据生产作业现场变化情况及时修订劳保品配备标准，严格检查劳保品规范穿戴。（7）开展集团公司劳动保护用品定点供应厂商和安全检测设备设施等厂商准入资质审定工作，做好劳保用品保管发放和使用情况的监督检查，防止因假冒伪劣劳保产品而造成员工伤亡事故的发生。附件：1、白银有色集团股份公司2012年安全指标；2、白银有色集团股份公司2012年安全基础管理考核指标；3、白银有色集团股份公司2012年经济责任制安全指标考核办法。白银有色集团
17、2012年安全控制指标单 位安 全 指 标千人死亡率（）千人重伤率（）千人负伤率（）粉尘合格率（%）毒物合格率（%）尘毒岗位目标管理达标率（%）轻伤控制人数 （人） 全公司0.180.205.57575100108小铁山矿9551007深部矿业公司9551009甘肃厂坝有色公司7.5656010020新疆白银矿业公司7.565601003内蒙古白银矿业公司7.5652选矿公司680801004铜业公司6757010011第三冶炼厂6606010010西北铅锌冶炼厂6605010012铁运公司4851002恒诚机械公司4801002动力厂4801002甘铜建公司61002氟业公司68040100
18、2西北铜加工公司485851004渣资源公司41铝锌型材公司41非金属材料公司7.51白银有色汽运公司41白银有色长通43其它单位292012年安全基础管理考核指标序号考核内容考核细则1建立健全各级人员、各个部门安全生产责任制、规章制度以及各工种安全操作规程，认真执行集团公司各项安全生产规章制度。未执行安全生产规章制度扣2000元，每缺一种责任制、规章制度、操作规程各扣2000元.2按时上报各种安全统计报表、参加安全会议以及完成公司交办的相关工作.未按时上报、完成、参加扣2000元,提供信息不真实扣2000元.3进行职工安全教育及特种作业人员、安全管理人员培训取证达到100%.未进行扣3000
19、元,持证不全扣2000元.4建立健全厂矿、车间、班组安全生产各种基础资料.每缺一种扣2000元,填写不全扣1000元.5按照国家规定进行安全投入,制定并落实安全措施计划,未制定安措计划扣5000元,安措计划未落实扣3000元6认真组织工厂、车间、班组安全检查,消除事故隐患.未检查扣2000元,未整改扣2000元.7生产作业现场无“违章操作、违章指挥、违反劳动纪律”现象.有任何一项违章扣2000元.8各种安全标志符合国家标准,做到明显齐全有效,各种信号装置、防护装置齐全可靠.现场无安全标志扣2000元,不符合国家规定标准扣1000元,信号、防护装置不齐全扣4000元,不可靠扣4000元.9现场物
20、料、设备、工具摆放整齐，符合安全规定，卫生清洁.安全通道畅通, 消防器材齐全可靠，现场无隐患.通道不畅通、有隐患扣3000元,摆放不整齐、不符合规定扣1000元，现场消防器材、设施缺扣2000元,卫生不清洁扣2000元.10开展尘毒岗位目标管理,通风设施完善,应急措施落实到位.没有开展扣2000元,通风设施不完善扣1000元,措施不到位扣1000元.11及时分析各种人身伤害及未遂事故并按照“四不放过”的原则严肃处理.不及时分析扣2000元，不严肃处理扣3000元.12坚持按规定召开班前会、周安全活动，做到“人员、时间、内容”三落实并有规范记录.班前会、安全活动不落实、记录不真实、不规范扣200
21、0元.13制定重大事故隐患、重大危险源及重大风险作业场所监控措施，使其处于安全受控状态；建立健全各类事故应急求援预案,配备应急求援器材,适时组织演练.未在安全受控状态扣1万元，没有制定监控措施扣5000元,监控措施不落实扣5000元；未建立预案扣5000元,器材配备不全扣3000元,不演练扣3000元.14审查外来施工单位安全生产资质，与外来施工队伍签订安全管理协议,告知外来施工单位在本单位施工项目的危险危害因素，督促外来施工单位制定安全施工措施方案.资质审查不实扣3000元，未签订协议扣5000元,未告知扣3000元，告知不全扣2000元，无安全施工措施方案扣3000元，安全施工措施方案不实
22、扣2000元.15监督外来施工单位安全管理，督查其生产作业现场，使其作业现场各种安全标志符合国家标准,做到明显齐全,各种信号装置、防护装置齐全可靠.现场无安全标志扣2000元,不符合国家规定标准扣1000元,信号、防护装置不齐全扣4000元,不可靠扣4000元.16监督外来施工单位安全管理，督查其生产作业人员，在生产作业现场无“违章操作、违章指挥、违反劳动纪律”现象.有任何一项违章扣2000元.17在集团公司的各类安全检查中、在国家、省、市政府主管部门所进行的各类专项检查中查出本表所未尽的隐患和问题每项扣1000元至3000元.2012年经济责任制安全控制指标考核办法一、深部矿业公司、小铁山矿
23、、甘肃厂坝有色公司、内蒙古白银矿业公司、新疆白银矿业公司、被命名为一星级安全标准化矿山奖10万元，被命名为二星级安全标准化矿山追加奖5万元，被命名为三星级安全标准化矿山，再追加奖5万元。、被命名为一星级安全标准化车间（工区）奖1万元/车间,被命名为二星级安全标准化车间（工区）追加奖0.5万元/车间，被命名为三星级安全标准化车间（工区）再追加奖0.5万元/车间。3、全年杜绝死亡事故，奖6万元；杜绝重伤事故，再奖5万元；杜绝轻伤事故，再奖4万元。4、每死亡一人，扣12万元；每重伤一人，扣8万元；每超指标轻伤一人，扣4万元；因监管不力而发生外来施工单位员工死亡的，每死亡一人，扣6万。5、每发生一起重
24、大人身未遂事故，扣2万元；未按规定上报人身伤亡事故及重大人身未遂事故，扣2万元。6、被命名为安全标准化工厂（矿山）后，复查验收星级降低扣6万元，撤销称号扣15万元。7、被命名为安全标准化车间（工区）后，复查验收星级降低扣0.6万元车间，撤销称号扣1.5万元车间。8、粉尘浓度合格率、毒物浓度合格率、尘毒岗位目标管理达标率未完成指标的，分别扣万元。9、安全基础管理考核0-1万元（按集团公司安全基础管理考核指标进行具体考核）。二、选矿公司、铜业公司、第三冶炼厂、西北铅锌厂、甘肃铜城工程建设有限公司、被命名为一星级安全标准化工厂奖8万元，被命名为二星级安全标准化工厂追加奖4万元，被命名为三星级安全标准
25、化工厂再追加奖4万元。、被命名为一星级安全标准化车间（工区）奖0.8万元/车间,被命名为二星级安全标准化车间（工区）追加奖0.4万元/车间，被命名为三星级安全标准化车间（工区）再追加奖0.4万元/车间。3全年杜绝死亡事故，奖6万元；杜绝重伤事故，再奖5万元；杜绝轻伤事故，再奖4万元。4、每死亡一人，扣14万元；每重伤一人，扣10万元；每超指标轻伤一人，扣4万元；因监管不力而发生外来施工单位员工死亡的，每死亡一人，扣7万。5、每发生一起重大人身未遂事故，扣2万元；未按规定上报人身伤亡事故及重大人身未遂事故，扣2万元。6、被命名为安全标准化工厂后，复查验收未通过星级降低扣6万元，撤销称号扣15万元
26、。7、被命名为安全标准化车间（工区）后，复查验收未通过星级降低扣0.6万元车间，撤销称号扣1.5万元车间。8、粉尘浓度合格率、毒物浓度合格率、尘毒岗位目标管理达标率未完成指标的，分别扣万元。9、安全基础管理考核0-1万元（按集团公司安全基础管理考核指标进行具体考核）。三、铁运公司、动力厂、西北铜加工厂、恒诚机械公司、红鹭氟业公司、渣资源公司、锌铝型材公司、非金属材料公司、白银有色汽运公司、白银有色长通电线电缆公司、被命名为一星级安全标准化工厂奖6万元，被命名为二星级安全标准化工厂追加奖3万元，被命名为三星级安全标准化工厂再追加奖3万元。、被命名为一星级安全标准化车间（工区）奖0.6万元/车间,
27、被命名为二星级安全标准化车间（工区）追加奖0.3万元/车间，被命名为三星级安全标准化车间（工区）再追加奖0.3万元/车间。3、全年杜绝死亡事故，奖3万元；杜绝重伤事故，再奖2万元；杜绝轻伤事故，再奖1万元。4、每死亡一人，扣16万元；每重伤一人，扣12万元；每超指标轻伤一人，扣4万元；因监管不力而发生外来施工单位员工死亡的，每死亡一人，扣8万。5、每发生一起重大人身未遂事故，扣2万元；未按规定上报人身伤亡事故及重大人身未遂事故，扣2万元。6、被命名为安全标准化工厂后，复查验收未通过星级降低扣6万元，撤销称号扣15万元。7、被命名为安全标准化车间（工区）后，复查验收未通过星级降低扣0.6万元车间
28、，撤销称号扣1.5万元车间。8、粉尘浓度合格率、毒物浓度合格率、尘毒岗位目标管理达标率未完成指标的，分别扣万元。9、安全基础管理考核0-1万元（按集团公司安全基础管理考核指标进行具体考核）。四、其他单位、每死亡一人，扣20万元；每重伤一人，扣16万元；每超指标轻伤一人，扣4万元；因监管不力而发生外来施工单位员工死亡的，每死亡一人，扣10万。、每发生一起重大人身未遂事故，扣2万元；未按规定上报人身伤亡事故及重大人身未遂事故，扣2万元。3、安全基础管理考核0-1万元（按集团公司安全基础管理考核指标进行具体考核）。五、安全生产管理评价考核集团公司对二级单位实行安全生产管理评价考核制度，优秀单位奖励2-5万元，较差单位处罚2-5万元。（考核评价等级暂定为优秀、良好、一般、较差）六、以上考核包括与用人单位有劳动关系的职工、农民工、临时工等；外来施工单位员工是指与二级单位有施工合同的外来施工单位的用工。
