人为因素对船舶航行安全的影响及对策.doc

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1、水运管理人为因素对船舶航行安全的影响及对策梁国珍(福建海事局 福建 福州 350003)黄加亮(集美大学 福建 厦门 361021)摘要 :海上事故的 80 %是人为因素造成的 。人为因素责任主要在于船公司的岸上管理和船上管理 。因此 ,人为因素是船上安全管理的根本要 点 ,良好的人员素质是安全的必要条件 。本文主要研究人为因素对船舶航运安全的影响 ,特别指出轮机管理中人为因素对船机故障的重大影响 。指出应提高船岸人员素质 ,并实行科学化管理 。关键词 :人为因素船机故障航运安全对策船舶营运安全与否 ,直接影响到船公司的经济效益 ,更关系到船员 、船舶 、货物 、港口的安 全和人类赖以生存和发

2、展的海洋环境的保护 。 随着船舶科学与技术的不断发展和应用 ,船舶 正向大型化 、高速化和高度复杂化发展 ,最终将向安全 、环保 、尖端技术型方向发展 。船舶动力 装置也逐步向热能 、原子能应用方面转化 ,轮机管理已由人工操作向机舱集控和驾驶遥控管理过渡 ,大型船舶和新型船舶进入了自动化无人 机舱管理模式的高级阶段 。现代科学技术的全面介入 ,给航运业带来效率和收益 ,节省了大量的人力资源 ,但由于船上设备和系统构造功能 全面而精化 ,科技含量和自动化程度极高 ,对航 海相关人员在理论知识 、技术应用 、操作控制和维护管理等方面提出高标准 、高要求 。同时高 科技产品的不可靠性以及内在难以发现

3、的不足 和隐患 ,常导致设备突发性故障 、损坏和系统运作的混乱 , 给船舶航行安全带 来 一 定 的 危 害 。 为此 ,只有通过船员在操作时及时发现设备和系统的不正常情况 ,经过分析和探讨 ,熟悉其性 能 、掌握隐患点 ,并进行有效调整 ,然后采取应 变措施 ,充分发挥人的主观因素和直接作用 。1 船上安全管理和人为因素IMO 以促进航运安全和保护海洋环境为 己任 ,制订了一系列国际公约 。长期以来 ,海上 重大事故仍不断发生 ,其中大部分属于责任事 故 ,并且一些发达国家船舶的事故明显少于某些发展中国家的船舶 。这就是说 ,改进船舶管 理 ,提高船员素质 ,保证船舶的技术状态是海上 安全和

4、防污染的重要保证 。IMO 在 SOL A S74 国际公约中补充了第 9 、11 章 ,即国际安全管理 规则 ( ISM Co de) 和 港 口 国 监 控 ( PSC) 。实 施 ISM 规则 ,通过 PSC ,需要花大量人力 、物力和财力 ,这就使低标准的公司和低标准的船舶很 难在国际航运市场上立足与发展 。在一些发达 国家早已颁布了相似的法令 ,对到港的船舶进 行严格的监管 。以船舶防污染为例, 油类记录 薄填写是否正确 ,油水分离器 、焚烧炉的使用是否正常等是通常要检查的项目 。含油污水通 过油水分离器分离后 ,对排出的污油要交代船 上所采用的处理方法 ; 生活污水和船舶垃圾的 处

5、理 设 备 以 及 垃 圾 的 分 类 、记 录 , 均 要 符 合 MA R POL73/ 78 公约要求 , 船上油污应急计划也要符合油污防备公约“O PRC90”的要求 。一 旦被发现某一环节出现差错 ,轻则罚款 ,重则扣收稿日期 :2004 - 2 - 16船 。1 . 1 船上安全管理的要点船上安全管理 , 是指对单船的“人 、机 、环 境 、管理”系统的安全管理 ,效果主要取决于船 员和公司的努力 。最好的管理体系也只有通过人员的积极响应才会取得预期效果 。良好的人 员素质是安全的必要条件 。促使员工积极响应 管理体系 ,从而使 ISM 规则要求的安全管理体 系 ( SM S) 能

6、持久地保持对人为因素的 有 效 控 制 ,确保单船安全 。船上 安 全 管 理 的 要 求 是 实 现“本 质 化 安 全”,即运用现代科学技术 ,从根本上消除形成 事故的主要条件 ,采取尽可能完善的防护措施 , 形成某种条件下的“绝对安全”,使事故损害减 到最小 。传统的安全管理偏重经验式的行政管理和事后控制 ,注重于发通知 、开会 、设部门 、设 专人 。大量的安全号召容易造 成 船 员 无 所 适 从 ,难于把握 。船上安全管理的要点在于“组织 素质 响应”,即系统化管理 。“组织”是指岸上 、船上对单船安全管理的系统化 ,包括科学的管理文 件体系和相应的人员组织体系 ,依照文件规定 和

7、具体情况对安全事务的妥善处理 “; 素质”包良好的配合将会使船舶安全地航行 ,船舶营运获得更大的经济效益和延长船舶的使用寿命 。 轮机管理人员与船舶机械构成人机系统 ,其可 靠度取决于船机固有的可靠及其管理人员的可靠度 。管理 、操作不当和设计 、制造缺陷是船舶机 械发生事故的主要因素 。可分为两类 :(1) 非人为因素 : 船舶机械工作环境变坏 , 使用条件恶劣 ,以及机械的材料 、设计 、结构 、制 造 、加工和安装等机械本身存在的缺陷 ,称之为非人为因素 。由此产生的故障为自然故障 。(2) 人为因素 : 与机械的检查 、管理 、使用 、 保养 、维修有 关 的 因 素 , 称 之 为

8、人 为 因 素 。管 理 、操作人员的行为过失引起的故障 ,称之为人 为故障 。人为故障是不容忽视的故障 ,在船舶故障 中已占 80 %以上 。一般认为 ,人的失误是由于 在人的意识不明确的内部状态下作用于外部因 素而产生的 。失误的外部因素称之为人的背景 因素 。美国航空宇航局 ( NA SA) 对影响人失误 的背影因素采用 4M 分析法 、即人 ( Man) 、管理( Management ) 、环境 ( Media) 、机器 ( Machine) 。 这四项因素在船机损伤事故中对人失误影响程 度如图 1 所示 。因此分析船机损伤的原因及探讨减少事故 发生的对策是一项重要课题 ,应深入研究

9、 。括道德 、身心 、技术 、能力及语言素质 “;岸 、船人员同等重要 。1 . 2人为因素与船舶事故响应”对人为因素是船上安全管理的根本要点 。统计资料表明 : 人为因素造成海上事故的比例为 搁浅 90 % , 火 灾 爆 炸 70 % , 碰 撞 96 % , 触 碰70 % 。人为因素是指人的行为或使命对一特定系 统的正确功能或成功性能的不良影响 。它涉及 人 、机 、环境 、管理的各个方面 。“人为失误”是 指人未能发挥自身应有的功能 ,人为地使系统 出现故障或发生机能不良事件的一种错误行为 。是违背设计 、操作和管理规程的错误行为 。 由人和设备相互协调完成一定功能的系统称为人机系统

10、 。船舶是机械设备和船员一体化 的曲型人机系统 。人机功能的充分发挥和彼此图 1 4 M 对人失误的影响程度2人为因素的控制和人员安全素质要求2 . 1人为因素的控制控制人为因素 ,是保证安全的关键 。然而 对人的管理是件不容易的事情 。宏观途径主要有 : 利用安全系统工程方法进行系统全面的控制 ; 重视人员素质的遴选和 培养 ;激发人员对安全管理的响应程度 。具体 的方法包括 :(1) 按 ISM 规 则 建 立 SM S ( 安 全 管 理 体 系) ,进行系统化安全管理 ;(2) 采用 PDCA 循环方法作为宏观管理模 式 ;(3) 采用目标管理方法 。根据需要制定安 全目标 ,并逐级分

11、解到岸 、船各级和各部门 ,直至每个员工 ,按规定进行检查 、考核 、评估和完 善 。各分目标组成总目标 。为实现目标而展开 的一系列组织 、激励 、控制等活动称之为目标管 理 ,用于安全目的即为安全目标管理 。2 . 2 人员安全素质要求人员包括 : 船员和岸上管理人员 。人员安 全素质包括 : 职业道德素质 、身心素质 、技术素 质 、能力素质 、语言素质等 。实践证明 ,没有良好的安全素质 ,船岸人员 就不可能有良好的安全响应 ,也就不可能有良好的船上安全管理效果 。3 安全教育的内容与手段3 . 1 人员安全教育(1) 安全教育的功能和目的 安全教育是提高人员安全素质和控制人为因素的有

12、效途径之一 。安全教育的功能是 ,提 高船岸人员的综合素质 ,提高安全意识 、知识和 技能水平 ,掌握安全生产的客观规律 ,为保护船 员人身安全 、保证船舶安全生产 、提高劳动生产 率 、创造良好的条件 。安全教育的目的是提高船岸人员的安全素质 ,激发响应 ,最大限度地防 止和减少人身伤亡 、财产损失和污染水域环境 。(2) 安全教育的内容 安全教育的主要内容包括 :法制教育 、思想政治教育 、劳动纪律教育 、安全 方 针 和 规 章 教育 、安全知识教育 、安全技能训练 、安全正反典 型教育等 。安全教育应因材施教 ,不同层次的 人员有不同的侧重点 。如 ,对公司和部门经理 应突出安全对生命

13、和经济效益的影响的教育 ,内容应包括 :领导在安全管理中的重要性 ;人命价值和人员伤亡的社会后果 ; 公司经营中海事 损失比例及直接和间接损失统计分析 ; 系统化 安全管理的优势 ;安全投入与经济效益的关系 ; 加强安全教育管理 ,减少海事和提高工作效率对企业的好处 ; 对安全管理和监督人员应突出 安全管理技术 ,包括 : 安全的意义和重要性 ; 心 理学 、群众路线 、行为科学等知识 ; 现场监督者 的作用和责任 ;操作方法的改善及工艺流程 ;操 作人员的合理配置 ;操作指导 、监督 、设备保养 、海事处理 、应变等 。对船员则应突出人身安全 、 船舶安全和健康教育 。对新船员要突出安全意识

14、的树立和熟悉有 关的安全规章 。国际上常借鉴仁木茂雄的“新 人安全教育计划”。在作业现场工作时辅于四阶段安全教育法和四阶段安全作业法 。四阶段 安全教育法包括进行学习准备 、作业说明 、使其 实作和教学后的查验 。而四阶段安全作业法包 括作业之前 、作业准备 、作业之中和作业之后 。 在条件具备时 ,还应考虑增加如下内容 :安全的意义和重要性 ;岗位安全规则 、安全须知和 相关安全法规 ;机械 、原材料的危险性和有害性 以及处理方法 ;各安全装置的性能及使用方法 ; 护具性能及用法 ;作业顺序及步骤 ;作业开始时 的清点与检查要求 ;整理工具与物品 ,整顿并保持现场清洁 ;应急与应变反应和措施

15、等 。 (3) 安全教育的手段 安全教育的 基 本 组 织 形 式 可 以 是 企 业 教育 、上船教育 、部门教育和岗位教育 。教育形式 可以是安全活动日 、班前班后会 、安全会议 、广播 、电视 、录像 、事故现场会 、展览会等 ,可以是 集体教育 、个人教育 ,还可以是新上岗教育 、在 职教育 、新技术教育 、知识更新 、工作变动教育 、 航前 、航中 、航后现场教育 、干部教育 。安全教 育的方法主要有授课 、集体讨论 、会议 、案例研究 、训练 、个别谈话 、帮带等 。搞好安全教育必 须做到 :领导重视 、有计划性 ( SM S) 、良好的师 资 、并激发船员的兴趣和热情 。(4)

16、现场四个阶段安全教育和四阶段安全作业法前者适合于新船员安全和职业技能教育 ; 后者适合于船员作业前的安全教育 ,如主机吊 缸作业前应拟定计划 。作业准备包括备件 、物 料 、工具 、作业中分组有组织进行 ,作业或冲试车检查 。4 船舶安全管理的对策船员是在船上任职和专门从事船上工作的 乘员的总称 。SOL A S74 公约要求船舶持有船 旗国签发的“船舶最低安全配员证书”。配员包括船员适任证书要求和人数要求 。中华人民 共和国船舶最低安全配员规则于 1998 年 5 月1 日起实施 。证书要求 : 船员适任证书 、专业训 练证书 、基本安全训练证书 。船员受到国际海 事组 织 ( IMO )

17、、船 旗 国 ( Flag State) 和 港 口 国( Po rt State) 的共同关注 ,并通过 S TCW 公约及 有关规则 ,对船员的技术素质和行为实施管辖 。 S TCW 公约 95 修正案 ,给出了国际海员的技术 素质和值班行为标准 。船公司 是 指 船 舶 所 有 人 、经营人和管理人 。船员的工资待遇受到国际劳 工 组 织 ( IL O ) 和 国 际 运 输 工 人 联 合 会 ( I TF) 的关注 。船员对安全的影响在于职业素 质和行为 。职业素质包括道德 、身心 、技术 、能 力 、语言等方面 ,有良好的素质才能有良好的行 为 。人为因素责任主要在于船公司的岸上管

18、理和船上管理 。公司在其范围内 ,直接把握着人 、 机 、环境三大要素的宏观控制 。海事发生在船 舶 ,根本原因在公司 。重视公司的安全管理已 成为国际海事界控制海上事故的重要途径 。船舶安全管理涉及到船员 、旅客及港区居民的生命安全 ,以及船舶 、货物 、港口和航道设 施的安全 ,既涉及到人命财产安全 ,还涉及到船 公司的经济效益 ,更涉及到人类赖以生存和发 展的海洋环境的保护 ,对经济 、社会 、环境的意 义重大 。船舶安全管理的目标 ,是保护海上人 命财产安全 ,保护海洋环境 ,使“航行更安全 ,海 洋更清洁”。船舶安全管理的对象是人 、机 、环 境 、管理 ( MM EC) , 包括船

19、舶营运 系 统 及 其 关 系密切的外围 。我国的安全管理体系是国家监察 ( 劳动部门) 、行政主管 ( 经济主管部门) 和群众监督 ( 工 会组织) 相结合 。船舶安全管理由交通部全面 负责 ,包括对国内航运业的安 全 管 理 , 以 及 对 IMO 、港口国政府等的协调 。船舶流动性使船舶安全成为国际性问题 。因此 ,逐渐形成了国 际化的船舶安全管理途径网络 。IMO 的船舶安全管理途径是通过船旗国 实施对船公司 、船员 、船舶的管辖 ; 通过船旗国 政府验船机构 ,要求其授权的船级社加强对船舶建造和技术状况维修的控制 ; 通过港口国对 到港的外国船舶采取监控行动 ,来约束船旗国 、 船级

20、社 、船公司和船舶的安全管理效果 ;通过影 响使行业组织加强本组织内船舶和船公司的安 全管理 。船公司在船舶安全管理中地位十分重要 。 如前所述 ,人为因素责任主要在于船公司的岸 上管理和船上管理 ,所以船舶的安全目标 ,只有 通过公司对岸上和船上的有机管理才能得以实 现 。船舶是船舶安全管理的终端 ,处在安全和防污染的第一线 。船长和其他高级船员作用更 是重要 。有效地组织和激励船员 ,酌情处理有 关事务 ,是船上安全管理能否成功的关键所在 。检查对象为船上的人 、机 、环境和管理 。人 ,指检查船上人员的安全意识 、知识与技能 ,对安 全管理规章和所管设备等的熟悉和执行情况 。机 ,是指检

21、查船体 、设备 、器材等的安全技术状况 。环境 ,是指检查船员操作和生活环境 、机电 运作环境 ,对复杂交通环境和恶劣天气的应对情 况 ,及有无导致影响船员健康和不安全的缺陷 。管理 ,指检查规章执行是否正常 ,运作记录是否 完备 ,船上管理的总体外观如何 ,领导对规章的 熟悉程度和运作能力 ,船员的素质和情绪等 。海上安全范畴内系统安全措施主要通过海 事调查和海事预防 ,并遵循国际安全管理规则 。由传统的侧重于造船和设备等工程技术 ,转为 并重技术和管理 ,尤其是通过船公司加强对人 为因素的控制 。这是船舶安全管理的重点 。5 结束语综上所述 ,人为因素是影响船机故障的主要原因 。因此要想减

22、少船机损伤事故 ,首先要 做的工作是加强人员的培训及管理 。5 . 1 提高人员素质知识 、技能和经验组合在一起 ,构成了安全 操作与避免事故发生所要求的基础 。如果这个基础达不到应有的专业水准 ,那么机损事故将会不断发生 。因此 ,应当提高船员的素质 。5 . 2实践技术训练 主要是轮机实践及技能达到相应的技术标准 ,且具备在正常 、应急和故障情况下操纵各种 设备的能力 。管理人员的业务水平 ,对于保证 船舶安全营运的可靠性具有头等重要的意义 。 统计表明 ,许多故障是由于船员采取了不正确 的决策和违反技术操作规程所造成 。业务水平高的船员 ,可以保证船舶技术设备的利用和维 护的质量处于完好

23、状态 ,能正确执行操作规程 , 充分做好设备起动前的准备工作 ,正确判断设 备的技术状态和正确地确定负荷高低 ,还可迅 速发现和排除故障 ,用较短时间完成维修工作 ,在拆装机械 、更换零部件时 , 如 果 船 员 水 平 不 高 ,则可能使部件受异常负荷和额外应力 ,从而 导致故障次数增加 。5 . 3 知识更新训练主要与新知识 、新技术有关 。如新型柴油 机对高增压 、燃油质量和管理的要求更高 。如对自动化程度较高的船舶上工作的船员 ,应分期分批地去有关培训中心进行自动化机舱及模 拟器训练 ,提高驾驶先进船舶的业务水平 。随 着船舶的日趋复杂 , 对船员业 务 水 平 、熟 练 程度 、操作

24、技能 、发现和排除故障的能力要求越来 越高 ,其完成任务的职责也在加强 。5 . 4心理素质训练 保持好良好心态是减少人为因素造成事故的重要途径 。航海工作的风险性 、复杂性 、应急性及机舱特殊的震动和噪音环境 ,要求轮机管 理员具备特有的心理容量及过硬的心理素质 。 人为原因的故障中 ,属于责任心不强 (工作不仔细 、检查不及时和违章) 造成的事故与属于管理水平低 ( 保养维护不良 、指挥命令不当 、判 断错误 、操作错误等) 所造成的事故几乎各占一 半 ,而低职船员的人为事故所占比例高于高职 船员 。这些事实说明了提高船员管理水平的重要性和迫切性 ,并应从思想作风教育和业务能 力提高两方面

25、去努力 。在安全方面 ,增强安全意识有着极其重要 的意义 。此外 ,应运用现代管理的理论及方法 , 实行科学化管理 ,强化行政管理 ,严格安全岗位责任制 ,建立安全生产的法规 ,依法从严进行安 全治理 ,理顺 、简化相应的法规 ,做到人人了解 , 熟练操作 。5 . 5改善人机关系 人机系统的工作能力与可靠性取决于人的素质与机械设备是否符合人的心理和生理可 能 ,是否能承受一定的载荷及过载量以及传递 所需的信息等 。为了减少船机损伤 ,应采用人 机系统设计 ,改善人机关系 。合理分配人机功能 。人与机器的能力是有明显的差别的 ,两者有各自的特征和局限性 ,应 采用两者之长 ,使综合效果最佳 。

26、比如从监控 能力讲 ,人难以监控偶然发生的事件 ,但机器的 监控能力很强 。因此可以让机器 (包括计算机) 对某些物理量进行监控及调节 。改善 人 机 环 境 。创 造 舒 适 的 工 作 生 活 环 境 ,如休息场所安静等 ;机器的仪表 (信息测定 , 显示方式 ,操作方法 ,排列方式) 的设计及布置 应符合人的生理及心理特点 ;保证充分的休息 , 改善人的精神状态 ,实现人机和谐统一 。总之 ,在轮机管理员与船舶机械构成的人 机系统中 ,产生船机损伤的原因是十分复杂的 。 可主要归纳为船机本身的某种缺陷和人为因 素 ,其中人为因素是主要的 。而在影响人失误 的背景因素中 ,管理占主要地位 。参考文献1陈伟炯 , 殷佩海. 船舶安全与管理. 大连 : 大连海事大学出版社 ,1998许乐平. 船舶管理. 大连 :大连海事大学出版社 ,20002