苏州市造纸企业突发环境事件应急预案编制样版.doc

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1、苏州市造纸企业突发环境事件应急预案编制样版本“样版”作为“江苏省突发环境事件应急预案编制导则（试行）企业事业单位版”的实际应用案例，为苏州市造纸企业的突发环境事件应急预案（简称“预案”）编制提供思路。造纸行业企业在修编突发环境事件应急预案过程中，应按照环境保护部突发环境事件应急预案管理暂行办法和“导则”的要求，结合本企业生产工艺、危化品储存使用、三废产生和环境风险的防范措施等实际情况，参考本“样版”格式和内容进行编写。1 总则突发环境事件应急预案是我公司为预防、预警和应急处置突发环境事件或由安全生产次生、衍生的各类突发环境事件而制定的应急预案。规范了我公司应对突发环境事件的应急机制，提出了我公

2、司突发环境事件的预防预警和应急处置程序和应对措施，完善了各级政府相关部门和我公司救援抢险队伍的衔接和联动体系，为我公司有效、快速应对环境污染，保障区域环境安全提供科学的应急机制和措施。1.1 编制目的为提高我公司防范和处置突发环境事件的能力，建立紧急情况下的快速、科学、有效地组织事故抢险、救援的应急机制，控制事件的蔓延，减少环境危害，保障公众健康和环境安全，根据本单位的实际情况，制定本预案。1.2 编制依据编制依据根据本企业的实际需要增减相关标准和规范中华人民共和国环境保护法中华人民共和国突发事件应对法突发环境事件应急预案管理暂行办法中华人民共和国水污染防治法中华人民共和国大气污染防治法中华人

3、民共和国安全生产法国家突发环境事件应急预案江苏省突发公共事件总体应急预案 江苏省突发环境事件应急预案苏州市突发环境事件应急预案危险物质名录（国家安全生产监督管理局公告2003第1号）剧毒化学品名录（国家安全生产监督管理局等8部门公告2003第12号）危险废物鉴别标准 腐蚀性鉴别（GB5085.1）危险废物鉴别标准 急性毒性初筛（GB5085.2）危险废物鉴别标准 浸出毒性鉴别（GB5085.3）危险废物鉴别标准 易燃性鉴别（GB5085.4）危险废物鉴别标准 反应性鉴别（GB5085.5）危险废物鉴别标准 腐蚀性毒性物质含量鉴别（GB5085.6）危险废物鉴别标准 通则（GB5085.7）危险

4、废物鉴别规范（HJ/T 298）重大危险源辨识（GB 18218-2009）建设项目环境风险评价技术导则（HJ/T 169）建设项目环境影响评价分类管理名录地表水环境质量标准（GB 3838）地下水质量标准（GB/T 14848）环境空气质量标准（GB 3095）大气污染物综合排放标准（GB 16297）污水综合排放标准（GB 8978）恶臭污染物排放标准（GB 14554）工业企业设计卫生标准（GBZ1）工作场所有害因素职业接触限值（GBZ2）其他相关的法律、法规、规章和标准（以上凡不注明日期的引用文件，其有效版本适用）。1.3 适用范围本预案适用于本公司生产区域、厂区所在地周边环境敏感区域

5、和上述区域内人员的突发环境事件的预防预警、应急处置和救援工作。1.4 应急预案体系根据本公司的实际行政框架建立突发环境事件预案体系公司应急预案体系由公司突发环境事件综合预案、车间突发环境事件应急预案和各工段、关键岗位的应急处置措施组成。公司应急预案包括总则、公司基本情况、环境风险源与环境风险评价、应急救援机构及职责、预防与预警、信息报告与通报、应急响应与措施、后期处置、应急培训与演练、奖惩、保障措施、预案的评审备案发布和更新、应急预案实施、附录组成。1.5 工作原则以人为本，减少危害。把保障公众健康和生命财产作为首要任务，最大程度地减少突发事件及其造成的人员伤亡和环境危害。 居安思危，预防为主

6、。高度重视环境安全，常抓不懈，防患于未然。增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发环境事件的各项预备工作。 快速反应，协同应对。加强应急处置队伍建设，建立联动协调制度，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急处置机制。科学预防，高效处置。鼓励环境应急相关科研工作，加大投入，重视专家在环境应急工作中的作用，积极做好应对突发环境事件的思想准备、物资准备、技术准备等日常准备工作，强化预防、预警工作，提高突发环境事件的处置能力。2 企业基本情况参考本企业环评、安评等文件编写基本情况2.1 企业简介XX有限公司位于苏州市工业园区东部（胜浦镇开发区）。XX有限

7、公司是一家生产文化用纸、无碳复写纸、卫生用纸，生产工艺可分为浆料处理工段、抄纸工段和成品纸工段。工程占地面积417.8公顷，建筑面积458595平方米，绿化面积140公顷，项目总投资86.59亿元，现有职工2754人。周边环境具体为东面为尖浦河，河对面为胜浦镇规划的建材工业区，主要生产混凝土。厂区南侧为吴淞江；厂区西侧依次为新开河、高压线和胜浦镇居住区；厂区北侧为50m宽园区道路，道路对面为胜浦镇温州工业园。周围500米内无其他建筑。从地质上来说，该区域位于新华夏和第二巨形隆起带与秦岭东西向复杂构造带东延的复合部位，属原古代形成的华南地台，地表为新生带第四纪的松散沉积层堆积。表层平均地耐力为1

8、.5吨/平方米。项目所在地位于中国北亚热带的沿海地区，季风盛行，四季分明，冬季盛行大陆来的偏北风，以寒冷少雨天气为主，夏季盛行海洋来的东南风，以炎热多雨天气为主，春秋两季为冬夏季风交替期，年平均气温为15.7，年降雨量1173.3毫米。项目所在地属于太湖水网区，河道纵横交错，水流缓慢，主要河流为吴淞江、京杭运河，主要湖泊为太湖、阳澄湖等。该地区土地以种植水稻、小麦、油菜为主。随着人类活动范围的扩大和增加，自然生态环境的改变，现已没有了大型野生动物，仅有居民饲养的畜禽以及少量的鸟类、鼠类、蛙类及各种昆虫类小动物。2.2 环境风险源基本情况根据本公司的实际情况编写，可参考企业环评、安评等文件。2.

9、2.1 公司仓储物料基本情况根据本公司实际产品和原辅料编写，本公司现有的危险化学品、大宗化学品必须编写。公司文化用纸和无碳复写纸生产主要原辅材料见表2-1、表2-2。表2-1 文化用纸及无碳复写纸用原纸生产原辅料表序号原辅材料名称单位年消耗量（*104）贮存量t加工量t1桨板（90%干度计）NBKPLBKPttt81.4332.2949.14765402698642089449105523123326012CaCO3kg10296.010951029603乳胶胶液kg1333.8190133384硫酸铝kg1778.4150177845染料kg2246.420224646阴离子助留剂kg355

10、.6812035577阳离子助留剂kg44.461204458阳离子淀粉kg1778.43000177849AKDkg1338.4820001338510氧化淀粉kg4436.6480004436611增白剂kg106.69100106712聚酯网m214.04014013毛布kg9.3679414干网m29.361171793600表2-2 无碳复写纸生产原辅料表序号原辅材料名称单位年消耗量（*104）贮存量t加工量t1原纸t26.2140002621002活性白土kg491.04100049103CaCO3kg1214.211095121424胶粘淀粉kg772.77250077285CM

11、Ckg62.991506306酚醛树脂kg645.79100064587乳胶kg246.0290024608分散剂(40%)kg11.16181129润滑剂(50%)kg26.293026310微胶囊(40%)kg840.4712008405表2-3 全厂主要物料消耗序号原辅材料名称单位年消耗量（*104）贮存量加工量1桨板（90%干度计）NBKPLBKPttt94.6334.9359.776540t26986t42089t449105t52312t332601t2化学品t25.5226882802583聚酯网m215.8401404毛布kg10.567945干网m210.5611717936

12、00表2-4 辅助材料表序号名称储存量1柴油2000t2液化气500m33煤5000t表2-5 公司成品仓储情况表仓库名称储存期储存量建筑面积(m2)储存品种半成品仓库15天8400t5600无碳复写纸和文化用纸成品仓库6个月185850t123900无碳复写纸和文化用纸和卫生用纸桨板仓库6个月115020t76680桨板及化学品湿部化学品仓库25天7200t7200化学品表2-6 公司主要原料的化学性质名称理化性质毒性毒理桨板白色纤维，含水率10%，易燃无毒碳酸钙白色粉末，难溶于水无毒酚醛树脂耐酸、耐碱、耐热无毒硫酸铝无色单斜晶体，溶于水，不溶于乙醇无毒乳胶橡胶颗粒的水分散体系无毒根据上述表

13、，判定公司所储存的物料主要以低毒类易燃物质和可燃物质为主，其中，氨水、桨板、干网、毛布、聚酯网、成品纸为风险源重大危险源的辨识依据是物质的危险特性及数量。对比重大危险源辨识（GB18218-2009），储存场所危险物质的临界量见表三。表2-7 危险物质的临界量序号化学品名称临界量（t）厂内实际最大量（t）1柴油20002液化气205002.2.2公司生产工艺流程根据本公司实际情况编写，重点突出危险工段。（1）、卫生用纸生产工艺流程卫生用纸工艺流程见图2-1、图2-2。卫生用纸是用漂白针叶木桨板(NBKP)和漂白阔叶木桨板(LBKP)按1:4的比例制成要求的浆料，再经过抄纸阶段生产出原纸，由原纸

14、进一步加工出卷筒卫生纸、餐巾纸、面巾纸、手巾纸等。工艺流程见图2-1和图2-2。图2-1 文化用纸生产流程 （2）、卫生用纸成品纸生产工艺流程卫生用纸成品纸生产工艺流程见图2-2图2-2卫生用纸成品纸生产工艺流程（3）、文化用纸原纸生产工艺流程文化用纸原纸生产工艺流程见图2-3。图2-3 文化用纸原纸生产工艺流程（4）、无碳复写纸生产工艺流程无碳复写纸生产工艺流程见图2-3。图2-4无碳复写纸生产工艺流程2.2.3 污染物产生及排放情况根据本公司的实际产污情况编写，可参考企业环评、排污申报、危险废物转移合同等文件。2.2.3.1 卫生用纸生产过程产污分析在文化纸生产过程中，产生的污染物主要是废

15、水、噪声和固体废弃物。废水主要来自浆料处理工段（少量）和抄纸工段的排水和设备冲洗水，其中，抄纸工段的污水主要来自成型器、压榨部和干燥部，产生浓白水和稀白水，两种白水分别收集，并将部分白水用于浆料处理和网前稀释，多余白水回收浆料后回用或排放。产生主要污染物为有机物。该工艺过程产生的污水送至金华盛纸业有限公司的污水处理站处理，达标后排放。噪声主要来自设备运转，通过对设备的合理布置和增加消音措施，可有效地降低噪声强度。固体废弃物主要来自除砂器和浆渣处理系统排出的废渣，收集后，外售和综合利用。2.2.3.2 文化用纸和无碳复写纸生产过程产污分析废水除来自浆料处理工段和抄纸工段的排水和设备冲洗水外，湿部

16、化学系统、涂料制备系统和涂布过程也会产生污水。抄纸工段的污水主要来自成型器、压榨部和干燥部，产生主要污染物为有机物。该工艺过程产生的污水送至金华盛纸业有限公司的污水处理站处理，达标后排放。噪声主要来自设备运转，通过对设备的合理布置和增加消音措施，可有效地降低噪声强度。固体废弃物主要来自除砂器和浆渣处理系统排出的废渣，收集后，外售和综合利用。目前，厂区白水回用率达到90%以上。2.2.3.3 废水处理情况各车间的废水经收集后，进入调和池，废水在此进行均质，并且调节由于生产波动或者不正常排放所导致的水量变化，并调节pH值，使其适合生物塔要求，然后进入快慢混池、初沉池沉淀后，进入中间池，然后通过生物

17、塔处理后，进入A2O池、曝气池，然后在二沉池沉淀，在快慢混池加入混凝剂后，进入三沉池沉淀，然后进入厂区南部的生物氧化塘，停留30小时后，排入吴淞江。2.2.3.4 污水排放去向及接纳水体情况（1）污水排放去向公司废水经厂内处理达标后尾水排入吴淞江。吴淞江从西南向东北流向，常年平均流量约7.6m3/s。（2）下游水体情况 公司废水经处理达标后排入吴淞江，最终进入上海境内。 吴淞江斜塘镇至昆山吴淞江大桥约22km的河段内，南岸有青小港、甫里港、大直港等，北岸有斜塘河、青秋浦、界浦河、东尤港、小虞河等。吴淞江的斜塘甪直段长约7km，河面较宽，平均宽约145m，平均水深1.83m。吴淞江及支流的实测流

18、量见表2-8。表2-8 吴淞江及支流的实测流量断面及支流名称流量（m3/s）流向斜塘河4.1向东入吴淞江吴淞江：斜塘大桥7.6向北青秋浦2.39流入吴淞江清小港6.02由吴淞江流出，向南甫里港1.07由吴淞江流出，向南吴淞江：胜浦7向东界浦河8.03流入吴淞江东尤港0.35流入吴淞江大直港8.92由吴淞江流出，向南小虞河4.6流入吴淞江吴淞江：昆山大桥11.04向东2.3 环境保护目标可参考环评、安评等文件和当前企业周边环境敏感目标的实际情况，提出环境保护目标。企业周边5公里范围内环境敏感点情况见表2-9。表2-9 周边5公里范围内环境敏感点情况表敏感点 人数 与本单位的距离m 方位 备注园东

19、新村2000户 950 西南前戴村500人 1000 东南 三官堂200人 1100 东南南里巷400人 1200 东南东村200人1800 东江圩村400人2000 东偏南许望村300人740东北安家浜500人 1300 北金家村300人1600 北胜浦医院1500西南查巷村300人2000南吴巷村150人2600南从表2-8中可以看出，在企业所在地500m范围内无居民区。3 环境风险源与环境风险评价参考环评及安评等文件对企业危化品的生产、储运等环节中的环境风险进行识别和评估，列出所有的环境风险3.1环境风险源识别根据公司消防安全应急预案，重大危险源中确定的危险物料仓储点同时作为环境风险源，

20、可能造成环境污染事故的废水处理设施等也作为环境风险源。（重大危险源是指长期或临时地生产、加工、搬运、使用或贮存危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界量的单元。）这类单元一旦发生事故，将造成严重的人员伤亡和财产损失。重大危险源分为生产场所重大危险源和贮存区重大危险源两种。一个（套）生产装置、设施或场所，或同一个工厂的且边缘距离小于500m的几个（套）生产装置、设施或场所称一个单元。由于企业生产区、贮存区之间距离小于500m，将构成一个生产单元。依据环境因素识别评价准则主要对公司以下几方面进行了风险基本情况调查：a.对公司的产品、副产品以及生产使用的各类原辅材料名称及日用量、贮存量和加工量进行统

21、计分析；b.对生产车间的各产品生产工艺流程简介，主要生产装置说明，危险物料储存方式进行分析；c.对车间排放污染物的种类，产生量以及治理工艺进行统计分析；d.对危险废物的产生量及其处理情况以及委托处理情况进行统计分析；e.对环境风险类物质的运输、装卸情况进行了分析；f.高浓度废水的收集、储存、治理等设施进行分析。经分析我公司主要环境风险主要有二大项：一是各种有毒有害物质泄漏造成人员中毒和水、大气等环境污染；二是在生产、储存等作业过程中发生火灾、爆炸等安全事故，引发物料泄漏或消防灭火水等流出造成水、大气环境污染。三是治污设施运转不正常，没有能及时发现，造成环境污染的情况。可能存在的风险源见表3-1

22、。表3-1 可能发生的事故事故 发生点 事故原因柴油、液化气物料泄漏 储存过程中 储存罐开裂，操作不当废水不达标外排 污水处理装置污水处理装置失效 废气事故排放 废气处理装置、粉尘收集装置废气处理装置、粉尘收集装置失效锅炉爆炸 操作过程中 人为操作失误、设施维护不到位 成品纸仓库火灾储存过程中人为操作失误、设施维护不到位3.2 重大环境风险源识别识别企业原料及产品的环境风险程度，对存在的重大环境风险点位进行分析并得出结论。（1）定义根据国家标准危险化学品重大危险源辨识（GB18218-2009）的定义，长期或临时地生产、加工、使用或储存危险化学品，且危险化学品的数量等于或超过临界量的单元。（2

23、）辨识方法根据重大危险源辨识标准的第一种情况：单元内存在危险物质为单一危险化学品种，若单元内危险物质的总量，等于或超过相应的临界量，则定为重大危险源；第二种情况：单元内存在的危险物质为多种，则按下式计算，q1/Q1+q2/Q2+qn/Qn1式中：q1、q2每种危险品实际存在量，单位为t。Q1、Q2每种危险品临界存在量，单位为t。（3）本项目重大危险源辨识根据本项目中使用危险化学品情况，对照GB18218-2009中所列表中物质，本项目储存的天然气属于列表1中物质，辨识如下：表3-2 危险化学品重大危险源临界量辨识表序号危化品名称qn(t)Qn(t)qn/Qn备注1液化气50500102总计10

24、根据国家标准危险化学品重大危险源辨识（GB18218-2009）规定的物料种类和计算方法，得出：q1/Q1+q2/Q2+qn/Qn=101根据国家标准危险化学品重大危险源辨识（GB18218-2009）所列辨识标准，经计算，企业的危险化学品储存量和临界量的比值大于1，所以本项目液化气储罐区已构成重大危险源。3.3 环境污染隐患的危害及对周边环境保护目标的影响写清企业内环境风险源的危险特性及其在发生事故后对周边的影响程度3.3.1 液化气和柴油罐区主要危险、有害性分析：罐区装卸料、管道软管的连接在作业过程中未严格按操作规程操作，往往造成危险、有害因素的存在。液化气和柴油所造成的最大危害是燃烧和爆

25、炸，存在以下危险、有害因素：（1）液化气和柴油在管道输送过程中的流速若过快，产生静电，静电放电火花遇液化气和柴油会发生火灾、爆炸事故。（2）液化气和柴油在卸车过程中存在着对作业人员毒害和火灾、爆炸的潜在危险性。（3）液化气和柴油贮罐区的电气设备、设施的主要危险是触电事故和超负荷引起的火灾、爆炸事故。（4）罐区排放系统（地沟）、地面若有液化气和柴油等易燃易爆物质，存在着火灾、爆炸的危险性。（5）台风等不仅对液化气和柴油贮罐区的设备、设施会造成破坏，还会引发二次事故。（6）液化气和柴油罐区存在着雷击的可能性。（7）夏季高温期间如防护措施不力或冷却降温系统发生故障，易引发液化气和柴油贮罐的火灾、爆炸

26、。（8）贮罐基础若发生严重下降，尤其是不均匀下降，将带来重大的事故隐患。（9）贮罐附件，如安全阀失灵、阻火器堵塞、排污孔堵塞、泄漏、压力表、液位计等不密封都会给易燃液体的安全贮存带来严重威胁，造成大量泄漏甚至爆炸事故。（10）液化气压缩机、汽化器和混气机操作频繁，容易跑、冒、滴、漏的地方，若通风不良，电气设备不符合防爆要求，会发生火灾、爆炸事故。装置风险特征见表3-3。表3-3 装置风险特征风险类型危害原因简析泄漏污染大气引起池火灾引起爆炸地震、雷击等不可预见因素管道设备损坏、腐蚀，阀门松动等操作失误火灾爆炸财产损失人员伤亡污染环境冲击波破坏作用储存物质泄漏存在机械、高温、电气、化学火源3.3

27、.2 成品纸仓库火灾危险性识别成品纸以及制造纸的桨板等原材料均为易燃物质，遇明火或火化等均会发生燃烧。3.3.3 相关公用工程危险性识别供配电系统故障，主要包括变压器爆炸着火、油开关短路和电缆着火等引发火灾爆炸事故；腐蚀造成事故；管线作业不当时，可能导致泄漏事故；码头明火作业时引发火灾爆炸事故；控制系统发生故障时，产生严重的后果。3.3.4 危险识别结果根据以上储存物质的火灾爆炸及毒性、物质的危险性类别、重大危险源识别、罐区主要危险有害性分析和相关公用工程危险性识别，本项目的危险识别结果如表3-4所示。表3-4 危险识别结果序号风险类别评价内容事故可能造成的后果1爆炸液化气、柴油储罐，锅炉爆炸

28、事故对周围环境的影响2火灾液化气、柴油储罐，成品纸仓库火灾辐射对周围环境的影响3泄漏液化气、柴油储罐化学品进入大气环境，对环境的影响4污水事故排放污水站对周围水体造成影响5废气事故排放废气处理塔对周围大气环境造成影响4 组织机构及职责4.1 组织体系工作小组可根据本公司突发环境事件的预防预警和应急处置工作需要和企业的实际情况适当增减依据本公司的实际情况和突发环境事件危害程度的级别，设置公司应急救援指挥部。应急救援指挥部下设抢险、疏散、通讯和后勤等小组，各小组各司其职。其组织结构图如下：4.1 应急指挥组织结构图应急指挥小组应急指挥办公室现场处置领导小组组长：安全生产负责人组员：有关部门负责人技

29、术保障组组工程抢救组应急监测组应急救援组善后处理组医疗救护组后勤保障组治安组通讯联络组4.2 指挥机构组成及职责写清在突发环境事件时指挥机构的人员组成、分工及相关职责。公司成立突发环境事件应急 “指挥领导小组”，由总经理、副总经理担任指挥部总指挥和副总指挥，环保、安全、设备以及各生产车间、辅助部门的部门领导组成，下设应急指挥办公室（设在公司环保科），由生产副经理任办公室主任，安全员、环境工程师等作为日常工作人员。发生突发重大事件时，以指挥领导小组为基础，即突发事件应急指挥部，总经理任总指挥，有关副经理任副总指挥，负责全厂应急救援工作的组织和指挥，指挥部设在公司会议室。注：若总经理不在厂部由副总

30、经理代理，总经理和副总经理不在公司时，由生产主任和安全员为临时总指挥和副总指挥，全权负责应急救援工作。4.2.1 指挥机构组成总指挥：蔡贵量（总经理）副总指挥：黄昭雄（副总经理）组员：江嘉正、邱明德、金信雄、黄则、李铮、王建民、夏海江、顾巧明、宣屹矫、熊亮、王永胜、金国平在突发环境事件的现场，最高管理人员为突发事件现场的总指挥，直至被上级政府部门接管。组成：由企业主要负责人担任指挥部总指挥和副总指挥，环保、安全、设备等部门组成指挥部成员单位；车间应急救援指挥机构由车间负责人、工艺技术人员和环境、安全与健康人员组成；生产工段应急救援指挥机构由工段负责人、工艺技术人员和环境、安全与健康人员组成。车

31、间应急指挥机构由车间负责人、管理员、班长担任。职责：现场指挥实施灭火、防污染抢险，设施、设备抢修、堵漏，突击转移危险物品、抢救现场中毒、受伤人员，疏散现场人员，设立安全警戒和事故善后现场清理等。应急救援指挥机构根据事件类型和应急工作需要，可以设置相应的应急救援工作小组。4.2.2 指挥机构的主要职责（1）贯彻执行国家、当地政府、上级有关部门关于环境安全的方针、政策及规定；（2）组织制定突发环境事件应急预案；（3）组建突发环境事件应急救援队伍；（4）负责应急防范设施（备）（如堵漏器材、环境应急池、排放口应急阀门、储罐区围堰、应急监测仪器、防护器材、救援器材和应急交通工具等）的建设；以及应急救援物

32、资，特别是处理泄漏物、消解和吸收污染物的活性炭等物资储备；（5）检查、督促做好突发环境事件的预防措施和应急救援的各项准备工作，督促、协助有关部门及时消除有毒有害物质的跑、冒、滴、漏；（6）负责组织预案的审批与更新；（7）负责组织外部评审；（8）批准本预案的启动与终止；（9）确定现场指挥人员；（10）协调事件现场有关工作；（11）负责应急队伍的调动和资源配置；（12）突发环境事件信息的上报及可能受影响区域的通报工作；（13）负责应急状态下请求外部救援力量的决策；（14）接受上级应急救援指挥机构的指令和调动，协助事件的处理；配合有关部门对环境进行修复、事件调查、经验教训总结； （15）负责保护事件

33、现场及相关数据；（16）有计划地组织实施突发环境事件应急救援的培训，根据应急预案进行演练，向周边企业、村落提供本单位有关危险物质特性、救援知识等宣传材料。4.2.3 指挥机构分工及主要职责应急指挥机构和工作小组的分工和职责必须按照本公司的实际情况明确人员和责任总指挥：（1） 负责组织指挥全厂的应急救援工作；（2） 配置应急救援的人力资源、资金和应急物资；（3） 向政府各相关部门报告事故情况及处置情况；（4） 配合、协助政府部门做好事故的应急救援。副总指挥：（1）协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作。（2）协助总指挥做好事故报警、情况通报及事故处置工作。（3）负责灭火、警戒、治安保卫、疏散、道路

34、管制工作。（4）协助总指挥负责工程抢险、抢修的现场指挥。（5）负责现场医疗救护指挥及中毒、受伤人员分类抢救和护送转院工作。工程抢险组组长：生产部经理 副组长：工务部经理成员：有关电气、设备技术、管理人员、维修人员组成职责：负责现场抢险救援、负责事故处置时生产系统开、停车调度工作。应急救援抢险组组长：行政处处长副组长：保安课课长成员：兼职专业组人员由部分现场部门生产操作、维修人员组成职责：担负本公司各类事故的救援及处置，负责现场灭火和泄漏防污染抢险及洗消。组建有专职消防队及义务消防队，负责公司事故应急救援任务；在保安课的直接领导下实行军事化管理，全天候执勒。应急监测组：组长：环工处处长副组长：环

35、保课课长成员：由环保有关人员组成职责：（1）负责环境污染物的监测、分析工作。（2）负责污染物的处理方案的设计，尽可能减少突发事件对环境的危害。（3）负责事故现场及有害物质扩散区域内的洗消、监测工作及事故原因的分析，处置工作的技术问题的解决。后勤保障组组长：人资部经理成员：由综合管理、质量环保、计划财务有关人员组成职责：1) 负责应急值守，及时向总指挥报告现场事故信息，及时向政府有关部门报告事故情况，接受和传达政府有关部门关于事故救援工作的批示和意见，协调各专业组有关事宜；2) 按总指挥指示，负责与新闻媒体联系；3) 接受现场反馈的信息，协调确定医疗、健康和安全及保安的需求；4) 为建立应急指挥

36、部提供保障条件；5) 向周边单位社区划通报事故情况，必要时向有关单位发出救援请求；6) 保障紧急事伯响应时的通讯联络，定期核准对外联络电话；7) 负责伤员生活必需品和抢险物资的供应运输。医疗救护组组长：工安课课长成员：由综合管理、质量环保、业务、计划财务部等行政有关人员组成职责：负责现场医疗急救，联系/通知医疗机构救援，陪送伤者，联络伤者家属。治安组组长：保安课课长成员：由安全管理保安人员、生产、行政部门有关人员组成职责：负责现场治安、交通秩序维护，设置警戒，组织指导疏散、撤离与增援指引向导通讯联络组组长：总务课课长成员：由公司办公室文秘、安全、财务等人员组成职责：负责各组之间的联络和对外通报

37、、报告与联络电话的定期公告和更新。善后处理组：组长：人事、副总经理成员：综合管理、计划财务、人事等相关行政人员组成职责：负责伤亡人员的抚恤、安置及医疗救治，亲属的接待、安抚，遇难者遗体、遗物的处理。5 预防与预警有特殊的监控设备、规章制度、措施等可进行补充。本企业的主要风险源为液化气和柴油储罐、热电厂锅炉、成品纸仓库、污水站、废气处理塔。表5-1 主要风险源情况序号风险类别评价内容事故可能造成的后果1爆炸液化气、柴油储罐，锅炉爆炸事故对周围环境的影响2火灾液化气、柴油储罐，成品纸仓库火灾辐射对周围环境的影响3泄漏液化气、柴油储罐化学品进入大气环境，对环境的影响4污水事故排放污水站对周围水体造成

38、影响5废气事故排放废气处理塔对周围大气环境造成影响5.1 预防措施参考环评、安评等文件详细列出本公司的预防措施，并根据法律法规不断完善环境风险防范措施5.1.1 环境风险源监控本公司对环境风险源的监控采用人工监控，公司安排专职人员进行24小时巡逻，并在企业内部安装24小时自动监控系统。 预防措施：（1） 公司保卫部门制作各部门安全出口路线图、公司平面图，制定紧急事件疏散预案。（2） 每天安排专职消防人员对消防器材和设施进行检查并作好相关记录确保设施的器材有效保持消防通道畅通。（3） 堆放物料时不得妨碍消防器具的使用，亦不得阻碍交通或出入口。（4） 灭火器应分别悬挂或放置于方便的明显位置，或以指

39、示标明其位置。（5） 工厂保卫部门应对排水装置进行定期点检，保证其能正常使用。5.1.2 防范措施（1）本公司采用防范措施主要为人工监控。公司要保持作业人员相对稳定，在作业过程中严禁污染物泄露，安全环保人员、车间负责人和公司领导进行现场监护。同时进行定期检查，消防人员24小时值班，对液化气和柴油储罐区、锅炉、污水站、废气处理塔、成品纸仓库等重点部位每小时检查一次，记录检查情况。对液化气储罐监控措施：时间每一小时一次，巡检路线为值班室供气管线混气机汽化器压缩机棚卸料管储罐区值班室。对柴油储罐监控措施：现场人员每天对油罐进行定时巡检及加油机设备检查，发现异常情况应立即通知主管。柴油罐周围具有围堰，

40、有应急沟，泄漏的柴油被收集处理。对锅炉监控措施：通过在线烟气监测仪来监测废气处理塔的工作情况。（2）化学品仓库以及柴油储罐、污水罐设有围堰，确保发生泄漏及事故处置后的消洗液进入污水事故池，污染物不会泄漏至厂外环境。（3）公司设有1个污水应急池，体积为9000立方米。一旦出现紧急情况，可立即关闭出水阀门，废水回流至调节池，并且应立即停止生产，查明污水处理事故的原因，待处理设施正常后，废水处理达标后排放。同时原有雨水管网全部改造成污水管网，并在雨水排放口设有控制闸阀。（4）公司制订了安全生产管理制度、安全操作规程和危险化学品储运方案等方面的程序文件和作业指导书，并严格按要求执行。按设计规范要求配备

41、消防、环保、监控等安全环保设备和设施，并加强维护保养，确保设备设施的完好。5.2 预警企业可以根据本单位使用的危险化学品的性质和数量，提出在相应风险等级下的预警条件和措施5.2.1预警的条件若收集到的有关信息证明突发环境污染事件即将发生或发生的可能性增大，环境应急小组同专家讨论后确定环境污染事件的预警级别后，及时向厂领导、车间负责人通报相关情况，提出启动相应突发环境事件应急预警的建议，然后由厂领导确定预警等级，采取相应的预警措施。5.2.2预警的分级（1）一级预警一级预警为设备、设施严重故障，发生火灾爆炸和大面积泄漏事故，泄漏已流入水域或扩散到周边社区、企业；造成的泄漏公司已无能力进行控制，以

42、及恐怖袭击已发生的事故或事件。（2）二级预警二级预警为已发生火灾和泄漏，在极短时间内可处置控制，未对周边企业、社区产生影响的事故以及获悉恐怖袭击事件即将发生信息时。（3）三级预警 现场发现存在泄漏或火灾迹象将会导致泄漏、火灾爆炸等重大安全生产事故的； 可燃气体检测系统发出警报； 遇雷雨、强台风、极端高温、汛涝等恶劣气候； 接到恐怖袭击恐吓电话或政府发面预防恐怖袭击通知时； 其他异常现象。5.2.3预警的方法在确认进入预警状态之后，根据预警相应级别环境应急小组按照相关程序可采取以下行动： 立即启动相应事件的应急预案。 按照环境污染事故发布预警的等级，向全公司以及附近居民发布预警等级。一级预警：现

43、场人员报告值班调度，调度核实情况后立即报告公司，公司应急指挥中心依据现场情况决定是否通知相关机构协助应急救援。若可能发生的环境污染事件严重，应当及时向县、市政府部门报告，由县、市领导决定后发布预警等级。二级预警：现场人员或调度向安全或环保部门报告，由安全或环保部门负责上报事故情况，公司应急指挥中心宣布启动预案。三级预警：现场人员立即报告部门负责人和值班调度并通知安全或环保部门，部门负责人或调度视现场情况组织现场处置，安全或环保部门视情况协调相关部门进行现场处置，落实巡查、监控措施；如隐患未消除，应通知相关应急部门、人员作好应急准备。遇非工作日时，通知值班调度和总值班人员，并及时报告应急指挥中心总指挥和有关人员。 根据预警级别准备转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安置。 指令各应急专业队伍进入应急状态，环境监测人员立即开展应急监测，随时掌握并报告事态进展情况。 针对突发事件可能造成的危害，封闭、隔离或者限制有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动。 调集应急处置所需物资和设备，做好其他应急保障工作。5.3 报警、通讯联络方式根据本公司，本地区的报警、通讯联络方式进行编写5.3.1 24小时有效报警装置（1）报警装置 本公司