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1、安全标准化建设管理手册 二O一八年二月颁 布 令为深入贯彻落实安全生产法和国务院安委会关于深入开展安全标准化建设的指导意见的文件精神，推进安全生产标准化建设，建立安全标准化管理体系。本单位依据安全生产标准化基本规范和水利工程管理单位安全生产标准化评审标准等管理要求，结合国家安全生产的法律法规、规章标准和本单位的实际情况，组织编写了安全标准化建设指导手册。安全标准化建设指导手册阐述了本单位在建设管理和服务的全过程中，建立、实施、保持和持续改进安全标准化体系所需的过程及相互作用的关系；阐述了项目管理全过程的安全风险，按法律法规的要求，并充分考虑行业的相关规定，对生产安全进行有效控制，力求安全发展、
2、和谐发展。安全标准化建设指导手册是指导单位安全生产管理工作的纲领性文件和行动准则。现予以发布，望全体员工及单位遵照执行。本管理手册自2018年3月1日生效实施。 河南黄河河务局 主任： 年 月 日目录安全标准化建设管理手册I河南黄河河务局工程建设中心简介1单位组织结构图2单位安全生产标准化组织结构图31 试用范围41.1 目的41.2 适用范围42 引用文件和标准43 术语和定义53.1 安全生产标准化 work safe standardization53.2 安全绩效 safety performance53.3 相关方interested party53.4 供应商supplier53.
3、5 承包商contractor53.6 资源resources53.7 项目法人project entity53.8 施工企业construction company63.9 安全生产work safety63.10 安全生产条件condition of work safety63.11 监督管理watch and control63.12 核验verify63.13 危险源hazard63.14 危险、有害因素hazardous elements63.15 公示标牌public signs63.16 变更change63.17 隐患potential accidents63.18 重大事故隐
4、患serious potential accidents63.19 风险risk63.20 风险评价risk assessment63.21 事件incident63.22 事故accident74 管理原则75 管理模式75.1 原则75.2 建立和保持76 安全生产方针与目标86.1 安全生产方针86.1.1 安全承诺86.1.2 方针的贯彻86.2 安全生产目标86.2.1 目标制定96.2.2 目标的控制与实施96.2.3 目标的监督与考核97 组织机构和职责107.1 组织机构107.1.1 安全生产委员会（或安全生产领导小组）107.1.2 安全生产技术保障体系107.1.3 安全
5、生产运行实施体系117.1.4 安全生产监督体系117.2 职责117.2.1 安全生产领导负责制127.2.2 一岗双责127.2.3 安全职责的落实127.2.4 评审与更新128 安全生产投入138.1 安全生产投入费用138.1.1 提取比例138.1.2 使用范围138.2 安全生产投入管理138.2.1 计划管理148.2.2 使用管理149 法律法规与安全规章制度149.1 法律法规、规范规程、技术标准149.1.1 识别获取要求159.1.2 汇总、发布159.1.3 培训学习159.2 规章制度169.2.1 规章制度建立169.2.2 规章制度发放169.2.3 规章制度执
6、行169.3 操作规程179.3.1 操作规程编制179.3.2 操作规程执行179.4 定期评审179.4.1 评审管理179.4.2 评审实施189.5 修订189.5.1 修订管理189.5.2 修订责任189.5.3 学习培训199.6 文件和档案管理1910 培训教育1910.1 培训教育管理1910.1.1 培训教育要求2010.1.2 培训教育实施2010.2 管理人员培训教育2010.2.1 主要负责人的培训教育2010.2.2 其他管理人员的培训2110.3 作业人员培训教育2110.3.1 基本要求2110.3.2 厂级岗前安全培训2110.3.3 工段级岗前安全培训221
7、0.3.4 班组级岗前安全培训2210.3.5 其他培训教育2210.4 其他人员培训教育2210.4.1 其他人员培训教育2210.4.2 监控管理2310.5 班组安全活动2310.5.1 管理要求2310.5.2 活动实施2310.6 安全文化建设2310.6.1 建设规划2410.6.2 活动实施2411 设备管理2411.1 设备组织管理2511.2 管理组织机构2511.2.1 制度管理2511.2.2 验收及检验管理2611.2.3 特种设备作业人员管理2611.2.4 危险作业控制2611.2.5 档案管理2711.3 设备使用管理2711.3.1 设备性能及作业环境2811.
8、3.2 操作维修保养2811.3.3 安全监督检查2911.3.4 相关设备管理3011.4 设备的安装、拆除、报废管理3011.4.1 安装、拆除基本管理3011.4.2 安装、拆除实施管理3111.4.3 报废管理3112 作业安全管理3112.1 安全技术管理3212.1.1 设计交底3212.1.2 措施编审3312.1.3 交底实施3412.1.4 完善改进3412.2 现场管理3512.2.1 制度管理3512.2.2 基本要求3512.3 过程控制管理3612.3.1 临时用电3612.3.2 安全设施3812.3.3 防火防爆4012.3.4 消防4112.3.5 交通安全42
9、12.3.6 防汛4412.3.7 调试、运行4512.4 作业行为管理4512.4.1 高边坡与基坑作业4712.4.2 动火作业5112.4.3 临近带电体作业5112.4.4 水上（下）作业5412.5 警示标志管理6012.5.1 危险场所6112.5.2 危险作业区域6112.6 相关方管理6212.6.1 制度建设6212.6.2 资质审查6212.6.3 分包管理6212.6.4 监督检查6312.7 变更管理6312.7.1 管理要求6412.7.2 变更实施6413 隐患排查和治理6413.1 隐患排查6513.1.1制度建设6513.1.2管理要求6613.2 排查范围与方
10、法6613.2.1排查范围6713.2.2排查方法6713.3 隐患治理6813.3.1基本要求6813.3.2整改评估6913.4 预测预警7013.4.1预测预警管理7013.4.2 实施管理7014 重大危险源监控7114.1 辨识与评价7114.1.1 辨识管理7114.1.2 评价管理7214.2 登记建档与备案7314.2.1 登记建档7414.2.2 备案管理7414.3 监控与管理7414.3.1 基本要求7414.3.2 管理要求7515 安全监督检查7515.1 安全监督检查管理7515.1.1 监督检查活动7615.1.2 活动要求7615.2 安全监督检查落实7615.
11、2.1 领导干部监督检查7615.2.2 综合性监督检查7615.3 整改落实7715.3.1 整改落实7715.3.2 监督检查评价7716 职业健康7816.1 职业健康管理7816.1.1危害区域管理7816.1.2 职业健康检查7916.1.3职业健康防护8016.2 劳动防护用品管理8016.2.1制度建设8016.2.2配备使用8016.2.3监督管理8116.3 职业危害告知和警示8116.3.1危害告知8116.3.2职业危害警示、控制8216.4 职业危害申报8216.4.1初期申报8216.4.2变更申报8317 应急管理8317.1 应急机构和队伍8317.1.1 应急管
12、理机构8417.1.2 应急管理队伍8417.2 应急预案8417.2.1 应急预案的编制8417.2.2 应急预案的发布备案8517.3 应急设施、装备、物资8517.3.1 应急设施、设备、物资配置8517.3.2 储备管理8517.4 应急演练与培训8617.4.1 应急培训8617.4.2 应急演练8617.5 应急救援8717.5.1 应急响应8717.5.2 应急求援8818 事故报告、调查和处理8818.1 事故报告8818.1.1 报告要求8918.1.2 管理要求8918.2 事故调查和处理9018.2.1 事故调查9018.2.2 事故处理9019 绩效评定和持续改进911
13、9.1 绩效评定9119.1.1 绩效评定管理9119.1.2 评定实施管理9219.1.3 激励与约束9219.2 持续改进9319.2.1 管理评审9319.2.2 持续改进93附件：水利水电工程施工重大危险源辨识对象及范围97单位简介单位组织结构图河南黄河河务局工程建设中心主任副主任总工程师计划财务科工程管理科办公室建管部单位安全生产标准化组织结构图安委会安全标准化领导小组计划财务科工程管理科办公室建管部1 适用范围1.1 目的本手册是结合国家安全生产方面的法律法规、规章标准和本单位的实际情况，阐明本单位的安全生产管理方针和目标，确定安全生产各过程的要求和程序，规范各项安全生产管理活动满
14、足适用的法律法规要求，实现单位的安全生产管理方针、目标，使员工、社会满意。体现了“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“以人为本”的科学发展观，强调单位安全生产工作的规范化、科学化、系统化和法制化，强化风险管理和过程控制，注重绩效管理和持续改进，符合安全管理的基本规律，代表了现代安全管理的发展方向，是先进安全管理思想与我国传统安全管理方法、单位具体实际的有机结合，有效提高单位安全生产水平。单位按照目标和职责、制度化管理、教育培训、作业安全、风险管控、重大危险源监控、应急救援、事故报告调查和处理、绩效评定和持续改进等管理要素，通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监
15、控重大危险源，建立预防机制，规范管理行为，使各环节符合有关安全生产法律法规和规范规程、技术标准的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强单位安全生产规范化建设。1.2 适用范围本标准适用于本单位的安全生产管理系统。2 引用文件和标准下列文件对本标准的应用必不可少，其最新版本（包括所有的修订单）适用于本标准。2009年中华人民共和国主席令第18号中华人民共和国劳动法2014年中华人民共和国主席令第13号中华人民共和国安全生产法2011年中华人民共和国主席令第46号中华人民共和国建筑法2009年中华人民共和国主席令第18号中华人民共和国防洪法2008年中华人民共和同主席令第6号
16、中华人民共和国消防法2011年中华人民共和国主席令第47号中华人民共和国道路交通安全法2013年中华人民共和国主席第4号中华人民共和国特种设备安全法2011年中华人民共和国主席令第52号中华人民共和国职业病防治法2010年中华人民共和国主席令第35号中华人民共和国社会保险法2007年中华人民共和国主席令第69号中华人民共和国突发事件应对法2008年中华人民共和国主席令第7号中华人民共和国防震减灾法1996年中华人民共和国主席令第71号中华人民共和国档案法中华人民共和国国务院令第393号建设工程安全生产管理条例中华人民共和国国务院令第535号中华人民共和国劳动合同法实施条例中华人民共和国国务院令
17、第423号劳动保障监察条例中华人民共和国国务院令第441号中华人民共和国防汛条例中华人民共和国国务院令第527号对外承包工程管理条例中华人民共和国国务院令第549号特种设备安全监察条例中华人民共和国国务院令第466号民用爆炸物品安全管理条例中华人民共和国国务院令第406号中华人民共和国道路运输条例中华人民共和国国务院令第405号中华人民共和国道路交通安全法实施条例中华人民共和国国务院令第394号地质灾害防治条例中华人民共和国国务院令第352号使用有毒物品作业场所劳动保护条例中华人民共和国国务院令第493号生产安全事故报告和调查处理条例中华人民共和国国务院令第586号工伤保险条例3 术语和定义下
18、列术语和定义适用于本标准。3.1 安全生产标准化 work safe standardization通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源。建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和规范规程、技术标准的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强单位安全生产规范化建设。3.2 安全绩效 safety performance根据安全生产目标，在安全生产工作方面取得的可测量结果。3.3 相关方interested party与单位的安全绩效相关联或受影响的团体或个人。3.4 供应商supplier为单位提供原材料、设
19、备设施及其服务的外部个人和团体。3.5 承包商contractor在单位的作业现场，按照双方协定的要求、期限及条件向单位提供服务的个人和团体。3.6 资源resources实施安全生产标准化所需要的人员、资金、设施、材料、技术和方法等。3.7 项目法人project entity从事项目开发的有限责任单位和股份有限单位。3.8 施工企业construction company从事土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程、装修工程的单位。3.9 安全生产work safety为预防生产过程中发生事故而采取的各种措施和活动。3.10 安全生产条件condition of work safety满
20、足安全生产所需要的各种因素及其组合。3.11 监督管理watch and control对现场或某一特定环节、过程进行监视、督促和管理，使其达到预定的目标。3.12 核验verify 根据建设行政主管部门、安全监督机构或其他相关机构日常的监督、检查记录等资料，对施工现场安全生产管理常态进行复核、追溯。3.13 危险源hazard可能导致死亡、伤害、职业病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。3.14 危险、有害因素hazardous elements可能导致伤害、疾病、财产损失、环境破坏的根源或状态。3.15 公示标牌public signs在施工现场的进出口处设置的工程概况牌、
21、管理人员名单及监督电话牌、消防保卫牌、安全生产牌、文明施工牌及施工现场总平面图等。3.16 变更change人员、管理、工艺、技术、设施等永久性或暂时性的变化。3.17 隐患potential accidents作业场所、设备或设施的不安全状态，人的不安全行为和管理上的缺陷。3.18 重大事故隐患serious potential accidents可能导致重大人身伤亡或者重大经济损失的事故隐患。3.19 风险risk发生特定危险事件的可能性与后果的结合。3.20 风险评价risk assessment评价风险程度并确定其是否在可承受范围的过程。3.21 事件incident导致或可能导致事故
22、的情况。3.22 事故accident造成死亡、职业病、伤害、财产损失或其他损失的意外事件。4 管理原则结合本单位自身生产经营的特点，根据本管理手册要求，建立与保持安全标准化建设体系。单位开展安全生产标准化工作遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以安全文明施工、危险源动态管理、隐患排查治理为基础，提高安全生产水平，防范事故，保障人身安全健康，实现单位安全生产目标。主要依据：国务院安委会关于深入开展安全生产标准化建设的指导意见水利部水利行业深入开展安全生产标准化达标实施方案水利部水利工程管理单位安全生产标准化评审标准水利部水利工程建设安全生产管理规定安全标准化体系的建设，突出“安全第一、
23、预防为主、综合治理、全员参与、持续改进”的方针和以人为本的理念，注重科学性、规范性和系统性，立足于危害辨识和风险评价，立足于隐患治理，风险管理和预防事故发生的思想，进一步规范建筑施工单位安全生产行为，改善安全生产条件，强化安全基础管理，提高安全生产水平，充分体现安全与效益、安全与健康、安全与环境之间的内在联系，并与单位其他方面的基础管理有机结合。5 管理模式5.1 原则单位开展安全生产标准化工作，应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面落实国务院关于进一步加强项目法人安全生产工作的通知（国发201023号），以隐患排查治理为基础，以风险管控为切入点，进一步规范项目法人安全生产行为，改
24、善安全生产条件，强化安全基础管理，提高安全生产水平，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，保障人身安全健康，保证生产经营活动的顺利进行。5.2 建立和保持单位安全生产标准化工作采用“策划、实施、检查、改进、创新”动态循环的模式，结合自身特点，建立并保持安全生产标准化系统，进一步加强安全生产规范化管理，推进全员、全方位、全过程安全管理；规范安全投入，加强安全生产科技装备，提高安全保障能力；依据相关法律发规、规范规程、技术标准的要求，结合单位特点，采用计划、实施、检查、改进动态循环的管理模式，通过单位自主管理、自我检查、自我纠正和自我完善、自我改进，推进全员、全方位、全过程安全管理；规范安全投入、加强
25、安全生产科技装备，提高安全保障能力；通过规范安全管理和作业行为，反映自身生产特点及安全绩效的持续改进和提高，建立并保持安全绩效持续改进的长效管理机制。6 安全生产方针与目标单位根据国家法律法规、行业及上级主管部门的管理要求、结合安全生产实际管理需要及相关方的要求，制定包括生产安全事故控制指标、安全生产隐患治理目标，以及安全生产、文明施工管理目标等控制要求的总体和年度安全生产目标。单位总体安全生产目标以三年为基础，包括要保持、实现的管理目标和控制指标，以及相应的管理工作规划。单位及所属的各部门应根据自身安全生产实际、制定包括生产安全事故控制指标、安全生产隐患治理目标，以及安全生产、文明施工管理目
26、标等控制要求的总体和年度安全生产目标，并制定贯彻落实安全生产目标指标的考核管理办法。单位制定安全生产目标管理制度，明确目标与指标的制定、分解、实施、考核等环节内容；编制单位环境、职业健康安全管理三年规划和年度管理规划（工作计划），并严格贯彻落实执行。6.1 安全生产方针单位的安全生产方针为：安全第一、预防为主、综合治理、全员参与、持续改进。6.1.1 安全承诺单位为了保证安全生产方针的实施、保持，应向社会和相关方做出郑重承诺：（1）遵守国家和地方的职业健康安全法律、法规、严格落实安全生产责任制；（2）向全体员工，相关方宣传安全生产法律、法规、制度，引导全体员工和相关方参与职业健康安全管理活动；
27、（3）开展安全培训，提高全体员工的安全意识和技能；（4）建立应急预案体系，完善预案管理制度，开展应急救援演练；（5）严格执行“三同时”制度，从源头控制和防范风险，落实“五同时”管理，加强过程控制；（6）确保安全资金的投入，通过采取先进技术和管理手段，不断改进作业环境，预防职业健康安全事故事件发生；（7）通过标准化体系的自评，外审及管理评审等活动来提升单位的职业健康安全管理绩效。6.1.2 方针的贯彻 （1）单位的安全生产方针由主要负责人签发，并由单位安全管理部门做出释义。（2）单位及所属的各部门要组织全体员工认真学习、领会单位安全生产方针及释义的要求；并在管理实践活动中予以贯彻执行。（3）单位
28、及所属的各部门应通过不同方式向相关方宣传单位的安全生产方针、告知单位的安全承诺。6.2 安全生产目标安全生产目标包括量化的管理目标和包括人员伤亡、机械设备安全、交通安全、火灾事故、环境保护、职业健康和安全生产隐患治理等方面的控制指标。6.2.1 目标制定（1）单位应根据单位发展的要求，结合单位发展规划制定中长期安全生产目标（控制指标）和管理规划。安全生产目标（控制指标）由本单位的安全管理部门负责制定，由本单位最高管理者负责批准，以正式文件形式发布。（2）单位及所属的各部门应根据上级的安全生产目标和地方政府的安全生产目标管理要求，有效地制定本单位的年度安全生产目标。（3）单位各层级的安全管理部门
29、要组织全体员工认真学习、领会本单位的安全生产目标的要求。6.2.2 目标的控制与实施（1）单位各部门应根据本单位的年度安全生产目标和在安全生产中的职能，及时分级分解安全生产目标，落实到相关的部门、岗位。要针对管理目标和控制指标的实现、保持，制定本层级的管理方案（实施计划）及保证措施和检查，监督考核管理制度；并定期进行考核，确保目标指标的实现。 安全生产目标保证措施应具体、可操作，明确责任人。措施内容宜明确人员、经费、设备物资等资源要求。（2）单位及所属的各部门应通过逐级签订安全生产目标责任书（承诺书）的形式，实施对管理目标和控制指标的分级控制管理。（3）单位每年对制定的安全生产目标的完成情况进
30、行不少于二次的监测；实施情况的监督检查记录、资料应齐全。（4）单位及所属的各部门应根据环境、安全生产情况的变化结合工程实际情况，对安全目标保证措施进行动态调整。6.2.3 目标的监督与考核（1）单位安全管理部门门至少每半年要对单位安全生产目标实施计划的执行情况进行监督、检查与评估，及时纠偏、调整安全生产目标实施计划，并保存相关的记录、资料。（2）单位年中应对安全生产目标的完成效果进行评估和考核，年终对安全生产目标完成情况进行考核，编制绩效考核评估报告，落实奖惩兑现。（3）单位各级安全监督部门应根据评估考核结果和管理工作需要，及时调整本单位的安全生产目标和指标的实施计划。评估报告和实施计划的调整
31、、修改记录应形成文件，并加以保存。7 组织机构和职责单位及所属的各部门应规范建立健全安全生产组织体系、技术保障体系、运行实施体系和监督管理体系；明确各管理层、职能部门、岗位的安全生产责任。7.1 组织机构7.1.1 安全生产委员会（或安全生产领导小组）(1) 单位成立以单位主要负责人为主任，领导班子成员及各相关部门负责人为成员的安全生产委员会（以下简称安委会）或安全生产领导小组（以下简称领导小组），明确职责、建立健全工作制度和例会制度。单位应根据人员变动情况，及时调整安委会或领导小组。成立、调整安委会或领导小组，须以正式文件颁发。（2）安委会（或领导小组）每季度召开一次安全专题会议。会议由安委
32、会主任（或领导小组组长）主持，检查落实上级会议工作要求，总结分析本单位及各施工现场的安全生产情况，评估本单位存在的风险，部署安全生产工作，协调解决安全生产问题，决定单位安全生产管理的重大措施（重大、重要安全事项未经安委会研究确定）。会议应形成完整的资料、记录。（3）单位及所属的各部门的重大、重要安全事项经安委会（或领导小组）研究确定。（4）各级安委会（或领导小组）会议应形成会议纪要，发布“会议纪要”，会议纪要中应有具体的工作要求、上次会议提出的工作改进意见和建议与要求，建议要有具体整改措施，并进行跟踪其落实情况；并保持完善的会议纪要、会议资料等。7.1.2 安全生产技术保障体系（1）单位及所属
33、的各部门应建立安全生产技术保障体系，规范安全技术管理、完善安全技术措施策划、审批。（2）单位应制定和规范执行安全技术管理制度，有效控制施工过程中不安全因素，规范环境保护、安全生产与劳动防护技术措施管理工作，消除和减少职业伤害，保障员工的安全和健康。单位各级技术管理部门负责安全技术措施的编制、评审、交底、实施跟踪及反馈改进。（3）安全生产技术保障体系要做好科技研发。整合安全生产科技资源，推进安全理论创新体系、安全技术研究体系、安全装备保障体系建设，加强基础性研究，加速重点、关键性安全技术研发，加快新技术成果推广应用，促进安全技术装备更新换代。（4）单位建立安全专家组，形成专家智力支持。完善各种安
34、全生产技术施工方案和专项方案（按规定需要专家评审的请专家进行评审鉴定），形成安全生产专家支持体系；完善安全生产技术体系、完善各种安全生产技术措施及操作规程。7.1.3 安全生产运行实施体系（1）单位应建立以主要负责人为责任人的安全运行实施体系，规范安全生产过程管理。（2）分管运行管理工作的副职，应全面贯彻落实安全生产规定组织的日常工作，注重作业过程管理，并对职业健康与安全风险进行有效的管理。（3）安全管理部门门应全面履行现场实施和监管责任，严格危险作业控制。对危险作业实施全过程监控，保持完善的记录、资料。7.1.4 安全生产监督体系（1）单位应按照国家及建筑施工行业的相关规定，设置独立的安全管
35、理部门，配备满足安全监督管理工作需要的专职管理人员（以下简称安全管理人员），建立健全安全监督管理网络，落实单位及工程建设项目的安全监督管理工作。（2）单位应定期召开安全监督管理会议，完善相应的会议记录、资料。（3）单位安全管理部门门应定期检查本单位安全生产工作情况，纠正违反安全生产法规及规章制度的行为，严格安全生产目标、指标考核；安全监督工作记录、资料应完整。（4）安全管理人员应对危险性较大的施工作业活动应进行现场监督，确保现场作业环境、作业过程、安全设施建设、安全防护用品和安全工器具使用符合国家有关规定。（5）单位各级安全管理部门门及安全管理人员的配置应以文件形式予以明确。7.2 职责 单位
36、应建立针对安全生产责任制的制定、沟通、培训、评审、修订考核及履责等环节内容的安全环保责任制度，明确各级单位、部门及人员的安全生产职责、权限和考核奖惩等内容。按照管理要求建立以各级主要负责人为核心的安全生产领导负责制。单位制定各级安全生产责任制，经单位安委会讨论通过，安全生产第一责任人批准，以文件形式发布。各级行政主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，对本单位的安全生产工作负总责。分管运行管理的负责人协助主要负责人落实各项安全生产法律法规、标准，统筹协调和综合管理单位的安全生产工作，统筹组织生产过程中各项安全生产制度和措施的落实，完善安全生产条件，对单位安全生产工作负重要领导责任。7.2.1
37、安全生产领导负责制单位各级行政主要负责人应全面负责本单位的安全生产工作，并履行下列主要职责：组织建立、健全本单位的安全生产责任制，并组织开展单位安全生产标准化建设工作；组织制定安全生产规章制度和操作规程，并保证其有效实施；保证本单位安全生产投入的有效实施；督促检查本单位安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故；其他职责符合国家及行业有关安全生产法律、法规的规定。7.2.2 一岗双责（1）单位应明确各职能部门的具体安全生产管理职责和各级、各部门及岗位人员的安全职责，实现全员的“一岗双责”。（2）各岗位人员要认真履行岗位安全
38、生产职责，严格落实安全生产规章制度。7.2.3 安全职责的落实（1）单位各岗位人员认真履行安全生产职责，严格落实安全生产规章制度。单位及所属的各级管理层、职能部门、岗位的安全生产职责应形成责任书（承诺书）、并经责任部门负责人确认。责任书（承诺书）的内容应包括安全生产职责、管理目标与控制指标、考核奖惩规定等。（2）单位各级安全管理部门门应对本单位、管理部门、岗位的安全生产责任与权限进行培训。（3）单位及所属的部门应定期对各级、各岗位人员的安全生产职责履行情况进行检查、考核。根据检查考核结果和安全生产绩效考核的规定实施奖惩兑现。保存完善的检查考核记录、资料。7.2.4 评审与更新（1）单位安全管理
39、部门门每年至少进行一次安全生产责任制适宜性的评审。了解责任制在执行、考核等过程中的各种情况，保证纵、横向系列安全生产责任制的适宜性、针对性。（2）单位应根据国家法律法规、标准规范颁布状况、安全检查反馈的问题、绩效评定结果，以及当发生较大变更或管理机构等发生重大调整等情况，安全管理部门应立即组织对责任制进行评审、修订，确保其适宜性、针对性。（3）安全生产责任制更新（修订）后，应由单位主要负责人签发，以文件形式发布。8 安全生产投入单位应制定安全生产投入管理制度，应明确安全费用提取、使用、管理程序、职责及权限；明确稳定的安全投入资金渠道，保证新增、改善和更新安全系统、设备、设施，消除事故隐患，改善
40、安全生产条件；保障安全生产宣传、教育、培训及文明施工、安全奖励，推广应用先进安全技术措施和管理方法，抢险救灾等均有可靠的资金来源。单位安全投入应能充分保证安全生产基本需要；安全投入资金要设立专户、专款专用。单位应参加安全生产责任保险，保险金用于赔偿因生产安全事故造成的从业人员人身伤害以外的第三方损害，以及生产安全事故抢险救援、事故调查所需费用。8.1 安全生产投入费用安全生产投入费用是指专门用于完善和改进单位安全生产条件的资金。8.1.1 使用范围（1）完善、改造和维护安全防护设施、设备支出（不含“三同时”要求初期投入的安全设施），包括施工现场临时用电系统、洞口、临边、设备、高处作业防护、交叉
41、作业防护、防火、防爆、防尘、防毒、防台风、防地质灾害、地下工程有害气体监测、通风、临时安全防护等设施设备支出。（2）配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出。（3）开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出。（4）安全生产检查、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价），咨询和标准化建设支出。（5）配备和更新现场作业人员安全防护用品支出。（6）安全生产宣传、教育、培训支出。（7）安全生产使用的新技术、新标准、新工艺、新设备的推广应用支出。（8）安全设施及特种设备检测检验支出。（9）其他与安全生产直接相关的支出。8.2 安全生产投入管理单位安全生产投入管理应包括安全生产投入资金的提
42、取、储备、使用申请、审核审批、支付、使用、统计、分析、监督检查、审计检查等工作内容。根据安全生产需要编制安全生产费用计划，并严格审批程序，建立安全生产费用使用台账。8.2.1 计划管理（1）单位应制定满足运行管理活动需要的安全生产费用使用计划，定期向上级主管单位申报安全生产预算，保证安全生产费用的投入，做到专款专用。（2）单位各管理部门应根据安全生产管理的需要，编制相应的安全生产费用使用计划，明确费用使用的项目、类别、额度、实施单位及责任者、完成期限等内容，经审核批准并执行。（3）单位各级行政主要负责人必须在其管辖范围内，按专款专用、及时足额的要求、组织实施安全生产费用使用计划。8.2.2 使
43、用管理（1）单位安全投入费用的支付必须建立完善的程序，每年对安全生产费用的落实情况执行检查、总结和考核。（2）单位及所属的各部门应建立安全生产投入费用管理台账。台账应做到月度统计、年度汇总。并根据统计和汇总分析资料及管理工作的需要，及时调整安全生产费用预算。（3）单位应定期组织有关部门对安全生产投入费用落实情况进行检查、总结和考核。并保持完善的检查、总结和考核记录、资料。（4）单位审计部门每半年应对单位及单位的安全投入状况进行一次专项审计，以适当的方式披露安全生产费用使用情况。（5）单位安全管理部门门应定期组织有关部门对安全专项费用使用情况进行检查、考核。（6）单位的安全科技投入执行科技投入的
44、相关规定，并建立相应的管理档案。9 法律法规与安全规章制度法律法规，是指中华人民共和国现行有效的法律、行政法规、司法解释、地方法规、地方规章、部门规章及其他规范性文件以及对于该法律法规的不时修改和补充。安全规章制度是法律所规定或确认的国家和用人单位为保护员工在施工过程中的安全、职业健康而采取的各项管理措施的统称。9.1 法律法规、规范规程、技术标准单位应制定法律法规、规范标准管理制度。明确法律法规、规范规章、技术标准的识别、获取、评审、更新等环节内容；明确职责和范围，确定获取的渠道等要求。管理制度应以正式文件颁发。单位及所属的各部门应严格遵守国家、行业及所在地安全生产法律法规、规范规程、技术标准，并将相关要求及时转化为本单位的规章制度，贯彻到实际工作中。单位及所属的各部门应及时传达、部署上级安全生产具体要求和部署。单位法律法规目录一般包括以下几个方面的内容：宪法；有关安全生产的行政法规；有关安全生产的地方性法规（地方的安全生产条例）；有关安全生产的部门规章（如国家安全监管总局令）；有关安全生产的地方政府规章；有关安全生产的国家标准和行业标准；上级主管单位的有关规定、以及行业共同遵守的惯例，还有客户或供应方的要求，还有满足周边社会性
