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1、轻工业振兴规划与产业发展前景分析,王世成 中国轻工业联合会副会长兼秘书长,二00九年十月,提 纲,一、轻工业在国民经济中的地位与作用二、建国60年特别是改革开放30年轻工业的成就与经验三、轻工业调整和振兴规划的意义与实践四、轻工业发展趋势和前景展望,一、轻工业在国民经济中的地位与作用,什么是轻工业：轻工业是以生产日用消费品为主的产业集群的总称。包括食品、造纸、家电、家具、塑料、皮革等19大类45个行业，产品涵盖衣、食、住、用、行、教、乐多个领域。,什么是轻工业(续)：,（一）轻工业是全球日用消费品的制造基地,全国轻工行业产品出口创汇额变化走势图 单位：万美元,多年来，轻工业创造的贸易顺差占全国
2、当年贸易顺差的76%以上。,（二）轻工业是具有创新竞争力的优势产业。,近年全国轻工行业产品新产品增加值变化 单位：亿元,新产品产值长期以来同比均有较大幅度增长，尤其是近年来更为明显，从2005年的3337亿元增长到2008年的近6600亿元，年均增长34.2%。,（三）轻工业是吸纳就业能力强的民生产业。,2008年轻工业规模以上（解释数据）企业就业人数比例图,2008年轻工业规模以上（解释数据）企业就业人数2042万人，占全国规模以上工业企业就业人数的25%。,（四）轻工业是惠及“三农”和促进服务业的中坚力量。,70%的行业、50%的产值涉及农副产品深加工受惠农民达到2亿多人,改革开放以来轻工
3、业一直保持较快地发展，尽管受国际金融危机影响，2008年轻工业仍继续保持平稳较快增长。,2007、2008年工业总产值对比(亿元),2007、2008年实现利税对比(亿元),2007、2008年实现利润对比(亿元),2007、2008年进出口对比(亿美元),二、轻工业60年改革发展的成就与经验,2008年，全国轻工行业规模以上工业企业累计完成工业总产值（现价）与1949年相比增长了1524倍；利润6278亿元，增长了5556倍；出口创汇实现3092亿美元，增长了8357倍。从业人数增长了17.6倍。,主要成就（一）告别短缺，实现由卖方市场向买方市场的转变如今，轻工业成为我国市场化、国际化程度最
4、高的产业之一，轻工产品产量有了突飞猛进的发展，主要产品产量呈现几十倍，上百倍甚至上千倍的增长。下面仅举几个代表产品来看轻工业的发展变化。,主要成就（二）建立了门类齐全，较为完整的生产体系我国轻工业经过60年的发展，由解放初期30多个行业发展的目前的45个行业，涵盖了日用消费品的主要方面，形成门类齐全的日用消费品生产体系。,主要成就（三）成为具有国际竞争力的全球轻工产品制造基地经过60年的发展，我们已经确立了世界轻工大国和消费大国的地位，钟表、自行车、缝纫机、电池、啤酒、家具、塑料加工机械、日用陶瓷、灯具、空调、冰箱、洗衣机、微波炉、鞋、钢琴、农地膜、盐等100多种产品的产量居世界第一。,主要成
5、就（四）为增加就业，服务“三农”作出了贡献全国轻工业1949年的从业人员135.9万人，到2008年轻工业规模以上企业就业人数2042万人。同时，轻工业70%的行业、50%的产值涉及农副产品的深加工，2亿多农民直接受益。轻工业为维护社会稳定和构建和谐社会做出重大贡献。,主要成就（五）坚持自主创新和自主品牌，产业整体水平明显提高60年来，轻工行业已经形成一支产学研相结合的自主创新研发队伍，建立了相应科研机构，配有一定的科研基础设施，不少行业还拥有国家级、省级重点研究所。行业的大中型骨干企业建立了40个国家级技术中心。行业职业技能培训与鉴定工作的组织体系和工作网络已经初步形成。截止到目前，在有效期
6、内的轻工中国名牌产品663个，占全国34.6%；国家质检总局和名推委还先后评出海尔冰箱洗衣机、格力空调、波司登羽绒服4个中国世界名牌，占全国40%。商务部开展的“中国畅销品牌”涉及轻工家电、皮革、自行车等10个行业。,主要成就（六）节能减排、清洁生产成为新一轮发展的目标和动力近年来，在科学发展观的指引下，轻工业逐渐转变发展方式，高度重视发展与环境的协调和可持续性，以发展循环经济为理念，从技术创新入手，积极采用新技术、新工艺、新设备，从生产源头消减污染，走节约发展、清洁发展、安全发展的新型工业化道路。,主要成就（七）形成合理布局各具特色的轻工产业集群和区域经济目前轻工特色区域和产业集群达到160
7、多个，年产值约1.1万亿元，占轻工业总产值的15%左右，涉及就业人数达1000多万人。轻工产业集群涉及到皮革、家具、食品、制笔、家电、照明、塑料、陶瓷、搪瓷、日用玻璃、五金、礼品、眼镜、文体、文房四宝、羽绒、工美、缝制机械、乐器、日杂、少数民族用品、珠宝、包装等23个轻工行业；主要分布在广东、浙江、山东、江苏、安徽、福建、江西、四川、吉林等18个省市地区。,主要成就（八）积极探索，为经济体制改革积累了宝贵经验轻工业不仅是发展经济的主力军，而且在改革开放初期的很长阶段里，充当了探索改革开放的先行和主力。轻工业率先从供销、定价、投资、引进等方面进行了突破，逐步打破了计划经济体制下的僵化模式。200
8、8年，按在轻工业总产值中所占比例，国有及国有控股企业占6.7%，集体及集体控股企业占5.8%，民营企业占55.4%，港澳台及外商投资企业占32.1%。,主要成就（九）成就了一批知名企业和优秀企业家伴随着轻工产业不断走向成熟，在激烈的市场竞争中锤炼出一批优秀企业集团群体，包括海尔集团、茅台集团、美的集团、上海家化集团、康奈集团、晨鸣集团、燕啤集团、青啤集团、娃哈哈集团等等。,主要经验1、坚持解放思想，深化改革，不断解放和发展生产力2、坚持提高对外开放的水平，努力缩小同发达国家的差距3、坚持转变发展方式，依靠科技进步，推动行业又好又快发展4、坚持公有制为主体，多种经济成份共同发展5、坚持发挥行业组
9、织和集体经济组织的积极作用，促进行业发展迈上新台阶6、始终坚持依靠党的领导，依靠党和政府的支持,三、轻工业调整和振兴规划的意义与实践,（一）制定规划的背景和意义在看到轻工业在快速发展的过程中，我们也应看到轻工业发展中长期积累了一些矛盾和问题，制约着产业发展。主要表现在：自主创新能力不强。产业结构亟待调整。节能减排任务艰巨。食品安全问题突出。,（二）如何理解和把握轻工规划1、规划的定位是三年时限，它既不是简单的应对危机的措施，也不是面面俱到的长远规划，它是一个远近结合、标本兼治，既立足于当前保稳定发展，又抓住机遇促进结构调整，有目标、有重点、有抓手，务求实效的行动计划方案。,（二）如何理解和把握
10、轻工规划2、规划的特点是体现五个结合，即：注重当前应对和长远发展相结合；注重结构调整和产业升级相结合；注重政策普惠和重点行业相结合；注重产业集群发展和中小企业扶持相结合；注重自主品牌建设和强化产品质量相结合。,2009年9月,（二）如何理解和把握轻工规划3、规划的亮点有三个：一是确立了轻工业在国民经济中的基础地位。二是体现了行业的特点和务实的精神。着力家电下乡拓展市场 着力增强自主创新能力 着力加快实施技术改造 着力实施食品安全专项 着力加强自主品牌建设 着力推动产业有序转移 着力提高产品质量，建立质量安全保障机制 着力加强企业自身管理，切实淘汰落后产能 着力财政金融支持轻工企业 着力发挥行业
11、协会作用 三是政府部门分工协作的联动机制。,（二）如何理解和把握轻工规划4、规划的难点是政府主导与市场调节的有机结合。在宏观政策中，政府主导措施已经体现了对市场规律的尊重。市场是配置资源的基础手段，企业是经济增长的微观基础，产业振兴也要结合市场的客观规律才能真正见效。,（二）如何理解和把握轻工规划5、规划的关键是狠抓落实务求实效。轻工业调整和振兴规划的出台，是国家在今后三年乃至更长远时间内指导轻工业发展的纲领性文件。我们要不断深刻领会其充实的内涵，在学习领会上下工夫、在落实政策上下工夫、在项目对接上下工夫、在争取地方政府对行业的支持上下工夫。,（三）扶轻政策和规划落实情况1、政策措施陆续到位家
12、电下乡工作稳步推进出口退税政策效果显现涉农产品收储发挥调节作用技术改造促进产业升级大力推动产业转移带动结构优化,（三）扶轻政策和规划落实情况2、实施效果逐步显现生产状况趋好，内需引领发展外贸环比趋稳，显现触底回升效益明显好转，利润止跌回升,（三）扶轻政策和规划落实情况3、存在问题值得重视扶持政策未完全到位，有待不断加大落实力度国际市场依然低迷，稳定和开拓国际市场任务艰巨销售增长低于产值增长，企业库存积压有所抬头结构调整动力不足，产能过剩依然严重,（四）行业服务与应对工作根据行业责任和职能定位，我们在组织学习宣传提振行业信心，细化分解任务明确落实单位的基础上，重点加强工作衔接促进各项政策的落实，
13、努力协调各类专项的落实，积极推动地方配套政策的形成，加大调研和经济运行分析力度等工作。,（五）促进和引导企业闯关发展问题1、应抓机遇作硬软实力2、追求效益，更要市场3、各自为战，不如抱团取暖4、冬眠不如冬泳冬猎5、多元出击不如突出主业6、应持续实现弯道超越,四、轻工业发展的基本趋势与前景展望,（一）轻工业发展的趋势分析一是微利时代的来临，市场竞争将更加激烈，突出主业回归实业和专业化生产将形成广泛共识；二是市场向品牌集聚、资源向大企业集聚、企业向产业集群集聚；三是差异化经营精益化管理是企业生存的良方，管理创新将被企业摆上重要议程；四是产品设计将走向设计生活，个性化需求将更加体现人性化特征；五是绿
14、色环保安全将成为合格产品的必要条件；六是产品消费周期在逐步缩短文化含量逐步增加；七是商业业态多元并存，轻工产品品牌专卖店独领风骚；八是价格战、品质战将被品牌战所代替；九是投资增长将放缓，产品结构调整、产业梯度转移和并购整合提升将会加快；十是品牌打造与生产经营相分离等。,（二）轻工业发展的前景展望通过60年的发展，轻工业在整体上迈上了一个新的台阶，积聚了一定的实力，为未来轻工业发展打下了一个良好的基础，使我们站在了一个新的、更高的历史起点上，轻工业已经具备了由世界轻工业大国向世界轻工业强国迈进的基础。我们有理由相信经过今后十年、二十年持续不断的发展，我国轻工业有望迈入世界轻工业强国行列。,（三）
15、轻工业发展的基本思路总体指导思想：全面贯彻落实科学发展观，走新型工业化道路，以努力打造世界轻工业强国为目标，以市场需求为导向，转变发展方式；用先进、适用技术改造传统产业，进一步推进产业结构的优化升级；加强行业基础性研究，促进与高新技术的融合，完善行业技术创新体系，提高产品技术含量和企业自主创新能力，增强国际竞争力；加大实施品牌战略的步伐，争创世界名牌；大力发展会展经济，举办几个世界级展会；培育产业集群，进一步促进轻工特色区域优化和提升；注重人才培养，提高行业整体素质；以建设资源节约型、环境友好型轻工业为目标，降低物耗、能耗，实现清洁生产，增大治污力度，推进循环经济和行业的可持续发展，建设绿色轻
16、工产业；注重行业的拓展和延伸；应重视与扩大消费需求、增加就业相关的劳动密集型行业发展，为全面建设小康社会和社会主义新农村，拉动内需，满足人民群众日益增长的物质、文化生活消费需求以及构建和谐社会做出积极的贡献。,行业发展导向：轻工行业要积极运用信息技术、生物技术、环保技术、新材料和新工艺等高新技术和先进适用技术改造和提升轻工传统产业，节约资源，保护环境，实施循环经济，实现轻工和社会的可持续发展。提高产品的质量和档次，培育一批具有自主知识产权在国内外市场享有盛誉的名牌产品。抓住西部大开发和振兴东北老工业基地等国家加快区域经济差异发展的历史机遇，通过培育优势产业和龙头企业，最终形成特色鲜明、竞争力强
17、、吸纳劳动力多、对经济发展影响力大和区域分工合理的轻工产业体系，保持轻工经济持续快速协调健康发展。其中，造纸工业要以原料结构调整为核心，加快林纸一体化工程建设，合理布局林纸项目，加大废纸的回收利用，加快设备国产化进程；食品工业要加快农副产品的转化和增值，带动农业增效和农民增收，建立和完善食品安全体系，提高食品工业整体水平；要推动两化融合，以电子信息与先进技术提升家用电器、轻工机械、钟表、自行车、缝制机械等行业的制造技术和水平；以新材料、新技术和新装备提高塑料、陶瓷、玻璃制品加工业和皮革、香化、日用洗涤用品等产业生产制造的技术水平、创新水平；以新能源及高效节能技术促进新型照明光源和器具、高效能电
18、池等产业制造和应用技术推广；以组建大型盐业企业集团为重点，提升制盐工业的产业集中度，提高食盐专营水平；鼓励发展市场潜力大的家具、五金制品、文体用品、礼仪休闲用品、工艺美术、玩具、室内装饰及包装印刷等产业。,中国轻工业联合会,注重分类指导：一是鼓励一批在总量和生产技术水平上已经走向世界大国的轻工行业，争取在近五年率先实现世界轻工业强国的目标。二是支持一批产量和生产技术水平已经接近世界大国的行业，经过努力，在近十年为实现冲击世界强国的目标奠定基础。三是扶持一批具有一定基础和潜能的行业，吸收国内外先进技术成果，通过自主创新，努力加快缩小与世界强国之间的差距。四是要继续保护、传承、发展和创新民族传统产业，推动国家出台保护、传承、发展和创新民族传统产业的法规和政策，积极申请非物质文化遗产。,谢谢！,
