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1、17 公众参与17.1 公众参与形式和方案本次公众参与调查根据国家环保总局关于印发的通知（环发200628号）及山东省环境保护厅关于加强建设项目环境影响评价公众参与监督管理工作的通知（鲁环评函2012138号）相关要求由建设单位山东唐荣新型材料有限公司开展环境影响评价公众参与调查。本次公众参与实施方案见表17-1。表17-1 本项目公众参与实施方案内容方案时间公示形式公示地点取得材料第一次公示2016.5.192016.6.1公告栏张贴公示材料鲍陈村、鲍刘村、城头村、堤上村、贤城村公告证明公示照片网上公示博兴县人民政府网站公示截图第二次公示2016.9.202016.10.8公告栏张贴公示材料
2、鲍陈村、鲍刘村、城头村、堤上村、贤城村公告证明公示照片网上公示博兴县人民政府网站公示截图简本发放、问卷调查鲍陈村、鲍刘村、城头村、堤上村、贤城村调查问卷17.2 公众参与范围项目主要污染源最大落地浓度范围均在1000m范围内，本次评价以项目为中心周围1500m为公参调查范围。17.3 公众参与调查时间和范围17.3.1 第一次公告建设单位于2016年5月19日至6月1日在厂址附近的贤城村、堤上村、城头村、鲍陈村、鲍刘村发布了第一次公众参与公告，并在博兴县人民政府网站进行了公告。公告内容见本节附件1。17.3.2 第二次公告本次评价对项目周围1500m范围内的贤城村、堤上村、城头村、鲍陈村、鲍刘
3、村进行问卷调查，具体为取10%的常住人口进行问卷调查。建设单位于2016年9月20日至10月8日，在厂址附近的贤城村、堤上村、城头村、鲍陈村、鲍刘村发布了第二次公众参与公告并发放调查问卷，并在博兴县人民政府网站进行公告，公示内容见本节附件2。17.4 公众参与调查内容鲁环评函2012138号文中要求问卷调查中包含以下12个问题，本次问卷调查内容共设置了13个问题，全部包含12个问题，具体调查内容见本节附件3。17.5 公众参与调查结果在项目公示期间，均未收到民众的电话、书面信件或其他任何关于本项目的环境保护方面的反馈意见。两次公示照片及网站截图见本节附件4。问卷调查共发放调查问卷235份，收回
4、有效问卷235份，调查人数的符合性见表17-2，被调查人员基本情况见表17-3，调查结果见表17-4。表17-2 调查人数符合情况序号名称相对厂界距离(m)户数（户）人数（人）本次调查份数（份）占比%1贤城村31070028007110.12堤上村98556021005810.43城头村142541011504210.24鲍刘村105028011003311.85鲍陈村80029513003110.56合计2245845023510.5本项目公参调查符合鲁环评函2012138号文中10%的要求。表17-3 被调查人员基本情况基本情况人数占有效问卷比例（%）年龄20岁以下31.2820-40岁1
5、7976.1741-60岁5222.1360 10.42性别男16469.79女7130.21文化程度小学毕业2711.49初中毕业7130.21高中毕业以上13758.30职业工人14662.13农民4920.85其他4017.02表17-4 公众意见调查汇总表问题观点选择人数占有效问卷人数比例(%)1、您对该项目的建设情况是否了解？熟悉19884.26稍微了解3615.32不了解10.422、您认为该项目采取前述的废气治理措施后所排放的废气对周围环境空气影响如何？轻微影响14762.55较小影响（可接受）8636.60较大影响20.85影响严重003、您认为该项目产生的废水经处理后达标排放
6、对周围地表水环境影响如何？轻微影响16670.64较小影响（可接受）6929.36较大影响00影响严重004、您认为该项目产生的废水采取地下水防治措施后对周围地下水影响如何？轻微影响16771.06较小影响（可接受）6326.81较大影响31.28影响严重20.855、您认为该项目产生的噪声采取相应治理措施后对周围声环境影响如何？轻微影响17775.32较小影响（可接受）5724.26较大影响10.42影响严重006、您认为该项目产生的固废及其暂存、处置措施对周围环境影响如何？轻微影响18880.00较小影响（可接受）4720.00较大影响00影响严重007、您认为该项目的建设对周围生态环境影
7、响如何？轻微破坏19382.13较小破坏3916.60较大破坏31.27严重破坏008、您认为本项目的风险防控措施是否可靠有效？可靠23499.57不可靠00不清楚10.439、拟建项目主体车间已部分建成运行。施工过程采取防治措施后您认为项目施工期对环境的影响如何？轻微影响16670.64较小影响（可接受）6828.94较大影响10.43严重影响0010、您认为本项目采取的环保措施能否有效防止环境污染？能23499.57不能00不一定10.4311、您最关心该项目可能带来的哪一方面环境问题？水污染13657.87空气污染6427.23噪声污染2611.06其他93.8312、您认为本项目的建设
8、能否促进当地经济发展？能23097.87不能00促进较小20.85不一定31.2813、纵观本项目建成后所带来的各种影响，您对本项目的建设持何态度？赞成23399.15不赞成00弃权20.8517.6 公众对项目建设的观点分析 通过对公众参与问卷调查结果的统计分析可以看出：公众参与公共事务的积极性较高，对项目的环境影响也有一定的认识，并对该项目的建设提出了很好的意见和建议。（1）对于问题1提出的否了解该项目的建设情况，99.58%左右的公众对企业及本项目了解，说明企业在周边进行了一定的宣传，并且大部分公众知道其营运期会产生一定的污染物和风险。（2）通过对问题210的调查，大部分的公众认为本项目
9、的污染防治措施能有效防治环境污染，对环境影响较小，个别公众认为对环境影响较大。但是经环评单位和建设单位的解释后，公众认为在采取严格的措施和管理制度后，项目采取的防治措施可以有效防治环境污染，对环境影响较小。（3）通过对问题11在给出项目主要污染物后，提出的比较关心建设项目可能带来的哪一方面的环境影响，27.23%的公众关注空气污染，57.87%的公众关注废水污染，11.06%的公众关注噪声污染，3.83%的公众关注其他污染。（4）通过对问题12的调查结果可知，大部分公众对该项目情况基本了解，97.87%的公众认为本项目的建设是有必要的，可改善当地居民生活条件，促进当地经济发展。（5）通过对问题
10、13的调查，99.15%的公众同意本项目的建设，0.85%的公众选择不表态，没有公众反对项目建设，经过回访后不表态的公众表示对项目了解较少，距离较远，与自身关系不大，不关心本项目的建设，回访后表示同意项目建设。综上所述，99.15%的公众赞同本项目的建设，对项目建设表示支持；公众认为在采取严格的污染防治措施以及管理制度后，项目防治措施可以有效的防治环境污染，对周边环境影响较小。总之，公众对本项目是支持的。建设单位应认真采纳公众的意见和建议，做到项目建设与污染治理统筹兼顾，经济与环境协调发展。17.7公众参与流程与鲁环评函2012138号符合性分析本项目公众参与流程与鲁环评函2012138号符合
11、性分析具体见表17-5。表17-5 公众参与流程与鲁环评函2012138号符合性分析分类鲁环评函2012138号文要求变更项目情况符合性实施主体建设单位或者其委托的环评机构作为建设项目环境影响评价公众参与的实施主体，应按照相关法规政策要求，公开、公正、客观、规范地开展工作本次公众参与工作由项目建设单位按照环发200628号、鲁环评函2012138号要求开展工作符合调查范围做到公众调查表发放的代表性和覆盖性，对于搬迁范围、卫生防护距离范围、环境防护距离范围内所有住户或单位逐个进行调查本次公众调查问题设置全面、覆盖面广，含盖了影响范围的全部村庄，项目卫生防护距离内无敏感点符合对于评价范围内可能受到
12、影响的公众，按不少于当地常住人口的10%进行调查本次问卷调查范围内的村庄按常住人口10%的比例进行了调查符合被征求意见的对象必须包括可能受到项目影响的公民、法人或其他组织代表本次调查对象主要针对评价范围内的村庄居民等符合调查内容调查内容需包括本文件提出的十二项基本问题本次公众参与调查表设计有13个问题，涵盖本文件提出的十二项要求符合信息公告按规定在项目所在地主要媒体发布公告，应在评价范围内所有村委会公告栏处张贴信息公告，公告时间不少于10天建设单位在博兴县人民政府网站发布了项目公告；并在评价范围内村庄张贴了信息公告，每次公告时间为10个工作日符合调查意见使用应将两次征求的公众意见纳入公众参与章
13、节，对未采纳的意见作出说明，并将调查原始资料存档备查已在本章中对公众意见进行了分析，并保存了原始调查资料符合由表17-5可知，本项目公众参与流程符合鲁环评函2012138号文要求。17.6 公众参与结论本次环评严格按照国家及山东省要求，进行了详细的公众参与工作，在博兴县人民政府网站发布公示、在项目周围各村庄公告栏发布公告并进行了问卷调查。本次公众调查收回有效问卷235份，99.15%的公众支持本项目的建设，0.85%的公众未表态，无公众提出反对意见。附1：第一次公众参与公告山东唐荣新型材料有限公司168万吨高精密金属制品项目环境影响评价第一次公示公告根据环境影响评价公众参与暂行办法（环发200
14、628号）和关于加强建设项目环境影响评价公众参与监督管理工作的通知（鲁环评函2012138号）要求，特发布以下公告：一、建设项目名称及概要：项目名称：山东唐荣新型材料有限公司168万吨高精密金属制品项目建设单位：山东唐荣新型材料有限公司建设地点：滨州市博兴县经济开发区主要建设内容：项目占地面积60亩，总建筑面积35140m2，新增建设内容主要包括2条推拉式酸洗生产线、7台单机可逆冷轧机组、轧辊磨床4台，配套1座6m3/h 酸再生车间，建设污水处理站、酸雾吸收塔、油雾回收装置等环保措施。项目建成后可达到年产168万吨冷轧薄宽钢板的生产规模。二、建设单位名称及联系方式建设单位：山东唐荣新型材料有限
15、公司单位地址：滨州市博兴县经济开发区联系人：卢经理 联系电话：18506497123 邮编：256500三、承担环评工作的评价机构介绍环境影响评价单位：山东海美侬项目咨询有限公司证书编号：国环评乙字第2452号；行业范围：轻工纺织化纤、化工石化医药、冶金机电、建材火电、社会服务、一般项目环境影响报告表、核与辐射项目环境影响报告表等。地址：济南市工业南路100号枫润大厦 邮编：250100联系人：杨志强 电话：0531-81795815 传真：0531-81795818转8088四、环境影响评价的工作程序及主要工作内容(1)本项目环境影响评价工作程序如下：根据国家“建设项目环境保护分类管理名录”
16、，确定本项目应编制环境影响报告书。研究国家和地方有关环境保护的法律、法规、标准文件，研究与本建设项目有关的技术文件及其它文件；进行初步环境状况调查和初步工程分析。进行环境影响因子识别与评价因子筛选，确定评价重点。在环境现状调查和本项目初步工程分析的基础上确定各单项环境影响评价工作等级。利用现状监测资料分析全厂对环境的影响。根据国家和地方法律法规、标准评价建设项目的环境影响。在公众参与调查的基础上给出关于建设项目环境可行性的评价结论；提出环境保护措施与建议并完成报告书的编制。(2)环评主要工作内容：工程分析。环境现状调查与评价。环境影响识别、评价因子筛选与评价等级确定。环境影响分析、预测和评价。
17、环境保护措施及其技术、经济论证。对拟建项目环保措施进行经济损益分析。开展公众参与调查。拟定环境监测与管理计划。从环境保护的角度给出项目可否建设及运行的确切结论。五、征求公众意见的主要事项本次公示希望得到您对项目建设的态度，对建设项目有利影响和不利影响的看法，您最关心的问题以及您的愿望和要求等。六、公众提出意见的主要方式公众对建设项目有环境保护意见的，自本公告之日起10个工作日内，可同山东唐荣新型材料有限公司或山东海美侬项目咨询有限公司提出，反馈方式可打电话、发传真或发送电子邮件。山东唐荣新型材料有限公司附2：第二次公众参与公告山东唐荣新型材料有限公司年产168万吨高精密金属制品项目环境影响评价
18、第二次公示公告根据环境影响评价公众参与暂行办法（环发200628号）和关于加强建设项目环境影响评价公众参与监督管理工作的通知（鲁环评函2012138号）要求，现就公众对本项目投产后可能会造成的环境影响、是否支持项目建设等事项进一步征求意见和建议。一、项目情况简述公司概况：山东唐荣新型材料有限公司创建于2009年，是一家以生产镀铝锌硅钢板为主，集产品设计、开发、生产、销售于一体的股份制企业，公司位于山东省博兴县，临近205国道，交通便利，基础设施完善。公司总投资3.9亿元，引进了世界先进的生产设备，性能优越，匹配水平高，并建立推行企业标准化管理，培养了一支高素质团队。公司一期工程年生产镀铝锌硅钢
19、板可达 30万吨；二期建成投产后，可现年产镀铝锌硅钢板60万吨、彩涂钢板15万吨、冷轧板168万吨，年销售收入可实现32亿元。项目主要建设内容：山东唐荣新型材料有限公司年产168万吨高精密金属制品项目位于滨州市博兴经济开发区。项目占地面积60亩，总建筑面积35140m2，新增建设内容主要包括2条推拉式酸洗生产线、7台单机可逆冷轧机组、轧辊磨床4台，配套2座6m3/h 酸再生车间，建设污水处理站、酸雾吸收塔、油雾回收装置等环保措施。项目建成后可达到年产168万吨冷轧薄宽钢板的生产规模。二、项目对环境可能造成影响及采取治理措施的概述1、废气：拟建项目轧制车间油雾经油雾净化器后经17m高排气筒排放，
20、酸洗废气经吸收塔处理后经17m高排气筒排放；酸再生装置废气经吸收塔和洗涤塔处理经32m高排气筒排放。项目外排污染物能够满足山东省钢铁工业污染物排放标准（DB37/990-2013）及大气污染物综合排放标准（GB16297-1996）表2中二级标准要求，对周边环境空气影响较小。2、废水：拟建项目产生的废水主要为酸洗漂洗废水、纯水制备排水、职工生活污水等。装置工艺废水主要为酸洗漂洗废水，酸洗漂洗废水排入厂区自建生化污水处理设施，处理达标后与生活污水一并排入园区污水管网，进光大水务（博兴）有限公司深度处理后外排支脉河，纯水制备排水为清净下水，排入周围雨水管网，对周边地表水环境影响较小；项目生产车间均
21、进行了严格的防渗防漏措施，对周边地下水环境影响较小。3、固体废物：拟建项目固体废物主要为轧制车间产生的废轧制油、废液压油，委托有资质的危废处置单位进行处置；项目职工产生的生活垃圾委托环卫部门统一清运。4、噪声：拟建项目主要噪声为各种设备、风机等产生的噪声，噪声值在80-90dB之间，通过采取减振、隔声等措施后，对周围声环境质量影响较小。5、风险：拟建项目生产过程主要风险隐患为化学品泄漏、火灾等，厂区内设置事故水池、消防水池和导排系统，一旦发生泄漏、火灾等事故，可及时采取相应措施，控制风险事故。三、环境影响概述项目生产工艺废气经相应的处理装置处理后均能达标排放，项目生产装置各项大气污染物产生较少
22、并满足相应标准要求，项目对周围环境空气影响较小。项目废水经厂区污水处理设施处理达标后经光大水务（博兴）有限公司深度处理，处理达标后排入支脉河，对周围地表水影响较小。对各设备采取了严格防噪降噪措施，项目噪声可做到厂界达标，对周围声环境影响较小。项目固废可做到全部妥善处理不外排。拟建项目采取一系列的污染防治措施后，各污染物排放均满足环保要求，项目对周围环境影响较小。四、环境影响报告主要结论山东唐荣新型材料有限公司年产168万吨高精密金属制品项目符合国家产业政策要求；项目选址符合博兴县经济开发区的规划要求；落实各项污染治理措施后，本项目满足博兴县环境功能要求；符合清洁生产和循环经济理念；各项污染物排
23、放浓度和排放速率符合环保要求；污染物排放总量符合总量控制要求；事故风险能够有效控制。在充分落实本报告提出的各项污染防治措施后，从环保角度分析，工程建设是可行的。五、征求公众意见的具体形式本项目公众意见征求形式采用两种途径：1、发布本次信息公告，方便公众了解项目影响情况，并提供简本索取方式；2、在项目厂址周围村庄的公告栏处张贴信息公告，并提供公众意见调查资料，同时进行公众意见问卷调查。六、公告说明建设单位：山东唐荣新型材料有限公司联系人：卢忆峰联系电话：18506497123 邮编：256500环评单位：山东海美侬项目咨询有限公司联系人：杨志强联系电话：0531-81795815转8036 邮箱
24、：jn1608公示期限：自本公告发布之日起10个工作日内，公众可以书面、电话方式向企业或评价单位反映意见和建议。公告发布单位：山东唐荣新型材料有限公司公告发布时间：2016年9月19日附3：公众参与调查问卷山东唐荣新型材料有限公司年产168万吨高精密金属制品项目公众参与调查表一、项目简介山东唐荣新型材料有限公司年产168万吨高精密金属制品项目位于滨州市博兴经济开发区。项目占地面积60亩，总建筑面积35140m2，新增建设内容主要包括2条推拉式酸洗生产线、7台单机可逆冷轧机组、轧辊磨床4台，配套2座6m3/h 酸再生车间，建设污水处理站、酸雾吸收塔、油雾回收装置等环保措施。项目建成后可达到年产1
25、68万吨冷轧薄宽钢板的生产规模。二、项目运行情况介绍1、项目工艺简述酸洗工序工艺包括开卷、矫直、切头切角、酸洗、漂洗、烘干。酸再生装置工艺主要为预浓缩、喷雾焙烧、旋风分离、吸收洗涤工序。2、项目污染防治措施及环境影响1、废气：拟建项目轧制车间油雾经油雾净化器后经17m高排气筒排放，酸洗废气经吸收塔处理后经17m高排气筒排放；酸再生装置废气经吸收塔和洗涤塔处理经32m高排气筒排放。项目外排污染物能够满足山东省钢铁工业污染物排放标准（DB37/990-2013）及大气污染物综合排放标准（GB16297-1996）表2中二级标准要求，对周边环境空气影响较小。2、废水：拟建项目产生的废水主要为酸洗漂洗
26、废水、纯水制备排水、职工生活污水等。装置工艺废水主要为酸洗漂洗废水，酸洗漂洗废水排入厂区自建生化污水处理设施，处理达标后与生活污水一并排入园区污水管网，进光大水务（博兴）有限公司深度处理后外排支脉河，纯水制备排水为清净下水，排入周围雨水管网，对周边地表水环境影响较小；项目生产车间均进行了严格的防渗防漏措施，对周边地下水环境影响较小。3、固体废物：拟建项目固体废物主要为轧制车间产生的废轧制油、废液压油，委托有资质的危废处置单位进行处置；项目职工产生的生活垃圾委托环卫部门统一清运。4、噪声：拟建项目主要噪声为各种设备、风机等产生的噪声，噪声值在80-90dB之间，通过采取减振、隔声等措施后，对周围
27、声环境质量影响较小。5、风险：拟建项目生产过程主要风险隐患为化学品泄漏、火灾等，厂区内设置事故水池、消防水池和导排系统，一旦发生泄漏、火灾等事故，可及时采取相应措施，控制风险事故。本次调查目的，旨在了解您对本项目厂址周围环境现状及该项目实施有何意见及建议。请您阅读本次公告内容后，认真回答以下问题，谢谢合作！三、调查内容请在下列适合您的选项或符合您的意见的选项字母上划“”，每题选一项。（一）调查人员基本情况姓 名年 龄性 别文化程度职 业调查地点联系电话工作单位或通讯地址（二）调查事项1、您对该项目的建设情况是否了解？A、熟悉 B、稍微了解 C、不了解2、您认为该项目采取前述的废气治理措施后所排
28、放的废气对周围环境空气影响如何？A、轻微影响 B、较小影响（可接受） C、较大影响 D、严重影响3、您认为该项目产生的废水经处理后达标排放对周围地表水环境影响如何？A、轻微影响 B、较小影响（可接受） C、较大影响 D、严重影响4、您认为该项目产生的废水采取地下水防治措施后对周围地下水影响如何？A、轻微影响 B、较小影响（可接受） C、较大影响 D、严重影响5、您认为该项目产生的噪声采取相应治理措施后对周围声环境影响如何？A、轻微影响 B、较小影响（可接受） C、较大影响 D、严重影响6、您认为该项目产生的固废及其暂存、处置措施对周围环境影响如何？A、轻微影响 B、较小影响（可接受） C、较大
29、影响 D、严重影响7、您认为该项目的建设对周围生态环境影响如何？A、轻微破坏 B、较小破坏 C、较大破坏 D、严重破坏8、您认为本项目的风险防控措施是否可靠有效？A、可靠 B、不可靠 C、不清楚9、拟建项目主体车间已部分建成运行。施工过程中采取地面洒水抑尘、选用低噪声设备等措施，采取上述措施后您认为项目施工期对环境的影响如何？A、轻微影响 B、较小影响（可接受） C、较大影响 D、严重影响10、您认为本项目采取的环保措施能否有效防止环境污染？A、能 B、不能 C、不一定理由： 11、您最关心该项目可能带来的哪一方面环境问题？A、水污染 B、空气污染 C、噪声污染 D、其它12、您认为本项目的建
30、设能否促进当地经济的发展？A、能 B、不能 C、促进较小 D、不一定13、纵观本项目建成后所带来的各种影响，您对本项目的建设持何态度？A、赞成 B、不赞成 C、弃权原因： 14、您对本项目的建设还有什么其它意见和建议？意见和建议： 附4：公众参与人员名单序号姓名性别年龄文化程度职业住址联系电话1刘硕男23中专工人鲍刘村158662577732宋宝明男50小学工人鲍刘村189543702813张华女27中专工人鲍刘村139543141584陈松林男58高中务农鲍刘村187654843365张旭男34中专工人鲍刘村153186185266刘子义男33中专工人鲍刘村139543763577张翠女32
31、中专工人鲍刘村152068658238许红帅男29中专工人鲍刘村131024319879陈英杰男32本科工人鲍刘村1875430677610刘奎才男48初中工人鲍刘村1379385546311卢宏伟男30中专工人鲍刘村1347506657712高敏女25中专工人鲍刘村1506522281813王玉玲女38高中工人鲍刘村1500699693814张莲女20中专工人鲍刘村1556405323415张恩武男37高中工人鲍刘村1865437115216曹新选男23中专工人鲍刘村1555026023417赵连维男38中专务农鲍刘村1505433606018张英杰女37初中务农鲍刘村13483144486
32、19周浩 男21高中务农鲍刘村1379389641820周彬亮男49初中务农鲍刘村1306104503221舒德龙男23中专务农鲍刘村1826578057122舒为军男49小学 务农鲍刘村1358971680323张慧慧男25中专务农鲍刘村1346543612024刘品女26中专务农鲍刘村1358942644625游胜男27中专工人 鲍刘村1555060952026张子辉男27大专工人鲍刘村1865431129927李勇男48小学务农鲍刘村1346506691828李东瑞男24中专工人鲍刘村1346542649629于洋男22中专工人鲍刘村1526673171730时春伟男25初中工人鲍刘村1
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35、25669254郑振南男25中专工人鲍陈村1337649096955郑华山男30小学务农鲍陈村1395435935456焦安康 男27高中工人鲍陈村1876308456957胡庆松男28中专工人鲍陈村1865361672958刘伟男31小学工人鲍陈村1876508770059刘建男31中专务农鲍陈村1516597871860韩学涛男38中专工人鲍陈村1566704871161邵延飞男36初中务农鲍陈村1556304558162齐文溪男50初中工人鲍陈村1805451236863赵秀真女46初中务农鲍陈村1396307464564杨小云男38中专个体堤上村1315648591865李辉男38中专
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