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1、淮安市物流资源整合研究1 引言二十世纪中叶，西方发达国家提出了“物流资源整合”的现代理论，如法国弗朗索瓦佩鲁提出的经济增长极理论，用以指导物流发展运作，使区域内物流资源利用率和物流效率的最大化。欧盟近十几年的经济繁荣表明，重视物流资源整合的理论研究与实践，加强供应链管理，与提高社会经济系统的物流效率和物流水平是分不开的。欧洲联盟自1992年加快一体化进程以来，物流发展迅速，形成新的产业。殴盟各国政府对物流的发展给予高度重视。近年来，在区域物流资源整合发展方面有如下几个比较明显的趋势1：a）配送中心、物流中心进一步集中化；b）物流园区功能多样化、大型化；c）从企业物流到社会物流；d）运输企业向物
2、流服务转化；e）物流市场全球化发展、集中度进一步提高；f）组建区域性物流联合会；相对于发达国家物流资源整合的发展水平，我国物流业整体水平相对较低、物流基础设施相对落后、物流业与制造业不能很好地相融、物流业发展模式粗放。20世纪80年代以来，随着中国改革开放的不断发展，中国沿海地区经济的逐步繁荣和产业升级，长三角地区、珠三角地区和环渤海地区物流资源整合发展呈现出欣欣向荣的景象2： a）区域目前正致力于建立区域统一协调的区域物流圈；b）行业物流形成激烈的竞争市场，第三方物流有较大发展；c）外资大举进入，物流企业及园区着手区域布局； d）区域物流合作的趋势逐渐加强；2006年江苏省省委书记李源潮提出
3、3：把淮安建设成“苏北腹地中心城市”。经过最近几年的努力，淮安地区物流基础设施不断完善，物流业呈现良好的发展态势。但淮安市物流市场发育程度低，物流观念模糊、物流资源分散、物流技术应用有限、物流人才匮乏。物流行业呈现“小、散、乱”和信息化程度低，物流运作成本高，与淮安地区其他产业的匹配程度低，制约了其他产业的发展。这些已成为制约淮安地区经济发展的瓶颈，影响了淮安地区的竞争能力。为了提高淮安地区物流行业的整体运作效率、降低物流成本，推进淮安现代物流业健康快速发展，提升淮安在江苏乃至华东地区的竞争力，就需要加强对淮安市区域物流资源整合的研究。2 淮安市物流资源整合的必要性21 淮安市产业分工、产业转
4、移、产业合作的迫切要求苏南需要在对外开放的同时，不断开拓腹地市场、资源空间，而苏北地区则需要通过苏南城市群融入全省经济，最终增强整个区域的综合竞争力，成为全省经济的一个重要节点。苏州在发展初期，正是由于作为上海的经济腹地，成为上海产业升级时制造业的转移点，利用廉价的人力成本，发展制造业，再通过上海出口而发展起来的。目前，淮安市以至苏北地区都面临着产业升级的压力，由传统的劳动密集型制造业向资本密集型、技术密集型的高新技术产业转型，在这个过程中，只有通过物流资源的整合，以物流带动信息流、资金流、技术流和人流的发展，才能在淮安区域内，促进区域内产业分工，实现区域内产业转移和产业结构的调整，实现产业合
5、作，从而促进区域经济的协调发展4。22 淮安区域经济快速发展的需要2.2.1 整合区域物流资源加速市场经济进一步发展淮安市是经济较为发达的江苏经济模块中的一员，整合区域物流资源有助于淮安市充分发挥市场经济的市场配置资源的作用，盘活淮安市仓储等现有物流资源，加快淮安市的物资流通速度和经济运作的质量，促进淮安市经济的发展。2.2.2 整合区域物流资源，优化投资环境，吸引外商投资随着全球经济一体化趋势的加快，大批跨国公司和外商在中国开办企业，他们对投资环境的要求已不再是什么优惠政策，而普遍集中到有没有国际标准的第三方物流供应商，高标准、系统化的物流服务已被有的地方政府列为改善投资环境的重点基础建设。
6、过去淮安市在税收减免等方面的优惠政策，在吸引外资方面取得了巨大的成绩。现在，淮安市应抓住发展现代物流的良机，整合区域物流资源，建立区域现代概念的物流服务企业，在更高的层次上吸烟国外大企业来淮安投资，在新一轮的经济竞争中争取领先地位。2.2.3 整合区域物流资源，降低企业的成本，提高产业竞争能力，扩大市场随着经济的发展和技术进步，产品成本下降空间减少，企业要生存必须压缩非生产成本。在激烈的市场竞争中，淮安市企业唯有在降低成本提高服务质量方面做文章。现代物流作为一种先进的组织方式和管理技术，已经被广泛认为是企业在降低物资消耗，提高劳动生产率，创造利润的第三源泉。淮安市工商企业通过物流资源的整合，可
7、有效降低流通中资金的占用及降低费用，加快货物的送达，从而提高产品的市场竞争力，不断扩大市场，提高市场占有率。2.2.4 整合区域物流资源，是运输企业走出困境的必然途径目前淮安市交通运输企业普遍存在着底子薄、规模小、负担重的现实。运输能力低下，经济效益普遍较差，加之货运单一，条块分割、压价竞争，运输企业面临严重的困难状况。整合区域物流资源，提高专用运输的效率，开拓高端物流服务市场，增强运输企业的竞争力。23 降低物流成本、提高物流效率的现实需要2.3.1 物流成本过高要求必须降低成本、提高效率 国际社会往往用物流成本所占比例指标来衡量一个国家或地区的物流发展水平。在我国目前工业企业生产中，直接劳
8、动成本占总成本的比重不到10%，而物流费用占总成本的比重约为40%。按照世界银行的估算，我国的物流成本占GDP的比例为16.7%，而美国及其它发达国家一般仅占9.9%。 可见，如何缩短物流时间具有极大的潜在经济意义。而物流时间成本问题要求，必须尽快整合各方物流资源，尽早降低成本，促进区域内物流的协调发展和区域经济的发展。2.3.2 重复建设和资源浪费要求降低成本、提高效率a）各区县局限于本地区情况，根据本地区的优势发展物流业，而忽视了其它地区，从而造成重复建设，资源闲置、浪费。b）淮安市内各地区物流发展阶段不一，因此在淮安既缺少行业标准，又没有统一的行业组织，致使各种物流设备标准不统一，相互衔
9、接配套差。c）淮安市配送中心专业化水平不高，效率低。目前，淮安地区出现了一些专业化较强、发展较好的物流企业，但总的来说物流业的市场主体整体水平不高，还存在着大部分由传统储运公司转型的物流企业，这些企业普遍是规模较小，管理方式落后，物流效率不高。只有尽快整合物流资源，协调各方利益，才能使重复建设和资源浪费的损失降到最低。24 淮安物流行业内、外环境和机遇的迫切需求2.4.1 各地物流资源具有互补性是整合的基本条件整合的基础来自于各地区的差异化、各地区资源优势的互补性。一方面，差异化导致地区发展不平衡，要求进一步整合，才能促进总体发展水平的提高；另一方面，在淮安区域内各地区都有各自的优势，而这些优
10、势在一定程度上具有互补性，整合的结果，就是要在进行差异化定位的基础上，实现资源的优化配置，使区域内该行业乃至经济实现利益的最大化。总之，各地区的资源优势具有互补性使整合具备可能性。2.4.2 富士康投资淮安为整合创造了新的条件，带来新的机遇2006年9月28日，富士康淮安科技城项目在南京签约，计划用5年时间，重点建设富誉电子科技（淮安）有限公司、宏恒胜电子科技（淮安）有限公司和富准精密模具（淮安）有限公司三个项目，在淮安及周边地区形成完整的IT产业链。富士康作为大型现代企业，必然需要现代服务业与之配套。因此，我市现在就应围绕富士康这样的大企业的需求，大力发展现代服务业。其中最紧迫的就是物流，要
11、适应大企业大进大出的货运需求，拓展进出通道，同时引进和发展大型现代物流企业。2.4.3 发展苏北带来巨大的机遇淮安市不仅在区位上是苏北的中心，而且在交通上也是苏北的交通枢纽。淮安市江苏承南启北的经济、文化、交通的融汇点，区位优势十分明显。2006年，在江苏省第十一次党代会上，当时，江苏省省委书记李源潮提出：把淮安建设成“苏北腹地中心城市”。去年的江苏省政府工作报告又一次提出：把淮安建成“苏北腹地中心城市”，这对推动淮安区域物流资源的发展具有极其重要的战略和现实意义。3 区域物流资源的构成要素和体系结构31 区域物流资源的构成要素的概况区域物流资源体系的构成是多层次、多维度，其基本要素包括物流主
12、体（物流企业）、物流客体（物流服务对象）和物流载体（物流基础设施，如铁路、公路、航道、机场、港口等和物流运作的装备，如汽车、轮船、火车等搬运设备等），而每个基本要素又有其不同的功能、结构等系统特点，其本身有形成一个完整的子体系，具体到某一确定的区域内，就形成了区域物流资源的整体体系结构。根据上述分析，区域物流资源由物流主体、物流客体和物流载体三大基本要素构成5，如图3.1所示：区域现代物流资源的基本构成要素区域物流资源客体要素区域物流资源载体要素区域物流资源主体要素图3.1 区域物流资源的基本构成要素区域物流资源主体要素是指专门为物流市场提供物流服务的物流组织，包括：第三方物流企业、运输公司、
13、仓储企业等。这些企业可为本区域、中心城市、跨区域或国际物流市场提供综合物流服务、专业化物流服务或功能性的物流服务，从而形成多层次、多功能、不同主体性质的物流资源群体。区域物流资源客体要素是需要为其提供物流服务的需求者，是与区域内工业、农业、商贸业等产业组织之间、企业与消费者之间的物流服务需求所构成的。由于区域内产业的集聚与分布、市场分布的不同，产业的结构、产业间的关联差异，物品的种类、流向、流量的不同，因此，物流服务的需求特点也不相同，这种差异表现在区域物流资源的功能布局与空间布局上的差异和物流服务模式上的不同。由此产生不同的区域物流活动的基本模式及区域物流节点的功能和类型6。区域物流活动的五
14、种基本模式为：a）基于产业集聚区的区域综合型物流模式；b）基于产业链的区域供应链一体化、专业化物流模式；c）基于区域货运枢纽（港口）的集报关、商检等服务、物流活动等为一体的多 功能服务型的物流模式；d）基于区域交易市场的交易服务、仓储配送型物流模式；e）基于城市商贸配送服务型的物流模式。区域物流节点类型包括：物流园区、物流中心、配送中心等，物流园区、物流中心、配送中心的划分主要取决于物流服务的对象、物流服务的功能及物流服务的范围。区域物流资源载体要素主要是指区域的交通基础设施条件，这是区域物流活动必须依赖的必要条件和平台。因此，公路、铁路、机场、港口、航道的布局与网络的合理化，直接影响区域物流
15、体系的运作效率和区域物流节点的空间布局。32 区域物流资源的体系结构从产业经济的角度来分析，区域物流业也是区域经济发展中不可缺少的重要的基础性产业。因此，根据产业经济学的理论体系，结合区域物流活动的特点，完整的区域物流资源体系结构应由区域物流企业组织、区域物流网络体系、区域物流信息体系及区域物流政策体系所构成5。见图3.2：现代区域物流资源的体系结构区域物流网络体系区域物流信息体系区域物流政策体系区域物流企业组织图3.2 区域物流资源的体系结构3.2.1 区域物流企业组织物流企业是现代物流业发展的主体，发展现代物流企业是物流业产业发展的核心。区域物流企业组织是由第三方物流企业、运输类企业、仓储
16、类企业构成的，为物流市场提供物流服务的物流企业群体。3.2.2 区域物流网络体系区域物流网络体系是由点物流节点（物流园区、物流中心、配送中心、机场、港口、货场等物流活动的聚集地）和线铁路、公路、航道、管道等物流基础设施所构成的。物流网络节点的体系：根据区域及中心城市的产业、交通及物品流向等因素，按物流节点和功能分工，构建多功能、多层次（物流园区、物流中心、配送中心）的物流网络节点体系。物流网络的线：即公路、铁路、航道、管道等基础设施，其建设是区域发展现代物流业的硬件基础和条件，使整合改善区域物流基础设施，提高物流活动的时效性、畅通性的关键。3.2.3 区域物流信息体系物流信息体系是指具有包括公
17、共信息系统、企业信息系统、各物流节点信息系统、支持性物流信息系统等主要要素的支持区域物流系统规划、运作、协调、控制的信息体系5，见图3.3。物流信息是现代物流活动的关键要素，建立开放式的多功能、多层次的综合物流信息平台，是确保区域物流业发展的前提条件。政府管理部门信心系统其他地方物流公用信息系统区域物流公用信息系统(公共数据交换平台）专用信息系统（银行、海关、税务、商检、保险等） 制造企业信息平台 物流企业信息平台物流信息系统商贸企业信息平台 制造企业信息平台 物流企业信息平台物流信息系统物流节点信息系统物流园区信息平台图3.3 区域物流信息平台的总体结构3.2.4 区域物流产业政策体系产业政
18、策实质上体现了政府为实现经济发展目标而对产业活动的干预。因此，针对区域物流资源整合的现状和存在的问题，根据区域经济、社会发展的目标，构建区域物流业的产业政策体系，是加快区域物流业发展的重要举措。根据区域物流资源整合的现状和存在的问题，区域物流业的产业政策的基础导向为：a）尽快提高区域物流业的产业化水平；b）明确区域物流资源整合的目标和重点；c）积极引导和扶持区域现代物流业的主体物流企业的发展通常，产业政策主要由产业结构政策、产业组织政策、产业发展政策三大方面构成，每一方面又包括许多具体政策。依据产业政策体系框架，探讨构筑发展区域物流业的产业政策体系及内容5。见图3.4：区域现代物流资源整合的行
19、业政策体系产业结构政策产业组织政策产业发展政策物流基础设施建设政策物流主管部门协调机制扶持现代物流经济组织的政策物流市场的监管政策鼓励跨部门、跨产业的物流企业兼并，实现物流活动一体化物流市场的准入政策物流业的布局政策物流技术的发展规划及资金支持物流技术基金设立图3.4 区域物流资源整合的产业结构政策4 淮安市物流资源扫描淮安市位于江苏腹地，交通便利，为淮安区域物流的发展提供了很好的空间。但淮安市大多数物流企业对物流的认识基本上还停留在传统物流层面上，未能建立起以供应链管理为核心的现代物流管理理念；物流企业人才匮乏信息化程度低；由于大多数工商企业仍保留“大而全、小而全”的自营物流模式，造成了物流
20、市场需求不足；区域物流资源载体要素的规划布局缺乏统筹考虑，尤其是物流节点的配套基础设施建设方面，节点间、节点与货运干线运输网络系统缺乏有效衔接。41 区域物流资源主体要素截至2007年11月，淮安的物流企业（包括从事交通运输、邮政、物流等）有459家，有规模的物流企业主要有淮通物流、华宇物流、佳吉物流等，但总体规模较小。企业的自营物流量占社会总物流量的50%以上，说明，目前淮安生产企业和商业企业物流需求的观念还未成熟，物流系统设计、物流总代理等高增值、综合性服务还未浮出水面。大多数物流企业对物流的认识基本上还停留在传统物流层面上，未能建立起以供应链管理为核心的现代物流管理理念；物流企业人才匮乏
21、、物流标准化和规范化较为落后、信息化程度低，导致货物仓储、货物运输、货物配送等物流作用过程中的无效环节增加、物流效率降低、管理成本加大、物流成本上升，从而增加了社会总体物流费用。4.1.1 第三方物流企业a）淮安市第三方物流企业运作现状调查分析在2007年10月11月，对淮安市物流企业的现状进行调查，重点调查了淮安华新汽车运输有限公司、华宇物流、佳吉物流、淮阴卷烟厂下属运输企业等。根据调查，淮安市第三方物流企业的平均员工数量为32人，说明区域物流业的规模和供给能力较低。从拥有装卸搬运设备数量分析，目前淮安市第三方物流企业仍然以手工作业或半机械半手工作业为主（见表4.1）。表4.1 2006年淮
22、安市第三方物流企业的平均资源量物流企业资源员工数量仓库面积叉车数量起重设施运输车辆物流网点资源量（平均）32人1869 m24部2部23部5个b）淮安市第三方物流企业服务水平调查表明，第三方物流企业作业质量指标：单据准确率为94.50%，运输及时率为为94.30%，货损率为1.20%。与企业自营物流相比，第三方物流企业运输及时率略高（高1.3%），货损率略低（低 0.09%）。物流设施利用率指标：仓房利用率为92.1%，专用线利用率为90%，平均实载率为89%。说明第三方物流企业物流设施利用率比较高，可通过自身成本的降低来优化客户的物流成本。但物流企业信息系统业务功能不完善、远程通信能力低、缺
23、乏必要的决策功能（见表4.2）。表4.2 2006年淮安市物流信息系统功能项目远程通讯功能业务管理查询功能决策分析百分比53%47%13%13%从功能上看，淮安市第三方物流企业以提供市内配送、干线运输和仓储服务为主，兼顾货运代理、物流信息、包装、装卸和物流方案设计等物流服务，功能相对比较单一（见图4.1），将直接影响到第三方物流企业的盈利能力，造成区域物流资源的浪费。图4.1 2006年淮安市第三方物流服务功能分类4.1.2 自营物流的企业淮安市工商企业的物流设施设备保有率高。生产企业中，68%的企业拥有汽车车队，95%的企业拥有仓库，41%的企业拥有机械化设备，2%企业拥有铁路专用线；商业企
24、业中，71%的企业拥有车队，93%拥有汽车，43%的企业拥有机械化的装卸设备。自营物流的企业物流设施设备不能满足作业需求，主要原因为：物流设施设备运行成本高、数量不足、缺乏专业操作人员、不符合客户特定需要、接近使用寿命和技术装备落后，为第三方物流企业的发展提供了机遇和市场空间。42 区域物流资源客体要素 由于大多数工商企业仍保留“大而全、小而全”的自营物流模式，大多数物流企业服务水平不高、物流市场信用机制不完善等原因，造成了物流市场需求不足。物流企业的运作不规范、市场竞争秩序混乱，尤其是物流领域的仓储与运输环节存在着大量的无序竞争。4.2.1 货运量、货物周转量淮安市目前主要的运输方式是公路运
25、输和水路运输。其中公路运输是服务范围最广、通达深度最大、承担运量最多的运输方式（见表4.3）。根据表4.3，水运仅在货运周转量方面高于公路运输。由于船舶运输适用于承担大数量、长距离的运输，所以水路货运周转量约为公路的两到三倍，但在货运量方面公路远远大于水路运输。这表明，近距离、少批量的货运采用公路运输是现阶段淮安市运输的基本特征。表4.3 2006年淮安市各种运输方式货物运输状况货运指标公路水路铁路航空管道货运量（万吨）2335185210.6900周转量（万吨公里）16103642085000从2002年2006年，淮安市全社会货运量年增长率为7.2%，远远低于其GDP 14.2%的年增长率
26、，这说明淮安市货物运量及周转量增长缓慢，与其快速增长的GDP水平不适应（见图4.2）。图4.2 2006年淮安市客、货运量与GDP的比较4.2.2 物流客体资源经过多年的发展，淮安依据地区资源状况和产业结构的调整，逐步形成了化工、机械、纺织、冶金、烟草这五大支柱产业。这五大产业占全市工业总产值的64%，对淮安的经济发展起着至关重要的作用，因此淮安市物流服务也应该以这五大产业为主要服务对象（见表4.4）。表4.4 2006年淮安陆运、水运分货类运输量指 标陆运水运货运量（万吨）周转量（万吨公里）货运量（万吨）周转量（万吨公里）煤炭及制品326246331382328968钢铁1851389015
27、2755建筑材料1781667130457217化肥及农药723470粮食9642772270机械设备电器677318化工原料、制品394761轻工、医药产品30141260非金属矿石7217205木材3986水泥528954 2006年淮安市三大产业的结构比例为19.0：46.9：34.1，相对全省来讲淮安的产业结构还是不合理，第一产业比重偏大，第二、三产业比重偏低。说明淮安市的物流服务需求相对来说是粗放型的，物流服务需要摆脱需求量大而价值低的现状。由于目前淮安市的产业结构具有原料和产品“两头在外”的特点，同时淮安处于工业化初期向中期加速推进时期，随着工业化的大力推进，淮安对于煤、矿建材料等
28、大宗货物的需求量会很大，而水运虽然速度较慢，但是却非常适合运输煤炭、石油、矿石、建材等大宗、低值物资。43 区域物流资源载体要素长期以来，由于受体制、政策、环境的影响，存在着条块分割、部门分割、重复建设等问题，各行业、各企业多从自身角度出发，区域物流资源载体要素的规划布局缺乏统筹考虑，导致下列问题：功能分区不明，空间布局不合理，存量资源多而散，缺乏有效整合和配置；物流中心、货运站场等物流节点未能有效的支持社会物流活动，缺乏功能完善、服务水平高的物流园区。4.3.1 物流基础设施物流基础设施为服务供应链整体功能和具体环节，满足物流组织与管理需要、具有综合或单一功能的场所或组织的总称，由各类物流通
29、道和节点的有机结合配置而成。近年来淮安市物流基础设施建设得到迅猛发展，但也出现了互相攀比、盲目投资重复建设的倾向。物流基础设施大多投入高、占地多、回收期长，而且涉及城建、交通、生态、环保等许多方面，低水平重复建设造成了资源的大量浪费，影响了物流市场的健康持续发展，已经不适应现代物流的发展要求。现有物流基础设施资源整合已成当务之急，在进行区域物流规划时，资源整合应被提到战略的高度加以重新认识。淮安市物流基础设施虽已初具规模，但由于交通运输、物资流通、信息服务等方面的条块分割，未能按物流活动规律和需求进行组织与管理，因此物流各环节的衔接较差，转运效率不高。尤其是物流节点的配套基础设施建设方面，节点
30、间、节点与货运干线运输网络系统缺乏有效衔接。a）公路1）公路网现状目前，淮安市公路网比较发达，已融入了全国性高速公路网络，到周边相邻市全部通高速，区域性公路枢纽地位已经初步形成。淮安市公路网的主骨架由“三纵两横”高等级公路组成。其中“三纵两横”分别为：（三纵）宁淮连高速公路、京沪高速淮安段和宁宿徐高速公路；（两横）淮盐高速公路和宿淮高速公路。2006年底，淮安拥有公路里程达9977.82公里，公路里程密度达到99.05km/百平方公里，公路密度将在全省领先，并达到目前欧洲发达国家水平，5条高速公路汇聚淮安市区，并在市区周围形成：长89.4公里的高速公路环，有8个立交可供出入，如此规模连国内许多
31、省会城市都难以企及，在同等城市中更是出类拔萃。但是总体等级水平偏低，高级、次高级路面比重仅为66.93%，路面质量需改善；高速公路、一级公路、二级公路的比重只有17.38%，高等级公路比例偏小，路网等级结构不尽合理（见图4.3）。图4.3 2006年淮安市公路网现状图2）公路货运站现状分析 淮安市目前有货运场站2个（见表4.5），此外各县还有若干货运场站。总体来说，淮安城镇数量少，等级低，规模小，不能满足淮安未来发展需要，而布局不合理，未能与水路、铁路等其他运输方式形成有效的统一协调，协接度欠缺。表4.5 2006年淮安市公路货运场站情况名称位置级别占地面积（m2）建筑面积（m2）日吞吐量（T
32、）货运交易中心淮海西路252号三级1200500200金湖联运分公司园林南路19号四级（配载）60040080b）铁路随着宿淮铁路、淮连铁路、淮扬镇铁路及宁淮铁路的建设，淮安地区将形成五条铁路、六个方向呈“米”字形放射的铁路中心。新长线为沿海铁路通道的组成部分，宿淮铁路是铁道部规划的“西煤东运”的铁路通道，淮连铁路将形成淮安地区最便捷的出海口，淮扬镇铁路使淮安直通长江以南的经济发达地区，宁淮铁路将淮安与江苏省省会南京紧密相连，淮安市处于五条铁路的交汇点，在铁路路网的形成将进一步发挥为经济服务的优势，并相辅相成，是淮安成为苏北地区重要的铁路枢纽之一。c）水路航道1）航道网现状 截止到2006年底
33、，全市航道总里程达到1485.71公里，等级航道504.06公里，占全部航道的33.9%；四级及四级以上航道里程为163.48公里，仅占11%（见图4.4）。可知航道等级较低，应加强航道建设。图4.4 2006年淮安市航道网现状 目前淮安市水路运输货运量占全市总货运量的44.1%，水运周转量占总周转量的72.4%，因此水路运输在淮安地区有举足轻重的地位，境内通航航道有79条（其中等级航道29条，等外级航道70条），主要航道有：京杭大运河、苏北灌溉总渠、淮河入江水道等。大运河提高为二级航道后，其整体通过能力达到7081万吨，最大通过船舶为2000吨级，提高了苏北运河的整体通航能力。但是航道上的许
34、多船闸限制了航道通行能力的充分发挥，特别是一些通航标准低的节制闸及沿线的碍船桥梁更是严重的制约了航道的发展。2）港口现状分析淮安港现有港口码头很多，但港口规模小，泊位吨级偏低，缺少大型泊位，缺少规模效应，不适合经济发展；设备陈旧、落后，库场、道路等港口基础设施互不配套，港口机械化程度低，技术更新速度慢，劳动效率和经济效益低，货物周转缓慢，更无法满足集装箱运输的要求；同时存在损坏驳岸，占用航道，影响船舶航行等问题现已不能适应对外开放和经济发展的需要。淮安港口目前航域狭窄，库场面积不足，码头处于超负荷作用（见表4.6）。港口的集、疏运水平较差，如南港码头、楚州新港区码头疏港道路都年久失修，损坏严重
35、，急需改造。表4.6 淮安码头泊位表名 称码头泊位（个）码头总长度（米）码头最大靠泊能力（吨级）港口吞吐量（万吨）淮安港10150552000755 d）物流园区淮安市根据自身的特色，已经形成或正在建设侧重点不同的物流园区。这些物流园区的建设，很大程度上促进了各地区物流资源的分工与合作。淮安地区主要有三个物流园区：经济开发物流园区金网物流中心、淮安粮食物流园、淮安国际现代物流城。1）经济开发物流园区金网物流中心项目总投资约1亿元人民币。计划征地150亩，距京沪高速淮安出口约300米，紧依237省道，北临淮安经济开发区海口路。工程建设分两年三期实施完成。而其工程：信息交换、货源配载、仓储；三期工
36、程：全面完善流程配套设施的建设，重点是货物分拣包装作业区的建设。2）淮安粮食物流园总投资达1.6亿元，该项目选址在淮安市洪泽县高良涧镇砚台村，位于洪泽县工业园区，紧靠苏北灌溉总渠。占地210亩，建筑面积58966.5m2，主要建筑粮食仓库1栋，仓容量6.2万吨；大米加工厂5184m2，年产量10万吨左右；面粉加工厂4880 m2，年产量5万吨左右粮食交易市场16300 m2，年交易量40万吨；吃水度600吨800吨粮食专业码头一座。项目建成后形成粮食收购、储备、加工、交易、信息、服务一体化，成为苏北粮食物流业发展的重要基地。3）淮安国际现代物流城该项目规划总占地1400亩，建筑面积100万平方
37、米，总投资约21亿元。物流城集“厂商办公、展示交易、仓储物流、居住休闲、产品批发”五位于一体，同时包括供求信息、认证担保、结算、配送、仓储的综合服务。项目由六部分组成：装饰建材物流中心、物流储运服务中心、农资农具农贸物流中心、针纺织品物流中心、汽摩物流中心和长途汽车站。e）仓库淮安的仓储业是建国后创建的专业性较强的流通行业，受宏观体制的影响，其业态构成及方式相当复杂，相应的仓库也比较分散。在外贸、商业、供销、粮食、物资五大流通部门中，90%的仓库是这些流通系统中专业批发的内部结构，10%的仓库属于这些系统中的专门储运公司。80%是存储一般日用工业品的通用仓库，20%为专业仓库。淮安因其良好的地
38、理位置，完全具备成为江苏省内大型企业仓储中心的条件，如江苏省新华书店仓库就设在淮安。通过对淮安商用仓库的调研，目前淮安主要商用仓库设施见表4.7。总体而言，淮安的企业自有仓库、社会化仓储设施滞后于物流业和社会经济发展的需要。表4.7 淮安市主要商用仓库序号仓库名称面积（m2）1新华仓库（专层、上下层）100002五交化仓库70003淮安永恒仓库70004天时捷仓库56005汽修厂健康路仓库50006棉麻仓库40007苏宁电器仓库30008其他3000合 计710004.3.2 物流信息系统 淮安市物流信息资源分散，局域网规模小，应用技术低，利用程度不高，企业物流信息化水平参差不齐，大型工业企业
39、、商贸业和交通及物流服务也信息化程度相当较高；缺乏与现代物流发展相适应的开发式的标准化信息平台，还没有建立起以具有信息汇总、融合、中转、在线交易、决策支持等功能的公共信息平台为核心的物流信息网络，不能满足现代物流发展对自由有效整合的要求（见表4.8）。表4.8 淮安物流信息系统业务模块项目仓储作业管理库存管理运输管理财务管理其他百分比20%20%3%33%13%4.3.3 物流人才 淮安专业物流人才匮乏。在从事物流实践和物流理论研究的人很少，在所调查企业中，高中以下学历人员占46.6%，大专以上人员仅占4.26%。现有的一些从事物流工作的人，大部分是过去从事传统运输行业或其他行业转向物流研究领
40、域的，真正懂得现代物流知识、按现代物流管理的规律办事的人才很少。相当多的工商企业中，专业物流管理人才较少，特别是能规划、设计物流体系，有效控制物流成本的高素质物流人才比较匮乏。目前淮安市的企业刚招聘的也有大学生，但一般以高职居多，甚至中专居多，具有高素质的物流专业化人才就没有，尽管如此，有了一年工作经验的学生跳槽、辞职的现象比比皆是，主要原因是收入低，工作上没有挑战性。4.3.4 区域物流产业政策政府在物流管理体制上存在条块分割现象，各部门缺乏统一的领导，缺乏适应物流业发展的管理体制。由于尚未建立相应物流行业组织和物流协会，因此，不能发挥行业协会连接政府与企业的桥梁作用，难以协助政府加强对行业
41、的监管和引导。没有建立科学的现代物流统计指标体系和企业评价体系，不能及时反映物流市场和物流企业的状况，不利于政府的管理和决策，难以引导物流市场的健康发展。5 淮安市区域物流资源的评价51 淮安市区域物流资源的定性评价 5.1.1 淮安市区域物流资源的有利条件a）全省地理中心的位置使淮安具备独特的区位优势，为发展现代物流业提供了不可替代的竞争优势现代物流要求良好的经济地理条件作为其发展前提，以利于低成本、高效率地开展物流服务。淮安地处苏北地区的中心，东接江苏省沿海城市连云港和盐城、西连项王故里宿迁市、北靠江苏省重要工业城市徐州市、南依扬州市和安徽省滁州市，市域内已形成公、铁、水等多种运输方式并存
42、的立体交通枢纽。b）日趋完善的交通运输网络，使淮安具有成为江苏交通枢纽的基础，为淮安区域物流资源的整合提供了坚实的基础条件纵观公路、水路、铁路和城市建设的发展，淮安处于国家南北大通道京沪运输走廊中，并临近国家东西大通道亚欧大陆桥，宁连运输走廊将上述两大通道连接起来。近年来淮安通过新建、扩建和改建交通基础设施，基本形成南北通北接、东出西进的陆路交通网，与运河航运、铁路交通共同构成一个综合运输体系，基本确立江苏新建交通枢纽的节点地位。 c）全省制造业向苏北转移，使淮安现代制造业有望得到飞速发展，为淮安市进行区域物流资源整合创造了广阔的空间随着全球经济一体化及我国加入世贸组织，新一轮世界产业转移正加
43、快向中国聚集，预计在不长的时间内，江苏省将形成资本密集型和劳动密集型的“制造业中心”。同时江苏省实施苏北计划，省内产业已开始由东向西的梯度转移。凭借有利的区位优势和产业基础，淮安市有望成为现代制造业的中心城市。现代制造业与现代物流业是互相依靠、互相促进的关系。一方面，以制造业为主的实体经济的雄厚实力，创造了大量现代物流的需求，同时也为发展现代物流提供了有利的设施技术基础；另一方面，现代物流对于促进社会专业化分工和拉长产业链，促进企业管理现代化等都有极大的推动作用。现代制造业与现代物流业必将互相渗透、共同发展。5.1.2 淮安市区域物流资源的制约条件a）市场无序市场无序现在不仅是淮安而且是全国物
44、流业发展表现最为突出的一个问题，直接影响了物流业的健康发展。市场无序的表现为：条块分割、缺乏协调；市场准入乱；统计数据乱；基本概念乱。由于国家前期没有制定物流企业标准与物流企业分类标准，工商行政管理部门登记注册物流企业没有一定的依据。一些企业变更物流企业没有依据，致使在淮安市短时间内出现了上百家的小物流企业，甚至只要有一辆货车，就可以成立一家小型的物流公司。目前物流统计标准还没有正式实施，物流统计信息系统还没有启动，各种数据五花八门，许多数据是大约估计的，角度不同，差距很大，出现了许多误区，给政府部门的宏观决策和企业的投资决策都增加了难度。b）市场需求规模偏小，有效需求不足淮安市工商企业的物流
45、设施设备保有率高。生产企业中，68%的企业拥有汽车车队，95%的企业拥有仓库，41%的企业拥有机械化设备，2%企业拥有铁路专用线；商业企业中，71%的企业拥有车队，93%拥有汽车，43%的企业拥有机械化的装卸设备。淮安市的物流服务需求相对来说是粗放型的，物流服务需要摆脱需求量大而价值低的现状。由于目前淮安市的产业结构具有原料和产品“两头在外”的特点，同时淮安处于工业化初期向中期加速推进时期，随着工业化的大力推进，淮安只是对于煤、矿建材料等大宗货物的需求量很大。因此市场需求规模偏小，有效需求不足。c）投入较少，基础设施状况差；专业物流人才匮乏，缺乏现代物流意识 20世纪90年代以来，淮安的货运量
46、和货物周转量的增长速度远低于其GDP的发展速度。由于基础设施状况差，且缺乏现代物流意识，淮安市物流业还存在着很多弊端和不足，物流设施陈旧，机械化、自动化水平低，物流环节衔接不佳、运营速度不快、运作效率不高。主要表现为：自货自运部分过于庞大，社会专业运力比较小；提供物流服务的企业，物流服务质量低下，经营方式过于死板；小型物流企业经营存在问题；内部生产物流作为物流的一个重要组成部分和企业节约生产成本的一个关键因素，在淮安市生产企业内未能得到足够重视。d）工业发展滞后工业发展的滞后也给物流业造成了一些不良的影响。工业发展的空心化造成了淮安市工业物资流通低于其他的临近城市。e）有实力和影响力的现代物流企业少，缺乏引领第三方物流发展的龙头企业，现代物流业尚未形成企业群。5.1.3 淮安市区域物流资源的机遇a）淮安市国民经济状况淮安市的国民经济发展迅速，20世纪90年代以来，淮安市国民经济以较高的速度保持增长，三大产业结构也得到有效的调整。以2006年为例，2006年淮安市实现地区生产总值651.06亿元，比上年增长14
