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1、 服务科学与工程概论（论文）题目：（中文）中国承接国际服务外包业竞争优势分析（英文）International service outsourcing industryin China Competitive Advantage学 院 软件与微电子学院 专 业 软件工程 班 级 14011103 学 号 2011303414 姓 名 完成日期 2013-12-15 目录摘要4关键词41 服务外包的相关理论分析51.1服务外包概念与特征51.1.1全球外包量增加迅速，受金融危机影响大51.1.2外包主体多样化61.1.3外包产业多样化61.1.4承包市场竞争激烈61.2服务外包业的发展动因71.
2、3服务外包的钻石模型分析82 中国服务外包产业现状和发展92.1中国在全球服务外包市场地位92.2中国服务外包发展存在主要的问题112.2.1缺乏统筹布局，各基地城市间同质竞争激烈113 我国发展服务外包的影响因素分析113.1中国承接国际性服务外包的SWOT分析113.1.1 SWOT模型分析113.1.2中国承接国际性服务外包的优势(STRENGTHS)分析123.1.3中国承接国际性服务外包的劣势(WEAKNESSES)分析133.1.4中国承接国际性服务外包的机会（OPPORTUNITY）分析133.1.5中国承接国际性服务外包的威胁（Threats）分析143.2影响因素评价分析14
3、4 中国承接服务外包的对策154.1优化产业结构，提高服务水平154.2制定务实的外包服务发展战略154.3培养从事服务外包的专业人才16总结17参考文献18致谢19中国承接国际服务外包业竞争优势分析摘要：近年来，在全球经济一体化的推动下，服务外包行业发展日益加快，成为新型外贸经济增长的重要力量。在服务业国际转移的浪潮中，服务外包产业成为各国参与服务业国际分工协作的重要方式。中国依靠劳动力成本和市场规模等优势，大量承接制造业服务外包，而随着劳动力成本的不断提升，转变经济增长方式，进而提升中国在全球生产链中的位置，成为噬待解决的一个重要课题。本文在回顾了相关理论和文献后，对服务外包承接国的竞争进
4、行理论分析，得到影响承接服务外包的因素。然后，运用SWOT方法对我国承接国际服务外包的竞争优势进行评价。最后，依据相关理论和实证分析结果，给出针对性政策建议。关键词：国际服务外包；竞争优势；服务贸易Abstract： In recent years， driven by global economic integration， accelerating the development of service outsourcing industry has become an important new force for economic growth of foreign trade. Th
5、e wave of international transfer in the service sector， the service outsourcing industry has become a national participation in international division of labor service cooperation of important ways. China relies on labor costs and market size and other advantages， a large number of outsourced manufa
6、cturing services to undertake， and with labor costs rising， the transformation of economic growth， and thus to enhance Chinas position in the global production chain， a witch is an important issue to be resolved . This paper reviews the theory and literature， the outsourcing of services to undertake
7、 the countrys competition for theoretical analysis， the factors that affect outsourcing services. Then， using SWOT method of international service outsourcing to evaluate the competitive advantage. Finally， based on relevant theoretical and empirical analysis， presented specific policy recommendatio
8、ns.Keywords： international outsourcing； competitive advantage； service trade1 服务外包的相关理论分析（比较优势理论、核心竞争力理论）1.1服务外包概念与特征服务外包(Service Outsourcing)，是指企业将服务生产活动以商业形式发包给本企业以外的服务提供者的经济活动，它具有信息技术承载度高、附加值大、资源消耗低、环境污染少、吸纳就业能力强，国际化水平高等特点。Heywood引用了一个比较完整的定义为：“外包是将企业内部的一项或多项业务职能，连同其相关的资产，转移给一个外部供应商或服务商，由这个供应商或服务
9、商在一段时期内按照一个规定的但受到限制的价格提供特定的服务”。目前在国内学术界，对外包的定义大多是从战略管理的角度进行阐述的，引用较多的定义为“外包是在企业内部资源有限的情况下，为取得更大的竞争优势，仅保留其最具竞争优势的核心资源，而把其他资源借助于外部最优秀的专业化资源予以整合，达到降低成本、提高绩效、提升企业核心竞争力和增强企业对环境应变能力的一种管理模式李恩临，离岸服务外包对承接国的经济影响分析。理论探讨，2010，(3)”。自20世纪90年代以来，服务业全球化扩张趋势日益明显，而离岸服务外包则是服务业全球化的重要体现，服务外包发展推动了服务贸易的迅速发展。根据麦肯锡公司的研究报告，全球
10、服务离岸潜在的市场规模已达到4650亿美元，到2012年这一规模估计可增长到8000亿美元，而目前潜在市场中，仅有9%实现了离岸服务。当前，全球服务外包呈现出交易规模不断扩大、业务范围日益拓宽、参与群体迅速增多的趋势。由于全球服务外包的迅速发展及其所蕴藏的巨大发展潜力，作为发展中国家，中国应抓住机遇，主动承接国际服务外包，既是提高利用外资水平、融入全球经济的客观需要，也是新形势下产业结构优化升级、加快贸易和经济增长方式转变的战略选择。伴随着20世纪80年代末信息技术的蓬勃发展，大规模外包才迅速发展起来温怀德，货物贸易、服务贸易与技术贸易发展趋向。商业研究，2010 ，（6）。1.1.1全球外包
11、量增加迅速，受金融危机影响大全球外包市场经过几十年的发展，己经成为一个每年数万亿美元的巨大市场。从2005到2006年，外包的支出直线增长。受全球金融危机影响，2009年全球服务外包市场发展速度较2008年有所下降。与2008年相比，2009年全球外包总合同额下降了22%。从全球最大的采购数据和咨询公司TPI日前发布的2009年全球市场数据显示，尽管接包企业可以靠节省开支和提高效率来缓和经济危机对自己带来的影响，但整个接包市场还是继续受到不景气的宏观经济状况的制约。1.1.2外包主体多样化外包特别是离岸外包在发展初期都是大型的跨国公司的专利，小企业只能被动的接受外包，但是随着“外包”这一管理理
12、念在跨国公司获得了成功，外包在中小型企业(年销售额在1000万到5000万美元之间)增长尤为迅速。特别是务业外包，小型企业在人事、财务、后勤、物流诸方面节约成本的意识比大公司企业更强，他们的业务量远不及大企业，更没有必要建立所有的完全属于自己非核心部门，所以外包成为最合适的原则，于是这些柔性领域被大量外包出去。在2005到2006两年期间，外包支出增长最快的是年收入小于2千万美元的企业，其次是年收入在2千万到5亿美元之间的公司。1.1.3外包产业多样化外包最早发生在制造业，现在制造业的跨国外包始终占整个外包指出的7%左右，并正以17%左右的速度增长。但是随着网络技术、高速数据网络等方面的发展，
13、外包范围扩大到一系列管理事务，企业把许多服务性业务主要涉及金融、保险、医疗、人力资源、抵押、信用卡、资产管理、顾客服务、销售及研发等外包(简称BPO)给其他厂商。政府外包也成为外包市场重要的组成部分，如deresn(1997)得出的丹麦在16世纪把公共服务外包。但是政府外包发展缓慢，直到20世纪末，政府外包才真正流行起来，在2001一2003年期间政府外包增长了9%，成为各承接国哄抢的新的蛋糕。美国NIPUT关于美国联邦政府外包支出的调查结果表示，该市场2005年后5年将以每年1.83%的增长速度扩大。预测到2012年，该市场的规模增加到2260亿美元张培、曾珍香、马建龙，IT外包战略决策模式
14、及其影响因素研究。中国科技论坛，2009，（1）。1.1.4承包市场竞争激烈当前，随着外包市场的日益扩大，各个国家为抓住这个产业大转移的机会，加强产业配套转移、连锁转移，提高本国的产业集聚水平和产业配套能力来增加吸引外包业务的能力。根据美国福布斯杂志调查显示，2008年全球7个最佳外包东道国依次为：印度、菲律宾、俄罗斯、中国、加拿大、墨西哥和爱尔兰。其中离岸服务外包较大部分流向爱尔兰、加拿大等发达国家，在发展中国家中，印度已成为服务外包首选地和主要承接国。中国、俄罗斯、巴西、罗马尼亚、菲律宾、委内瑞拉等新兴市场国家正成为日益重要的外包承接国。南非、加纳、尼日利亚、肯尼亚、越南、柬埔寨等也相继参
15、与到承接外包服务行列。由于不同国家各有优势，所以承包市场竞争异常激烈。我国经过几十年经济的发展，积累了大量的生产能力，现在己经定位于重要的世界制造工厂的地位。但是我们更多的是承接的制造业加工外包，另外一半如公司软件开发、信息技术和电子通信系统的管理、产品研究和设计、工程设计和模具、客户服务中心、内部商业运作等服务外包涉猎很少，印度成为服务外包的最大受益者之一，也是最强劲的竞争者之一。甚至一些印度软件公司加入外包的行列，向第三国外包软件的生产和设计活动。1.2服务外包业的发展动因许多学者分别从不同角度阐述了服务外包发展的原因(Lawrence andVenkatraman，1992；Costa，
16、2001；陈菲，2005；邹全胜、王莹，2006；等等)。例如，陈菲(2005)认为，服务外包发展的动因包括企业的外部环境动因和内部推动力量，其中外部环境动因具体包括技术动因、经济动因和市场动因，而服务外包能够通过有效节约成本和关注核心竞争力，从而提高企业绩效是内部推动力量。邹全胜、王莹(2006)基于二阶段博弈的成本-收益模型分析后认为，随着科技的发展、分工的细化，服务业将更多地脱离传统的一体化生产模式而趋向于服务外包形式的非一体化外的生产经营方式。一些学者研究了服务外包对承接国的影响，刘庆林、陈景华(2006)分析了服务外包的福利效应。值得说明的是，针对具体国家或地区发展服务外包的政策应用
17、研究文献较为丰富，主要围绕服务外包的现状、发展趋势、发展模式以及政策的运用等方面进行了分析，其中国内的代表性研究有：詹晓宁、邢厚媛(2005)，沈玉良、沈克华(2006)，张磊、徐琳(2006)、课题组(2007)，等。Mary C.Lacit，Leslie P.Willcocks和Joseph W.Rottman（2008）和他的同行组织的一个为期20年的调查项目归纳出全球后台服务外包的管理经验、趋势以及面临的风险。他们提出要管理全球服务外包，承包商必须有过硬的内部运营能力及合格的流程管理能力；并预测了ITO和BPO市场规模和成长方面的趋势，其中提到发包方将会遍布全球，同时介绍了诸如应用服务
18、、在岸外包、近岸外包、农村外包、KPO、人力资源外包等的具体外包形式；作者还提到承包商在经营时会遇到的几个常见问题，包括如何妥善解决客户对信息的保密性、知识转移、知识共享的疑虑，以及维持战略伙伴关系卫灵，关于中印人才培养与国际竞争力的认知与分析。教学与研究2010，（4）。Wendy L.Tatea,Lisa M.Ellramb,Lydia Balsc和Evi Hartmannd（2009）指出离岸服务外包不仅从理论，也在实践中获得更多的注意。他们通过9个案例描述离岸服务外包的发展概况，并基于交易成本理论、资源视角提出5个相应的建议。他们指出离岸外包是由于企业在发展过程中遇到的越来越多的内外部
19、压力以及降低成本的需要。另外企业也需要通过外包来提高效率、质量以及占领更多市场份额。发包方和承包方也由简单的合作关系提升为战略伙伴关系，双方对彼此的期望、以及各自的治理结构也发生相应的变化。戴宏伟（2007）指出，发达国家国际服务外包发包速度加快；发展中国家则充分利用国际服务外包的有利机遇，加速本国经济结构的升级和高度化。李敏华、张宁（2009）指出中国承接国际服务外包的现状承接国际服务外包业务量少，“中国外包”在世界市场影响力偏低，同时提出承接国际服务外包的相应策略。比较优势理论奠定了国际贸易的理论基石，也是进行服务外包的重要理论依据。所谓比较优势是指某种经济活动能够密集利用特定国家或经济体
20、内部比较丰裕的要素带来的低成木优势。由十不同国家和经济体内不同类型人力资源的相对稀缺度和相对价格不同，在技术和其他条件许可的情况下，把不同的服务活动拆分到它们所需要的人力资源相对价格较低的国家进行，能够通过节省成本获得比较优势利益。人力资源要素的相对价格在发展水平不同的国家之间差异较大，比较优势效应在离岸服务外包领域表现得最为显著。依据比较优势理论降低成本是服务外包的重要驱动因素。Apte和Mason(1995)提出外包的好处是成本降低，拥有大量技术专家人才和巨大的发展中的市场，设计和开发周期缩短。孟国保、苏秦认为，外包可以削减开支，增强成本控制，同时外包供应商的专业化程度较高，能够达到规模经
21、济，因而成木更低、效率更高吴勤学、王晓芳，中国服务外包的发展现状与对策思路。商业研究，2009，（3）。1.3服务外包的钻石模型分析波特(Porter)于20世纪80年代所提出的思想的基本点是对产业结构进行分析，他提出用于进行产业结构分析的模型，即进入威胁、替代威胁、买方讨价还价的能力、卖方讨价还价的能力和现有竞争对手的竞争决定了一个产业的结构以及该产业的平均利润率。一般来说，企业的战略包括经营范围、资源配置、竞争优势和协同作用四个因素。其中，资源配置的好坏极大的影响着企业实现预定目标的程度。因此，资源配置是企业的特殊能力。企业资源是企业实现生产经营活动的支持点。如果企业的资源贫乏或处于不利的
22、境况时，企业的经营范围就会受到限制。而竞争优势是指企业通过其资源配置的模式和经营范围的决策，在市场上形成的与竞争对手不同的竞争地位。竞争优势既可以来自企业在产品和市场上的地位，也可以来自企业特殊资源的运用。协同作用是指企业从资源配置和经营范围的决策中所能寻求到的共同努力的效果。在协同作用下，企业总体资源的收益大于各部分资源收益之和。外包可以合理地运用外部资源，促使企业对内部资源进行最合理、有效的配置，从而发挥企业外部资源和内部资源的协同作用，建立企业的竞争优势。以波特为代表的战略管理理论，对认识企业外包行为具有极强的理论和实践指导意义。 机会企业战略、结构和同业的竞争生产要素需求条件政府相关及
23、支持产业 图1 波特钻石模型波特的国家竞争优势理论是在其“钻石模型”基础上构建的，该模型由四个基本决定因素和两个辅助因素组成。其中，四个基本决定因素是生产要素、需求条件、相关与支持性产业、企业战略、结构和同业竞争。这些因素创造了国家(企业或产业)竞争的一个基本环境，它们可能会加强本国企业创造国内竞争优势的速度，也可能会造成企业发展停滞不前。而两个辅助因素是机会和政府，它们对国际竞争优势也有一定的影响。此外，该模型还系统地展示了各项竞争力因素之间的关系。“钻石模型”是一种解释国家或地区(企业或产业)竞争优势的全新方法，己经成为国际商业思维中不可或缺的一部分。国家竞争优势理论及产业国际竟争力概念的
24、提出，使得各国能对它们相同的产业发展状况进行国际比较，确定其国内各种产业的国际竞争力水平，然后制定相应的产业发展政策。但值得注意的是，波特的研究对象主要是发达国家，他的理论只为国家竞争优势确立了一个一般性的分析框架。而世界经济具有多样性，而且还处在动态发展中，因而，国际竞争优势如何构建和运作，是一个重大的新课题田秀华，中国承接国际服务外包业竞争优势分析：钻石模型经济经纬。2010，（3）。2 中国服务外包产业现状和发展2.1中国在全球服务外包市场地位截至2009年底，全国服务外包企业超越4000家，取得各类资质认证的服务外包企业达到2000家，占全国所有服务外包企业的42.3%，从业人员63.
25、4万人，其中当年企业新录用的经过培训的人员约10万人，是2007年的1.9倍。表 中国服务外包产业发展情况年度比照年度服务外包企业家数获得各类认证企业家数就业人数（万）2007173145142.720083302119252.720094039200063.4数据来源：商务部据中国商务部统计，2008年服务外包出口仍快速增长。2008年，全国承接离岸（国际）服务外包合同58.4亿美元，同比增长83%，合同执行金额46.9亿美元，同比增长192.6%。其中，仍以ITO为主导。日本、美国是中国离岸市场最大的转移方。2008年，中国承接离岸金融外包市场规模的20%来自日本，19.4%来自美国。由于
26、金融危机的影响，承接欧美的离岸服务外包有所下降，但欧美总体规模的增长仍十分可观。另外，港台占中国承接离岸金融外包市场的14.2%，是内地市场非常重要的业务来源，由于语言、地区、文化方面的相似性，继续增长。从市场分析来看，2007年，中国服务外包整体市场规模77亿美元，同比增长23.3%。截至2008年上半年，中国ITO市场规模45.4亿美元，同比增长29.3%，来自电信、制造、金融行业的需求保持旺盛增长，发包规模仍位于前3位。2008年，中国的BPO市场规模27.4亿美元，且业务范围在不断扩大。从供给方来看，本土的金融服务外包承包方主要是处理事务性外包；从需求方来看，仍以跨国公司为主。BPO主
27、要还是集中在银行、保险和制造业，其他行业仍在观望。中国的BPO主要是以客户关怀、人力资源、财务外包为主姜荣春，全球服务外包产业发展趋势及中国选择太平洋学报。2010，（8）。总体来看，中国的服务外包发展水平尚处于起步阶段，总体水平比较落后，多数业务处于外包价值链的低端，业务内容以向周边国家提供服务为主，但发展速度较快。据中国软件行业协会统计，软件于信息服务产业销售收入由2001年的7%亿元增长到2006年的4800亿元，年复合增长率(CAGR)达43.2%，占全球软件与信息服务业的份额由2001年的1.5%上升到2006年的7.1%。当前中国的服务外包主要以离岸信息技术外包(rro)中软件离岸
28、外包为主。由于发达国家的企业将软件产品的开发、测试和维护等任务移植到中国，中国离岸软件外包呈现高速增长的态势，2006年中国离岸软件外包市场规模达到13.8亿美元，比2005年增长48.4%。目前，日韩仍然是中国承接离岸软件外包业务的主要市场，2006年对于中国离岸软件外包的贡献率达到56%。2008年至2009年一年间，欧美市场的贡献比列有所增加，提升了8.2个百分点。2005年至2009年日韩、欧美和其他市场对中国离岸软件外包发展的贡献和增长率如表所示。软件外包主要包括应用系统开发服务和软件产品研发外包。应用系统开发服务是中国软件外包服务的主要部分，2009年大约62%的软件外包收入来自于
29、应用开发服务外包，其中来自日本的软件外包业务贡献比较大。从行业来看，中国应用系统开发外包服务的对象主要以金融业为主。另外，软件测试业务占中国离岸软件外包收入的近22%，主要是由来自欧美的软件外包业务构成。2009年中国承接离岸软件产品研发外包仅占离岸软件外包总收入的4%。2.2中国服务外包发展存在主要的问题2.2.1缺乏统筹布局，各基地城市间同质竞争激烈自2006年起，国家商务部联合科技部等多个部委已先后认定了16个服务外包基地城市以及4个服务外包示范区，各地又根据自身情况进行增量配比(如杭州发展服务外包，特别设立了1+10的配套产业区等)。在当前日益激烈的竞争环境中，一些地区的产业先发优势正
30、逐渐丧失。想依靠简单复制国外领先地区的做法和环境建设来吸引企业已很难奏效。各基地城市和示范区服务外包发展定位雷同，同质竞争激烈。综观各大基地城市和示范区的口号和发展定位，大多采用一面倒的策略，强调软件外包，离岸外包，并没有根据各地区不同的特点形成合理的产业布局，差异化特点不突出，重点不明确。各地区为争夺有限市场和企业资源，纷纷降低进入门槛、提高政策优惠力度，结果在一定程度上扰乱原有的市场环境。各地区靠单纯比拼财政实力来争夺资源，不仅分散了有限的财力资源，还进一步增加了当地政府的负担。这种“粗放型”方式并不利于服务外包的有序、健康发展 阙澄宇、柴渊哲，中印承接国际服务外包竞争力比较研究财经问题研
31、究。2010，（8）。2.2.2服务外包发展类型和业务结构单一目前，中国服务外包发展中最主要、最突出的问题就是业务结构单一，全国范围内只发展离岸外包，而且几乎所有的服务外包基地城市和示范区都只强调离岸软件外包，把服务外包等同与离岸软件外包。从中国服务外包发展现状中很快我们看到，当前我们的服务外包主要是对离岸外包的统计，且业务增长较快，而在岸外包很少，几的统计和体现;从承接的业务类型上看，绝大部分都是软件外包，而且是较为低端的软件测试和应用系统维护，而高端的软件开发的业务比列仍然很小。自改革开放以来，中国依靠离岸制造业外包(货物出口，加工贸易)实现经济的快速增长取得一定的成就。当前，由于依靠承接
32、传统的制造业离岸外包实现经济增长的弊端日益显现，如环境污染、能源损耗、附加值低以及与世界其他国家之间的贸易摩擦等问题，制造业离岸外包对中国经济增长的贡献能力也逐渐削弱。服务外包的低能耗，高附加值等特点被人们称为拉动经济的“绿色引擎”，许多人认为服务外包是继制造业外包后的新的经济增长的推动力，因此按照惯性思维，他们把服务外包等同于服务出口。另一方面，印度被公认为发展中国家通过服务外包实现经济快速增长的成功案例，而印度的服务外包发展模式主要是承接离岸信息技术外包(ITO)，离岸软件外包，因此，许多人又认为发展服务外包就是发展离岸软件外包。3 我国发展服务外包的影响因素分析3.1中国承接国际性服务外
33、包的SWOT分析3.1.1 SWOT模型分析目前，我国实际承接的国际服务外包的规模在不断扩大，2000一2002年期间，惠普公司在我国的采购外包定单超过了100亿美元，思科公司每年交给我国企业的外包业务也有30亿美元。同时，许多跨国公司将客户服务业务也外包给了我国企业。例如，摩托罗拉公司己将人力资源服务外包给上海对外服务公司，为其进行销售团队的招聘、培训和管理工作。我国承接的服务外包项目主要集中在ITO和客户服务方面，未来儿年将以BPO为主要发展方向。如，2001一2004年，中国承接的软件外包服务市场年复合增长率达到52.1%，市场规模由2001年的1.80亿美元上升到2004年的6.33亿
34、美元，但仅是印度该年的5.5%，占全球承接软件外包市场的1.9%，其中，外包收入超过 1000万美元的软件企业达到8家。到2005年，我国承接的软件外包服务市场规模达到9.2亿美元，占全球软件外包市场的2.3%，同比增长45.3%，高于2004年的增长率徐丽梅、王贻志，基于SWOT分析的上海信息服务业发展策略研究。图书情报工作，2009（4）。我国承接的国际服务外包的发包国涉及日、韩、欧、美等，但土要以日、韩为主。如，在2004年6.33亿美元的外包服务市场总量中，日本市场需求额就达到了4.02亿美元，占据了总量的63.5%，而美国、中国香港和欧洲市场分别占据了13.7%、10.3%和3.3%
35、;我国己在上海、北京等城市形成了一批外包产业集聚、经济效益显著的国际服务外包园区。以下借助SWOT分析框架，对我国承接服务外包进行详细的归纳和分析，如下表所示。表 我国承接国际服务外包业SWOT矩阵分析优势1.具备承接国际服务外包的一些基本条件2.对现代服务业的需求旺盛3.具有进入日韩服务外包市场的优势4.国家对承接国际服务外包的重视劣势l.对服务业的重视不够2.缺乏大量精通英语的合格人才3.知识产权保护环境仍不理想4.外包服务企业实力不强，标准化流程管理和质量监控待改善5.政策制定落后，扶持力度仍然不够机遇l.全球服务外包市场潜力巨大2.外包业务范围拓宽，附加值增加3.转移到我国的服务项目逐
36、渐增加威胁1.来自发包国的压力一担心外包会导致失业而限制服务外包2.、来自接包国的竞争压力3.1.2 中国承接国际性服务外包的优势(STRENGTHS)分析与印度等新兴市场经济国家相比，我国在承接国际服务业外包业务方面也具备许多方面的竞争优势，对国际服务外包有强大的吸引力，主要表现在:优越的地理位置、稳定的政治环境、日趋完善的基础设施和投资环境、低成本专业技术人才构成了我国成为服务外包承接国的基本条件。同时，我国正逐渐成为全球制造中心，对现代服务业的需求旺盛。国家也制定了许多有关发展现代服务业的战略安排。其次，我国还具有进入日韩服务外包市场的优势，中国企业在日本市场的竞争力，与印度企业在北美市
37、场的地位相当。目前，我国北京、上海、深圳、大连、杭州等几个主要城市己形成了区域外包中心。其中，大连在开拓日本服务外包市场方面表现突出，己初步形成对日软件出口开发的骨干企业群。再次，国家对承接国际服务外包十分重视，还制定了许多战略安排。近儿年，国家已明确了“大力承接国际服务外包、促进服务业升级”的总体战略定位陈峰燕，服务外包业发展的条件分析。商场现代化，2010.，（10）。商务部、信息产业部、科技部共同确定了大连、西安、成都、上海、深圳、天津、北京、南京、杭州、武汉和济南几个具有服务外包发展基础和潜力的城市为中国服务外包基地城市。目前，长三角国际服务外包己成为中国承接国际服务外包发展的重点地区
38、，苏州工业园区将逐步成为“中国服务外包示范区”，天津经济技术开发区将逐步成为“中国服务外包培训中心”。此外，商务部制定了有关服务外包“千百十工程”人才培训计划，商务部关于做好服务外包“千百十工程”人才培训有关工作的通知中还制定了该培训计划的具体方案，培训内容包括:服务外包企业人才定制培训、从业人才资质培训、国际认证培训、行业标准及相关知识产权培训、大学生实习项目及勤工俭学培训、企业新入职人员岗前业务技能培训、服务外包产业储备人才培训等。其重点在于培训大学应届毕业生和尚未就业的大学毕业生，以及服务外包企业新入职员工，力争在五年内培训40万承接服务外包所需的实用人才，吸纳30万左右的大学生就业，有
39、效解决服务外包产业人才短缺和大学生就业问题。据商务部副部长高虎城估计，“千百十”这项工程还能至少吸引30万左右大学生就业。继续进一步把扩大服务业开放、承接国际服务外包作为加快服务业发展的重要战略选择。综上所述，我国所具备的这些良好条件，对国际服务外包的发包商有强大的吸引力。3.1.3中国承接国际性服务外包的劣势(WEAKNESSES)分析虽然我国在承接服务业外包方面发展迅猛，前景广阔，但是不得不承认，从总体发展水平看，我国服务外包仍处于起步阶段，无论是承接业务的规模、水平还是质量都与印度等服务外包发展较好的国家存在很大差距，有专家指出中国在服务外包业务方面可能落后印度5至10年，我国在承接国际
40、服务外包业务方面的发展步伐显得有些落后。在全球服务外包市场分布中，我国所占市场份额还比较小 Wendy L. Tate， Lisa M. Ellram， and Stephen W. Brown，Outsourcing Human Resources： The Case of the Texas Health and Human Services Commission.Aug 2009。我国在承接国际服务外包方面存在着许多的劣势。如，对服务业的重视不够，缺乏大量精通英语的人才及合格的技术和管理人，不利于开拓欧美国际服务外包市场;与服务外包相关的政策制定滞后，如关于跨国并购的管制政策、项目外包的
41、税收政策等，与国际服务外包的发展并不配套。同时，对知识产权保护力度不够，我国目前的法律体系、企业的实际执行状况，非常不利于服务承接能力的培养。此外，我国外包服务企业规模较小、实力不强，缺少龙头企业知名品牌，标准化流程管理也有待完善，短期内难以独立完成大型的服务外包业务的承接，难以同印度等国家的大公司形成竞争。同时，许多外包服务质量的监控还不到位、服务外包合同还不是很规范、履行合同也不是很严格，缺乏行业标准以及市场不正当竞争等现象仍较多。从鼓励性政策的制定看，目前我国服务外包承接企业仍然缺少相应扶持政策。目前，虽然我国政府部门大多在制造业领域制定了许多优惠措施，但对服务领域的重视不够。虽说目前我
42、国有政策支持服务外包的发展，但是这些政策仅涉及某一领域，加之有些政策(如税收)又无法落到实处，政策效应很难体现 Tom Durbin，Outsourcing Agreements： A practical guide.Dec 2010。3.1.4中国承接国际性服务外包的机会（OPPORTUNITY）分析全球服务外包从20世纪80年代开始起步，进入21世纪以来，全球服务外包仍然继续保持快速发展势头。虽然金融危机使得全球服务外包行业受到阻碍，但2008年，全球离岸服务外包的市场规模达到4650亿美元，未来5年至10年，全球服务外包市场将以30%至40%的速度递增。对于危机中低迷的经济而言，服务外包
43、的发展让人“眼前一亮”，可以说服务外包正成为引领全球走出危机的领头羊。全球服务外包额其市场潜力巨大，这也为我国加大承接国际服务外包，发展服务外包产业提供了巨大的发展空间。其次，国际服务外包的业务范围逐渐拓宽，附加值逐渐增加。国际服务外包从最初的一些低端服务外包活动外，越来越多的发展成为知识、技术及资本含量高的服务外包，这为我国承接更多高附加值的服务外包，带来了许多机遇。尤其是正在迅速扩大的以KPO形式发包的服务所涉及的业务范围突破了传统局限性，更与现代服务业密切相关。KPO是20世纪90年代后期开始出现并发展起来的，它是BPO的进一步发展，具体包括知识产权研究、金融保险咨询、数据分析、人力资源
44、管理、企业市场调查、网页动画制作、法律咨询、远程医疗、远程教育及出版、网络管理与决策等，涉及的都是高端服务内容，更需要高端的知识和技术。如果能更多地承接这种形式的国际服务外包，则更容易促进我国现代服务业的发展。再次，跨国公司向我国转移的服务项目逐渐增加。跨国公司为更好地服务于己在我国的制造业投资、拓展业务，它们开始更多地在我国设立服务中心。如全球500强企业中己有近500家在北京设立了代办处或研发中心，使北京成为国内集中跨国公司研发中心最多的城市。3.1.5中国承接国际性服务外包的威胁（Threats）分析首先，美国保护主义高涨，承包国之间的竞争更趋激烈。美国国内劳工组织和部分政界人十反对服务
45、外包，部分美国人担心服务外包将加剧国内失业问题，为限制服务外包，美国众议院和参议院多次通过法案，禁止美国联邦政府机构将政府项目或政府出资的项目外包到海外。美国国会及30多个州议会还通过或提出有关限制美国公司离岸服务外包的议案。在这种服务外包保护主义盛行的情况，印度、爱尔兰、墨西哥、新加坡等许多国家积极采取措施，为承接国际服务外包创造有利条件，积极抢占国际服务外包市场。如印度政府在采取开放的人才培养和流动政策，为承接外包创造有利的人力资源条件的同时，积极为企业提供优惠政策和信息咨询服务支持 Robert Strathdee，Outsourcing and the provision of wel
46、fare-related services to unemployed youth in New Zeal.Jan 2009。其次，我国企业规模小、缺乏健全的研发和营销网络，与印度、墨西哥、爱尔兰、新加坡等承接服务外包的强势国家和地区相比，我国服务外包企业普遍规模小，缺乏健全的研发和营销网络。象印度这样的服务外包强国，仅排名前三位的服务外包企业出口额就超过2003年我国服务外包出口总额。截至2003年底，我国却没有1家服务外包企业出口超过1亿美元。在国内软件及服务外包行业中，居于前十名的东软集团是国内软件和服务外包业务规模最大和最有优势的企业，2009年全球贸易额将下降9%，创二战以来最大降幅
47、。而经合组织（OECD）的研究报告预计全球贸易总量2009年将下降13.2，并表示发达国家将成为重灾区，预计其出口总量会下降10左右。3.2影响因素评价分析总体上,中国服务外包产业经过多年的发展,已初步形成规模,并培养了一批颇具市场竞争力的本土服务外包企业,如东软、中软等。但是,从上述对国内外服务外包市场状况以及中国部分城市服务外包产业发展情况的研究中可以看到,中国的服务外包产业尚处在起步阶段,尽管增速较快,但规模不大,其中离岸服务外包的业务额更小。从业务类型来看,传统的软件与信息技术服务外包占据主导位置,业务流程外包的发展还较为滞后。从发包市场来看,日本是中国服务外包业务最主要的市场国,相比之下,中国服务外包企业承接美国和欧洲国家的业务额较小。而从服务外包企业的构成来看,国内已形成了外资企业、国有企业和民营企业共同发展的格局,随着国内服务外包产业的蓬勃发展,本土服务外包企业的数量已经超过外资企业,但由于技术水平、管理能力及品牌营销等方面明显落后于外资企业,国内服务外包市场中主导地位实际上由外资企业占据。同时,中国服务外包产业的发展还存在一些其他问题,如缺乏服务外包的航母级规模企业、缺乏高端专业技术人才、缺乏品牌效应、缺乏有效的服务外包行业中介组织、缺乏知识产权保护的制度环境建设等。面对这些问题,中国应认真对待,并积极借鉴国
