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1、新市社区外来人口管理现状的分析和对策一、新市社区外来人口现状 新市街，位于广州市北郊城乡结合部，邻近广州火车站，紧接106国道，交通发达，是白云区的文化商业中心，有着深厚的文化底蕴和经济潜力。管辖面积约7.1平方公里。辖区内3条自然村，19个居委会，33个经济社，总人口18万。随着经济发展，新市社区成为了外来人口的主要聚居地，外来人口的特征主要有以下几点：（一）外来人口总量不断上升社区内登记在册常住人口有78496人，外来人口有113568人。其中务工人员63609人，务农人员4577人，从事家政、服务行业人员19486人，经商人员18264人，其他人员7632人。外来人口与户籍人口基本是1：
2、1.4。2009年，共有登记外来人口数为3.4万；2002年为4.5万，较2001年上升31%；2006年增至6.4万，较2002年上升41.2%；截止2008年，已达9.8万，与2006年同期的6.4万相比，净增3.4万，上升53.12 %。（二）外来人口临时性强，流动性较大流入我社区的外来暂住人员以租赁房屋居住最多，其中租住出租屋的占488，工地工棚的约占10.8，住单位内部员工宿舍的占348，其他的占56。而且流动性强，每年春节过后大量涌入，居住地、工作地又经常变动，大多无固定职业，经常变换住所，给管理工作带来很大的困难和压力。另外，有的外来人员在他社区办理的暂住证，因在本社区务工，故居
3、住在所务工的公司，而暂住证却未及时变更住地，使此类外来人口得不到有效管理。 （三）外来人口文化素质相对较低从本社区已登记的流动人口中来看，80%来自农村，文化程度大专以上的2.2%、高中（中专）的9.44%、初中的62.25%、小学的22.75%、文盲半文盲的3.36%。左右，文化素质较低，现代文明意识不强，对社会道德的认识水平较低，缺少社会归属感，给环境卫生、劳动就业、计划生育等社会管理带来诸多难题。 （四）流动人口和房屋租赁户增多，管理难度增大 随着近年来我市综合发展环境的不断改善，来广州创业发展、务工谋生的流动人口不断增多，外来人口的大量涌入，又极大地刺激和带动了房屋出租户的发展，至20
4、08年底，新市社区共有出租屋7341栋，53203套，同时新市地区又是重要的交通枢纽，是白云区外来人口的主要聚居地。流动人口总量的大幅增多、房屋出租市场的活跃发展，给公安机关加强对流动人口流向掌握、流量分析、防范控制等方面都带来极大的困难和障碍。(五) 违反治安管理处理条例居高不下，刑事犯罪日益突出在查获的聚众赌博、结伙斗殴、卖淫嫖娼等危害社会秩序的违法犯罪对象中，外来人口占了相当比例。2006年，新市派出所共查处违反治安管理对象456名，其中外来人口289名，占6338；2007年有处482名，其中外来人口354名，占7344，增加了1006个百分点。而去年112月份，共查处512名，其中外
5、来人451口名，占88.09。此外，由外来人口经营的发廊、小饭店等有863余家，并有增长的趋势，而这类场所正是卖淫嫖娼、聚众赌博、吸贩毒等违法犯罪的孳生地。部分外来人员为争取暴利，置国家法律、法规、人民的生活安全于不顾，在租赁的房屋中，加工劣质豆制品、制造假酒、假味精、假证件等，严重危害了市民的身体健康和社会管理秩序。有关部门虽然进行了查处，但查处的力度不够，未能形成威慑力。2008年，新市派出所共刑事拘留68人，其中外来人口58人，占总数的85.29；治安拘留263人，其中外来人口 239人，占总数的90.87。处警告、罚款的外来人口425人，遣送三无盲流人员124人。因此，新市社区去年共打
6、击处理外来违法犯罪人员960人，占社区外来人口总数的0.8，而同一时期新市社区常住人口违法犯罪率仅为0.001。由此可见，外来人口的违法犯罪现象已成为左右新市地区社会治安的一个严峻问题。去年l一12月，新市派出所破获抢劫、盗窃、诈骗等刑事案件67起，其中外来人口作案达61起，占9104，其中大案占23以上。突出表现为：1抢劫案件。新市派出所破获的抢劫案件共4起，其中作案者和被害者均为外来人口的3起，占总数的75。2盗窃机动车案件。去年19月受理的全部刑事案中有13以上是盗窃机动车案件，其中大部分系外来人口所为；3街头诈骗案件仍屡见不鲜。有些外来人口看准中老年人贪小的心理，用“金元宝”、“秘鲁币
7、”、“劳力士表等各种手段骗取钱财，而当受害者发现上当受骗时，作案人早已逃之夭夭，所以给案件侦破也带来了一定的难度。 二、影响新市社区外来人口管理的原因(一)法制观念淡薄，人口素质低下就城市文明的历史和现状来说，低下的素质往往是导致犯罪的内在因素。外来人口中相当一部分是农村富余劳动力。经调查，新市社区的外来人口中，农民占93.23，城镇无业人员占 4.56。这些人文化素质很低，初中的62.25%、小学的22.75%、文盲半文盲的3.36%。这些人为“淘金“而来，抗争意识不同程度地存在和时有表露，起居言行与大城市文明不相合拍。加之由于自身素质低下，缺乏专业技术，大部分只能从事劳力密集型的重体力工作
8、。这些岗位劳动强度大、工时长、待遇低。随着时间的推移和环境的改变，牟利求富欲望膨胀，在其他消极和不良因素综合作用下，犯罪意念充斥概率加大，尤其易在相互影响中纠合抱团，犯科作乱甚至走上职业化犯罪道路。 （二）管理体制转换未到位 外来人口的管理服务工作是一项综合性的社会系统工程，需要众多的政府职能部门协调一致，齐抓共管。新市社区虽然已经成立了外来人口管理工作领导小组，并下发了相关文件。但是，一些管理服务配套措施仍停留在法规、文件和工作方案中，许多行之有效的措施并未真正落到实处。目前外来人口的管理机构主要设在公安机关，而教育、工商、劳动和社会保障等相关职能部门却缺少相应的管理服务机构，这样就在一定程
9、度上形成公安机关孤军奋战、势单力孤的局面，造成管理服务工作的整体合力难以很好发挥、整体水平难以有效提高。对于这种复杂的社会现象，我们在改革管理体制的思路上，划分区域框框，或者仅仅局限个别部门或单位的具体管理，既不符合现实又违背了客观发展规律。 （三）管理机制还不协调 首先是有关政府职能部门各自为政、互相推诿的现象依然存在，形不成合力，缺乏一种互相配合、相互制约、协调运作、整体起效的长效管理机制。其次是一些地方和职能部门的作用未能充分发挥，外来人口管理服务工作仍停留在办证、收费上，重收费轻管理，人员、制度、措施、责任等不能真正落实到位，以致出现漏管失控、管理效果不佳等情况，缺乏一种规范完善的管理
10、服务工作机制。第三是在对外来人口的管理与服务中，政府、市场和群众组织三种管理机制未能共同发挥作用，在目前的实际管理中，政府管得过多，市场调节未完全发挥作用，群众组织开始在管理中发挥一定作用，但是远远不够。比如外来人口的就业应以市场为主进行调节，政府应减少行政干预，不要设置地方的职业保护，阻碍外来人口的进入，而对于系统的就业培训等服务性事业应以群众组织的管理为主，政府以此为基础进行制度建设来实现管理。又如在城市化过程中，对失地农民的安置应发挥政府职能，由政府起主导作用，而不是由市场来起主导作用，不能让开发商来安置农民。这样就可以避免失地农民和租住其房屋的外来人口形成利益共同体而妨碍对外来人口的管
11、理。 （四）管理方位上有疏漏 外来人口的管理具有开放性和全面性的特点，要求在工作中做到横向到边、纵向到底。但在实际工作中，往往存在管理上的盲区和死角。目前社区各职能部门管理的对象仍然只涉及已作登记、领证的外来人口，而相当一部分未作登记、领证的，则成为了管理上的盲区。在日常管理工作中，由于各部门职能的不同，相互的衔接、协调不够紧密，致使工作中产生不少漏洞。此外，诸如暂住证、劳动就业证、健康证、计划生育证明等证件办证的前置条件如何衔接，证件之间如何相互制约；对本市的外来个体商贩特别是无证、流动商贩，如何加强管理并引导其依法、规范经营；如何对中介机构、用工单位、出租房屋加强管理，减少漏管失控的外来人
12、口；如何提高外来人口的文化素质和法律意识，减少违法犯罪、逃避管理现象；如何加强外来人口的计划生育工作，提高外来人口的卫生健康状况等问题，都要深入研究并加以解决。三、加强外来人口管理的建议与对策（一）加强宣传教育，着力提高外来人口整体素质 坚持正面引导，加大宣传教育力度，不断提高外来人口的法制意识和就业能力，增进外来人口与城市的融合度。1、加强对外来人口的法制教育。通过设立法制宣传栏、建立文明市民学校、普法讲师团、普法志愿队伍和定期开展送法进企业活动等形式，对外来人口进行公民道德教育和劳动法等基本法律知识培训，有效地提高了外来人口遵纪守法、劳动致富和依法维权的意识。2、加强对外来人口的劳动技能培
13、训。充分发挥函大、职校等教育资源的基础作用，鼓励、引导各类社会教育机构承担劳动技能培训任务，形成多形式、多渠道、多专业的劳动技能培训格局。同时，注意抓好以点带面工作，每年筛选一批表现突出、贡献大、有影响的外来务工人员予以表彰，从正面宣传他们的先进事迹，增强外来人口参与丰泽建设的荣誉感，促使他们更好更快地融入当地社会。 （二）完善外来人口管理机制 加强外来人口管理必须建立一套完整的管理服务机制，真正使外来人口在各县域城市中实现流动有序、管理有法、教育有方、服务有效。 1、实现流动有序。要逐步建立和完善劳动力市场，合理引导劳动力流向。流入地和流出地要加强配合，及时发布劳务输出、输入的相关信息，并做
14、好外出或外来劳动力的登记、维权工作。要积极发展劳务中介组织，鼓励兴办跨区域的劳务服务机构，为贫困地区富余劳动力提供劳动力市场信息，组织对口的技能培训，做好劳务输出的各项服务工作。要严格规范各类劳务中介组织的经营服务活动，坚决取缔非法的劳务中介组织，打击蒙骗、坑害外来劳动者的行为。通过合理引导，促进贫困地区富余劳动力的有序流动，减小其流动的盲目性。 2、实现管理有法。要健全完善管理机构。目前由公安机关的外口办、户政科及基层派出所负责外来人口的管理服务工作，主要涉及社会治安方面。而外来人口造成劳动就业、计划生育、环境卫生、人口素质等方面的问题，却需要依靠有关职能部门为主解决。因此，有关职能部门要建
15、立健全外来人口的管理服务机构，做到既各司其职、各尽所能，又通力协作、形成合力，共同做好外来人口的管理服务工作。 3、实现服务有效。进一步抓好外来人口的专管员、协管员队伍建设，并加强队伍的教育、培训和管理工作，提高其整体素质和工作能力，使之协助做好流动人口治安管理、劳动就业、计划生育等各项管理服务工作。同时，积极探索建立流动人口管理服务站，宣传法制、计生、卫生知识和市民守则，提供劳动就业信息，集中办理暂住证、务工证、健康证和计划生育验证等事务，这样既可使相关证件的办理有效衔接，也有利于提高办事效率，方便外来人口办证、咨询。 （三）推动外来人口组织建设针对社区外来人口普遍分散化、无序化的特点，如何
16、提高对其组织化、系统化管理、建设水平，是现代外来人口管理制度的大势所趋。 1、要坚持发挥城市社区组织的作用，实行外来人口社区化管理。在各村、居委会建立流动人口服务点，及时了解和收集流动人口的情况，帮助他们与各级管理服务中心建立联系，并可适时尝试赋予社区组织及流动人口服务点一定实权，增强外来人口管理效果。同时，鼓励外来流动人员积极参与社会生活，增强其对暂住地的认同感。外来流动人员为城市经济发展和城市繁荣作出了重要贡献，他们有权享受城市文明，城市也应该接纳他们。 2、要充分发挥城市现有群众性组织功能。如工会、共青团、妇联、个私协会及街道居委会或村委会的作用，鼓励外来流动人员参与当地的文体活动和精神
17、文明建设，在全社会倡导和形成和睦相处、友爱互助的良好氛围。借助社区市民学校，深入开展外来务工青年培训计划，以各种形式对他们进行法律、道德、城市生活和公益行为等方面的宣传教育，提高他们的素质，减少他们与当地社区居民在文化、生活方式等方面的矛盾冲突，提高他们的技术水平和就业能力。加强对流动人员中党团员的教育管理，有条件的地方应在这类人员聚居地和单位建立临时党团组织，积极吸收他们加入工会、共青团、妇联和社区管理组织，使他们尽快融入当地社会。充分尊重外来流动人员的风俗习惯、文化、宗教信仰等，增进相互了解和信任，与他们共同建立一种和平共处，睦邻友好的信任关系，使他们自觉地把自己的利益与暂住地利益紧紧联系
18、在一起。 3、要在居委会之外，社区应当允许以外来人口为主体的自治组织的合理发展。实际上，在一些外来人口聚居区有的已经出现了外来人口自己的正式组织，而基于血缘、地缘关系形成的非正式小团体更是数不胜数。应当承认，外来人口内部所形成的这些组织为他们提供了生活的方便、情感的满足，实际上起到了一定的稳定作用。如果对这类自治组织加以正确的引导，无疑能更好地发挥作用。工作中，社区组织可以吸收一部分外来人口加入居委会的干部队伍，使外来人口在城市的基层群众性自治组织中也有自己的代表，进一步畅通居委会与外来人口之间的沟通渠道；在外来人口较为集中的社区，可以在居委会下面成立专门的外来人口事务委员会，由外来人口与常住
19、人口共同负责。通过吸纳外来人口进入社区既有的群众自治组织，可以让外来人口从过去的单纯被管成为管理者的一部分，由此实现外来人口的自我管理、自我教育、自我服务。 （四）加强外来人口社会保障外来人口是社会人口中最不稳定的一部分，只有建立使之保持相对稳定的社会保障激励机制，才能使外来人口的积极作用得以发挥、消极作用得以抑制。 1、提供社会保障和公共服务。要按照采取政府贴一点、企业出一点、个人缴一点的办法，建立长期在当地务工人员的社会保障和福利机制，并要逐步与当地居民接轨，使外来务工人员能够享受到子女基础教育、公共卫生、医疗服务、人身保险、生活救济等基本公共服务，使得为当地经济发展和城市化建设作出贡献的
20、外来劳动者的工作、学习、生活有所保障。 2、进一步加强户籍制度改革力度。公安机关要深化户籍制度改革，积极稳妥地调整和放宽户口迁移政策，允许符合条件的外来人口在本社落户，使自食其力的外来人口在我市能够安居乐业，以使外来人口保持相对稳定。 3、不断改善外来人口居住条件。要通过争取政府出资、社会投资、企业自建等方式建立更多外来人口集中居住区，积极推进外来人口安居乐业工程建设，以实际行动切实改善外来人口的生活条件，并有目的地引导外来务工人员作为城市新市民担负起经济建设和维护稳定的责任，为城市建设发展尽好义务，从而化解管理者与外来流动人员、城市居民与外来务工人员之间的矛盾，从源头上消除社会不和谐因素。
21、4、切实维护外来人口的合法权益。要坚决清理对外来人口的歧视性政策和各种乱收费，加大对用工单位劳动保障的监察力度，切实解决同工不同酬、拖欠和克扣工资、限制人身自由、劳动条件差、劳动安全和职业病防护没有保障等侵犯外来人口合法权益的问题。要认真负责地做好外来务工人员投诉举报的受理工作，对用工单位违反政策、法律规定的行为，要依法严肃查处。特别是要重点解决拖欠、克扣外来务工人员工资等问题，执法机关应按照劳动法、劳动合同法等法律规定，规范劳动合同签定、工资支付行为和强化执法力度；要由政府牵头建立并完善调解企业与外来务工人员劳务纠纷的维权中心，及时解决处理劳务纠纷。 5、积极调动外来人口的积极性。要支持和鼓
22、励在外来人口聚居地和用工单位建立流动党支部、工会组织、共青团组织、妇联组织和人民调解组织，增强其自我教育、自我管理、自我服务、自我保护的能力。要积极发展外来人口中的先进分子入党、入团，在评选劳动模范、先进工作者、三八红旗手等荣誉时，兼顾外来人口中的先进典型，发挥其在外来人口中的先锋模范带头作用和榜样作用，并加大宣传力度，强化正面引导，调动广大外来人口的积极性。要大力发展打工文化，通过提供价格低廉、品位较高的文化服务和开展形式多样的群众性文化活动等方式，丰富外来务工人员的业余文化生活，逐步改变外来务工群体文化生活贫乏的状况；可以采取如设立文学打工奖、开展打工族歌曲征集、评选十佳（优秀）外来青年、
23、推广成立外来青年艺术团等方式，发掘和弘扬外来务工人员自强不息、爱岗敬业、无私奉献的精神，培育代表外来务工人员精神风貌的先进文化。 （五）提升外来人口科技信息化管理当今社会，一方面科学技术不断进步，另一方面社会环境日趋纷繁复杂，加强科技信息网络建设，一方面可以使流出地有序；另一方面可以改进流入地管理手段，提高管理水平。1、加快本地劳动力市场的信息网络建设。与主要的劳动力流出地（主要是湖南、四川、广西、湖北等地）劳动部门互通信息，通过信息网络，让流动的劳动力及时掌握本市各种用工信息，了解各种就业岗位的量化工资，了解自己应该享有的权力与义务等等，避免作没有效益的城市之行，造成时间和经费的无谓消耗，从
24、源头上遏制人口的盲目流动。 2、改进管理手段。积极尝试对外来流动人员实行IC卡暂住证管理，建立外来人口信息管理系统和通信网络。IC卡暂住证内部存储外来流动人员的就业、健康、婚育、福利保障等信息（另有重点人口信息存储进行专门化管理功能），卡内信息与资源库信息保持一致，各相关管理部门建立读卡设备，同时配套相关的信息保密制度，保证各部门准确掌握有效信息。建议根据IC卡暂住证，通过现代技术，办理外来流动人员的就医卡、子女就学卡、社保卡、计生卡，相关费用可由就业用人单位或政府专项资金承担。采取系列措施，如办卡不收费、凭卡商场优惠等，最大限度地吸引绝大多数外来正当务工人员登记暂住证，对所有外来流动人员就业
25、、社会保障同等对待，保障最低工资水平，享受医疗和养老保险，解决子女入学问题，切实保护他们的合法权益。3、切实加强出租屋的管理。要积极改进出租屋的管理方式，将人户一致作为出租屋管理的主要侧重点，建设覆盖全市的出租屋信息管理网络系统，对出租屋全面实行IC卡管理，并在各相关部门之间建立起合理的信息资源共享机制，在此基础上进一步加强日常信息采集、更新及研判工作机制建设，全面实现管理工作信息化、网络化、科学化。 （六）打防结合，有效防控和减少流动人口犯罪公安机关要认真调查研究流动人口犯罪的特点和规律，加强对流动人口违法犯罪活动的打击、防范和控制力度。要以流动人口落脚点和活动点的治安控制为重点，建立日常管
26、理与集中整顿相结合的工作机制，摸清底数，弄清情况，取缔非法，打击犯罪，把长效管理措施落到实处；要大力加强流动人口情报信息网络建设，建立外来犯罪预警机制，加强对重点地区、重点场所、重点行业、重点人头的控制，努力获取深层次、预警性情报信息，为打击犯罪提供信息支持；要始终将防范、控制和打击的重点指向混迹于流动人口中的职业犯罪、流窜犯罪分子，构筑起布局合理、严密设防、规范运作、快速反应的“棋盘式”巡逻防控网络，建立有效的打防控一体化工作机制，健全社会治安防空体系。 (七)保证宏观协调控制，从机制上强化管理。从宏观上建立起对外来人口的调节控制机制，将外来人口的流动控制在一定时间、一定地域、一定对象之中，
27、是加强和改善外来人口管理带有根本性的措施。1应加强对农村剩余劳动力跨地区流动就业的调控和管理，提高劳动力跨地区流动的组织化、有序化程度。加快乡镇就业服务网络建设，开展有组织的劳务输出；抓紧建立区域劳动力市场信息网络，加强省(市)际间劳务协作；实行按就业需求信息发放证卡的办法，开展有序有效的管理服务，以逐渐形成“信息导向、按需流动、凭证管理、全程服务”的宏观调控机制。2应把外来人口的管理与城镇工业发展和基础设施建设协调起来，加强宏观规划管理。搞好调查研究和预测分析，根据工业和城建发展的需要规划可容纳的外来人口的数量，根据这个数量扩建外来人口的活动场所和服务设施，增强城镇的负荷能力。这样，既可以防
28、止城镇基础设施“超载”，义可以为外来人口提供良好的生活条件，也便于加强对他们的管理，达到全面开放、计划管理、管而不抑的局面。3对房屋租赁，按照“谁留宿，谁负责”的原则，积极推行个体旅馆式管理办法，建立房东自管队伍，实行派出所(警署)与房东，房东与承租人两级签约，落实外来人口来报去销的申报制度、有验制度、联系制度、考核奖惩制度，将房东的责任、权利、义务统一起来。(八)加大宣教力度，提高外来人口文化素质，增强法制观念。文明程度的提高，有助于增强外来人口自我制约、自我管理、自我完善的意识并为之努力，消除和抑制违法犯罪心理，以主人翁的姿态参与经济建设。因此，首先要抓好宣传，充分运用广播、画栏、板报、会
29、议、检查、整治、暂住登记、用工管理等多种手段和渠道，对外来人口进行形势、政策、时事、治安等各方面的宣传灌输，以调动他们关心时事政治、国家大事和经济建设的兴趣，提高观察视野和分析能力，增强法制观念：其次，要抓好教育，包括语言、卫生、计划生育和法律常识等，可以通过开办民办学校等采取多样化的教育形式，使外来人口的文化素质适应大都市的生活方式和节拍。(九)强化行政手段，推进有序管理。1组合各个方面落实责任。外来人口管理是一项系统工程，涉及到社会方方面面。因此，必须在政府领导卜，建立以公安为主体，其他部门参加的管理机制，以登记办证为龙头，计划生育、劳动、工商、城建等部门各司其职，各负其责，加强合作，摒弃
30、以往“各自为政”的狭隘观念和做法，形成严密的管理网络和立体管理格局。这样，外来人口的管理才能真正得到改善和加强。与此同时，还要充分发动广大人民群众，自觉地管理外来人口，实现群防群治、综合治理，以推动外来人口管理的社会化进程。待添加的隐藏文字内容12实行连带责任制。通过行政管理、法制制约、经济处罚等手段，全面落实“谁主管、谁负责，谁聘用、谁负责，谁留宿、谁负责”的管理措施。在公安机关指导协调下，充分调动企业法人代表房屋租赁户房东工地工头，“三管齐下”的积极性，促使他们认真履行管理职责。今后凡是由于管理不善，造成雇工或房客违法犯罪的，用工或留宿单位的治安责任人都要承担一定的连带责任。另外，要提倡建
31、立“外口集居点”，逐步实行集中统一管理，真正把外来人口管住管好。3进一步发挥公安机关在外来人口管理一作中的主力军作用。公安机关的公安派出所是管理外米人口的“先锋”，应走专门机关与群众路线相结合的路子。实行社区民警主管、专管员专管、治保主任和用工单位及房东协管的“三级”管理方式。主要是通过对外来人口的摸底、登记、发放、验证、查防、函调、建档、统计等日常工作作，熟悉外来人口的劳动管理与就业服务，包括提供就业信息和职业介绍、就业培训、劳动保险等服务。外来人口带来的问题是近年来困扰着新市社区的一个重大社会问题，它正日益影响着改革的进程、发展的速度、社会的稳定。如何从根本上解决对外来人口管理问题则是各级
32、政府和社会十分关心又非常迫切的课题。外来人口的管理不是单纯的行业管理问题，解决这个难题必须依托于建立和完善社会主义市场经济体制这一大背景，从根本上改变观念、转换机制，建立全新的管理制度和工作作方法。公安机关及有关各方必须树立长期作战思想，强化管理意识，深化管理措施，优化操作方式，持之以恒，常抓不懈。总之，对外来人口实现科学有效管理是建设社会主义和谐社会和法治社会的本质要求，也是具体要求。在政治经济及科技信息飞速发展的今天，作为广州发展核心动力的城市社区，应不断致力于提高外来人口管理服务工作的科学化、人性化、民本化、信息化水平，同时，进一步转变工作观念，调整工作思路，健全完善工作体制和机制建设，
33、加强和规范对新市社区外来人口的日常管理与服务，尤其是提高管理、服务的针对性与实效性,努力调动积极因素，抑制消极因素，为维护经济社会和谐稳定和最终实现全面小康提供重要保证。【参考文献】1、殷京生; 城市、城市发展与城市流动人口 J; 天府新论; 2003年01期2雷仲; 流动人口对常熟经济社会发展影响及对策研究 D;上海交通大学; 2007年3、宋健; 论泛珠三角人口流动与城市化发展 J; 商业时代; 2006年04期4、符坚,吴红宇; 流动人口的特征、现存问题和公共政策思考 J; 广东经济; 2006年03期 5、李欣,刘华; 广东外来工的现状及对广东经济发展的影响 J; 南方经济期；2004
34、年08期6、唐小青; 城市流动人口管理对策探析 J;东南大学学报(哲学社会科学版); 2006年S1期 小结首先，在这里感谢老师们牟我的指导和写作论文的督促。在老师的要求下学好科目的同时，要多浏览、阅读文献资料，常思考，早选题。正是在严格要求和悉心指导下，才使本文得以完成。在论文写作期间，感谢诸位老师对我的选题、提纲的确定、思路、方法、内容等方面都给予了精心的审查和指导，本文凝结着老师师的大量心血，在此谨向老师们致以最诚挚的谢意！很早之前就开始了我的毕业论文资料筹备，至今的论文总算基本完成。在开始着手论文准备时，还不知道要写哪方面，而且范围的掌握程度上，要求不能太窄，因为写起来会有局限性，也不
35、能太宽，方向不好把握。于是我主动找老师商讨了论文的选题，及时与他们沟通。通过老师的指导与帮助，在几个备选题的范围内确定了员工培训，因此，我确定了寻找这方面的题材。在搜集资料过程中，我专门搜集一些关于广州员工培训方面的资料。利用空闲的时间，在网上、杂志、报刊等查找各种资料，尽量使我的资料完整、精确、数量多，这有利于论文的撰写。然后，我认真对资料进行分类，根据自己的论文框架与思路对理论部分、实际例子、分析等相关内容整理出来列出提纲，再慢慢进行研究。不久，我将所有准备好的资料整理好，于是我开始对论文题目的敲定推敲。并且结合我实际现有的资料，最终把题目确定为“广州吉帝贸易有限公司员工培训探讨”；定好题目后，开始准备论文提纲和内容。由于时间紧，写作经验不多，我知道这个稿的整体水平一般，因为在写作过程中，我总觉得没有较清晰的思路。所以我向有关老师了解过我的论文情况，并且请老师给予意见。经过几次反复的修改，论文基本上修好，只有正文中一些小地方再修改，如：格式、标点符号等。当然，我知道还不是整个论文的完成，因为还需要答辩，通过答辩老师的提问与意见，毕业论文才能最终定稿。因此，还需要继续努力，好好准备答辩，认真检查论文的内容环节，把论文整理的更完善。以上是我写毕业论文的整个创作过程，虽然创作过程较辛苦，但使我从论文创作中学到更多东西。最后，感谢老师们，你们辛苦了！
