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1、第七章 投资估算指标和建设工期定额,投资估算指标是国家对固定资产投资由直接控制转变为间接控制的一项重要的经济指标，具有宏观的指导意义。建设工期定额是计算和确定建设项目进程的尺度，是工程管理的基础，它主要为项目评估、决策、设计及按合理工期组织建设提供服务。通过学习本章，应了解投资估算指标和建设工期定额的概念、作用及内容；熟悉投资估算指标和建设工期定额的编制原则、依据及方法，掌握投资估算指标和建设工期定额的应用。,目录,建设工期定额,建筑安装工期定额简介及应用,Part 1,Part 2,Part 3,投资估算指标,Part 1,Part 2,Part 3,建设工期定额,建筑安装工期定额简介及应用
2、,投资估算指标,投资估算指标是指在编制项目建议书、可行性研究报告和设计任务书阶段进行投资估算和计算投资需要量时使用的一种定额，其主要内容包括项目投资总额、资金筹措和投资使用计划，同时也包括了投资预测、投资效益分析及确定工程造价等。按照现行项目建议书和可行性研究报告的审批要求，投资估算一经批准即为建设项目投资的最高限额，一般情况下不得随意突破。因此，投资估算指标编制的准确与否，不仅影响到建设前期的投资决策，还直接关系到下一阶段的设计概算、施工图预算的编制，以及项目建设期的造价管理和控制。,7.1.1 投资估算指标的作用及内容,投资估算指标是编制和确定项目建议书和可行性研究报告的基础依据。与概、预
3、算定额相比，估算指标以独立的建设项目、单项工程或单位工程为对象，综合项目全过程投资和建设中的各类成本和费用，反映出其扩大的技术经济指标，既是定额的一种表现形式，但又不同于计价定额。投资估算指标作为项目前期服务的一种扩大的技术经济指标，具有较强的综合性和概括性。,投资估算指标的作用可概括为：在编制项目建议书和可行性研究报告阶段，投资估算指标是多方比选、优化投资设计方案、正确编制投资估算及合理确定项目投资额的重要基础。在建设项目评价和决策过程中，投资估算指标是评价建设项目投资可行性和分析投资效益的主要经济指标。在实施阶段，投资估算指标是限额设计和工程造价确定与控制的依据。投资估算指标是编制固定资产
4、长远规划投资额的参考依据。,投资估算指标是确定和控制建设项目全过程各项资金支出的技术经济指标，其范围涉及建设前期、建设实施期和竣工验收交付使用各个阶段的费用支出，内容因行业不同而异，一般可分为建设项目综合指标、单项工程指标和单位工程指标3个层次。,（1）建设项目综合指标,建设项目综合指标是指按规定应列入建设项目投资的，从立项筹建开始至竣工验收交付使用的全部投资额，包括固定资产投资和流动资产投资。其中，固定资产投资又包括单项工程投资、其他费用和预备费等。建设项目综合指标一般以项目综合生产能力的单位投资表示，如元/t、元/kW；或以使用功能表示，如医院床位用元/床表示。,（2）单项工程指标,单项工
5、程指标是按规定应列入独立发挥生产能力或使用效益的单项工程的全部投资额，包括建筑工程费、安装工程费、设备及生产工器具购置费和工程建设其他费用，其组成如图7-1所示。,图7-1 单项工程投资估算指标,（3）单位工程指标,单位工程指标是指按规定应列入能独立设计和施工的工程项目的费用，即建筑安装工程费用。单位工程指标的一般表示为：房屋以元/m2表示；道路以元/m2表示；水塔以元/座表示；管道以元/m表示。,7.1.2 投资估算指标的编制原则、依据及方法,投资估算指标的编制应反映建设项目从决策直至交付使用全过程所需投资和合理的费用支出，能为以后的同类项目起到指导作用。投资估算指标的分类、项目划分、项目内
6、容、表现形式等要结合各专业的特点，并且要与项目建议书和可行性研究报告的编制深度相适应。投资估算指标的编制内容和典型工程的选择，必须遵循国家有关建设方针政策、符合国家技术发展方向、贯彻国家高科技政策和发展方向原则，使指标的编制既能反映现实的高科技成果和正常建设条件下的造价水平，又能适应今后若干年的科技发展水平。,投资估算指标的编制要反映不同行业、不同项目和不同工程的特点，投资估算指标要适应项目前期工作深度的需要。投资估算指标既要适用于一个建设项目的全部投资及其构成，又要有组成建设项目的各个单项工程投资，要贯彻能分能合、有粗有细、细算粗编的原则。投资估算指标的编制要充分考虑不同建设条件、实施时间和
7、建设期限所导致的量差、价差、利息差、费用差等动态因素对投资估算的影响。,依照不同的产品方案、工艺流程和生产规模，确定建设项目的主要生产、辅助生产、公用设施，以及生活福利设施等单项工程的内容、规模、数量和结构形式，并经过分类、筛选、整理，选择具有代表性、符合技术发展方向、数量足够的已经建成或正在建设的，或具有重复使用可能的设计图纸及其工程量清单、设备清单、主要材料用量表、预算资料和决算资料作为编制依据。国家和主管部门制订颁发的建设项目用地定额、建设项目工期定额、单项工程施工工期定额及生产定员标准等。编制年度的各类工资标准、材料预算价格及各类工程造价指数，应以所处地区的标准为准。编制年度现行全国统
8、一、地区统一的各类工程概预算定额和各种费用标准。设备价格，包括原价和设备运杂费。,收集整理已建成或正在建设的，符合现行技术政策和技术发展方向、有可能重复采用的、有代表性的工程设计施工图、标准图集以及相应的竣工决算或施工图预算资料等，这些资料是编制投资估算指标的基础。资料收集得越广泛，其包括的信息就越多，编制工作考虑得也就越全面，就越有利于提高投资估算指标的实用性和覆盖面。另外，对调查收集到的资料要选择占投资比重大、相互关联多的项目进行认真地分析和整理。将整理后的数据资料按项目划分栏目加以归类，并按照编制年度的现行定额、费用标准和价格，调整成编制年度的造价水平及相互比例。,（1）收集整理资料阶段
9、,投资估算指标的编制一般分为3个阶段进行。,由于调查收集的资料来源不同，虽然经过细心地分析整理，但难免会出现由于设计方案、建设条件和建设时间上的差异带来的某些影响，使得数据失准、漏项或水平发生变化，因此需要对有关资料进行综合平衡调整。,（2）平衡调整阶段,测算是将新编的指标和选定工程的概预算在同一价格条件下进行比较，检验其量差的偏离程度是否在允许的偏差范围之内。如果偏差过大，则要查找原因，进行修正，以保证指标的确切性和实用性。此外，测算也是对指标编制质量进行的一次系统检查，应由专人进行，以保持测算口径的统一，在此基础上组织有关专业人员予以全面审查定稿。,（3）测算审查阶段,7.1.3 投资估算
10、指标的应用,投资估算指标为编制建设项目投资估算提供了必要的依据，但使用时一定要根据建设项目的实施时间、建设地点的自然条件和工程的具体情况等进行必要的调整和换算，切忌生搬硬套，以保证投资估算确切可靠。,投资估算指标编制年度所依据的各项定额、价格和费用标准及项目实施年度可能会随着时间的推移而有所变化。这些变化对项目投资的影响因工期长短而异，时间越长影响越大，不可忽视。项目投资估算一定要预计计算至实施年度的造价水平，否则将给项目投资留下缺口，使其失去控制投资的意义。,（1）定额水平的影响,各项定额的修订和新旧定额水平变化所引起的定额差，一般表现为人工、材料、施工机械台班的量差，可相应调整投资估算指标
11、内人工、材料和施工机械台班数量，也可用同一价格计算的新、旧定额直接费之比调整投资估算指标的直接费，即,（2）价格差异的影响,如果投资估算指标的编制年度至项目实施期年度，仅设备和材料有所变化，可按指标内所列设备和材料的用量调整其价差或以价差率调整。价差率可按下列公式计算,也可求得设备和材料每年的平均递增费，并按下列公式调整后列入项目投资估算预备费中的设备和材料的差价项下，即式中，设备、材料的价差；指标编制年度至项目实施期的年度数；项目实施期间第i年度设备（材料）投资额；设备（材料）价格年平均递增率。,指标编制年度至实施年度期间，如果建筑安装工程的各项费用定额有变化，可将新的建筑安装工程费用定额中
12、，不同计算基数的费率换算成同一计算基数的综合费率形式进行调整。为简化计算，也可将上述定额水平差、设备材料价格差和费用差，分别以不同类型的单项工程综合测算出工程造价年平均递增率，并运用式（7-3）计算工程造价的价格差异，借以调整建筑安装工程费。,（3）费用差异的影响,建设地点的变化（如水文、地质、气候及地形地貌等）必然会引起设计和施工的变化，进而引起对投资估算指标的影响。除在投资估算指标中规定相应的调整办法外，使用指标时必须根据建设地点的具体情况研究具体的处理方案，并进行必要的调整。,投资估算指标的编制是取材于已经建成或正在建设的工程设计资料和施工资料，而工程实践表明，设计是一种创造活动，简单的
13、重复是不存在也不允许的。由此，建筑物层数、层高、开间、进深、结构形式、工业建筑的跨度、柱距、所用材料、施工工艺、设备选型等均会对投资产生影响，在应用中需要进行必要的调整。,建设工期定额,建筑安装工期定额简介及应用,Part 1,Part 2,Part 3,投资估算指标,工期定额是指在一定经济和社会条件下，在一定时期内由建设行政主管部门制定并发布的工程项目建设消耗时间标准。工程工期同工程造价和工程质量一起被视为工程项目管理的3大目标。,法规性：建设工期定额是考核工程项目工期的客观标准和对工期实施宏观控制的必要手段，由建设行政主管部门或授权有关行业主管部门制定、发布。普遍性：建设工期定额的编制依据
14、正常的建设条件和施工程序进行，它综合了大多数企业的施工技术和管理水平，因而具有广泛的代表性。科学性：建设工期定额的制定和审查等工作均是采用科学的方法和手段进行测定和计算的，它具有一定的科学性。,7.2.1 建设工期定额概述,建设工期定额是评价投资效果的重要指标，直接标志着建设速度的快慢，其主要作用有以下5方面。建设工期定额是编制招标文件的依据。建设工期定额是签定建筑安装工程施工合同和确定合理工期的基础。建设工期定额是施工企业编制施工组织设计、确定投标工期和安排施工进度时的参考依据。建设工期定额是施工索赔的基础。建设工期定额是工期提前时，计算施工措施费的基础。,7.2.2 建设工期定额的编制原则
15、、依据及方法,建设工程定额适合国家建设的需要，体现国家建设的方针和政策。建设工期定额的编制项目应是国家中长期规划发展的项目，且技术先进，经济效益好，建设的项目多。建设工期定额适合国家生产力发展水平。建设工期定额要反映当前和今后一段时期或定额使用期内建筑业生产力的水平，还应考虑到今后建筑业管理水平和施工技术装备水平适度提高的可能性。建设工程定额的编制要与有关经济政策、劳动法规、施工验收标准及安全规程相匹配。,建设工期定额应采用先进、科学的方法进行编制。编制过程中需要对大量的资料和数据进行科学、合理地分析，剔除不合理因素。建设工程定额的项目划分要根据不同建设项目的规模、生产能力、工程结构、层数等合
16、理分档，以便定额时使用。建设工期定额要考虑气候、地理（如高寒、高原）等自然条件的差异对建设工期的影响，分别利用系数进行相应的调整换算，以扩大定额的适用范围。,国家的方针、政策、法律和法规。现行建筑安装工程劳动定额。现行建筑安装工程设计标准、施工验收规范、安装操作规程和质量评定标准。已完工程的合同工期、实际工期等调研资料。部分省、自治区、直辖市修订工期定额时的调研资料和测算资料。其他有关资料。,在建设工期定额编制的实践中，其编制方法有多种，但主要方法可以概括为以下3种。,施工组织设计法是对按工期定额划分的工程项目，采取施工组织设计技术，并建立横道图或标准网络图来进行计算的。标准网络图由于可采用计
17、算机进行各种参数的设计和工期、成本、劳动力和材料资源的优化，因此使用较为普遍。,（1）施工组织设计法,应用标准网络法编制建设工期定额的基本程序如下：建立标准网络模型，以此揭示项目中各单位工程和单项工程之间的相互关系、施工程序及搭接程度。确定各工序的名称，选定适当的施工方案。计算各工序对应的综合劳动定额。计算各工序所含实物工程量。计算工序作业时间。工序作业时间是网络计算中最基本的参数，它与工序的划分、劳动定额和实物工作量均为函数关系。计算初始网络时间参数，得到初始工期值，确定关键线路和影响整个工期值的各工序组合。进行工期、成本、劳动力和材料资源的优化后，得出最优工期。根据网络计算的最优工期和其他
18、影响因素对工期进行适当调整，即为工期定额。,数理统计法是把过去的有关工程资料按编制要求进行分类，然后用数理统计法推导出计算式，以求得统计工期值。数理统计法是编制工期定额较为通用的一种方法，具体的统计对象及其预测范围应根据编制工作的需要来确定，主要有评审技术法和曲线回归法。,（2）数理统计法,评审技术法。对于不确定因素较多、分项工程较复杂的工程项目，主要是根据实际经验和工程实际，估计某一项目最大可能完成的时间，以及最乐观、最悲观可能完成的时间，然后用经验公式求出建设工期。评审技术法可以将一个非确定性的问题转化为一个确定性的问题，从而达到取得一个合理工期的目的。曲线回归法。通过对单项工程的调查、整
19、理、分析和处理，找出一个或几个与工程密切相关的参数与工期，建立平面直角坐标系，再把调查来的数据经过处理后反映在坐标系内，运用数学回归的原理求出所需要的数据，用以确定建设工期。,专家评估法又称专家调查法，是在难以用定量的数学模型和解析方法求解时所采用的一种有效的估计预测的方法，属于经验评估的范畴。专家评估法是以专家为索取未来信息的对象，组织相关专家级技术人员，运用专业方面的知识和经验，对确定的工期目标进行估计和预测。采用专家评估法时，首先要确定好目标，目标可以是某项工程的建设工期，也可以是某个工序的作业时间或编制建设工期定额中的某个具体条件或某个数值等。所选专家级技术人员必须经验丰富、有权威、有
20、代表性，按照专门设计的征询表格，请专家填写。再经过数轮征询和轮回信息反馈，对各轮的评估结果进行统计分析。如此不断修改评估意见，最终使评估结果趋于一致，才可作为确定工期定额的依据。在实际工作中，可根据具体建设项目综合采用一种或几种方法。,（3）专家评估法,建设工期定额,建筑安装工期定额简介及应用,Part 1,Part 2,Part 3,投资估算指标,全国统一建筑安装工程工期定额（2000年）（以下简称工期定额）是在原城乡建设环境保护部1985年制定的建筑安装工程工期定额基础上，依据国家建筑安装工程质量检验评定标准、施工及验收规范等有关规定，按正常施工条件、合理的劳动组织，以施工企业技术装备和管
21、理的平均水平为基础，结合各地区工期定额执行情况，在广泛调查研究的基础上修编而成的。,7.3.1 适用范围及说明类,工期定额适用于民用与一般工业建筑的新建、扩建工程及整体更新改造的装修工程，其工期定额的说明如下：本定额是编制招标文件的依据，也是签订建筑安装工程施工合同、确定合理工期及施工索赔的基础，同时又是施工企业编制施工组织设计、确定投标工期、安排施工进度的参考资料。由于我国幅员辽阔，各地气候条件差别较大，故将全国划分为，类地区，并分别制定工期定额。类地区：上海、江苏、浙江、安徽、福建、江西、湖北、湖南、广东、广西、四川、贵州、云南、重庆、海南。类地区：北京、天津、河北、山西、山东、河南、陕西
22、、甘肃、宁夏。类地区：内蒙、辽宁、吉林、黑龙江、西藏、青海、新疆。,设备安装和机械施工工程不分地区类别，执行统一的工期定额。本定额是按各类地区情况综合考虑的。由于各地施工条件不同，允许各地有15%以内的定额水平调整幅度，各省、自治区、直辖市建设行政主管部门可按上述规定，制定实施细则，报住房和城乡建设部备案。单项工程工期是指单项工程从基础破土开工（或原桩位打基础桩）起至完成建筑安装工程施工全部内容，并达到国家验收标准之日止的全过程所需的日历天数。本定额工期以日历天数为单位。对不可抗力的因素造成工程停工，经承发包双方确认，可顺延工期。,因重大设计变更或发包方原因造成停工，经承发包双方确认后，可顺延
23、工期。因承包方原因造成停工的，不得增加工期。施工技术规范或设计要求冬季不能施工而造成工程主导工序连续停工，经承发包双方确认后，可顺延工期。本定额项目包括民用建筑和一般通用工业建筑。凡定额中未包括的项目，各省、自治区、直辖市建设行政主管部门可制定补充工期定额，并报住房和城乡建设部备案。,有关规定：a.单项（位）工程中层高在2.2 m以内的技术层不计算建筑面积，但计算层数。b.出屋面的楼（电）梯间、水箱间不计算层数。c.单项（位）工程层数超出本定额时，工期可按定额中最高相邻层数的工期差值增加。d.一个承包方同时承包2个以上（含2个）单项（位）工程时，工期以一个单项（位）工程的最大工期为基数，另加其
24、他单项（位）工程工期总和乘相应系数计算，即加1乘以系数0.35，加2个乘以系数0.2，加3个乘以系数0.15，4个以上的单项（位）工程不另增加工期。e.坑底打基础桩，另增加工期。f.开挖一层立方后，再打护坡桩的工程。护坡桩施工的工期承发包双方可按施工方案确定增加天数，但最多不超过50天。g.基础施工遇到障碍物或古墓、文物、流砂、溶洞、暗河、淤泥、石方、地下水等需要进行基础处理时，由承发包双方确定增加工期。h.单项工程的室外管线（不包括直埋管道）累计长度在100 m以上，增加工期10天；道路及停车场的面积在500 m2以上，1 000 m2以下者增加工期10天；在5 000 m2以内增加工期20
25、天；围墙工程不另增加工期。本定额凡注明“以内（下）”者，均包括“”本身，注明“以外（上）”者，则不包括“”本身。,单项工程内容包括 0.00以下工程、0.00以上工程、影剧院和体育馆工程。单项工程工期的相关规定有如下几个。,7.3.2 单项工程和单位工程工期定额,0.00以下工程工期，无地下室按首层建筑面积计算，有地下室按地下室建筑面积总和计算。0.00以上工程工期，按 0.00以上部分建筑面积总和计算。总工期为 0.00以下工期与 0.00以上工期之和（不包括影剧院和体育馆工程）。单项工程 0.00以下由两种或两种以上类型组成时，按不同类型部分的面积查出相应工期，相加计算。单项工程 0.00
26、以上结构相同，使用功能不同，无变形缝时，先按全部面积查出不同结构的相应工期，再按不同结构各自的建筑面积加权平均计算；有变形缝时，先按不同结构各自的面积查出相应工期，再以其中一个最大工期为基数，另加其他部分工期的25%计算。,单项工程 0.00以上由两种或两种以上结构组成，无变形缝时，先按全部面积查出不同结构的相应工期，再按不同结构各自的建筑面积加权平均计算；有变形缝时，先按不同结构各自的面积查出相应工期，再以其中一个最大工期为基数，另加其他部分工期的25%计算。单项工程 0.00以上层数不同，有变形缝时，先按不同层数各自的面积查出相应工期，再以其中一个最大工期为基数，另加其他部分工期的25%计
27、算。单项工程中 0.00以上分成若干个独立部分时，先按各自的面积和层数查出相应工期，再以其中一个最大工期为基数，另加其他部分工期的25%计算，4个以上独立部分不再另加工期。如果 0.00以上有整体部分，将其并入到最大部分工期中计算。高级住宅、别墅、公寓工程的工期按相应住宅总工期乘以系数1.2计算。,单位工程包括结构工程和装修工程，其中结构工程包括 0.00以下结构工程和 0.00以上结构工程两种。装修工程按工程用途、装修标准及建筑面积划分。装修工程工期适用于单位工程，以装修单位为总协调单位，其工期包括内装修、外装修及相应的机电安装工程工期。,单位工程工期的相关规定有如下几个。0.00以下结构工
28、期，无地下室按首层建筑面积计算，有地下室按地下室建筑面积总和计算。0.00以上结构工期，按 0.00以上建筑面积总和计算。结构工程总工期为 0.00以下结构工期与 0.00以上结构工期之和。装修工期不分 0.00以上、以下，按装修部分建筑面积总和计算。,单位工程 0.00以上由两种或两种以上结构组成，无变形缝时，先按全部面积查出不同结构的相应工期，再按不同结构各自的建筑面积加权平均计算；有变形缝时，先按不同结构各自曲面积查出相应工期，再以其中一个最大工程为基数，另加其他部分工期的25%计算。单位工程 0.00以上结构层数不同，有变形缝时，先按不同层数各自的面积查出相应工期，再以其中一个最大工期为基数，另加其他部分工期的25%计算。单位工程 0.00以上结构分成若干个独立部分时，先按各自的面积和层数查出相应工期，再以其中一个最大工期为基数，另加其他部分工期的25%计算，4个以上独立部分不再另增加工期。如果 0.00以上有整体部分，将其并入到最大部分工期中计算。,
