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1、中国旧楼加装电梯相关政策盘点及行业发展分析报告一、旧楼加装电梯相关政策分析近年来国家层面密集出台政策，全面推进城镇老旧小区进行改造，支持旧楼加装电梯。从2018年开始，国家连续多年将改造城镇老旧小区写进国务院政府报告，给旧楼加装电梯行业市场释放积极信号。国家政策将城镇老旧小区改造纳入国家发展规划，提出要居住社区设施短板，完善社区人居环境，支持有条件的小区加装电梯，政府给予资金补助，同时支持城镇老旧小区居民提取住房公积金用于加装电梯等自住住房改造。目前在多重政策推动下，各地方政府开也积极出台旧楼加装电梯实施意见，开展相关试点探索。目前地方政府对旧楼加装电梯采取的措施包括四大方面：一是降低了加装门
2、槛，如北京、上海、杭州、沈阳、柳州等地方政府，明确只要所在楼栋业主的双2/3参与表决，双3/4同意（即本单元专有部分面积占比2/3以上且人数占比2/3以上的业主参与表决，经参与表决专有部分面积3/4以上且参与表决人数3/4以上的业主同意即可），就可以实施旧楼加装电梯工程。二是放宽规划技术条件，简化加装电梯的审批手续，提高效能。三是提高对旧楼加装电梯的补贴标准。各地补贴政策，虽不能覆盖全部加装费用，将加速旧楼加装电梯市场爆发。四是探索代建租赁、共享电梯等市场化运作模式，”代建租赁、共享电梯，按照居民申请，免费安装，有偿使用的原则安装，前期安装所需的成本费用以及后期运营维护保养费用都由安装单位负责
3、。安装单位可以是电梯公司、物业服务公司等等。电梯产权归安装单位所有，运营所产生的乘坐费用由安装单位承担，商业广告费用也归安装单位所有。老房子的业主仅需要速扣乘坐电梯的费用，很大程度上减轻了经济负担。2020-2022年中国旧楼加装电梯相关国家政策时间发布单位政策名称主要相关内容国务院办公覆雪馨然鬟再将城镇老旧小区改造纳入保障性安居工程，给202007厅贯段溜陵T,予资金补助，支持有条件的髓加装电梯等。2021.03全国人民代表大会第四次会议2021年政府工作报告)加大城镇老旧小区改造力度，政府投资更多向惠及面广的民生项目倾斜，2021年新开工改造城镇老旧小区5.3万个。加强社区配套设施和无障碍
4、设施建设，实施更优惠政策，让社区生活更加便利提升社区和家庭适老化水平。有序推进城镇老十四五国家老龄事旧小区改造。在城镇老旧小区改造中，统筹推2021.12国务院业发展和养老服务体系进配套养老服务设施建设，通过补建、购置、规划置换、租赁、改造等方式，因地制宜补齐社区养老服务设施短板。2022.03第十三届全国人民代表2022年政府工作报大会第五次告会议有序推进城市更新，加强市政设施和防灾减灾能力建设，开展老旧建筑和设施安全隐患排查整治，再开工改造一批威镇老旧小区，支持加装电梯等设施，推进无障碍环境建设和公共设施适老化改造。田一继续支持城镇老旧小区居民提取住房公积金用202204国务院松鬻消费持续
5、恢复于加装电梯等自住住房改造。2022.07国家发展和十四五新型城镇化改革委员会实施方案有序推进城市更新改造。开展老旧小区改造，推进水电路气信等配套设施建设及小区内建筑物屋面、外墙、楼梯等公共部位维修，促进公共设施和建筑节能改造，有条件的加装电梯，打通消防通道，统筹建设电动自行车充电设施，改善居民基本居住条件。中共中央、上扩女紫鬻鳖纲加强城镇老旧小区改造和社区建设，补齐居住202212国务院r(2222035年)社区设施短板，完善社区人居环境。制图:智研咨询()改造资金由来和能不能表决通过是旧楼加装电梯工作中的两大难点。各地不断出台新政从提高补贴资金标准、探索多元化资金来源、降低表决通过难度等
6、方面进行优化，有助于旧楼加装电梯工作的顺利推进。地区补贴政策内容d原市加装电梯市级奖补费金每部电梯为48万元。即：电梯建安补助24万元/部，管北京线改移补助24万元/部，市财政向各区定额拨付奖补资金，各区政府结合本区实际制定本区财政补助政策。在财政补贴标准方面，从原来每台不超过24万元，提升到每台不超过28万元，并允许业主提取住房公积金用于支付加装电梯密设费用。此外，还鼓励引导业主按照“共建共上海治共享“原则，用好政府加装电梯专项补贴资金，实现本门洞全楼层业主效益共享，增强低楼层业主获得感满足感。普陀、徐汇、虹口等已经推出个人可口梯贷，有效减轻了居民出资压力。项目补助。加装电梯所需的建设、运行
7、使用、维护管理资金由相关业主共同承担，对符合条件的加装电梯项目，政府给予20万元/台的补助,市、区两级财政各承担50%。杭州管线补助。加装电梯项目涉及的电力、水务、燃气、通信、网络等相关管线迁移改造费用，由市级财政给予5万元/台的补助，上述管线其余费用由区级财政保障。考核补助。每完成一台电梯加装，给予社区8000元/台的资金补助，市、区两级财政各承担50%K圳对既有住宅加装电梯实行政府财政补贴。具体补贴金额如下：7层及以上补贴35万元/K川台，6房卜贴32万而台，5房卜贴29万元/台，4房卜贴2防元/台。业主表决比例为坂2/3参与表决，双3/4同意。补贴标准方面，则由原来的4层住宅每沈阳部电梯
8、补贴6万元调增到了8万元，5层住宅每部电梯补贴万元调增到12万元。此外，沈阳市还进一步简化手续、提高效能，由原来的四家单位联审减少为三家单位联审。_住宅楼为七层及七层以上20万元/台、六层18万元/台、五层16万元/台、四层14万元/台同系O补贴资金由市、区财政各承担50%。对于6层及以上非单一产权多层既有住宅，增设电梯所需建设、运维资金主要由业主承担的，且按照本意见实施的项目，成都市政府将给予20万元/台的补助。金水区、中原区、二七区、管城区、惠济区、郑东新区、高新区、荥阳市、上街区每部电梯最高补贴15万元；2022年将居民加装电梯的财政补助标准在原有基础上提高50%,新规下“四至五层住宅用
9、币补助12万/台，六层及以上住宅补助15万/台、增设电梯完成安装且办理竣工验收登记手续并投入使用后，可以申请领取补贴。非由育过行政机关或者企事业单位管理的非单一产权既有住宅增设电梯，按照每部电梯10万元直的标准给予补贴。补贴资金的50%可以用于实施主体实际出资的电梯建设费用，其余资金用于墉设电梯的日常运行维护管理。二、旧楼加装电梯行业产业链分析旧楼加装电梯行业上游涉及电梯制造、方案设计、建造施工等相关产业。上游相关行业的发展和产品、服务价格的波动对旧楼加装电梯行业的生产有着重要影响。上游行业稳步健康发展、充裕供应，确保了旧楼加装电梯行业快速发展所需原材料的稳定；上游行业优质设备、优良设计方案、
10、先进施工工艺有利于推动行业快速发展。下游市场主要为各类存在电梯加装需求的老旧楼盘，终端客户对应老旧小区住宅、学校、医院、工业厂房等。下游客户的需求意愿、支付能力、政策配套等相关要素均会左右旧楼加装电梯行业的市场景气度，同时，随着我国旧楼加装电梯行业竞争日趋激烈，医院、学校、政府等带量采购方可以不断利用自身谈判优势，压低相关采购价格，进而对旧楼加装电梯行业整体利润空间产生较大不利影响。旧楼加装电梯行业产业链示意图近年来部分地方政策在相关政策规范中指出：既有住宅电梯增设方案中，电梯制造企业要依法做好全生命周期质量技术保障，鼓励其提供制造、安装、维护保养一体化服务；鼓励增设电梯加装物联网和应急平层装
11、置，提升电梯本质安全，保障人民群众安心乘梯。整体来看，具备电梯制造以及施工安装服务产业链一体化能力的旧楼加装电梯参与者将具备较强的市场优势以及盈利空间。我国电梯制造企业正在积极进行布局旧楼加装电梯行业，加速从制造业向服务业转型；与此同时，特种设备安全法的实施有助于拥有全产业链型的电梯企业做大做强。康力电梯在持续重点关注老旧小区改造中加装电梯的市场机会，企业设立了专门团队从事旧楼加装电梯业务。针对加装电梯，康力电梯因楼施策，提供市场需求的产品与整体方案。快意电梯已设立对口业务部门，针对加梯市场进行专业化运营，已在多个城市有众多的实施案例。目前国家政策以及老旧小区改造、旧梯更新改造需求释放积极因素
12、影响，旧楼加装电梯已成为大小电梯厂商的必争之地。三、旧楼加装电梯的成本分析旧楼加装电梯费用一般是由设计、土建施工、钢结构工程、电梯设备工程、外装潢和检验组成。以一座8层的旧楼为例，装一台电梯的花销可达60万-70万，而老小区的上下水、暖气、天然气、化粪池、楼道与电梯间距都会影响工程成本。旧楼加装电梯成本结构四、我国电梯生产及保有量情况中国是电梯的生产和销售大国，目前中国无论是在电梯整机产品还是电梯配件产品的产销量方面均居世界第一，电梯整机产量居世界总产量的一半以上。电梯行业的高速增长同时带动和提高了电梯配套零部件的研发水平，近两年来部分优秀的中国电梯企业的电梯零部件的技术、质量水平已经处于世界
13、领先地位，特别在中低速电梯零部件领域，中国企业已基本可以实现自主生产。根据中国电梯工业协会数据：我国电梯（含扶梯）产量从2017年的80.7万台增长至2020年的128.2万台，国家统计局最新数据显示,2021年我国电梯产量增长至154.5万台（包含升降机）。2022年我国电梯产量出现下降，为145.4万台。从1949年新中国成立至1979年这三十年间，中国大陆地区电梯安装总量仅约1万台。随着改革开放和大规模经济建设的开展，日新月异的城市更新以及基建工程的建设助推中国电梯制造业步入高速发展阶段。中国电梯保有量从2015年的425.96万台上升至2021年的879.98万台左右，年复合增长率为12.85%o20172021年中国电梯保有量情况保有量万台制图：智研咨询()五我国旧楼加装电梯行业规模随着我国住房保障制度和城市更新制度的不断完善，加装电梯开始作为住宅小区改造这一民生工程的重要组成部分开始被提及。除居民住宅小区外，医院、政府办公楼、学校等亦是旧楼加装电梯产业的重要客户市场。近几年我国旧楼加装电梯行业景增长态势依然较好。整体需求量及市场规模情况如下图所示：
