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1、YC/T384-2011烟草企业安全生产标准化规范,目 录,1,2,3,4,规范的框架、基本原理和特点,第1部分：基础管理规范,第2部分：安全技术和现场规范通用,第3部分：考核评价准则和方法,5,第2部分：安全技术和现场规范工业和商业,6,烟草行业安全标准化建设方法与意义,规范的框架、基本原理和特点,1,规范的整体框架：AQ/T 9006-2010企业安全生产标准化基本规范核心要求GB/T28001-2001OHSAS18001:2007安全检查表根据烟草企业实际，增加和细化相应的模块。,企业安全生产标准化基本规范AQ/T9006-2010（2010-04-15发布，2010-06-01实施）
2、,国家安全生产监管总局,1范围2规范性引用文件3术语和定义4一般要求4.1原则4.2建立和保持4.3评定和监督,5核心要求5.7作业安全5.8隐患排查和治理5.9重大危险源监控5.10 职业健康5.11 应急救援5.12 事故报告、调查和处理5.13 绩效评定和持续改进,5核心要求5.1目标5.2组织机构和职责5.3安全生产投入5.4法律法规与安全管理制度5.5教育培训5.6生产设备设施,企业安全生产标准化基本规范概述,1、使用范围：适用于工矿企业开展安全生产标准化工作以及对标准化工作的咨询、服务和评审；其他企业和生产经营单位可参照执行。2、安全生产标准化基本概念：通过建立安全生产责任制，制定
3、安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。3、安全标准化考核评级方式：企业安全生产标准化工作实行企业自主评定、外部评审的方式。企业应当根据本标准和有关评分细则，对本企业开展安全生产标准化工作情况进行评定；自主评定后申请外部评审定级。安全生产标准化评审分为一级、二级、三级，一级为最高。安全生产监督管理部门对评审定级进行监督管理。4、安全生产标准化的13个一级指标（核心要素）。,YC/T384.1-2011烟草企业安全生产标准化
4、规范 第1部分：基础管理规范YC/T384.2-2011烟草企业安全生产标准化规范 第2部分：安全技术和现场规范YC/T384.3-2011烟草企业安全生产标准化规范第3部分：考核评价准则和方法,规范的整体框架,规范的用途和作用：,基层企业作为内部安全基础管理、安全技术和现场规范的依 据，并以此进行内部安全检查和安全标准化自我评价。省级工业公司和专卖局对下属企业的安全监督检查依据。国家烟草专卖局对各省工业和商业企业进行安全监督检查的依 据。国家安全生产监督管理总局及各省安监部门对烟草企业实施监 督的参照依据。,规范的基本原理：,体系与标准化的比较,安全生产标准化的概念及内涵,安全生产标准化，即
5、安全生产工作标准化，是指企业具有健全、科学的安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程，各生产环节和相关岗位的安全工作符合法律、法规、规章、规程等规定，并达到和保持一定的标准，使企业始终处于安全生产的良好状态。,安全生产标准化遵循以下四个基本原理：1.“安全系统工程”的原理；2.“自我发现、持续改进、建立长效机制”的过程；3.“我要安全”、“我懂安全”、“我会安全”的理念；4.“全员、全过程、全方位”贯彻标准。它包括企业安全管理标准化、作业行为标准化、生产条件标准化和作业环境标准化（人、设备设施、环境）。,烟草企业安全生产标准化规范，体现了过程管理、系统管理的理念：规范涵盖了生产安全、消防安全
6、、交通安全、职业危 害、食品卫生等安全领域；涵盖了烟草企业全方位的的风险控制要求；涵盖了基础管理、设备设施、作业活动、作业环境和现场管 理等安全技术和现场规范要求；突出了安全技术的主导地位。,由此可见，安全生产标准化活动具有以下基本属性：第一，它是以体系管理、标准管理的方法来改进安全生产工作的活动；第二，它是企业自查自纠，自觉主动进行安全绩效改进的活动；第三，它是全员参与的一项安全文化活动。,也就是说，安全生产标准化活动是企业学习贯彻国家安全生产法律法规和相关标准规范的过程，是全员参与、自觉主动地制定和执行符合企业自身特点的安全生产管理制度、标准规范和操作规程的过程，同时也是全员排查安全隐患，
7、持续改进提高安全生产水平的过程。,安全生产标准化就是安全生产的标准化，即生产环节和相关岗位的安全工作，必须符合国家法律、法规、规章、标准等规定，达到和保持一定的标准，处于安全生产的良好状态。安全生产标准化包括企业安全管理标准化、安全技术标准化、安全装备标准化、现场(环境)安全标准化和岗位作业安全标准化五大方面，重点是把握企业安全管理标准化、现场安全管理标准化和岗位作业安全标准化。,企业安全管理标准化应充分体现企业安全管理基础工作各项标准。现场安全管理标准化体现企业作业现场各项安全生产条件标准。岗位作业安全标准应充分体现员工正确操作程序和安全确认程序。,规范及安全标准化建设活动的特点与以往传统意
8、义上的企业质量标准化、企业管理标准化、企业工作标准化活动相比，安全生产标准化活动具有以下鲜明的特点：,1.强制性依据国务院关于进一步加强安全生产工作的决定、国务院201023号文、国家安全生产监督管理局关于开展安全质量标准化活动的指导意见的有关规定，企业必须开展安全生产标准化活动。,安全生产标准化活动是企业按照国家法律法规及标准，制定符合自身特点的各工种和岗位操作规程和作业场所标准，规范从业人员的行为，保障作业场所的安全条件，并逐步改进和提高标准，通过日常活动使安全生产工作标准化、制度化和长效化。,安全生产标准化活动实质就是贯彻国家安全生产法律法规和相关标准规范，安全生产标准化活动的核心就是对
9、照标准进行隐患排查整改，安全生产标准化活动的目的就是企业不断提高安全生产水平，达到安全标准，实现本质安全。,2群众性安全生产标准化活动要求企业全体员工必须参加。全体员工无论是管理者还是实际操作者，都要结合各自的工种、岗位学习国家法律、法规和技术标准，排查生产工艺过程、环节和操作行为存在的安全隐患，对不符合国家法律、法规和技术标准的工艺、环节或操作行为进行改造、改进，实现安全水平的提高。,通过安全生产标准化活动，一方面系统培养和加强全体员工的遵纪守法意识、“安全第一”、“安全无小事”、“我要安全”的思想意识；另一方面，使全体员工系统掌握与岗位相适应的安全知识和排查安全隐患能力，以及应急自救和逃生
10、技能。,3系统性安全生产标准化活动覆盖企业生产经营的各个方面，不仅包括生产活动，也包括管理活动；不仅包括各工艺环节的安全标准化，也包括后勤保障各环节的安全标准化；不仅包括技术标准，而且包括操作规范；不仅涉及到每个岗位的安全操作，而且涉及到每个员工的责任和行动。等等。由此可见，安全生产标准化覆盖企业生产经营全过程各个层面、各个岗位和人员，使企业实现“全员、全过程、全方位”安全生产。,4动态性企业开展安全生产标准化活动的具体内容，每个企业、每个行业、每个地区，都可以有所区别、各有特点。即使在同一企业，随着环境改变、科技发展以及企业自身的变化，标准化活动的内容也将逐步丰富、不断完善和提高，在开展安全
11、生产标准化活动中，允许并鼓励企业根据各自的实际情况和生产特点，按照学习、实践、改进、提高的模式，对开展安全生产标准化活动的形式、方式和具体内容进行动态调整、创新发展。,规范第1部分：基础管理规范,2,YC/T384.1-2011烟草企业安全生产标准化规范第1部分：基础管理规范：规范了企业安全生产标准化基础管理要求，设置了基础管理的若干模块及其下属要素；共21个模块及下属67个要素。,理解规范的注意事项：,1、注意职业健康安全管理体系的要求与规范的具体规定，两 者的关系。2、注意体系和规范两者如何结合。3、注意本部分设置了设备设施基础管理、消防安全基础管理、交通安 全基础管理、职业危害管理等模块
12、，与第2部分的具体设备设施要 求、消防设备设施、交通车辆、现场职业危害控制等模块/要素有区 别，注意存在内在联系并相互引用。,1 职业健康安全方针、规划、目标和计划,要求解析：,增加安全中长期规划的要求；细化企业和重点部门安全工作计划和总结的要求；对目标的要求，与体系一致，强调目标的针对性：目标应根据企 业现状和上级要求制定，不仅应包括事故发生率、职业危害控制 目标，还应有安全管理、风险控制等过程控制目标，并宜量化；目标应体现持续改进，提出年度内实现的提升性目标；企业应针对目标制定相应的方案，明确为实现目标所规定的有关 职能、层次的职责和权限、实现目标的方法和时间表等。文件化的安全投入保障制度
13、，制度内容应包括：安全投入费用的 提取、安全投入费用的使用、安全投入费用使用统计分析、专款 专用要求、安全投入费用的审计监督等。,例：职业健康安全目标,2 危险源管理,重点/重要危险源：企业经过风险评价，确定的本企业相对风险较大、需重点加以控制的危险源，包括企业不可接受的风险。危险源控制措施的各类文本应下发到各班组或岗位，并保存发放记录；文本可作为新员工和转复岗人员班组级安全教育和日常培训的依据；应确保员工熟悉本岗位的危险源（特别是重点/重要危险源）及控制方法、作业注意事项及应急措施等内容；企业重点/重要危险源应列入重点控制对象，形成各重点/重要危险源部位或作业活动的控制措施表；其他危险源的控
14、制措施应包含在部门危险源台帐或清单之中；每年应对重点/重要危险源的风险控制情况进行效果评价，并形成分析报告，确保重点/重要危险源监控工作的持续改进。,要求解析：,危险源指可能造成人员伤亡、疾病、财产损失、作业环境破坏的根源或状态。造成危险源的原因：生产过程中存在可能发生意外释放的能量或危险物质导致能量或危险物质约束或限制失效的各种不安全因素 人员的不安全行为 机物的不安全状态 环境的不安全条件 安全管理上的缺陷危险源辨识（hazard identification）识别危险源的存在并确定其性质的过程。,危险源、风险,GB/T13861：事故隐患：泛指生产系统中可能导致事故发生的人的不安全行为、
15、物的不安全状态和管理上的缺陷。,安全生产事故隐患排查治理暂行规定第三条：本规定所称安全生产事故隐患（以下简称事故隐患），是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。,重大危险源：我国标准重大危险源辨识（
16、GB18218-2009）和中华人民共和国安全生产法对重大危险源做出了明确的规定。安全生产法第96条的解释是：重大危险源，是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。,危险源,危险源是指一个系统中有物质释放的危险的，可造人员伤害、财产损失或环境破坏的，在一定触发因素作用可能转化为事故的部位，是引发事故的根源或状态。,危险源,危险源存在于确定系统中，不同的系统范围危险源的区域也不同。危险源应是三个基本要素构成：潜在危险性、存在条件和触发因素。危险源的潜在危险性是指一旦触发事故，带来危险源可能释放的能量强度或危险物的质量的大小；
17、,危险源的潜在危险性是指一旦触发事故，可能带来的危害程度或损失大小，或者说危险源可能释放的能量强度或危险物质量的大小。危险源的存在条件是指危险源所具有的物理、化学状态和约束条件状态。例如，物质的压力、温度、化学稳定性，盛装压力容器的坚固性，周围环境障碍物等情况。触发因素虽然不属于危险源的固有属性，但它是危险源转化为事故的外因，而且每一类型的危险源都有相应的敏感触发因素。如易燃、易爆物质，热能是其敏感的触发因素，又如压力容器，压力升高是其敏感触发因素。因此，一定的危险源总是与相应的触发因素相关联。在触发因素的作用下，危险源转化为危险状态，继而转化为事故。,危险源,1）第一类危险源定义：系统中存在
18、的、可能发生意外释放的能量或危险物质称作第一类危险源。实际工作中往往把产生能量的能量源或拥有能量的能量载体作为第一类危险源来处理。例如，带电的导体、奔驰的车辆等。常见的第一类危险源如下：产生、供给能量的装置、设备；使人体或物体具有较高势能的装置、设备、场所；能量载体；一旦失控可能产生巨大能量的装置、设备、场所，如强烈放热反应的化工装置等；一旦失控可能发生能量突然释放的装置、设备、场所，如各种压力容器等；危险物质，如各种有毒、有害、可燃烧爆炸的物质等；生产、加工、储存危险物质的装置、设备、场所；人体一旦与之接触将导致人体能量意外释放的物体。,两类危险源,2）第二类危险源定义：导致约束、限制能量措
19、施失效或破坏的各种不安全因素称作第二类危险源。从系统安全的观点来考察，使能量或危险物质的约束、限制措施失效、破坏的原因因素，即第二类危险源，包括人、物、环境三个方面的问题。第二类危险源往往是一些围绕第一类危险源随机发生的现象，它们出现的情况决定事故发生的可能性，第二类危险源出现得越频繁，发生事故的可能性越大。当第二类危险源实际上客观存在时，即为常说的“事故隐患”。,两类危险源,危险源存在的条件是指所处的物理、化学状态的约束条件状态；危险源潜在的危险性总是与相应触发因素，如易燃、易爆物质、热能、“三违”等敏感的触发因素相关联。,GB/T13861：危险因素指能对人造成伤亡或对物造成突发性损害的因
20、素。有害因素指能影响人的身体健康，导致疾病，或对物造成慢性损害的因素。通常两者统称为危险有害因素。,按企业职工伤亡事故分类(GB6441-1986)，综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等，将危险有害因素分为20类：,（1）参照事故类型进行分类,坍塌容器爆炸其他爆炸中毒和窒息淹溺锅炉爆炸,物体打击车辆伤害机械伤害触电火灾其他伤害起重伤害高处坠落灼烫,瓦斯爆炸火药爆炸冒顶片帮透水放炮（爆破）,物理性危险、有害因素,（2）按导致事故的直接原因进行分类,化学性危险、有害因素,生物性危险、有害因素,心理、生理性危险、有害因素,行为性危险、有害因素,其他危险、有害因素,参照生产过程危险
21、和危害因素分类与代码(GB/T13861-1992)，将危险、有害因素分为6大类：,物理性危险、有害因素,设备、设施缺陷 防护缺陷 电危害 噪声危害 振动危害 电磁辐射 运动物危害 明火,能造成灼伤的高温物质 能造成冻伤的低温物质 粉尘与气溶胶 作业环境不良 信号缺陷 标志缺陷 其他物理性危险和危害因素,化学性危险、有害因素,易燃易爆性物质 自燃性物质 有毒物质 腐蚀性物质 其他化学性危险、危害因素,致病微生物 传染病媒介物 致害动物 致害植物 其他生物性危险、危害因素,生物性危险、有害因素,心理、生理性危险、有害因素,负荷超限 健康状况异常 从事禁忌作业 心理异常 辨识功能缺陷 其他心理、生
22、理性危险危害因素,指挥错误 操作失误 监护失误 其他错误 其他行为性危险和有害因素,行为性危险、有害因素,参照卫生部、劳动部、财政部和中华全国总工会等颁布的职业病范围和职业病患者处理办法的规定，将危害因素分为7类：生产性粉尘；毒物；噪声与振动；高温；低温；辐射（电离辐射、非电离辐射）；其他危害因素。,（3）按职业健康分类,危险源辨识的内容及结果,危险源辨识的两个环节,危险源辨识是一个动态过程包括两个环节：第一类危险源的分析、确定，同时应明确隐患种类第二类危险源识别分析可导致第一类危险源转化为事故的诱发因素、触发条件不安全因素，同时确定不安全因素是否客观存在即事故隐患排查，辨识的动态性主要表现在
23、这里，必须持续展开。,危险源辨识的内容及结果第一类危险源,（一）危险源的名称、存在的确切部位、人员在 这个部位的生产活动情况；（二）危险源可能演变成的事故及其可能的规模；（三）危险源演变成事故的过程、诱发因素、所 需要条件。,第一部分：1 危险源的名称描述某种形式的能量源/有害物质的名称+设备/设施/装置/装备/场所的名称；如乙炔气瓶、球形汽油储罐、用电设备、煤气发生炉等。2 危险源的确切位置/部位描述危险源所在的系统名称和子系统名称。3 人员在这个部位的生产活动情况人员对系统和子系统的正常操作、监控工作。,第二部分：潜在危险性描述，可能发生的事故类别危险源可能演变成的事故及其可能的规模。企业
24、职工伤亡事故分类(GB6441-86)；事故规模（严重程度）：人员死亡、重伤，群死群伤，一千万元损失，环境严重破坏等。,第三部分：危险源演变成事故的过程、诱发因素、所需要条件。往往是指发生某种事故前特有的征兆或现象；已经存在的缺陷事故隐患；外部环境条件。,人们可接受的水平,安全,*安全是相对的，危险是永远存在的*风险是可以控制的,消除危险源风险,减少和控制危险源风险,采取劳动防护措施,管理体系系统控制,全面的风险控制,降低风险,个体防护,选择风险控制措施时的优先顺序（从下向上）,识别危险源,评价风险,然后 消除风险,3 法律法规和其他要求管理,4 组织机构和职责,明确了安委会的地位和职能；包括
25、对涉及安全的重大问题进行研究决策，批准年度安全工作计划，听取并批准年度安全工作总结等。根据行业内企业的经验，增加了规范要求：安全生产委员会建立工作制度文本，内容应包括安委会职责、议事规程、监督检查及记录要求等；明确了专兼职安全员的配备及其资质；对注册安全工程师的配置和职责提出了基本要求：企业应至少设置1个专职或兼职安全工程师岗位，由取得注册安全工程师资质，并有相关安全管理或技术工作经历的人员担任；注册安全工程师应经过国家组织的考试合格，并办理注册登记，由企业聘任；制定企业注册安全工程师岗位工作制度，形成文本；应对注册安全工程师参与并签署意见的各项职责及工作流程作出具体规定。,5 职业健康安全文
26、件和记录,文件编制、评审和文件、记录控制的基本要求，与体系相同；明确了需编制的文件类别和具体种类，其中各具体的文件可以分别编制，也可合并编制，也可拆分编制；但内容应符合规范的基本要求；对安全操作规程提出了具体要求：一般应以作业工序、作业岗位为基本单元编制；相同设备设施，且作业方式相同，可以合并，否则应单独编制安全操作规程；需编制的作业岗位应包括作业和设备操作岗位、检修岗位、仓储岗位、检验检测岗位等，并形成文本清单；安全操作规程内容应包括设备和作业主要危险源及控制要求、劳动防护用品配备和穿戴要求等，内容应符合国家、行业的法规和标准要求，符合规范第2部分中相关作业要求；明确了需归档的资料、记录的基
27、本范围。,6 能力、意识和安全培训教育,6 能力、意识和安全培训教育（续）,表C.6 能力、意识和安全培训教育考核评价表,基本要求，与体系相同；首先突出了资质和能力要求；强调了培训的有效性，要确保有效性，首先从培训需求和培训计划抓起：每年年初应按各部门的培训需求制定企业年度安全教育培训计划，安全管理部门应提出企业的安全培训教育需求；计划中应包括内部企业级培训和外部培训的具体组织职责、时间、内容和要求、并对相关部门提出部门级安全培训的时间、内容要求；计划经相关主管领导批准后下发实施；规范了三级安全教育：教育时间不应少于24小时；企业级教育培训应有教材，并组织考试，保存试卷和成绩；部门（车间）级教
28、育培训应有大纲；班组级教育培训宜以岗位危险源清单、安全操作规程等作为培训教材；,强调了培训管理规范要求：应建立企业安全教育培训内部师资库，并宜建立外部师资库；应根据培训内容需求，建立企业基本安全培训内容的培训教材，宜包括外部选购和内部编制的课本、课件等；各级培训应保持记录，记录中应有参加人员签到、培训内容、考试或考核方式等内容；班组级的日常安全教育，宜记录在班组活动内；培训完成后，应进行效果评价，一般培训应进行现场直观评价，包括评价参加人数、授课效果、考试情况等，并保存记录；对未达到培训效果的，应组织补课或再培训；应对各类人员的安全教育培训学时、内容等进行登记，形成培训台账或档案；明确了安保部
29、门对培训的管理和监督职责：安全主管部门应会同培训主管部门对企业及各部门安全培训实施情况和效果进行检查与监督，每年进行总结并保存记录，或列入年度安全工作总结。将安全文化建设作为一个要素，提出了原则性要求。,7 参与、协商和沟通,基本要求，与体系相同；强调了重要信息的书面传递要求：各类信息可采用书面文件、口头报告、电话、电子信息等形式传递，但其中有关安全隐患等内容的重要信息应以书面方式传递和记录处置结果；明确了协商的基本内容和要求：每年至少应有一次以上协商活动，并保持记录；对工会和员工代表提出了公示要求：企业工会组织内应明确负责安全和劳动保护监督职责的人员，明确规定职业健康安全员工代表名单；工会安
30、全和劳动保护监督负责人员和员工代表名单，应向员工公示。,8 建设项目和安全技术措施项目“三同时”管理,根据新颁布的建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法（2010年安监局36号令），明确了安全条件论证和安全评价要求；分可行性分析和设计阶段、施工阶段、验收阶段分别规范了“三同时”管理要求；根据烟草企业特点和需求，增加了企业安全技术措施项目管理要求：企业安全技术措施项目，如涉及建筑物用途改变、场地变更、新工艺、人机功效变更等带来新的风险等内容时，应组织由安全管理部门参加的安全评审，并制定相应方案后方可实施；其中涉及需向政府部门申报内容的，应按规定申报；需进行安全评审的企业安全技术措施项目，在竣
31、工验收时应由安全管理部门及注册安全工程师等专业人员参加；验收后，应形成并保存各方签字的验收记录。,9 车间和班组安全管理,对生产、动力等车间、库区部门等“车间”日常管理要求进行了归纳，便于其执行；其他部门也可参照；强调了车间对班组安全管理的领导和指导作用：车间每年安全月应根据企业主管部门要求，结合车间特点，制定安全月活动计划；每年应针对本车间重点/重要危险源所在部位或班组，组织危险源控制的相关安全活动，内容可包括案例教育、合理化建议、控制措施改进等，每年宜不少于2次；每年年初应对本年度班组安全活动内容和方法作出指导性规定，下发各班组；每年年底，应对班组安全活动开展情况进行总结；提出了班组安全管
32、理的基本要求：班组每月至少组织二次安全活动；应按车间的计划，结合本班组特点开展经常性的安全活动，宜开展每日的班前安全教育活动、建立班组安全园地或看板等。,10 相关方安全管理,对相关方管理职责提出了具体要求，应充分识别为企业提供服务和产品、其产品或活动涉及职业健康安全的相关方，并确定需施加影响和加以监督的重点相关方；重点相关方应包括：工程项目施工方；设备维修保养方；绿化保洁承包方；食堂承包方；污水处理运行方；房屋租赁方；危险物品运输方；杀虫相关方；其他涉及职业健康安全、在企业现场工作的外部单位；形成企业重点相关方台帐或清单，其中应登记各重点相关方的信息和主管部门。强调了相关方安全交底和教育：相
33、关方在一个服务期内首次进场作业前，应对相关方的负责人或安全员进行作业安全知识告知交底，然后由其对作业人员进行培训，并保存交底和培训记录；对各类相关方监督列出了现场主要检查内容。,11 安全信息化,仅对安全信息化提出了最基本的要求：建立企业安全管理电子信息平台网络系统，并覆盖企业下属各部门，包括下属分厂或在外部的部门；系统宜能与上级公司联网运行；系统终端应覆盖企业管理部门和管理层人员。对信息平台的管理并不要求安保部门专门进行，仅要求明确安全信息化系统日常管理部门和人员，或委托外部单位负责网络系统日常维护，确保系统正常运行。,12 安全标识管理,规范了标识管理要求：应根据YC/T 323，结合企业
34、实际，制定企业安全标识管理制度，明确安全标识的主管部门，标识分类及设置要求、应用要求、日常管理和维护要求等，应首先使用YC/T 323卷烟企业安全标识 使用规范规定的标识，国家及行业标准未规定的安全标识，企业应自行规定，宜在同一企业内部使用规范的统一性图标；形成企业或各相关场所的安全标识清单；安全标识不应取代安全防护设施；安全标识应使用中文；进口设备的外文安全标识，应有中文翻译内容。,13 设备设施安全基础管理,针对设备安全管理，仅规范了基本要求；新增了对安全装置的管理要求：应规定设备安全装置定期检修的要求；应制定年度或季度的设备设施定期检修计划，其中应包括对设备安全装置的检修；所在车间应建立
35、设备安全装置台帐；其中应包括安全联锁装置、安全报警装置、职业危害现场通风和现场除尘装置等，并明确管理和检修责任班组或责任人；重点对特种设备管理进行了规范，依据是特种设备安全监察条例：应确定特种设备专兼职安全管理人员，其中，商场及游乐场所等为公众提供电梯运营服务的，应设专职安全管理人员；每月至少对特种设备进行一次检查，由设备安全管理人员或设备检修人员进行，并保存记录；电梯应当至少每15日进行一次清洁、润滑、调整和检查等日常维护保养，并应由具有资质的安装、改造、维修单位或者电梯制造单位进行；,由特种设备检验检测机构对特种设备进行定期安全技术性能检验，检验周期和内容应符合TSG R7001、TSG
36、D7004、TSG Q7015的要求；引用了相关最新的标准：,TSG R7001-2004 压力容器定期检验规则TSG D7004-2010 压力管道定期检验规则公用管道TSG Q7015-2008 起重机械定期检验规则TSG D0001-2009 压力管道安全技术监察规程工业管道TSG R0003-2007 简单压力容器安全技术监察规程TSG R0004-2009固定式压力容器安全技术监察规程TSG R0005-2010 移动式压力容器安全技术监察规程,14 消防安全基础管理,本模块规范的是消防安全的基础管理，而消防设备设施的技术和现场要求，在第2部分描述；增加了企业内部消防评审的要求：国务
37、院公安部门规定的大型的人员密集场所和其他特殊建设工程，应当将消防设计文件报送公安机关消防机构审核；其他工程项目，企业应组织内部消防设计评审，评审应有消防管理人员及设计单位专家参加，并保存评审记录；建设工程竣工后、投用前，企业应组织内部消防验收，验收应由消防管理人员参加，验收资料报公安机关消防机构备案，并保存备案记录；烟草制品仓库及露天堆场、危险化学品仓库、油库、加油站、加油点、经常使用易燃易爆物品的生产部位、变配电站、锅炉房、计算机和信息系统房、档案室及其他火灾危险较大的场所应列为消防安全重点部位；,强调了重点部位的管理：确定所在部位消防管理人，宜由所在部门或班组负责人担任；所在部门或班组设专
38、兼职安全员，或单独设置消防员，负责每日防火巡查，并保存记录；对志愿消防队的建立提出了探索性的要求：应组建企业志愿消防队，其中应包括在重点消防部位设立的分队或灭火小组；并形成志愿消防队名录，内容应包括人员名单和所在部门、分队或灭火小组编制、分队或灭火小组负责人等；志愿消防队应明确管理机构和人员，宜由消防管理人员负责其管理；志愿消防队人员应选择在所在部位火情发生时在现场或立即能赶赴现场的人员；宜将各部位值班和保安人员、库区巡视人员等纳入志愿消防队组织；志愿消防队人员应实行动态管理，根据各部位人员变化情况及时调整，更新名录；志愿消防队应建立队员守则或管理规定等文本，并下发到全体队员；专职消防队应有灭
39、火方案。,15 危险物品和危险作业管理,对危险化学品，含易制毒化学品的采购管理进行了规范，依据是国家法规要求；重点规范了剧毒品、放射源的管理要求；明确了危险作业的范围：建立各类危险作业审批制度，对动火作业、高处作业、有限空间作业等危险作业的审批范围、职责和流程作出规定；审批应有安全管理部门或所在部门专兼职安全员参加；规范了各类危险作业的审批要求，其中规定动火作业应实行分级管理，凡屋顶、各类仓库库内、消防安全重点部位及其他易燃易爆场所动火，应定为高风险动火；室内动火应定为中度风险动火，其他动火作业可定为一般风险动火；高风险动火应由企业消防管理部门负责人或企业主管领导批准；高风险动火应编制动火方案
40、，审批时应对方案进行审核，方案可行、可靠方可批准；其中相关方从事的高风险动火应由相关方编制动火方案，企业审批时审核；,对高处作业管理作出了规范要求：对经常从事高处作业的维修电工、设备作业和维修人员等进行高处作业培训，并确认其高处作业资格；具有作业资格的高处作业人员从事作业高度（25）m的高处作业及5 m以上有固定平台作业不再进行审批；其他人员从事高处作业应经过审批；凡从事5 m以上无固定平台作业、使用吊蓝或吊板作业的，应由企业安全管理部门进行审批；高处作业现场作业要求具体见第2部分；有限空间作业，又称缺氧作业：作业人员进入许可性有限空间的作业；其中有限空间是指仅有1个2个人孔，即进出口受到限制
41、的密闭、狭窄、通风不良的分隔间，或深度大于1.2 m封闭或敞口的通风不良空间；许可性有限空间是指存在任何可能造成职业危害、人员伤亡的有限空间场所，此种情况具有如下特点：空间内的气体，具有危害性，空间内存在可能导致进入者身体受限的设备、设施或其它公认的严重的安全或健康风险。,16 交通安全基础管理,增加了外租车辆管理要求：租赁外部车辆时，车辆出租单位应有相应的租赁资质；并保存其资质复印件；应签订安全租赁协议或在租赁协议、合同内约定车辆合格标准、检验检测的各自职责等内容；增加了非专职驾驶员管理要求：驾驶企业车辆的非专职驾驶人员，应纳入驾驶员管理，建立非专职驾驶人员台帐或清单；非专职驾驶员的管理，应
42、比照驾驶员要求进行；为体现烟草企业对员工的关心，增加了个人车辆的相关要求：应对驾驶车辆的员工进行交通安全教育，组织其参加相关交通安全知识、车辆和驾驶安全事项、典型交通事故案例培训教育或发放相关学习资料；统计登记个人车辆驾驶人员基本信息，以便于组织其参加教育培训和交通安全活动。,17 职业危害和劳动防护用品管理,17 职业危害和劳动保护管理（续）,明确了职业危害作业场所的确定要求：确定人员接触各类职业危害和有毒有害物质的岗位或部位，定为职业危害作业场所，且定点准确，不遗漏；职业危害作业场所应包括制丝车间、复烤车间、无密封装置的醋纤和丙纤装置、除尘房、烟叶收购和烟叶挑选作业、煤场等场所的粉尘点，卷
43、包车间、动力部门等场所的噪声点，放射源和放射装置辐射接触点，微波设备微波辐射接触点，集中焊接场所的焊接烟尘、弧光接触点，熏蒸杀虫场所，根据GB/T 4200 确定为高温作业的场所及其他有毒有害物质接触点；明确了职业危害作业场所分级管理的要求：应依据GBZ/T 229第1-4部分对生产性粉尘、化学物、高温和噪声危害进行分级，并提出分级控制的要求；建立职业危害作业场所定点登记台帐或清单，登记各危害作业场所的位置、所在部门、危害分级及其达标情况、日常监测和定期检测周期和要求、作业场所接触危害人员数量等；并保存各场所的日常监测和定期检测记录，形成各作业场所的管理档案；,依据作业场所职业健康监督管理暂行
44、规定对日常监测、定期检测、公告栏等作出了具体规范；明确了职业健康监护制度和监护档案 的要求，并依据GBZ188-2007 职业健康监护技术规范对岗前、岗中、离岗后随访期的健康监护体检作出了规范要求；同时对特种设备作业人员和特种作业人员健康体检和职业禁忌症管理进行了规范；增加了急救药品和设施管理要求：企业医务室或医院应配置现场急救药品和急救设施，急救用品应包括急救包扎物品、灼伤外用药品其相关急救药品，并宜有呼吸器、担架等；无医务室的，应在有高温、灼伤、机械伤害、高处坠落、中毒等危险的部位或部门配置急救箱，放置相关急救用品，现场张贴或保存急救中心或周边医院急救电话。,18 应急准备和响应,根据国务
45、院2010年23号文，增加了相关要求：应建立完善安全生产动态监控及预警预报体系，每月进行一次安全生产风险分析；发现事故征兆立即发布预警信息；应赋予生产现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情时第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权；强调了应按AQ/T 9002确定各类应急预案的编制要求，确保预案的可行性：明确了各级预案的编制范围：应编制针对火灾、爆炸、食物中毒、放射源等事件事故的专项应急预案；烟草企业的烟草制品库房和露天堆场、锅炉房、变配电站、空压机站、电梯、起重机械、危化品库、油库、加油站、加油点、二氧化碳储罐、熏蒸杀虫作业、剧毒品储存和使用、地下水池作业、车队、烟叶工作站、烟草营销等
46、现场应有现场处置方案；,应急预案应按文件管理，确保现场使用的是现行、有效版本，保存发放、修改等记录；应急预案的要点和程序应当张贴在应急地点和应急指挥场所，并设有明显的标志；每年应至少进行一次综合应急预案或专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案的演练；消防灭火和疏散演练应每半年至少组织一次，包括专项预案演练或现场处置方案的演练。,19 安全检查、内部审核和隐患管理,明确了烟草企业各类安全检查的要求，包括类别、频次、内容等，并明确了各类检查的记录要求；明确了各级领导参加安全检查的要求：企业主要负责人每年至少参加一次企业综合安全检查，安全主管领导每年至少参加二次；生产性车间/部门的主要负责
47、人每季度至少参加一次所在车间/部门的综合安全检查，安全分管领导每月至少参加一次；为确保检查的有效性，强调检查的策划，提出了检查方案的要求：企业和部门的安全综合检查、重要节假日安全检查、季节性安全检查等应事先制定检查方案；,对重点部位的检查表应用明确了范围：重点部位应由所在部门建立日常安全检查表；其中应包括：危险化学品储存、使用部位（含危化品库、使用燃气、剧毒品的场所，车间油类存放点等）；特种设备使用部位和气瓶储存场所；变配电站、空压站等场所；烟草制品库房和露天堆场、烟叶工作站等场所；车辆使用部门；加油站和加油点；企业确定的其他重点部门或部位；内审是集中检查的过程，按体系要求执行；隐患管理提出了
48、较高的要求：建立事故隐患管理制度、建立企业事故隐患台帐，对隐患进行分级管理，对严重的、可能重复发生的、暂时无法根治隐患应列为重点隐患，进行跟踪检查和持续治理；对重点隐患，除进行整改外，还应组织责任部门分析技术、管理缺陷等原因，针对原因采取纠正措施和预防措施，并保存纠正和预防措施实施和效果验证的资料和记录。,20 事件、事故管理,事故报告、调查处理等均按国务院493号令执行，其中重伤及以上生产安全事故、火灾事故、重大道路交通事故、重大食品安全事故等应立即向省级公司报告，并在8小时内上报书面事故快报；增加了事件管理要求：凡是可能导致事故的未造成后果的未遂事件，应纳入需上报、统计和分析的范围；参照事
49、故处理调查要求，由所在部门或主管部门组织调查，并形成调查记录或报告；所在部门专兼职安全员、安全管理部门、工会应参加调查；事件调查记录应经过企业主管安全领导批准，确定处理意见和整改措施。规范了事件、事故调查的要求，强调了对原因分析，避免重处理，轻整改；应查明直接原因和间接原因，直接原因是指人的不安全行为和物的不安全状态等；间接原因包括技术原因、教育原因、身体原因、精神原因、管理原因等；工伤管理按工伤保险条例执行，所有从业人员，包括劳务工，均参加工伤社会保险。,21 安全绩效考核和管理评审,提出了安全绩效考核的基本要求：建立安全绩效考核制度，规定考核的职责、考核内容的确定、考核周期和方法、考核结果
50、的奖惩等要求，并经过安委会审议，企业主要负责人批准；安全绩效考核应分为日常考核和年度考核，日常考核宜不低于每季度一次；绩效考核应体现预防为主和持续改进的原则，实现动态考核；每年应根据当年目标调整考核内容和奖惩方法，形成本年度安全绩效考核指标一览表；管理评审的目的是绩效改进，按体系要求执行；明确了输入和输出的要求：输入应包括改进的建议；保存输入的相关资料和记录；输出应形成管理评审报告，内容应包括为实现持续改进的承诺而做出的有关的决策和行动。,返回,规范第2部分：安全技术和 现场规范通用,3,YC/T384.2-2011烟草企业安全生产标准化规范第2部分：安全技术和现场规范：规范了企业安全技术和现
