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1、国家赔偿法课程教学大纲课程代码：041432013课程英文名称：state compensation law课程总学时：32 讲课：32 实验：0 上机：0适用专业：法学专业大纲编写（修订）时间：2010.7一、大纲使用说明（一）课程的地位及教学目标本课程为法学专业方向课程。本课程的首要目标是使学生掌握国家赔偿法的基本概念、基本原理、基本知识，并能据此分析和解决实践中出现的有关国家赔偿法律问题。国家赔偿是各国法律体系中比不可少的重要内容，学习和研究国家赔偿法有助于学生行政法方向的全面和深入的学习。通过国家赔偿法基本知识和原理的学习，使学生领会建立在“公平负担原则”基础上的国家赔偿制度，从法律角
2、度认识并树立国家机关依法行政的观念，从而深入理解“法治国家”的内涵，培养学生运用本课程所学法律知识，分析和解决实际问题的能力。 通过本课程的学习，学生将达到以下要求： 1掌握国家赔偿法的基本知识、基础理论和基本制度。 2树立“公平负担原则”指导下的法治国理念。3有能力将理论与实际相结合，解决现实中的具体问题。 4掌握我国最新立法动态、主要发达国家国家赔偿法的相关规定，以服务于立法和国家赔偿的实践。（二）知识、能力及技能方面的基本要求1.基本知识：掌握国家赔偿的概念、西方和我国国家赔偿的历史发展、国家赔偿责任、行政赔偿制度、司法赔偿制度、国家追偿制度等。2.基本理论和方法：全面理解掌握国家赔偿法
3、的渊源、性质、地位、原则；国家赔偿责任的归责原则、构成要件；国家赔偿的分类，范围；国家赔偿义务机关，程序；国家赔偿方式，计算标准，赔偿请求时效，以及国家追偿制度等。对国家赔偿的构成要件、范围、赔偿义务机关、程序等难点将重点讲解。 3.基本技能:通过本课程的学习，要求学生在系统掌握国家赔偿法的基本知识及相关专业方面知识的同时，具备将理论与实际相结合的能力，解决现实中的具体问题。 （三）实施说明教学方法：课堂教学采用多媒体授课，注意引导学生讨论问题、分析问题，加强与学生互动；配合课堂教学布置课外练习。设计自测题，要求每位学生在本学期以标准的论文格式练习写作一篇小论文，作为平时成绩予以考评；实践教学
4、可以组织组织学生到校外法院旁听庭审，并在校内模拟法庭进行模拟审判。加强课外复习指导，注重对预习的要求和检查，培养学生自学习惯和自学能力。注意向学生推荐各类课外书籍。 教学手段：有选择地使用CAI多媒体课件，对于教学中的难点和重点主要采用理论阐述与案例分析相结合的方法，帮助学生理解和分析国家赔偿法问题。 （四）对先修课的要求 国家赔偿法是法学课程，其综合性和实践性很强。学生要学好这门课程，必须具备较好的宪法 、行政法与行政诉讼法、刑事诉讼法等方面的基础知识和基础理论。因此，宪法 、行政法与行政诉讼法、刑事诉讼法是本课程的先导课程。(五) 对习题课、实践环节的要求 1对重点、难点章节安排习题课，以
5、案例分析为主，通过案例分析帮助学生复习巩固所学知识，并培养学生运用所学知识解决实际问题的能力。 2课后作业要少而精，内容要多样化，作业题内容必须包括基本概念、基本理论。作业要能起到巩固理论，掌握方法和技巧，提高分析问题、解决问题能力，对作业中的重点、难点，课上应做必要的提示，并适当安排课内讲评作业。学生必须独立、按时完成课外习题和作业，作业的完成情况应作为评定课程成绩的一部分。 3要求每位学生在本学期以标准的论文格式练习写作一篇小论文，作为平时成绩予以考评。4实践教学，在条件允许的情况下，可以组织学生到校外法院旁听庭审，并在校内模拟法庭进行模拟审判。 (六) 课程考核方式1考核方式：考查 2考
6、核目标：在考核学生对国家赔偿法基本知识、基本理论和基本制度的基础上，重点考核学生的分析和解决问题能力。 3成绩构成：本课程的总成绩主要由两部分组成：平时成绩（包括中期考试、作业、小测验、提问、出勤情况等）占70%，期末考试成绩占30%。平时成绩由任课教师视具体情况按百分制给出；平时无成绩或不及格，取消期末考试资格，总成绩直接以不及格计。 (七)参考书目 国家赔偿法，王敏波著，对外经贸大学出版社，2009 国家赔偿问题研究，马怀德主编，法律出版社，2006国家赔偿法要论，刘嗣元、石佑启编著，北京大学出版社，2005国家赔偿法律问题研究，杨小君著，北京大学出版社，2005二、中文摘要国家赔偿法是法
7、学专业课之一。学习这门课程，有助于学生掌握国家赔偿法的基本理论、基本知识和基本制度，使学生树立法治国家的观念，培养学生运用国家赔偿法相关知识分析和解决实际问题的能力。课程主要内容包括国家赔偿的概念、西方和我国国家赔偿的历史发展、国家赔偿责任、行政赔偿制度、司法赔偿制度、国家追偿制度等基本问题，本课程将为后续课程的学习以及毕业设计等奠定重要的基础。三、课程学时分配表序号教学内容学时讲课实验上机1国家赔偿法概述441.1国家赔偿责任21.2国家赔偿法1 1.3国家赔偿制度的产生和发展12国家赔偿责任的构成442.1国家赔偿责任构成要件概述12.2主体要件与行为要件22.3损害结果要件与法律要件13
8、国家赔偿的主体、范围和程序443.1国家赔偿的主体13.2国家赔偿的范围13.3国家赔偿的程序2 4行政赔偿概述224.1行政赔偿的涵义14.2行政赔偿的构成要件15行政赔偿范围225.1行政赔偿范围概述15.2侵犯人身权、财产权的行为16行政赔偿请求人和赔偿义务机关226.1行政赔偿请求人16.2行政赔偿义务机关17行政赔偿程序227.1行政赔偿程序概述17.2单独与一并提出赔偿请求的程序18司法赔偿概述228.1司法赔偿的涵义1 8.2司法赔偿的归责原则和构成要件1 9司法赔偿的范围22 9.1司法赔偿范围概述1 9.2刑事、民事、行政司法赔偿的范围110司法赔偿请求人和司法赔偿义务机关2
9、210.1司法赔偿请求人110.2司法赔偿义务机关111司法赔偿程序2211.1司法赔偿程序概述111.2司法赔偿处理与复议程序112国家赔偿的方式、标准和费用2212.1国家赔偿的方式112.2国家赔偿的计算标准和费用113国家追偿2213.1国家追偿概述113.2行政追偿与司法追偿1 合计3232四、教学内容及基本要求第1部分 国家赔偿法概述总学时(单位：学时):4 讲课:4 实验:0 上机:0第1.1部分 国家赔偿责任（讲课2学时） 具体内容: 1)明确国家赔偿责任的概念； 2)掌握国家赔偿责任的特征；3)了解国家赔偿与近似的概念；重 点: 国家赔偿责任的特征难 点: 国家赔偿责任的特征
10、习 题:国家赔偿责任的概念等第1.2部分 国家赔偿法（讲课1学时） 具体内容: 1)掌握国家赔偿法的概念； 2)掌握国家赔偿法的渊源；3)掌握国家赔偿法的性质；4） 掌握国家赔偿法的作用；重 点: 国家赔偿法的渊源难 点: 国家赔偿法的性质习 题:国家赔偿法的概念等第1.3部分 国家赔偿制度的产生和发展（讲课1学时） 具体内容: 1)掌握国家赔偿制度产生发展的历史阶段； 2)掌握国家赔偿制度的理论根据； 3)掌握国外国家赔偿制度的历史与现状；重 点: 国家赔偿制度的理论根据难 点: 国外国家赔偿制度的历史与现状习 题:国家赔偿制度产生发展的历史阶段等第2部分 国家赔偿责任的构成总学时(单位：学
11、时):4 讲课:4 实验:0 上机:0第2.1部分 国家赔偿责任构成要件概述（讲课1学时） 具体内容: 1)明确国家赔偿责任的构成要件的概念； 2)掌握国家赔偿责任构成要件的特征；3)了解确定国家赔偿责任的构成要件的目的；重 点: 国家赔偿责任构成要件的特征难 点: 国家赔偿责任构成要件的特征习 题:确定国家赔偿责任的构成要件的目的等第2.2部分 主体要件与行为要件（讲课2学时） 具体内容: 1)掌握主体要件的概念和特征； 2)掌握侵权主体的种类；3)掌握执行职务行为的概念及特征；4） 掌握执行职务行为违法归则原则；重 点: 主体要件的概念和特征难 点: 执行职务行为违法归则原则习 题:执行职
12、务行为的概念及特征等第2.3部分 损害结果要件与法律要件（讲课1学时） 具体内容: 1)掌握损害的范围与损害的对象； 2)掌握损害行为与损害结果之间的因果关系； 3)掌握法律要件的特征与内容；重 点: 损害的范围与损害的对象难 点: 损害行为与损害结果之间的因果关系习 题:损害的范围等第3部分 国家赔偿的主体、范围和程序总学时(单位：学时):4 讲课:4 实验:0 上机:0第3.1部分 国家赔偿的主体（讲课1学时） 具体内容: 1)明确国家赔偿主体的概念和种类； 2)掌握外国国家赔偿的主体；3)掌握我国国家赔偿的主体；重 点: 我国国家赔偿的主体难 点:外国国家赔偿的主体习 题:国家赔偿主体的
13、概念和种类等第3.2部分 国家赔偿的范围（讲课1学时） 具体内容: 1)掌握我国国家赔偿的范围和意义； 2)掌握确定国家赔偿范围的标准；3)掌握我国国家赔偿的范围；重 点: 确定国家赔偿范围的标准难 点: 我国国家赔偿的范围习 题:我国国家赔偿的范围等第3.3部分 国家赔偿的程序（讲课2学时） 1)掌握国家赔偿程序的概念； 2)掌握国家赔偿程序的特点； 3)掌握涉外国家赔偿程序；重 点: 国家赔偿程序的特点难 点: 涉外国家赔偿程序习 题:国家赔偿程序的概念等第4部分 行政赔偿概述总学时(单位：学时):2 讲课:2 实验:0 上机:0第4.1部分 行政赔偿的涵义国家赔偿的主体（讲课1学时） 具
14、体内容: 1)明确行政赔偿的概念和特征； 2)掌握行政赔偿的种类；3)掌握行政赔偿的意义；重 点: 行政赔偿的概念和特征难 点:行政赔偿的种类习 题:行政赔偿的概念等第4.2部分 行政赔偿的构成要件（讲课1学时） 具体内容:1)掌握行政赔偿构成要件的含义； 2)掌握行政赔偿构成要件的内容；重 点: 行政赔偿构成要件的内容难 点: 行政赔偿构成要件的含义 习 题:行政赔偿构成要件的含义等第5部分 行政赔偿范围 总学时(单位：学时):2 讲课:2 实验:0 上机:0第5.1部分 行政赔偿范围概述（讲课1学时） 具体内容: 1)明确行政赔偿范围的含义； 2)掌握行政赔偿范围的法律规定方式和制约因素；
15、3)掌握行政赔偿范围的特殊问题；重 点:行政赔偿范围的法律规定方式难 点: 行政赔偿范围的特殊问题习 题:行政赔偿范围的含义、行政赔偿的概念等第5.2部分 侵犯人身权、财产权的行为（讲课1学时） 具体内容: 1)掌握人身权的概念和范围； 2) 掌握侵犯人身自由权、生命健康权行为的内容； 3） 掌握财产权的概念和范围； 4） 掌握侵犯财产权的行政处罚与行政强制措施；重 点:侵犯人身自由权、生命健康权行为难 点:侵犯财产权的行政处罚与行政强制措施习 题:人身权的概念和范围等第6部分 行政赔偿请求人和赔偿义务机关总学时(单位：学时):2 讲课:2 实验:0 上机:0第6.1部分 行政赔偿请求人概述（
16、讲课1学时）具体内容: 1) 明确行政赔偿请求人的概念和特征； 2) 掌握行政赔偿请求人资格； 重 点:行政赔偿请求人的特征难 点: 行政赔偿请求人资格习 题:行政赔偿请求人的概念等第6.2部分 行政赔偿义务机关（讲课1学时） 具体内容: 1) 掌握行政赔偿义务机关的概念和特征； 2) 掌握行政赔偿义务机关的确认的法律规定；重 点:行政赔偿义务机关的概念和特征难 点:行政赔偿义务机关的确认习 题:行政赔偿义务机关的概念等第7部分 行政赔偿程序总学时(单位：学时):2 讲课:2 实验:0 上机:0第7.1部分 行政赔偿程序概述（讲课1学时）具体内容: 1) 明确行政赔偿程序的概念和意义； 2)
17、掌握行政赔偿程序的特征；3） 掌握行政赔偿程序的种类；重 点:行政赔偿程序的特征难 点: 行政赔偿程序的意义习 题:行政赔偿程序的概念和意义等第7.2部分 单独与一并提出赔偿请求的程序（讲课1学时） 具体内容: 1) 掌握单独提出赔偿请求程序的含义； 2) 掌握行政赔偿义务机关的先行处理程序； 3） 掌握行政复议程序； 4） 掌握行政赔偿诉讼程序的内容；重 点:行政复议程序难 点:行政赔偿义务机关的先行处理程序习 题:单独提出赔偿请求程序的含义等第8部分 司法赔偿概述总学时(单位：学时):2 讲课:2 实验:0 上机:0第8.1部分 司法赔偿的涵义（讲课1学时） 具体内容: 1) 明确司法赔偿
18、的概念和特征； 2) 掌握司法赔偿的种类；3） 掌握司法赔偿的意义；重 点:司法赔偿的特征难 点: 司法赔偿的意义习 题:司法赔偿的概念等第8.2部分 司法赔偿的归责原则和构成要件（讲课1学时） 具体内容: 1)掌握司法赔偿的归责原则； 2)掌握司法赔偿的构成要件；重 点:司法赔偿的构成要件难 点:司法赔偿的归责原则习 题:司法赔偿的归责原则等第9部分 司法赔偿的范围 总学时(单位：学时):2 讲课:2 实验:0 上机:0第9.1部分 司法赔偿范围概述（讲课1学时） 具体内容: 1) 掌握司法赔偿范围的含义； 2) 掌握司法赔偿范围的确定标准；3） 掌握司法赔偿范围的法律规定方式；重 点:司法
19、赔偿范围的确定标准难 点: 司法赔偿范围的法律规定方式习 题:司法赔偿范围的含义等第9.2部分 刑事、民事、行政司法赔偿范围（讲课1学时） 具体内容: 1) 掌握侵犯人身权、财产权的刑事赔偿； 2) 掌握违法采取排除妨害诉讼强制措施的司法赔偿； 3) 掌握违法采取保全措施的司法赔偿； 4) 掌握错误执行判决、裁定和其他生效法律文书的司法赔偿； 重 点:刑事、民事、行政司法赔偿范围难 点:行政司法赔偿范围习 题:刑事司法赔偿范围等第10部分 司法赔偿请求人和司法赔偿义务机关总学时(单位：学时):2 讲课:2 实验:0 上机:0第10.1部分 司法赔偿请求人 （讲课1学时） 具体内容: 1) 掌握
20、司法赔偿请求人的概念和特征； 2) 掌握司法赔偿请求人的确认；重 点:司法赔偿请求人的特征难 点: 司法赔偿请求人的确认习 题:司法赔偿请求人的概念等第10.2部分 司法赔偿义务机关（讲课1学时） 具体内容: 1) 掌握司法赔偿义务机关的概念和特征； 2) 掌握司法赔偿义务机关的不同模式； 3) 掌握司法赔偿义务机关的确认； 重 点: 司法赔偿义务机关的确认难 点:司法赔偿义务机关的不同模式习 题:司法赔偿义务机关的概念等第11部分 司法赔偿程序总学时(单位：学时):2 讲课:2 实验:0 上机:0第11.1部分 司法赔偿程序概述（讲课1学时） 具体内容: 1) 掌握司法赔偿程序的概念； 2)
21、 掌握司法赔偿程序的特征； 3） 掌握司法赔偿程序的种类及其区别；重 点:司法赔偿程序的特征难 点: 司法赔偿程序的区别习 题:司法赔偿程序的概念等第11.2部分 司法赔偿处理与复议程序（讲课1学时） 具体内容:1)掌握司法赔偿处理程序的含义； 2)掌握司法赔偿处理程序的步骤； 3)掌握司法赔偿复议程序的含义；4） 掌握司法赔偿复议程序的步骤；重 点: 司法赔偿处理程序的步骤难 点:司法赔偿复议程序的步骤习 题:司法赔偿处理程序的含义等第12部分 国家赔偿的方式、标准和费用总学时(单位：学时):2 讲课:2 实验:0 上机:0第12.1部分 国家赔偿的方式（讲课1学时） 具体内容: 1) 掌握
22、国家赔偿方式的含义； 2) 掌握金钱赔偿、返还赔偿、恢复原状赔偿方式； 3） 掌握国家赔偿的其他方式；重 点:国家赔偿方式难 点: 金钱赔偿、返还赔偿、恢复原状赔偿方式习 题:国家赔偿方式的含义等第12.2部分 国家赔偿的计算标准与费用（讲课1学时） 具体内容: 1)掌握确定计算标准的原则； 2) 掌握人身权损害赔偿的计算标准； 3)掌握财产权损害赔偿的计算标准；4） 掌握国家赔偿费用、支付与管理；重 点: 确定计算标准的原则难 点:掌握人身权、财产权损害赔偿的计算标准习 题:确定计算标准的原则等第13部分 国家追偿总学时(单位：学时):2 讲课:2 实验:0 上机:0第13.1部分 国家追偿概述（讲课1学时） 具体内容: 1) 掌握国家追偿的概念、法律性质； 2) 掌握国家追偿的时效、金额； 3） 掌握国家追偿的意义；重 点:国家追偿的时效、金额难 点:国家追偿的法律性质习 题:国家追偿的概念等第13.2部分 行政追偿与司法追偿（讲课1学时） 具体内容: 1） 掌握行政追偿的概念和条件； 2) 掌握行政追偿程序； 3) 掌握司法追偿的含义； 4） 掌握司法追偿程序；重 点: 行政追偿程序难 点:司法追偿程序习 题:行政追偿的概念等 编写人：温明月 李洪帅 姜桂金审核人：景冬梅批准人：杨凤
