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1、 雪亮工程 （项目名称）投 标 文 件投标人： （盖单位章）法定代表人或其委托代理人： （签字） 年 月 日目 录第 一 章 项目概述71.1 项目名称71.2 项目建设的重要意义71.3 项目建设目标、规模、内容、建设周期81.3.1 建设目标81.3.2 建设规模101.3.3 建设周期111.4 项目建设期内总投资及资金来源、申请中央补助资金数额111.5 社会效益12第 二 章 工作现状、需求和建设必要性142.1 天津市公共安全视频监控建设联网应用现状142.1.1 公安视频监控联网系统142.1.2 其它行业视频监控联网系统142.2 与公共安全职能相关的社会问题和目标分析142.
2、2.1 社会治安152.2.2 自然灾害152.2.3 事故灾难162.2.4 矛盾纠纷162.2.5 信息安全172.3 各部门共享需求172.3.1 通用应用建设需求172.3.2 共享视频资源业务量分析332.4 信息量分析与预测342.4.1 网络传输分析及预测342.4.2 存储分析及预测352.5 系统需求362.5.1 联网共享362.5.2 智能应用372.5.3 安全防护372.5.4 运维保障372.6 差距382.6.1 视频专网有待建设与升级382.6.2 公共安全视频监控联网有待统一规划382.6.3 部门间联动协调机制有待加强382.6.4 视频图像的应用有待深入3
3、92.6.5 信息安全有待升级加强392.7 项目建设的必要性392.7.1 资源整合，促进全网共享392.7.2 多维解析，深耕数据应用402.7.3 提升城乡管理水平、创新社会治理体制的发展要求402.7.4 推进全省各地智慧城市建设进程的重要组成部分40第 三 章 总体建设方案423.1 建设原则423.2 建设总体目标423.3 建设内容433.3.1 公共安全视频图像信息共享平台433.3.2 综治分平台473.3.3 视频汇聚共享平台493.4 总体设计503.4.1 总体架构503.4.2 应用架构54第 四 章 详细设计方案584.1 平台建设方案584.1.1 平台概述584
4、.1.2 平台功能设计584.2 系统对接方案754.2.1 方案概述754.2.2 同级平台联网754.2.3 与综治视联网对接764.2.4 与综治信息系统对接774.2.5 与综治中心对接794.3 云存储系统建设方案794.3.1 云存储逻辑架构794.3.2 云存储系统功能804.4 解析系统建设方案824.4.1 系统概述824.4.2 系统功能834.5 网络安全系统建设方案844.5.1 总体安全架构844.5.2 安全防护设计864.6 视图库系统建设方案934.6.1 系统概述934.6.2 系统功能934.7 审计系统建设方案944.7.1 数据库审计944.7.2 综合
5、日志审计944.7.3 运维审计954.7.4 身份认证964.8 运行维护系统建设方案964.8.1 系统概述964.8.2 系统功能974.9 一机一档建设方案994.9.1 系统概述994.9.2 系统功能1004.9.3 系统特点1004.10 备份系统建设方案1014.10.1 系统概述1014.10.2 平台应用服务器热备设计1014.10.3 数据库服务热备设计1014.11 应用系统建设方案1014.11.1 公安综合应用建设1024.11.2 综治综合应用建设1034.11.3 政府共享服务建设1034.11.4 视频惠民服务建设104第 五 章 项目组织机构及运行保障106
6、5.1 领导和管理机构1065.2 项目实施机构1065.3 运行维护机构1075.4 人员配置1075.5 运行管理1075.5.1 资产配置1075.5.2 设备监控1085.5.3 运维服务1085.5.4 综合统计108第 六 章 项目实施进度1096.1 项目建设周期1096.2 实施进度计划109第 七 章 投资估算和资金来源1107.1 项目总投资估算1107.2 项目总投资估1107.3 资金来源与落实情况1107.4 资金使用计划1107.5 项目运行维护经费估算1107.6 资金来源与落实情况1107.7 资金使用计划1107.8 项目运行维护经费估算110第 八 章 社会
7、效益分析111第 一 章 项目概述1.1 项目名称项目名称：天津市“雪亮工程”建设项目1.2 项目建设的重要意义公共安全视频监控建设联网应用是新形势下维护国家安全和社会稳定、预防和打击暴力恐怖犯罪的重要手段，是动态化、信息化条件下社会治安防控体系建设的重要组成部分，对于提升管理水平、创新社会治理体制具有十分重要的现实意义。近年来，视频监控更是被广泛应用在交通出行、环境保护、城市管理等多个领域，成为提升社会治安综合治理水平的基础性工程。随着近年来视频监控在完善社会治安防控体系、支撑基层城乡社区网格化管理、提升“智慧城市”建设水平等方面的作用不断凸显，党和政府对视频监控建设工作的认可与重视程度也不
8、断得以提升，但仍然存在着统筹规划不到位、联网共享不规范、管理机制不健全、法律法规不完善等问题，严重制约公共安全视频监控系统的效能发挥。为积极应对社会公共安全的发展形势，党和国家出台了一系列政策法规，对社会公共安全和平安中国的建设提出了新的要求，具有极强的指导意义。在这一系列文件当中，尤以中共中央办公厅、国务院办公厅印发的关于加强社会治安防控体系建设的意见和九部委发布的关于加强公共安全视频监控建设联网应用工作的若干意见，以及公共安全视频监控建设联网应用“十三五”规划方案三份文件最为具有代表性。两办的关于加强社会治安防控体系建设的意见在宏观层面上对立体化治安防控体系的建设提出了总体目标，并且详细指
9、导了立体化治安防控网络建设如何进行开展；九部委发布的关于加强公共安全视频监控建设联网应用工作的若干意见则可看作是对两办文件精神在视频监控领域的深化与承接，其提出了“到2020年，基本实现全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控的公共安全视频监控建设联网应用，在加强治安防控、优化交通出行、服务城市管理、创新社会治理等方面取得显著成效”的宏伟目标。公共安全视频监控建设联网应用“十三五”规划方案则是着眼于未来5年规划，从统筹安全和发展出发，整合各部位、各单位、各行业的公共安全视频监控资源力量，促进设施设备互联互通和图像数据集成应用，发挥视频监控的最大效益；同时提升城市管理、环境保护、交通疏导、风险监测
10、、应急处置等各领域的精细化治理水平。2016年9月天津市发改委、省综治委、省公安厅出台了关于印发的通知（赣发改高技20161060号），结合天津市实际，为统筹推进天津市公共安全视频监控建设、联网、应用、管理等工作做了详细的指导及要求。以上政策的密集出台，充分表明了国家对公共安全视频监控联网建设的重视，同时进一步肯定了公共安全视频监控建设联网应用在打击犯罪、治安防范、社会管理、服务民生等方面发挥的积极作用，是新形势下维护国家安全和社会稳定、预防和打击暴力恐怖犯罪的重要手段。依托现有的视频图像传输网络等基础网络设施，以天津市公安厅现有视频图像共享平台为核心，建设天津市省级公共安全视频监控联网应用系
11、统，分级整合各类视频图像资源，同时借助当前大数据、物联网、云计算、计算机视觉、人工智能、深度学习等先进技术，在实现天津市公共安全视频资源统一汇聚、统一管理、统一调配的基础上，形成多系统建设更加优化、多资源共享更加便捷、多部门应用更加深入的工作格局，实现跨区域、跨部门的共建共享共用，充分发挥公共安全视频监控在服务居民群众、创新社会治理、建设智慧城市、维护国家安全和社会稳定等多方面的重要作用。1.3 项目建设目标、规模、内容、建设周期1.3.1 建设目标本项目在原有建设的监控系统及网络部署基础上，按照关于印发的通知（赣发改高技20161060号）文件的具体要求，提出“三网三平台”建设理念，三网即：
12、互联网/行业专网、公安视频专网、电子政务外网；三平台指打造视频汇聚共享平台、公共安全视频图像信息共享平台、综治分平台。以互联网/行业专网为依托部署视频汇聚共享平台。一方面联网整合各地市应急办、公安局、住建局、交通运输局、城管局、环保局、消防局、水利局、林业局等政府各委办局视频监控资源的接入，另一方面整合各车站、地铁站、涉外宾馆、医院等重点行业公共视频资源及个人、商铺等社会视频资源。在公安已建的公安视频专网上对原有的视频图像共享平台进行扩容，构建公共安全视频图像信息共享平台；通过对接视频汇聚共享平台，实现政府各委办局视频监控资源和重点行业视频监控资源的联网，结合原有公安视频资源为公安提供视频图像
13、资源共享、车辆应用、人脸应用、可视指挥等视频深度应用功能，并充分运用云计算、大数据、物联网等现代科技手段，打造视频大数据应用平台。建立视频图像资源共享机制，在确保安全可控的前提下，按照业务需求，分类分权限共享给全省各委办局和社会单位。依托公安视频专网打造综治分平台，经由公共安全视频图像信息共享平台的权限管理，从公共安全视频图像信息共享平台获取视频图像及信息资源，为部署在电子政务外网上的综治应用系统提供视频图像及各种解析后的数据，为综治部门指导基层平安建设、综合治理、社会管理、推进网格化服务管理等工作提供重要支撑。通过三网三平台的建设，天津市公共安全视频图像应用系统能为政府各部门提供相关的视频图
14、像应用，提供视频资源快速分类、权限划分等基础支撑服务；提供视频基础资源的推送、共享、应用，实现视频数据采集全面化、数据加工处理智能化、治安防控群众化、管理服务应用深度化，社会安全服务更加全面、功能更加健全、管理更加科学。按照“资源共享、互联互控”的原则，力争实现点位互补、网络互联、平台互通，最大限度实现公共区域视频图像资源的联网共享。1.3.2 建设规模本次系统建设是建立在国家政策要求和行业的相关标准基础上，结合天津市实际情况及规划要求：1)天津市公共安全视频监控建设联网应用省、市、县三级图像信息联网共享平台均建在公安机关。2)平台需支持满足GB/T28181和GB/T25724的所有平台接入
15、，同时提供统一的标准协议接口，可无缝接入标准视频监控平台，实现跨平台跨网域联网。最终使建成的系统无论是在功能上还是在性能方面均能满足使用单位的实际业务需求。本次天津市级公共安全视频监控共享平台建设主要包含如下主要内容：建设省级公共安全视频图像信息共享平台，实现政府各职能部门视频资源的接入、共享和应用。依托视频专网，对已建视频图像共享平台进行扩容升级，构建公共安全视频图像信息共享平台。实现公安原有视频资源、政府各委办局视频资源、重点行业视频资源的联网，建设云存储系统对重点事件视频、图片进行存储，建设解析系统、视图库，以海量价值数据为基础，为各委办局及各行业提供视频图像和基础解析数据，为各部门在治
16、安防控、城乡社会治理、智能交通、服务民生、生态建设与保护等领域提供应用。建设智能运维系统，实现资产管理、运行监测、工单处理、统计考核等智能运维功能。建设一机一档管理系统，构建便捷化、可视化、档案化的视频设备基础信息管理子系统。建设网络安全、审计管理系统，重要数据的容灾备份系统，保障系统运行的安全性和可靠性。建设省级综治分平台，为综治应用系统的服务提供数据支撑基于公安视频专网建设综治分平台，与公共安全视频图像信息共享平台对接，获取所需的视频资源。并对接综治应用系统，为综治应用系统提供视频图像和基础解析数据，支撑综治部门治安综合治理、信息动态收集，督促检查各项社会治安综合治理的落实，综治创新，推进
17、网格化服务管理等工作。建设视图库和云存储系统对重点事件视频、图片及数据进行存储。建设网络安全、审计管理系统，重要数据的容灾备份系统，保障系统运行的安全性和可靠性。建设省级视频汇聚共享平台，实现政府各委办局视频监控资源、重点行业视频资源的联网共享基于互联网/行业专网，建设一套视频汇聚共享平台，联网整合政府各委办局视频资源以及社会资重点行业视频资源，并同公共安全视频图像信息共享平台对接，为省级公共安全视频图像信息共享平台提供视频资源的共享，建设安全审计系统、重要数据的容灾备份系统，保障系统的安全性和可靠性。1.3.3 建设周期本项目建设周期为24个月。1.4 项目建设期内总投资及资金来源、申请中央
18、补助资金数额1.5 社会效益天津市公共安全视频监控建设联网应用，可以为全省实现以下社会效益：(一) 有效提升视频资源共享利用打破“以我为主，部门所有”的观念，通过视频专网、公共安全视频图像信息共享平台建设，实现跨部门的视频资源联网安全共享，构建了各部门共同应对各类风险、灾害、事故、事件的基础，提升公共安全的预防和应对能力。把公共安全视频监控系统作为一种社会公共产品，将获取的信息作为社会公共信息，进而向城市管理、行政执法等职能部门开放，做到充分的资源共享，在更多的领域发挥积极作用。(二) 提升全省治安防控水平，有效提升群众安全感系统采用大数据、云计算、人工智能、深度学习等先进技术，提升智能化深度
19、应用，有效提升天津市在面对恐怖暴乱活动中的应对能力，强化和落实反恐情报收集研判、涉恐重点人动态管理、危爆物品防控监管、社会面武装防控、整体提高全省的治安水平，极大提升人民群众的安全感。(三) 实现公共安全视频图像资源全网整合，创新社会治理体系建设公共安全视频监控联网应用，能够极大的提高视频资源应用水平，更好的服务于社会治理和民生，成为加强治安防控、优化交通出行、服务城市管理、创新社会治理，提升公共安全的预防和应对能力的重要手段。(四) 推动全省各地市智慧城市建设进程，提高城市管理智能化水平公共安全视频监控联网建设的目的是：整合和共享公共视频监控资源，深化视频图像应用水平，提升政府服务能力。将成
20、为后续全省各地市智慧城市建设和规划的重要基础，大力推进全省智慧城市建设进程。第 二 章 工作现状、需求和建设必要性2.1 天津市公共安全视频监控建设联网应用现状2.1.1 公安视频监控联网系统天津市已建成省、市、区县三级视频专网，11个地市均已建设了以视频专网为基础的市级公安视频图像共享平台，实现了各地市视频的统一管理和应用。通过省公安厅至各地市视频专网的连通，截至目前已接入全省各地市公安视频图像14万余路（其中共享平台约12万路，联网平台2万多路），实现了与天津市11个地级市公安局视频监控平台联网，区县联网已形成既有体系，逐步实现了和地市公安局的联网，并且已实现了全省的卡口级联应用。省公安厅
21、视频图像共享平台除具有视频、卡口联网接入管理外，还实现了通过对车辆图片数据的二次识别处理、人脸布控、视图库级联，实现视图数据的相关智能应用。同时，在共享平台基础上，省公安厅还建设了视频运维管理系统，实现对所有接入视频质量的在线检测，并输出视频图像建设考核结果。2.1.2 其它行业视频监控联网系统随着视频监控系统应用的不断普及，其它行业如：交通、城管、教育、金融等行业也根据行业自身安全管理的需要，建设了各自的视频监控点位和视频专网，个别行业还实现了局限于自身行业的联网应用，但已建各类视频监控系统的建设模式、技术架构、品牌类型都各不同相同，且各类视频监控资源分别建设在不同的网络和平台中，网络和网络
22、之间没有互通，平台和平台之间没有互联，形成了信息资源的孤岛，无法实现视频数据的共享，没有形成视频资源的聚合之力，部门间联动协调机制有待加强。2.2 与公共安全职能相关的社会问题和目标分析当前，天津市总体上公共安全形势稳定，对突发公共安全问题的预防和处置进步明显。但随着天津市经济进入快速发展阶段，新型公共安全问题逐渐增多，传统型社会问题因互联网、新媒体的迅猛发展，防控难度亦进一步提升。总结来看，主要存在以下几类公共安全范畴的社会问题。2.2.1 社会治安社会治安状况表现出三大特点：第一，社会安全事件突发性强，控制和预防能力极其重要；第二，社会治安事件的产生有其连带的社会根源， 需加强社会综合治理
23、；第三，在社会治安事件的处置中，人力物力筹备亟待加强。江西处于连南接北、横贯东西的枢纽区域，具有沟通内陆与海洋的天然优势，公共安全体系建设是加快天津市融入全国大的发展格局、深度参与国际合作与竞争的必要条件。同时天津市正处于工业化、城镇化快速发展阶段，城镇流动人口数量急剧增多，大量流动人口的纷纷涌入，在为街道发展注入新鲜活力的同时，也产生了一些治安案件，给社会带来了潜在的不安全因素，公共安全管理任务日益繁重，如何强化流动人口（暂、寄住人口）的管理，提高政府各部门在动态环境下对人口的管理能力，是公共安全亟待解决的一大问题。针对社会安全的严峻形势，政府要重点加强社会面动态管控，探索风险社会中的动态警
24、务模式，形成动静结合、整体联动的巡逻防控网络，其次要加强社区的安全建设，社会公众需开展群防群治，对社会安全环境进行整体防控，加强防控工作的针对性、有效性和预见性，切实提升社会面动态管控和快速反应能力。2.2.2 自然灾害自然灾害总体呈现出三项特征：一是灾害频发，涉灾面广，受灾人数多，民众生命和财产损失严重；二是自然灾害发生具有一定的周期规律与地域特征，需要加强预防和预警；三是自然灾害具有跨区域、跨行业的特点，需要通过分类管理与分级负责构建科学防治体系。自然灾害的预防和预警环节是重中之重。及时有效的预防和预警能够防止灾难的发生，降低公众的财产损失，减少人员伤亡，即使是在一些不可抗的情况下也能把损
25、失降到最小。加强自然灾害的预防和预警，要求逐步构筑起灾害风险防范系统，健全自然灾害立体监测体系；完善灾害预警预报的信息发布机制，在灾害发生时给公众提供及时有效的科学避灾指导；加强防灾减灾基础设施建设；提升公众灾害防范意识，形成积极的防灾氛围。2.2.3 事故灾难在社会建设与发展过程中，事故灾难比较难以避免，究其原因表现为三项特征：一是由于各企业和生产单位监管不力导致多发的事故灾难，需重视安全监管工作，建立健全相关制度；二是标准化程度不高导致运转水平低下，亟需树立全面质量管理的理念，提高标准化程度；三是责任制落实不到位导致管理缺位，需要严格落实责任制，加强预防与整治。目前，在交通运输、煤矿安全、
26、消防火灾等行业领域重特大事故较为多发。近年来，天津市不断强化安全生产领域的管理和监督，持续打击非法违法行为，大力推进安全生产专项整治。在现有基础上，要着力完善安全生产监管体制，健全督查安防和巡视制度，强化地方属地监管责任，依法严厉打击违法违规行为，尽快建立健全生产领域安全监管标准。企业要落实安全生产标准，加强标准化安全监管，严格按照流程和方式进行安全管理和监督，落实隐患排查治理责任制。2.2.4 矛盾纠纷矛盾纠纷致死伤事件凸显。此类事件具有如下特点：第一，矛盾纠纷的潜伏性强；第二，矛盾纠纷的发生具有征兆性；第三，矛盾纠纷是社会治理不善引发的公共安全问题，易造成恶性人为死伤事件，严重影响社会稳定
27、与和谐。矛盾纠纷的防治需要依靠制度建设，转变工作方式， 重点关注极端个体， 综合运用社会治理手段来排查纠纷与化解矛盾。要重视和强化矛盾纠纷的排查和化解工作，有效预防和化解社会矛盾，维护社会稳定。集中力量开展矛盾纠纷大调解行动，以人民调解为基础，人民调解、行政调解和司法调解相互衔接配合，综合运用多种手段化解社会矛盾纠纷。2.2.5 信息安全目前，互联网社会安全问题依然突出，特别是网络金融犯罪严重。针对“虚拟社会”的法制和监管相对薄弱的现状，要继续完善适用于互联网等相关领域的法律法规，并加以严格执行和落实，加大对违法违规行为的惩罚力度；提升管理人员的专业技术水平，充分运用技术手段保护公众个人信息隐
28、私的安全，抵御不法分子的网络攻击，维护虚拟社会秩序的稳定。2.3 各部门共享需求根据九部委关于加强公共安全视频监控建设联网应用工作的若干意见中提出的，按照“统筹需求”，建立“跨部门视频图像信息共享应用机制”，根据“业务需求”采取“无偿实时调取、离线采集等多种方式”，建立健全公共安全视频监控图像信息的共享应用机制。其联网应用的核心在于依托各部门的应用需求，根据各部门、各行业对于视频的应用需求，进行按需整合，方能提升公共安全视频监控联网的整体应用效能。天津市各职能部门及各行业根据自身业务特点及需要，有针对性、有区别地利用视频图像的技术、功能为各部门提供业务服务支撑。功能需求如下：2.3.1 通用应
29、用建设需求各部门以及各行业针对公共安全视频监控方面的应用功能有较大的共通性，主要包含如下：1) 实时视频调阅（指定点、分屏、轮巡等）；2) 视频录像调阅（按点位、按时间、按事件等）；3) 监控点云台控制（方向控制、镜头伸缩、焦距、预置点、巡航、红外/激光、雨刷等外置设备等）；4) 视频图像抓拍（手动、告警、智能分析等）；5) 监控点告警设置（移动侦测、遮挡、模糊、输入/输出信号量等）；针对不同的具体部门和行业，其应用方向各有侧重点，应用场景和应用目的有较大差别，针对一些主要行业和部门，主要的应用场景概括介绍如下： 2.3.1.1 综治部门综治，全称社会治安综治治理委员会办公室，主要负责指导基层
30、平安建设、综合治理、社会管理、网格化服务管理等工作，依靠人民群众和社会各方面的力量，分工合作，收集、掌握全市社会治安综合治理和平安创建工作的信息和动态，并督促检查各项社会治安综合治理的落实；加强综治创新，积极推进网格化服务管理工作，有效提高社会治安综合治理能力和水平，最终实现社会稳定，重大恶性案件和多发性案件得到控制和逐步下降，社会丑恶现象大大减少，治安混乱地区和单位的面貌彻底改观，治安秩序良好，群众有安全感的目的。为了实现上述目标，综治部门通过协调各有关部门围绕群众反映强烈的治安重点、难点问题齐抓共管，共同解决。其在视频监控系统上具体的应用主要包括实现对监控视频点的调度，实时视频的调取，录像
31、调阅，云台控制等功能，异常问题的实时预警，事故视频资料的及时保存等。对视频共享需求：由于群众反映强烈的问题所在地不固定，各个场所都有可能，故需要调取应用全市公共区域内的所有视频资源，包括但不限于各级道路、广场、小区内部公共区域、网吧等娱乐场所、各类企事业单位公共区域等。2.3.1.2 公安部门根据公安机关“全方位防控、全天候防控、大数据实战、协助共享”的应用目标，通过构建多维立体化的社会治安防控体系，不仅在打击犯罪、维护社会治安形势等方面发挥了重要作用，还在优化政府服务效能、畅通工作服务渠道、提升城市管理水平等方面发挥了积极作用，推进了平安城市以人为本及惠民、便民的目标。在社会治安管理方面，公
32、安机关依托公共安全视频监控系统，充分结合新一代互联网、物联网、大数据、云计算和智能传感、遥感、卫星定位、地理信息系统等技术，通过创新社会治安防控手段，以空间、时间防控为主线，从“事前、事中、事后”的事件发展纬度，进行视频应用服务，其主要场景为： 事前使用场景，突出视频图像针对人、车、物、行为、事件等要素的预警与控制，具体视频应用需求为：对各类公共安全相关区域和部位的监控点实施日常视频巡控，实时视频调阅，云台控制，视频轮巡，录像调阅，视频抓拍抓录、依托智能分析的预警等。 事中使用场景，突出视频图像针对突发/应急事件、活动安保、路线警卫等事件的处理与响应，具体视频应用需求为：对公共安全事件现场相关
33、视频资源的快速调用和远程控制，对应急事件的可视化应急指挥等。 事后使用场景，突出视频图像针对治安事件、治安案件、刑事案件等案事件的追踪与分析，具体视频应用需求为：针对各类案事件信息实施案事件相关的视频图像分析研判，包括各种类型的视频录像调阅，视频图像分析研判，视频图像线索提取和入库等。对视频共享需求：鉴于维护社会治安稳定、侦查刑事案件、管理交通等职责，公安机关有可能调取应用全市公共区域内的所有视频资源，包括但不限于各级道路、广场、小区内部公共区域、网吧等娱乐场所、各类企事业单位公共区域等。2.3.1.3 海关部门海关部门的主要职责为进出境的运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其他物品的监管；征
34、收关税和其他税、费；查缉走私等。其视频监控系统主要应用于车旅检通关、货物查验、加工贸易企业和保税园区(包括自贸区)监管、海关缉私、应急指挥等等。具体的功能主要是实现基本的实时预览、实时控制、远程预览、录像点播回放等应用操作。此外，还需要安防周边设备，如楼宇报警、消防、门禁、对讲也能够有效的融入到视频监控系统中。对视频共享需求：海关部门对于视频的需求，主要为在口岸等海关工作场所的视频监控、货物堆场的视频监控、海关工作人员的视频监控等。2.3.1.4 消防部门消防部门的主要工作内容为防火监督管理，包含对各类建筑工程进行监督管理、实施日常的消防监督检查、对各种消防产品实施监督管理、对相关人员进行培训
35、等；灭火和抢险救援；火灾事故调查与火灾统计等方面。由此看来，消防部门对于视频监控的应用也分为三部分。防火监督管理：对各类防火重点场所的视频实时预览、云台控制，视频轮巡，录像调阅，视频抓拍抓录等。灭火和抢险救援：对各种事故现场的视频实时预览、远程可视化应急指挥、以及前期视频录像调阅等。火灾事故调查：火灾事故前期视频录像调阅。对视频共享需求：消防部门对视频资源的需要主要分为日常与应急情况，日常情况下主要为各类重点防火场所的视频监控、城市消防设施的视频监控等；在应急救援情况下，其需要城市道路的视频监控、救援场所及周边环境的视频监控、以及应急指挥所需。2.3.1.5 环保部门环保部门视频监控系统应注重
36、污染源与环境质量可视化的在线监测与智能预警，通过多方位的前端布局，实现对工业污染源、生态环境、环境监测、环境应急等场景的实时、准确、全面的信息采集，构建全天候、立体化、多维度的智慧环保感知系统，使得感知监测更透彻，资源整合更全面，智能应用更深入。其视频应用场景主要为：1）工业污染监控对工业污染进行全天候立体化监控，包括企业污水排放监测、企业烟气排放监测、固体废渣监测等，并通过地面、空中设备构建对整个城市立体化的工业污染监测体系。2）城市环境监控对城市中可能产生扬尘污染的场景进行监控，包含不限于矿场、码头、堆场、搅拌站、建筑工地、渣土车运输、渣土处理厂等；同时对城市内部水源的监测，尤其是城市饮用
37、水源的监测。对视频共享需求：鉴于工业污染有其固定的场所，故针对工业污染的监测，有可能使用相关企业周围的视频监控资源；而城市污染方面，需要使用河流、湖泊、饮用水源地等周边的视频监控资源外，还需要对扬尘场所、以及突发污染场所进行监控，故其需要根据情况进行调用。2.3.1.6 能源部门能源部门关注的行业比较多，以下主要以石化、煤矿以及电力行业作为概述分析的主体。石化行业石化行业由不同业务类型的分支单位构成，处于不同环节的单位对视频监控安防系统建设的需求各不同，具体分类有：1) 油田和炼化厂安全需求油田属于石化产业链的采输单位，由于油田、气井大多分布在空旷的无人区，范围广，地理形势复杂，气候条件恶劣，
38、需要在油气井口、输送管道、各站生产区域实现远程视频监控、安全对讲及报警联动，以预防自然灾害、意外事故、人为破坏等情况的发生。炼化单位生产厂多为高危场所，针对这种易燃、易爆的环境，需实现远程监控功能，所采用的安防设备需要满足防爆隔离、防护等级高的安全需求。2) 输油管道和车辆安全需求输油管道和运送车辆是石油流通的重要连接环节。输油管道大多地理位置偏僻，管道跨度长，存在原油、成品油等管道输送资源泄漏、被盗的安全隐患通常采用远程视频来实施动态监控；而运输车辆则通过定位系统来统一监控管理。3) 石油储备和油库安全需求油库属安全重点防范区域，加强视频监控的同时，还需要针对具体地理环境增加周界防范、入侵检
39、测、出入口控制系统等安防设施。几种安防系统配合使用，有效避免死角，提高安全系数，确保装卸人员规范操作，同时，也可以做到及时发现漏油污染和其他险情，以便及时跟进，避免发生重大的安全事故。4) 加油站安全需求加油站的开放性特点决定了其安全工作的重要性，一般加油站的加油棚区、营业厅、财务室、库区、主要通道和重要地点都需要安装摄像机。此外，加油站视频监控系统基本上采用多级联网系统，可以利用直观的视频监控，提高安全工作效率和响应速度。石化安防系统需要实现全天候视频监视并与报警联动，同时更应与防护、应急处置等系统有效集成，与石化行业的业务管理紧密结合，解决石化行业的安全管理需求，真正实现高效的石化综合安防
40、系统。煤矿行业作为主要能源之一的煤炭一直是国家能源的支柱。矿难事故频发，人员伤亡和经济损失严重，煤矿安全已成为我国经济发展中的热点问题之一，每一起重大安全生产事故都引起了政府和社会各界的极大关注。我国安全监管部门已经出台相关政策，加强行业监管。煤矿视频监控系统主要涉及井下视频监控系统和井上视频监控系统。煤矿井下视频监控系统主要是对井下安全生产自动化的监控，用远程视频监控系统对井下情况进行实时监控。煤矿井上视频监控主要是针对地面运行设备和煤炭运销系统的监控，反映一个地区大范围不同煤管站的运销信息，因此，现代煤炭运销系统对远程视频监控系统的依存度比较高。电力行业1) 电力行业安防应用重点电力作为国
41、家能源的重要组成部分，安全防范是重中之重。视频安防系统是保障电力行业安全运行的得力助手。从安防产品应用的角度来看，电力行业的视频安防应用主要集中在无人值守变电站、输电线路、安全生产等方面，其中无人值守变电站是应用重点。2) 电力行业视频监控应用视频监控在电力行业应用非常广泛，包括无人值守变电站、安全生产、输电线路等各个领域都有视频监控的需求。其中，无人值守变电站的监控应用尤为典型，带有显著的电力行业特征。变电站是电网的枢纽，也是电力安全管理的重要对象。在无人值守变电站建立网络化视频监控系统，并接入相应的入侵报警系统，出入口控制系统等能够有效提高安全管理效率，节约人力资源，并且视频监控管理平台也
42、可以与现有的变电站动力环境监测系统相融合。3) 电力行业可视化应急指挥可视化应急指挥作为一种直观、高效、及时的远程指挥系统，是基于应急指挥的角度将上述视频监控和视频会议整合起来以后，在不影响原有系统功能的同时，推动电力行业可视化应急指挥调度应用的普及。将视频监控整合到可视化应急指挥调度系统中，除了不影响原有的变电站及输电线路的安全在线预警和实时监控功能外，还可以将这些图像、声音、报警信息以及动力环境信息无缝融入应急指挥平台，为指挥决策提供直观、实时的参考依据，提升决策效率。可视化应用功能可以大大加强应急指挥的效应，并提升决策速度和管理效率。一个专业的可视化应急指挥调度系统必须以可视调度、应急指
43、挥为核心，同时实现视频会议、远程监控、图像传输等多项业务的整合集成。对视频共享需求：虽然能源部门关注的行业较多，但因能源的易燃、易爆的特性，其对视频监控的需求都差不多，表现为对能源生产场所的监控、运输通道的监控。2.3.1.7 文博部门管理部门主要针对各种文化单位和区域的公共安全视频监控应用，比如各文化广场、娱乐中心、剧院、博物馆、图书馆等。大多数的应用功能都是基础的视频浏览、控制以及录像调阅。其中对于文博视频监控应用场景较为丰富，要求一旦发生入侵、盗窃、破坏等不法行为，系统能迅速将报警信息发送给监控人员、巡逻人员、相关部门等，确保文物安全。对进入博物馆的人员进行实时观察并录像或在以后的时间方
44、便调出图像取证；对非法入侵的行为及时报警制止；对重要场所严密监视；防止事故发生，对不规范的行为“看得见”、“抓得住”。此外，对于博物馆场景，智能分析技术能够提供便捷可靠的定位、追踪、监控，警报等安防功能。并对参观访客人数进行实时统计，了解各场馆参观者人数适当作出调配节省运作成本。实时监测 场馆人 / 物状况，对工作人员、展品及访客所处位置一目了然，特别有利对开放及关闭前后的管理。主要包括几个方面： 博物馆周界警戒入侵检测：博物馆围墙向来是安全防护的第一道防线，为避免有不法分子通过攀爬围墙的方式侵入到博物馆区域内，在博物馆围墙周围可设定视频监测周界，若发现有人靠近围墙并发生翻越行为，实时报警，通
45、知安保人员及时制止，同时在博物馆闭关期间，对重点区域，如出入口等设置绊线或周界，防止异常行为的发生。 博物馆内部物体遗留检测当下恐怖活动猖獗，某些极端分子甚至会针对博物馆作出恐怖行为，为避免文物遭到破坏，可对重点区域设定物体遗留检测，在监控范围内，如果发现可疑物品，实时报警，保护参观者和文物的安全。 博物馆内部物体消失检测每一件文物的丢失都是无法估量的损失，而不法分子采取的作案方式都是多种多样，如何及时发现文物盗窃行为显得极为重要。采用物体消失、移动、被盗检测功能，对文物24小时实时不间断监控，若有不法分子移动或盗取文物，则实时报警，通知安保人员及时处理，避免了监控人员疏忽而造成严重的后果。除
46、了以上三个典型的博物馆安全监控需求，当然还有传统的监控需求如监控图像浏览、电视墙浏览、图像存储、历史图像调阅等等。2.3.1.8 医疗部门在医疗行业中，视频监控的主要应用领域包括防火、防盗以及防止人员纠纷以及暴力事件，其目的是保护一户人员、病人以及家属的生命财产安全。按照医院内部管理区域的划分，医院安防监控的重点防护部位主要可以分为医疗区、医技区、后勤区、行政区、报警区、门禁区等。主要应用包括视频预览、云台控制、语音对讲、视频回放、视频上墙以及其他功能等。在医院园区出入口、主要干道、停车场、各功能性楼进出口、各楼大厅、通道、电梯厅、楼梯口及部分重要场所包括门诊大厅、病患人员聚集处、贵重医疗设备
47、存放处、药品库、挂号收费处、住院登记、护士站及婴儿房等区域设计安装不同类型摄像机进行视频监控。此外，还有远程探视的应用需求。医院视频监控系统已经建设得越来越高清化和智能化，可是当前大部分的作用仍以安防为主，存在大量的视频资源浪费情况。对于处于ICU病房或婴儿房的病患和初生儿，家属有很强烈的探视愿望，通过在ICU病房或新生儿看护病房安装高清摄像机和音频采集设备，实现ICU病房或新生儿看护病房的视音频采集，家属只需要在探视间即可实现对病患或新生儿的远程探视。2.3.1.9 旅游管理部门随着每年旅游旺季的到来，由旅游带来的一些安全问题也随之产生。各景点的管理部门也越来越重视景区的安全监控，通过联网的集中监控系
