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1、菏泽市社会治安数字化监控PPP监理项目政府采购需求报告 编制单位： 菏泽市公安局交通警察支队 编制时间： 2016年11月17日 目 录 第一章 项目概况及资格要求3 1.项目概况3 2.投标人资格要求3 第二章 商务要求4 1.付款方式4 2. 服务期限4 第三章 评审方法5 第四章 服务要求8第一章 项目概况及资格要求1.项目概况项目名称：菏泽市社会治安数字化监控PPP监理项目 招 标 人：菏泽市公安局交通警察支队 联 系 人：成先生 联系电话：0530-3336059资金来源：财政资金采购预算：600万元拟采用的采购组织形式：部门集中采购拟采用的政府采购方式：公开招标 拟采用的评审方法：
2、综合评分法 2.投标人资格要求（1）投标人应具备中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的条件；（2）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（3）企业法人营业执照副本、企业税务登记证副本、企业组织机构代码证副本（或统一社会信用代码的营业执照副本）；（4）法定代表人身份证（法定代表人到场的）或法人授权委托书和法定代表人身份证复印件及委托代理人身份证原件（委托代理人到场的）；（5）投标人须提供人民检察院出具的近3年行贿犯罪档案查询结果告知函（由投标人到人民检察院自行查询）（6）参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；（7）投标人须具有技术咨询服务、信息系统监理经营范围（以营
3、业执照为准），具有信息系统监理甲级资质同时具备工程咨询单位资格证书（服务范围含通信信息类）；（8）本项目资格后审，不接受联合体报价。第二章 商务要求1.付款方式 合同签订后设备到场按承建合同清单验收合格无误，支付监理合同额的30%，设备安装完成并验收合格后付款至监理合同额的80%，待工程竣工，经财务结算审计完成后付款至监理合同额的100%。（按分项承建合同执行）2. 服务期限 本项目服务期限：两年。第三章 评审方法评审项目标准分评分标准报价部分（满分20分）报价（20分）20分满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其报价得分为满分（20分）。其他投标单位的报价得分统一按照下列公
4、式计算：报价得分=（评标基准价/投标报价）价格权重100（保留两位小数，第三位四舍五入）技术部分（满分65分）监理团队（15分）项目总监资质6分投标人拟派的项目总监理工程师除具有信息系统监理师证书外同时提供项目总监近6个月的社保缴费证明复印件并加盖公章，且具有高级工程师职称证书、注册国际信息系统审计师证书（CISA）、信息系统项目管理师证书、注册咨询工程师证书、IT基础架构库（ITIL）V3及以上认证证书，全部满足得6分，缺项不得分；（资质证书现场审查原件，未提供原件者不得分，服务期间押证） 项目总监业绩4分拟派项目总监，以项目总监的身份承担过公安或交警部门单项项目投资金额1亿及以上智能交通类
5、监理业绩的，每有一项得1分，最高得2分；以上工程业绩同时有获得过省级以上工程质量奖项的每项额外加1分，最多得2分。（提供中标通知书、业绩合同原件现场审查，未提供原件者不得分，如有不明确须提供证明材料原件，同一业绩不累计计分，中标通知书及业绩合同缺项不得分）监理团队资质5分拟派人员中（项目总监除外）除具有注册信息系统监理师证书外，具有信息系统网络规划设计师证书、注册信息安全专业人员证书（CISP）、国际注册信息系统审计师证书（CISA）、软件架构师证书、注册咨询师证书每有一位得1分，最高计至5分（同一人员具有多个证书及同一类型证书不累计计分）。（提供投标单位拟派人员近6个月的社保缴费证明、资质证
6、书原件现场审查否则不得分，服务期间所有人员证书押证至服务期结束）监理大纲（50分）工作重点、难点分析、监理措施、监理设备投入50分1、工程概况全面、明了，监理工作的范围和实现的目标明确、可行，并提供现场勘查照片及现场勘查证明复印件（勘查证明原件现场审查），优得5分，良得3分，基本满足得1分。2、投标单位对项目前期规划和建设方案能准确把握，同时对其能够提出相应的优化建议,提供相关的咨询方案及业绩经验。优得3分，良得2分，满足得1分3、监理控制措施（15分）（1）考核工程质量、投资、工期进度监理、安全控制措施是否得当，优得7分，良得4分，满足得1分；（2）考核合同管理、信息管理措施、重点难点分析是
7、否先进可行，优得8分，良得4分，满足得1分。4、对本项目拟投入的办公设备、交通工具、投入监理设备等情况，优得3分，良得2分，满足得1分。5、投标单位具备对本项目的快速响应能力，若投标单位为山东地区企业或在山东设有服务机构10年以上的（以营业执照为准）得5分，否则不得分。6、投标人或投标人支撑机构具有中国合格评定国家认可委员会颁发的实验室认可证书（CNAS）及省级技术监督管理部门颁发的计量认证证书（CMA），每有一项证书得1.5分，共3分。（需提供关证明材料原件或支撑机构授权书文件原件，否则不得分）。7、提供与本工程项目有关的其他服务的承诺切合实际、符合有关法律、法规、规定，实施性强，优得5分，
8、良得3分，基本满足得1分。8、投标单位具有涉密信息系统集成证书（系统咨询/工程监理）得3分。（需提供相关证明材料原件，否则不得分）9、投标单位具有ITSS信息技术咨询设计标准符合性证书的得6分。（需提供证书原件现场审查，否则不得分）10、投标单位参加信息技术服务咨询设计和信息技术服务监理标准编制得2分。（需提供相关证明材料原件，否则不得分）商务部分（满分15分）企业实力（15分）综合实力5分1、投标单位同时具有ISO9001质量体系认证、ISO14001环境管理体系认证、GB/T28001-2011职业健康安全管理体系认证、ISO/IEC27000信息安全管理体系以及ISO/IEC2000信息
9、技术服务管理体系且该五项企业管理体系认证范围均须覆盖信息系统工程监理、信息系统咨询，得3分。2、投标单位近五年连续获得省级及以上工商管理部门颁发的守合同重信用证书的得1分；（证书以原件为准，未提供原件者不得分）3、投标人近三年连续获得“优秀监理企业”称号得1分；（证书以原件为准，未提供原件者不得分）企业业绩10分1、自2012年1月至今（以合同签订日期或中标/成交通知书发出日期为准），独立完成的公安或交警部门总投资5000万以上的智能交通类监理项目业绩的，每有一项加1分，最高加4分；2、自2012年1月至今（以合同签订日期或中标/成交通知书发出日期为准）公安交警部门总投资1亿及以上的大型智能交
10、通类监理项目业绩的，每有一项加2分，最高加6分。（提供中标通知书、业绩合同原件现场审查，未提供原件者不得分，如有不明确须提供证明材料原件，同一业绩不累计计分，中标通知书及业绩合同缺项不得分）第四章 服务要求为加快建立适应菏泽市社会经济发展和城市化进程的现代化道路交通管控信息管理体系，促进全市社会治安防控体系建设工作的全面发展，菏泽市公安局交通警察支队结合目前全市“智能化道路交通管控信息系统”建设运行现状，积极适应大数据云计算时代新特点，认真落实科技强警战略，强化整合全市交警系统卡口、视频监控资源, 加快建设菏泽市公安交通智能云平台系统，旨在采用“云计算-分布式”架构，实现对全市公安卡口和公安交
11、警视频监控数据的云存储，并将移动警务系统、“车驾管”数据库、户籍数据库、舆情管理信息库、移动互联信息库等多个数据库的数据统一接入云计算平台，实现根据多种条件参数对云平台的海量数据进行高速检索调取、分析研判。通过本项目的建设，大幅度提高菏泽市智能化交通管理水平，对科学组织调度交通，预防和减少道路交通事故，保障道路交通安全畅通发挥巨大作用，有效提升菏泽市路网通行能力和通行效率。 建设内容包括：一：菏泽市高速公路智能交通系统。包括菏泽市高速公路智能交通安全管理应用平台、高速公路高清智能监控系统、高速公路高清卡口系统（附带LED诱导屏和高音喇叭）、服务区卡口、电力和交警支队机房、指挥中心改造（含高速指
12、挥中心）、高速供电供网等。二：菏泽城市公共视频共享服务平台系统。包括菏泽城市公共视频共享服务平台（含城市一级视频汇聚平台和公安交通智能云平台）、城高清卡口系统（国道、省道、主要县乡道和市城区）、市城区高点视频监控、公路视频监控系统、LED公路交通诱导系统。三、高速公路和国省道公安交警执法服务站建设。监理服务内容和要求：监理单位将对本项目设计阶段、实施阶段和验收阶段进行全过程监理，主要咨询监理内容包括前期建设方案的咨询及建议，前端设备安装与调试、系统联网等全方面的咨询监理。监理单位应按照国家相关信息工程建设监理的基本原则和要求，对工程进行四控三管一协调，保证项目按期完工，并实现项目建设的目标。本
13、项目监理人应以第三方立场对软件开发、系统测试、项目验收、项目实施过程进行监督和把关，协助建设单位圆满完成本工程，协调建设单位和承建单位的合作关系，确保监理工作的公正性、公平性、公开性。（1）项目前期咨询工作监理单位具备咨询资质及相关咨询经验，在项目建设前期对本项目建设提供咨询服务，为项目建设方案提供合理化建议，保证项目建设清晰合理，顺利完成。（2）项目实施阶段的监理1）审核确认承建方实际到位的项目实施人员与承诺到位的工作人员的一致性；2）对现场与异地开发人员的工作内容、进度进行审核、监督；3）软件开发、实施和培训等实施阶段的质量、进度监理评测和验收。（3）项目试运行阶段的监理1）监查系统的调试
14、和试运行情况，记录系统试运行数据；2）对试运行期系统进行检测或测试，做出检测或测试报告；3）对试运行期间系统出现的质量问题进行记录，并责成有关单位解决。解决问题后，进行二次监测。（4）验收阶段的监理1）协助建设单位准备分阶段验收以及系统整体验收的相关材料。2）协助业主向相关部门申报并完成网络安全测评。3）系统验收完毕进入保修阶段的审核与签发移交证书。4）核实已完成工程的数量、质量，报送建设单位作为支付工程价款的依据。5）出具竣工验收报告，督促整理承包合同文件的技术档案资料。（5）项目文档的移交1）系统的设计方案、开发、实施、培训文档以及源代码等全部文档的移交：2）工程竣工文档的移交；3）项目文
15、档的整体移交。（6）文档管理及组织协调监理方负责整理记录归档建设单位与承建单位来往的文件、合同、协议及会议记录、电话记录等各种文档。一、质量控制 对施工图纸、施工组织设计方案、施工进度计划等进行审核，对工程实施过程中设计方案的修订、施工进度计划的调整进行审核，并提出监理意见；对设备的采购、进场、安装、配置、调试等进行全程监督检查和质量控制，并建立完善各类文档资料；保障所有设备设施的质量标准。二、进度控制 审核工程进度计划的合理性、可行性，和各阶段工作成果的判定依据及其可操作性；根据审核确认的工期进度计划，确定阶段性进度控制的监督控制措施方法；审核阶段性进度计划的合理性，定期检查记录工程实际进度
16、情况，确定实际进度与计划一致；按程序处理工程延期，组织审查进度纠偏措施的合理性和可行性，要求承建单位按计划进行修订； 对设备订货、到货进行监督，并根据项目进度及时通知相关单位加快进货进度；加强各分包单位之间的沟通管理，及时督促各方做好系统之间的接口，避免由于分歧或交界面划分不清而造成项目进度的延误。三、安全文明控制1.安全文明任务方法；2.具体的控制措施；3.紧急情况的处理措施；4.现场施工过程中的文明控制措施。四、成本控制 依据投标文件、承建合同、设计方案中约定的工程目标、范围、内容、产品和服务，对可能的投资变化向业主单位提出监理意见，控制设计变更，变更应由三方达成共识，审核承建单位的付款申
17、请，并对实际完成工作情况进行审核，提出监理意见；从目标系统的质量进度和投资等对工程变更进行审核，由于变更引起投资的变动，应按照合同条款约定条款进行审核，协助建设单位做好未预期的变更成本控制，按程序处理索赔申请。五、合同管理 1.承建合同中明确规定工程包含的功能、技术要求、测试标准、验收要求和质量责任，在承建合同中明确工程阶段划分及其质量和进度要求，及时处理业主单位和承建单位合同变更的申请，协助保持合同协议的一致性和时效性； 2.定期监督检查合同执行情况，对合同执行过程中的偏差及时进行分析，以书面形式报建设单位，及时协调合同纠份。六、信息管理 与业主单位和相关单位建立沟通机制，保持各方对工程目标
18、、范围和业务需求等理解的一致性，妥善管理监理文档，向业主单位和承建单位明确应提交的文档要求，监督检查文档的时效性和可用性，按既定要求监督各方编制和管理工程文档。七、知识产权管理 做好成品软件的知识产权管理，避免造成侵权。对定制软件的开发进行知识产权管理，避免造成知识产权纠纷。八、项目协调1.建立项目协调沟通机制，及时解决项目中的问题；2.及时对项目存在的问题、需要协调问题与项目实施各方进行沟通；3.对变更提出监理意见，协调业主单位和承建单位达成一致；4.及时组织专题会议，解决工程实施过程中各种专项问题。九、监理大纲 监理大纲应表明与监理项目有关的经验和能力，以及对工作范围内提出的任务的理解，其
19、主要内容应包括但不限于以下内容：项目概述监理工作指导思想和监理目标监理服务依据监理组织机构监理办公及监测设备监理工作程序监理控制任务和方法本项目控制重点分析及措施监理服务的优惠条件及承诺对本项目的合理化建议“四控二管一协调”措施内容十、对监理人员配备及其素质的基本要求（1）人员配置要求 本项目要求监理单位建立专职监理机构（监理组），实行总监理工程师负责制（总监理工程师具备专业的项目管理经验，项目整体及建设成果的把控能力）。监理机构监理组成员不少于4人，并保证常驻监理工程师最少2名，人员配备应满足本工程需要并符合国家规范。拟派监理人员全部具有由工信部或电子产业协会颁发的注册于本单位的监理师证书。
20、（2）专业配置要求 本项目涉及专业多，且前期咨询工作至关重要，要求监理公司需有熟悉项目各阶段（咨询类、实施类、测试验收类）、各类专业（如网络、安全、软件、管理、监控、交通信号灯等）的监理技术人员，监理工程师必须为专业配置。（3）监理单位应根据项目需要和投标书承诺，配备满足建设项目监理工作所需要的人员、检测设备和工具；（4）监理过程中，监理人员应按科学、认真的工作态度开展监理工作，并承担建设单位与承建单位的信息保密义务；（5）监理公司对负责本项目的监理工程师不得随意更换，若要换人，须经业主同意认可。十二、其他要求及说明 确定中标单位后中标人须按招标人的要求将本项目所报全部人员资格资质证书交招标人处代管，待服务期期满合格后退还。
