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1、影响政府公信力的要素及提升途径摘要：政府公信力既是政府自身获得公众信任的力量体现，也是政府在公众中威信和形象的体现。文章列举了影响政府公信力的要素，认为提高政府公信力应该从以下几个方面着手，即切实维护人民群众利益、依法行政、严格按制度办事、政府官员要树立良好的官德、让权力在公开透明状态下运行，真正建立一个勤政、廉洁、高效、诚信的政府。关键词：公信力；利益；制度；对策。一、政府公信力受损原因探析。政府公信力是指政府通过自身行为获取社会公众信任、拥护和支持的一种能力。一个政府是否具有公信力，不仅关系到它的影响力和权威性，也直接决定它的执行力的强弱。政府公信力不是与生俱来的，而是在长期的实践中形成的
2、一种信任资源，因为这种信任资源是无形的，我们可以把政府公信力称之为一种“软实力”。建国年特别是改革开放年以来，中国在经济、科技、军事等方面实力得到大幅提升，人民生活水平和综合国力有所提高，政府的公信力随之日益增强，但从近年的群体性事件也可以看出，政府的公信力在一些地区和领域有所缺失和下降，需要引起各级政府和领导同志的高度重视。政府的公信力方面存在的问题，是与我国的现实状况紧密相连的。一方面，经过改革开放多年的发展，我国社会整体已由过去的解决温饱时代进入到发展起来之后的利益博弈时代；另一方面，改革开放之后，中国由传统的封闭社会进入到了信息爆炸的网络时代，政府的行为方式和人民群众的要求之间产生的差
3、距不同程度地影响了政府公信力的发挥。、人民群众对切身利益的关切直接影响政府公信力。改革开放年来，我国经济发展取得了巨大成就，但同时也产生了诸多社会问题，社会已整体进入到利益博弈时代，人们的许多诉求都是利益诉求。而在发展过程中，由于制度不健全、政府行为不规范等因素导致人民群众的切身利益受损的情况普遍存在，例如征地拆迁补偿、国企改革、司法不公等引发的上访问题不断增多。但是，一些政府部门和官员对于人们的这种利益诉求还不完全适应，把人们的利益诉求看作是“添乱、找麻烦”，进而采取对立态度。对待人民群众的利益诉求不是从源头上解决，而是一味堵和截，人民群众利益诉求渠道不畅，从而导致众多群体性事件的发生，也导
4、致政府公信力的下降。公信力下降主要原因是因为人民利益受损，政府的公信力与人民群众自身利益满足感成正比。绝对的权力导致绝对的腐败。由于缺乏有效的监督制约机制，导致腐败现象不时发生。腐败直接和间接地危害广大人民群众利益，引发人民群众对官员和政府的不满，严重损害了政府的公信力。如近期网络上炒得沸沸扬扬的钱云会事件、李刚事件、北京蘑菇漂白事件都暴露了政府公信力的问题。钱云会事件本是一件普通的交通肇事案件，却被演绎成一起蓄意制造的谋杀案件。在“我爸是李刚”的河北大学交通肇事案件中，李刚家被传说有五套房，结果证明并不存在。去年月，北京市小学生张皓在家长和有关专业人士指导下，经过一系列抽检化验，得出北京市场
5、上销售的九成蘑菇都含荧光增白剂，也就是“蘑菇被漂白”。北京市工商局随后发布抽检结果说北京市场上“食用菌合格率为。”，中国食用菌协会也在媒体上表示“不相信小学生的实验结果”。但在一家网站发起的投票中，多票选择“相信小学生”，只有票投向“相信工商局”。为什么会有这样的结果呢？是因为人们都是根据日常生活的实践和阅历来做评判的。在上述事件中，钱云会的特殊身份是一个老上访户，而现实中确实发生过上访者被打击压制的情况；李刚家虽然最终被证实没有五套房子，可在现实中确有个别与他同样级别的贪官污吏被查获的非法财产数量远远超过这个数目；在漂白蘑菇事件中，根据大家平时的印象，小学生往往都是实话实说的，他们没有大人们
6、的世故与圆滑，所以，他们的话是真的，而一些职能部门的造假则不时曝光，因此，同样一件事，人民宁愿相信小学生的结论。从以上案例可以看出，人们对政府公信力的判断不是一朝一夕形成的，而是根据自己长期以来的切身感受和日常生活经历做出的。所以，要提高政府公信力必须解决好人民群众身边的事情，必须关心人民群众的切身利益。、扭曲的政绩观损害政府公信力。长期以来，对地方政府和官员的考核标准，导致地方政府和官员对政绩的认识存在偏差，把“发展是硬道理”片面地理解为“经济增长是硬道理”，最终把经济增长简化为，形成盲目的崇拜，违背了科学发展观的要求，违背了以人为本的宗旨。在以为纲的错误政绩观影响下，一些干部唯上不唯下，只
7、做表面文章不求真务实、只追求短期效益不顾长远发展甚至寅吃卯粮，短期行为和盲目决策现象严重，催生了一大批政绩工程和形象工程，进而产生了严重的发展问题和恶劣的社会影响，导致政府公信力的下降。、制度、法律和规则的刚性不足。一个社会要正常有序地运行，必须有一套大家普遍遵循的科学合理的游戏规则，否则人民就会无所适从，人与人之间就会失去信任，人们也会失去对政府的信任。法律和制度是否被普遍遵守，是否被有效执行，直接关系着政府公信力的高低。党的十五大虽然确立了依法治国的基本纲领，可是由于几千年封建社会的影响，再加上制度监督的不到位，乃至在不少官员的头脑里仍然存在着特权思想，权大于法的封建意识还比较浓，使得他们
8、在一定程度上漠视法律；同时在一些领域和部门也流行着所谓的潜规则，这些都不同程度地损害了政府公信力。“君子之德风，小人之德草，草上之风，必偃”。政府和官员是一个社会最好的老师，其行为在社会有很强的示范作用。一些官员选择性执法、实用性地对待法律，仅仅把法律当做手段，导致普通百姓“无所措手足”，进而导致整个社会缺乏规则意识，大家都不按规则出牌，导致全社会普遍缺乏诚信意识。、政府信息透明度和可信度存在问题。另一个影响政府公信力的因素是政府信息的可信度与透明度问题。近年来，网络上流行的如“被满意”、“被小康”、“被就业”、“被提高”、“被代表”等句式，虽然带有片面性，但反映出社会民意对政府行为缺乏应有的
9、认可和信任，其中的一个重要原因就是人民群众的切身感受与政府的话语体系存在差距和冲突。而政府信息透明度不足，给谣言的滋生提供了土壤，在很大程度上也影响了政府的公信力。二、提高政府公信力对策。政府公信力出了问题并不可怕，可怕的是不敢正视问题。政府只有认识到公信力方面存在的问题，并切实加以改进或完善，才能真正树立起权威性。笔者认为，提升政府公信力，需要在以下几个方面下功夫。、切实维护和捍卫人民群众利益。毛泽东同志在讲到党的政策和策略时指出无产阶级要实现对同盟者的领导，必须对被领导者给以物质利益，至少不损害其利益。当前，一些地方和单位公信力出现问题，一个重要原因就是没有给人民群众以利益，甚至损害人民利
10、益。政府的权力是人民赋予的，这就决定了政府的主要职能是服务于公共利益。在当今这样一个利益主体多元化、利益格局多样化的时期，人民群众要求政府做决策时始终要以大多数人民的利益为出发点，而不是为一个特殊利益集团更不是从个人利益出发来考虑问题、做决策。在关系人民群众切身利益的问题上，要认真征求人民群众意见、尊重人民群众的意愿，不得采取强迫命令和压制打击的方法。这就要求我们建立一套符合科学发展的地方政府政绩考核体系，突出民意在考核中的比重，真正建立注重实绩和群众公认为导向的考核机制，把人民群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应，即公众的幸福指数作为对政府和领导干部考核的重要标准。维护人民群众利益，要求政
11、府“做正确的事”。要加快建立健全行政决策风险评估机制，保障人民群众的知情权、参与权、监督权和话语权，始终坚持把民意作为最重要的标准，充分尊重民意、问计于民、问需于民，谨防把“民心”工程变成“伤心”工程和扰民工程。政府公信力体现在具体的事件中。政府只有说真话、办实事、出实招，真正造福于民，人民才能真正信任政府。要取信于民，就要大力建设服务性政府，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，如房价、就业、教育、看病、衣食住行等民生问题，以实际行动取信于民。政府公信力缺失的另一个原因在于政府和公众之间不能有效地沟通。在漫长的封建社会，中国民众对政府只有服从的义务，几乎没有要求的权利。显然，我们
12、的一些政府官员还不适应民众权利觉醒的诉求，把民众当作刁民；而民众在腐败官员不断曝光的视觉刺激下，产生了“官员腐败”的有罪推定。因此，当务之急就是要建立人民群众和政府的对话机制，构建利益均衡和协调机制，畅通对话渠道，让政府能够及时听取人民群众的呼声，防止矛盾积累、激化，在社会矛盾问题上多用疏导的方法，少用堵截的方式，在法律和制度的框架下解决问题，妥善解决人民群众反映强烈的问题，切实维护人民群众利益，有效化解社会矛盾。、打造透明政府、阳光政府。政府公信力下降往往与政府权力运行的不透明有关。容易发生谣言的情况一般具备两种要素：一是事件的重要性，二是事件的模糊性。权力运行不透明不公开，容易导致权力滥用
13、，也容易引起公众的“合理想象”。每当群体性事件发生时，人们就会产生一定的猜想，而这些猜想都是与人们平时的感受联系在一起的。政府要想提高公信力，就必须做到政府权力透明，打破权力运行的神秘感，让权力在阳光下运行。要坚决按照政府信息公开条例的要求，增强政府在重大事项如政府预算、选人用人上的透明度，真正发挥人民的知情权、参与权、监督权。政府的行为难免会出现偏差与错误，而监督可以防止政府出现乱作为、胡作为。可以说监督是防止政府出错、提高其公信力不可或缺的要素。各级领导干部要以正确心态面对监督，只有这样才能使自己少犯错误乃至不犯错误。“君子之过，如日之食，及其过也，人皆见之；及其改也，人皆仰之”。一个政府
14、，不怕犯错误，就怕讳疾忌医。一个诚恳接受社会各界监督的政府一定会有效提升自身的公信力，并得到人民的认同。在提高政府透明度方面，目前要做的就是要进一步提高政府信息公开的深度和广度。比如现在的干部任命，一般都事前公示，这较之过去来说是一个重大进步，但离人民的要求还有很大距离。还以现在干部的任前公示为例，公示的往往只是一个结果，只是象征性地公布一下这个人的简历和拟任职位，而公众关心的诸如他的家庭背景、主要政绩、得票情况等都付之阙如。年四川省巴中市巴州区白庙乡政府公示当年月、月公务开支明细，详细记录了每分钱的公务花费，受到关注，并被网民成为“全裸乡政府”，受到公众的一致好评。正如该乡党委书记张映上在接
15、受人民网强国论坛采访时所说的：“公示以后，感觉到老百姓对我们格外亲切。创造条件让人民批评政府、监督政府。我想，公开是最好的防腐剂，阳光是最好的杀毒剂，公示得越细，晒得越彻底。”这个案例告诉我们，针对公众的质疑，任何解释都是无力的，只有让事实来说话，事实胜于雄辩。只有坚持一切权力都在阳光下运行，做到公开透明，才能真正赢得人民的信任。、严格按制度办事，切实做到依法行政政府公信力缺失的一个重要的原因是限制政府权力边界的制度缺位和制度失效。所以，提高政府公信力应该从制度环节着手，特别要注意制度的顶层设计。制度设计要符合三点：第一，以人为本；第二，科学合理，要体现利益博弈；第三，体现对公权力的制约。对不
16、合理的制度要加以纠正、修改乃至废除。这几年，无论是在汶川、玉树地震，舟曲泥石流事件，还是今年初的利比亚撤侨行动中，中国政府均获得了国内和国际社会的高度评价，中国政府的公信力又达到了一个新的高度。其中最重要的一点，就是中国政府以人为本，尊重人的生命和尊严、尊重人的价值。制度设计要科学合理，要具有可操作性。我国恢复高考已有多年，高考为中国选拔了大量人才，虽然高考制度也受到人们的质疑，但它的公正性与科学性目前还无可取代。这两年一些重点高校的自主招生备受质疑，重要一点就是公众担心这种方式偏离公正和公平。所以，如果我们在制度设计上进行完善，尽可能做到公正公平，人们的担心和疑虑就会消解。还比如，目前的公务
17、员招考制度获得了社会的广泛认可，主要是坚持逢进必考，而不是由人际关系来决定人选，这样就把一些想通过不正当途径进入公务员队伍的人排除出去。当然，现在人们对公务员考录的质疑比较多地集中在面试环节，这一点我们也可以通过制度设计来完善。比如面试考官不能由本单位人员组成，而是随机抽取决定，而且面试分数要当场公布，录取结果要当场公布，不给人暗箱操作的环节。这些都是制度设计可以做到的。制度设计要体现利益博弈。现在的一些制度在现实中不能很好地推行，一个重要原因就在于没有考虑利益博弈。所以在制定制度时不能只是一团和气，要充分体现利益博弈，只有这样的制度才有生命力。制度的设计要体现对公权力的制约。要从人性恶的假设
18、出发去进行制度设计，要重视他律，而不是自律。制度一旦制定就要执行，有制度不执行比没有制度还可怕。法律公信力是一切社会公信力的制度保障。从现代社会的发展趋势看，法治越来越成为经济社会发展的重要推动力量，成为人民群众利益的重要保障，良好的法治环境是政府公信力的重要组成部分。政府的公信力与法治密不可分，法治具有长期性、全局性、根本性和稳定性，它能确保国家的发展不随着领导人的变更而改变，不随着领导人注意力的改变而改变，给人以稳定的预期，人们就会因此而产生公正感、安全感，政府的公信力就会提高，反之，政府公信力就会遭到削弱。法治的长期性、全局性、根本性、稳定性是建立在有法可依、有法必依、执法必严、违法必究
19、基础上的。当前，中国特色社会主义法律体系已经形成，这是我国法制建设史上的重要里程碑。各级政府官员要善于运用法律解决现实生活中的困难和问题，从而带动全社会法律意识和法制观念的增强，形成自觉遵法、用法的良好社会氛围，引导公众按照法律程序表达其利益诉求、解决矛盾纠纷，用法律武器维护自身的合法权益。依法行政是政府公信力的生命线。在当代社会，政府面临着大量复杂的公共问题，可以说牵一发而动全身，治理难度超过以往任何时候，在这样的情况下也就越容易引发政府的信任危机。因此，政府越要依法行政，以实际行动维护法律权威，从而在全社会形成遵守制度和规则、信仰法律的社会氛围，并通过法律、制度和规则来提高政府公信力。维护
20、政府公信力的最好方法就是依法行政，这也是政治文明的体现。提高政府公信力，需要政府“正确地做事”。“正确地做事”就是要求政府依法行政，按照程序办事，政府的权力运行做到科学、规范、民主。只有加强政府法制建设，让政府权力在法治轨道上运行，推进政府管理创新，转变政府职能，做到科学决策、民主决策、依法行政，从根本上、制度上长远地提高政府的执行力和公信力。依法行政与行政效率不是对立的关系，而是相辅相成、互相促进的关系。依法行政、按制度和规则办事，有利于政府工作效率的提高，降低行政成本；相反，如果没有制度和规则，不依法行政，大家各行其是，就会陷入瘫痪，反而加大了行政成本。对依法行政危害最大的就是人治，在人治
21、下，政策朝令夕改，官员的个人行为和命令代替了法律，人们缺乏安全感和公正感。要破除人治，就要约束各级官员的权力，努力去除官本位的土壤，真正改变权大于法的现象。、树立好的官德。官德是社会风气的风向标，古人早就认识到官德对民风的重要影响。孔子讲：“为政以德，譬如北辰，居其所而众星共之”；韩非子也说：“为人君者犹盂也，民犹水也。盂方水方，盂圆水圆。”。官员自身的形象关系到政府的形象和号召力、凝聚力，正如孔子所说：“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从；公生明，廉生威；民不畏吾严而畏吾廉”。领导干部应该树立勤政廉洁的形象，领导干部一定要讲诚信，要言行一致，要言必信、行必果，要有独立的人格，要讲真话，勤政
22、廉洁，这样在人民群众心中才有威信。子贡问政于孔子，子曰：“足食，足兵，民信之矣。”子贡曰：“必不得已而去，于斯三者何先？”曰：“去兵。”子贡曰：“必不得已而去，于其二者何先？”曰：“去食。自古皆有死，民无信不立。”子贡问孔子怎样治理国家，孔子没有把军队和粮食作为国家的首要问题，而是把“民信之”作为治国之本，这里的“信”主要是指诚信，特别是人民对政府的信任，即今天的政府公信力。提高政府公信力，是今天政府各级官员必须面对和解决好的现实课题。只有从制度和法律的层面着手，切实维护群众利益，解决好人民的切身利益，让权力公开透明运行，政府的公信力才能真正得到提升。参考文献：程树德。论语集释。北京：中华书局
23、，。附加工作总结一篇，不需要的朋友下载后可以编辑删除，谢谢安全生产监管执法工作方案5篇第一篇一、指导思想2014年，全区安全生产监管执法工作要以科学发展观为指导，全面贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知和省政府关于进一步加强企业安全生产工作的意见文件精神，进一步规范安全生产监管执法行为，落实行政执法责任制，提高依法行政水平，严厉打击安全生产领域的非法违法行为，及时消除事故隐患，促进全区安全生产形势进一步稳定好转。二、工作目标通过安全生产监管执法计划的实施，生产经营单位安全生产主体责任进一步落实，全区安全生产杜绝重特大事故，遏制较大生产安全事故，减少一般生产安全事故，各类生产安全事
24、故指标控制在市政府下达的考核指标内。全区安全生产高危领域和重点监管单位的监管面达到100。三、主要任务（一）执法检查工作日安排我局现有在册行政执法人员14人。按照国家安全监管总局关于印发安全生产监管年度执法工作计划编制办法的通知要求，2014年我局总法定工作日为3500个工作日，其中：综合执法工作日为2000个工作日；专项执法检查工作日为800个工作日；非执法工作日为700个工作日。在综合执法工作日中，实施行政许可为550个执法工作日；开展生产安全事故调查和处理为850个执法工作日；开展安全生产举报查处为200个执法工作日；重大安全生产隐患排查报告的受理、登记建档、跟踪监控、督促整改等为200
25、个执法工作日；开展机动执法为200个执法工作日等。（二）监管执法计划任务分解按照分级负责、属地监管的原则，对危险化学品、冶金、烟花爆竹等行业生产经营单位的生产现场安全监督检查，根据生产经营单位上年度安全等级确定现场检查的频次；对其他生产经营单位的生产现场安全监督检查，原则上组织1次安全执法检查。根据专项检查工作日确定全年开展执法检查的生产经营单位数量是160家。其中：安全监督管理科28家；危险化学品安全监督管理科46家；职业安全健康监督管理科27家；监察大队59家。开展执法检查的生产经营单位名单见附件。四、工作要求（一）加强领导，明确执法检查内容。局成立行政执法工作领导小组，局长全面负责。各业
26、务科室（大队）负责人负责具体执法工作，要明确本科室（大队）执法检查的主办和协办人员。全局执法人员要认真学习国家安全管监总局暂行规定的具体要求，对生产经营单位是否符合安全生产条件和暂行规定第八条提出的19项内容认真实施检查，落实具体工作措施，并制定现场检查工作方案，确保年度监管执法工作计划的顺利实施。（二）精心组织，认真执行计划任务。各业务科室（大队）要严格按照月度计划细化分解执法任务，根据月度计划制定每周计划。检查人员在实施生产经营单位生产现场安全监督检查前，应当明确检查的项目、内容、方法和标准，准备必要的检查测试工具、仪器及法律文书等执法检查准备工作，必要时，会同有关部门联合组织生产经营单位
27、生产现场安全监督检查。涉及专业性内容的，也可以邀请相关专家参与生产经营单位生产现场安全监督检查，并听取专家的意见和建议。检查中，应当作出书面现场检查记录，由检查人员和被检查单位负责人分别签字，存档备查，并及时把执法检查记录录入全市安全生产监督管理暨重大危险源预警信息系统。要统筹兼顾，上下沟通，要优先安排每月到期必须进行复查的生产经营单位。确需对计划作重大调整的，应当按照有关规定审批和备案。（三）严格执法，健全执法检查考核制度。要依法严肃查处安全生产领域的非法违法行为，督促生产经营单位全面落实安全生产主体责任。在执法检查中发现事故隐患应当及时督促生产经营单位整改，发现违章行为及时纠正，涉及其他部
28、门职权范围的案件，应主动联系有关部门并及时移交。建立执法检查季度督查制度和半年执法检查完成进度通报制度，确保执法检查工作任务的有效开展。各业务科室（大队）要定期对年度执法工作计划进展情况进行自查自评，并将安全监督检查的结果依法以适当方式予以通报。局牵头部门每季度对计划完成进度进行督查，计划的执行结果和执法效果作为各科室(大队)和执法人员年终考评依据之一。第二篇一、工作目标通过开展“职业卫生监督执法年”活动，强化全区职业卫生监督执法工作，严厉查处各类职业卫生违法违规行为，促进用人单位加强职业卫生管理，落实职业病防治各项措施，改善工作场所环境和条件，基本达到国家用人单位职业卫生基础建设要求。二、工
29、作任务（一）突出重点行业领域。加大对本辖区内用人单位的执法检查力度，重点抓好木质家具制造、电子产品制造、皮革箱包及制鞋、电镀和化工等职业病危害严重行业领域以及职业病危害严重、接触人员多、发生过职业病危害事件的企业的监督执法。（二）突出重点检查内容。主要包括：用人单位职业卫生管理制度的建立和职业卫生管理机构设置与人员配备的情况；职业病危害因素申报或普查的情况；建设项目职业卫生“三同时”的开展情况；职业病防护设施的设置和职业病危害严重岗位警示标识的设置情况；工作场所职业病危害因素定期检测和现状评价的开展情况；为劳动者提供个体防护用品，特别是劳务派遣用工单位为劳务派遣工发放个体防护用品的情况；组织劳
30、动者进行职业健康检查和职业健康监护档案建立的情况。具体可参照省职业卫生基础建设基本要求及自查情况表的要求进行执法检查，通过执法检查促进企业落实职业病防治主体责任。（三）突出建立长效机制。注意总结和梳理职业卫生监督执法活动中暴露出来的问题和不足，认真分析查找原因，研究解决的措施和办法。要完善执法工作制度，加强执法队伍建设，创新执法手段，规范执法行为，提高执法效率，确保执法质量。三、实施步骤全区“职业卫生监督执法年”活动分为发动、推进、总结三个阶段。（一）发动阶段（4月15日-5月15日）。根据市安监局关于开展“职业卫生监督执法年”活动的通知精神，结合本地实际制定“职业卫生监督执法年”活动实施方案
31、。开发区、各街道安监站根据区安监局“职业卫生监督执法年”活动实施方案，结合年度工作，认真组织实施。（二）推进阶段（5月16日-10月31日）。结合年度执法计划和“百日”执法活动，严厉查处各类违法违规行为，对执法检查中发现的各类违法违规行为，依法给予警告、罚款、责令停止产生职业病危害的作业等行政处罚；问题严重的，要依法提请地方政府予以关闭；对查出的问题，要逐条提出整改措施、明确时限要求，确保整改到位。区安监局适时对各地“职业卫生监督执法年”开展情况进行督查和指导，确保按照方案要求，完成职业卫生监督执法年活动工作任务。（三）总结阶段（11月1日-11月10日）。开发区、各街道安监站要按照本方案所列
32、附表内容，做好本地区执法信息的汇总上报工作，并于11月10日前将活动开展情况的报告连同附表报送区安监局职业健康科。四、工作要求1、加强领导。开发区、各街道安监站要切实加强对开展“职业卫生监督执法年”活动的组织领导，明确工作目标、任务，组织配备执法人员和装备，督促执法计划实施，逐级抓好落实。2、统筹推进。开发区、各街道安监站要把开展“职业卫生监督执法年”活动与职业卫生基础建设活动、职业病危害专项治理等监管工作有机结合，进行统筹安排、统一推进。3、督查考核。区安监局将结合全年重点工作，开展“四个专项督查”；一季度集中开展执法计划制定和执法资料、信息台账建立情况专项督查；二季度集中开展职业病危害项目
33、申报和普查专项督查；三季度开展基础建设活动和职业病危害专项治理专项督查；四季度开展“三同时”落实情况和年度职业卫生执法计划落实情况专项督查。区安监局将把“职业卫生监督执法年”活动开展情况纳入本年度安全生产目标责任考核体系。第三篇为有效落实全局重点工作，根据市安监局关于开展安全生产、职业卫生“百日”集中执法检查专项行动的通知（常安监201435号）要求，经研究，决定于2014年4月15日7月25日在全区开展安全生产、职业卫生“百日”集中执法检查专项行动（以下简称“百日”行动）。一、“百日”行动重点“百日”行动主要针对安全隐患、职业危害相对突出的重点地区和企业。重点地区指：有亡人事故发生，或高危企
34、业相对集中、涉及职业危害企业数量相对集中的街道、行政村。重点企业指：事故频发、隐患众多，安全生产基础管理薄弱的企业；职业危害相对突出的企业。二、“百日”行动内容（一）重点地区查街道、行政村安全生产监管责任的落实和事故隐患的排查治理工作是否到位和是否有效督促企业依法开展职业病防治工作。（二）重点企业1、查企业安全生产的主体责任是否有效落实；安全生产教育培训是否到位，安全投入是否到位、应急救援（预案及演练）是否到位、基础管理是否到位；查企业在生产经营活动中是否存在非法、违法行为。2、查企业职业病防治工作是否依法开展（职业病危害项目是否及时、如实申报；是否请有资质单位进行检测；是否如实告知员工职业病
35、危害真实情况；是否对接触职业病危害因素的员工建立健全健康监护档案）。三、“百日”行动组织本次“百日”行动由区安监局统一协调，全区安监执法队伍联合行动。具体分三个阶段：（一）组织计划阶段（4月15日4月25日）各科室（大队）、各安监站要广泛宣传本次“百日”行动的目的意义，依靠基层安监组织摸排本次专项行动的重点，并于4月22日前汇总上报本辖区“百日”行动的重点地区和企业，4月25日前区监察大队汇总并制定全区“百日”行动计划。（二）具体实施阶段（4月26日7月15日）各科室（大队）、各安监站安全生产监察人员按计划到各重点地区、企业开展“百日”行动。（三）总结评估阶段（7月16日7月25日）7月16日
36、前各科室（大队）、各安监站上报“百日”行动情况总结，区安监局根据工作成效进行绩效评估，并予以通报。四、“百日”行动要求（一）加强领导。各科室（大队）、各安监站要高度重视“百日”行动工作，加强组织领导，妥善处理“百日”行动与日常执法检查的关系，并与年度执法计划有机结合，确保“百日”行动取得实效。（二）严格执法。对于在“百日”行动中发现的安全生产、职业卫生的非法、违法行为，要坚决依法查处。对于情节严重、影响恶劣的安全生产非法违法行为，要予以媒体曝光。（三）廉洁自律。所有参加“百日”行动的监察执法人员要按照党风廉政建设的管理规定严格约束自己，文明执法、公正执法，坚决杜绝假公济私和徇私舞弊现象与行为。
37、第四篇一、指导思想以党的十八届、十八届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展、安全发展，按照国家、省、市安全生产工作的总体部署和要求，以强化危险化学品“两重点一重大”安全监管为重点，提升本质安全水平为核心，实施安全标准化管理为手段，进一步落实企业安全生产主体责任，深化化工安全生产专项整治，坚持制度化监管，持续开展“打非治违”和隐患排查治理，确保全区危险化学品领域安全生产形势持续稳定。二、工作目标全面贯彻执行危险化学品安全管理条例和配套规章规定，加强危险化学品安全许可管理和建设项目安全监管，依法组织实施危险化学品安全使用许可证颁发和管理；完成化工装置设计安全诊断工作，推进“两重点一重大”自控技
38、术和监控系统的完备与运行；巩固和深化化工生产企业专项整治；提升危险化学品安全标准化管理水平；落实企业安全生产主体责任，提高企业安全生产水平，全力防范事故发生。三、工作措施（一）进一步推进危化领域本质安全提升1.深入推进危化品本质安全提升专项行动。继续按照专项行动方案，加强组织领导，列出进度计划，推进设计安全诊断和整改验收工作，年内全面完成未经正规设计的在役化工装置设计安全诊断工作，其中，涉及“两重点一重大”的设计安全诊断工作必须于6月底前完成。要积极指导和协调，细化落实措施，解决重点工作和普遍突出问题，有序推进工作。2.强化危化品“两重点一重大”安全管理。组织对危险化学品安全法规规章和文件政策
39、的学习研究，加大宣传贯彻组织力度，指导督促企业贯彻落实和依法生产经营。要将涉及重点监管危险化工工艺、重大危险源的企业作为监管重点，开展计划查、重点查、回头查等多种形式的监督检查，全面检查企业执行落实“两重点一重大”安全管理规定的情况。重点检查企业生产装置和设施自动化控制系统装备完善与自控改造以及自控系统投运情况，发现自控系统应改未改、改而弃用的情况应作出责令停产整改、行政处罚等处理。同时，也要检查督促企业做好大型危化品储罐安全检验检测和安全类计量器具检验检测以及防雷防静电等专项工作。重点监管危险工艺以不定期检查为主，每年覆盖检查一次；重大危险源以执法检查为主，每年覆盖检查一次。定期组织梳理与核
40、实，全面掌握“两重点一重大”企业基本情况和安全管理动态。3.注重危化建设项目安全源头监管。要按照危化建设项目管理权限和职责分工，组织做好危化建设项目的安全审查和竣工验收工作。要认真贯彻落实国家安监总局、住建部关于进一步加强危险化学品建设项目安全设计管理的通知（安监总管三201476号）和省安监局关于进一步加强危险化学品建设项目安全设计管理的通知（苏安监2014369号）文件精神，加强建设项目安全设计的全过程监督管理，指导督促项目建设单位和设计单位严格执行文件规定，组织对建设项目安全设施设计申请进行严格审查，保证建设项目设计符合规范标准要求。新建危险化学品建设项目要在装置设计阶段积极开展危险与可
41、操作性分析（HAZOP）,消除设计缺陷，提高装置的本质安全水平。（二）进一步落实行政许可服务工作1.做好危化品经营许可工作。要依据市危险化学品经营许可管理实施意见，进一步规范危险化学品经营许可管理工作。按照简化行政审批、转变政府职能的总体要求，做好申请受理、材料审核、现场核查、许可决定等环节相关工作。按照关于调整易制爆危险化学品经营企业许可审批权限的通知（常安监2014110号）的要求，组织做好易制爆危险化学品经营许可的审批、颁证工作，建立健全行政许可管理信息系统和监管档案资料。2.做好使用许可和生产证申领服务工作。依法做好安全使用许可证的颁发与管理工作。组织做好申请企业核定、申报材料初审以及
42、指导协调等相关工作。根据省危险化学品生产企业安全生产许可证实施细则第四条规定，梳理出不再需要换（领）安全生产许可证的五类企业名单，组织进行现场核查，并督促企业及时申请注销许可证。3.提高安全许可的效率和质量。要依据国家危化品行政许可管理有关规定和市局关于危化行政许可权限分工意见，切实按照法定程序和规范要求开展许可工作，努力缩减时间，提升工作效率和服务质量，做好审批事项的跟踪服务，实行闭环管理，所有审批工作使用统一的网上操作系统。（三）进一步落实过程性安全监管措施1.加强化工过程安全管理。要认真组织贯彻落实国家安监总局关于加强化工过程安全管理的指导意见（安监总管三201488号）精神，推动化工过
43、程安全管理规定和要求执行落实到位。一是结合安全标准化建设要求，督促企业加强风险辨识和控制，不断完善并严格执行操作规程，持续改进化工过程的安全管理。二是以安全培训机构组织特种作业持证上岗培训为平台，全面推进企业危险化工工艺操作工安全教育和操作技能培训考核工作；结合省危险化学行业反恐怖防范标准宣贯，组织对重大危险源设施现场管理人员和操作人员进行应急处置培训。三是结合拆除施工、检维修作业等典型事故案例分析教育，强化危险作业安全管理和承包商安全管理以及应急管理。2.强化危险化学品安全标准化运行管理。在全区全面完成首轮危化安全标准化达标评审的基础上，研究制定企业安全标准化持续运行、持续改进的工作意见，进
44、一步规范安全标准化管理，注意行政许可与安全标准化的配合协调，加强指导协调，组织开展安全标准化建设成效评估活动，督促企业整改问题和消除薄弱环节，巩固和提高危化安全标准化建设成果。3.依法组织开展安全监督检查。一是按照分类分级和属地监管原则，结合“两重点一重大”安全监管，认真组织制定计划并依法开展执法检查。二是结合专项整治，组织开展成品油、危化安全标准化、生产经营许可现场核查等专项检查；配合做好剧毒化学品、易制毒化学品、易制爆化学品安全监督检查；配合做好危化领域职业危害监管工作。三是结合夏季安全生产工作部署，开展全区危险化学品安全监管专项督查。四是组织开展法定节假日、特殊气候以及重要活动的安全生产
45、大检查。在组织开展各类安全检查中，要加强沟通，紧密配合，避免多头检查重复检查；要注重检查效果，强调检查闭环管理。继续推进和深化危险化学品制度化监管，在坚持分类分级监管、安全评价报告、化工专家检查、负责人履职报告和约谈等制度的基础上，总结提炼经验和好的做法，细化工作措施，改进薄弱环节和不足之处，进一步提高评价报告质量和安全技术服务水平，指导督促企业搞好安全生产工作。（四）进一步深化危化专项整治1.继续深入开展危化品领域“打非治违”和隐患排查治理工作。要重点打击危化品非法生产、经营和建设行为，严肃查处由于未批先建、未验先用而引发生产安全事故的非法违法行为；督促企业按照危险化学品企业事故隐患排查治理
46、实施导则（安监总管三2012103号）要求，及时排查和消除事故隐患；要加快隐患排查治理信息系统建设，指导企业如实填报排查治理相关信息，并通过信息系统跟踪督办隐患排查治理工作。2.继续深入开展第三轮化工生产企业安全专项整治工作。要按照“化治办”统一部署要求，结合区域环境整治和产业提升改造等行动，继续淘汰不具备安全生产条件、工艺装备落后的化工和危化品企业，加快重点区域（主城区）危化品企业搬迁、关闭、转产计划的实施，凡因安全距离不足等无法整改消除隐患的企业，要提请政府予以停产、转产或关闭。（五）进一步夯实危化安全监管基础1.推行危化安全行政指导工作。各级危化监管人员要深入基层开展调查研究，提升安全监
47、管和指导协调能力，以行政指导为新的安全管理方式，指导督促企业消除隐患、提升本质安全水平，做好全区重点工程建设项目安全指导和跟踪服务。2.夯实危化安全监管基础。要认真收集、汇总和报送行政许可、专项整治、“打非治违”、隐患治理、执法检查、事故统计、行政处罚等危化监管统计数据，并建立完善相关台帐资料。3.加强危化事故查处和应急处置工作。要高度重视危化事故事件管理，第一时间报告事故信息并按规定组织统计上报，依法组织开展事故调查处理。要建立健全应急队伍、装备和技术支撑，组织开展应急救援预案演练，提高政府部门、企业应对突发事故事件的应急响应和针对性处置能力。第五篇一、时间安排开展危险化学品从业单位安全生产
48、大检查活动的时间为即日起至2014年10月底。二、工作目标通过危险化学品从业单位安全生产大检查，进一步强化危险化学品从业单位安全生产主体责任的落实，建立与安全生产工作要求和责任相一致的奖惩考核机制；努力提升全区危险化学品从业单位安全生产管理、保障水平，夯实安全生产基础，实现安全生产长效管理。通过查隐患、抓整改，达到“治大隐患、防大事故”的目的，有效防范和遏制各类事故的发生。三、检查范围全面检查危险化学品生产、经营、储存、运输、使用单位安全生产主体责任落实情况及各个环节的安全管理情况，剧毒、易燃、易爆化学品和有毒、有害气体的储罐安全措施落实情况，从严查纠各种违法违规行为。全面排查液氨等危险化学品生产经营活动中的安全管理情况，突出检查涉氨冷藏冷冻食品加工企业、农副产品冷藏冷冻企业、肉禽鱼加工和冷藏冷冻企业、饮料食品制造及加工企业、超市商场及其配套的冷藏冷冻场所等安全隐患及重大危险源监控情况等。四、重点内容
