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1、7公众参与7.1公众参与的目的和意义根据环境影响评价公众参与暂行办法（环发200628号）及建设项目环境影响评价政府信息公开指南的有关精神，本评价对拟建道路的相关情况及环境影响评价情况进行公众参与调查。公众参与是环境影响评价工作的一个重要组成部分，是完善科学决策的一种有效途径。进行公众参与的目的是使项目被公众充分认可，掌握民意、民心以及民众对工程的要求，听取和了解公众对项目建设以及项目建设环境影响方面的意见和建议，然后将公众反馈的各方面意见向有关部门反映，以利于对项目产生的与公众有关的重大问题得以研究和协商解决，并取得一致意见。公众参与可更有效地保护公众利益，进一步提高项目决策的质量。同时，通
2、过公众参与，有利于培养和加强公众的环保意识，争取公众对项目建设的关注和支持，使项目的实施取得环保效益、社会效益和经济效益的协调统一。7.2公众参与对象本项目沿线共2处敏感点，东苏鐣子村及西苏鐣子村。本次公众参与本着广泛、公开、公平的原则，对东苏鐣子村及西苏鐣子村居民进行调查。另沟儿湾村位于路西，距项目红线约1000m，该村居民对工程建设较为关心，因此本评价对该村居民进行了调查。7.3公参方式和调查内容本评价公众参与调查方式及调查时间见表7.3-1。表7.3-1 公众参与的调查对象与形式调查形式调查对象调查时间第一次网上公示受建设工程影响、关心工程建设的居民2014.11.242014.12.5
3、现场公示受建设工程影响、关心工程建设的居民2014.11.242014.12.5第二次网上公示受建设工程影响、关心工程建设的居民2015.2.92015.2.26问卷调查受建设工程影响、关心工程建设的居民项目初稿完成后（1）网上公示环评单位在2014年11月21日接到建设单位委托后，于2014年11月24日在北戴河新区政府网站发布了有关本项目的第一次环境影响评价信息公告，公示网址为公示内容包括建设项目基本情况、环境影响评价的工作程序和主要工作内容、承担评价工作的环境影响评价机构的名称和联系方式、征求公众意见的主要事项及公众提出意见的主要联系方式。第一次网上公示截图第二次网上公示截图图7.3-1
4、 网上公示截图（2）现场公示本评价于2014年11月24日在东苏鐣子村及西苏鐣子村张贴了项目现场公示，公示起止时间为2014年11月24日2014年12月5日，共十个工作日。公示照片见图7.3-2。公示内容同网上公示。西苏鐣子村东苏鐣子村图7.3-2 第一现场公示照片（3）第二次网上公示本项目环评初稿完成后，环评单位于2015年2月9日在北戴河新区政府网站发布了有关本项目的第二次环境影响评价信息公告，公示网址为公示内容包括包括建设项目概况、环境影响及拟采取的环境保护措施、环境影响评价结论要点、征求公众意见的范围和主要事项、征求公众意见的具体形式、建设单位与承担评价工作的机构基本信息及联系方式、
5、公众提出意见的起止日期以及简本获取方式等。（4）公众参与问卷调查第二次公示完成后，建设单位及评价单位向沿线单位和居民，以及关心本项目建设的单位和居民发放调查问卷，进行深入的公众参与调查、咨询，广泛征求公众意见。本项目共发放个人调查问卷60份，其中东苏鐣子村20份，西苏鐣子村20份，沟儿湾村20份，共回收60份，有效问卷60份，回收率100%；发放团体调查问卷3份，分别为东苏鐣子村、西苏鐣子村及沟儿湾村居民委员会，回收率100%。7.4公众参与调查结果7.4.1信息公示反馈结果本项目在网上公示及现场公示期间未收到关于本项目的反馈意见。7.4.2问卷调查统计与分析（1）团体意见调查统计环评工作组在
6、建设单位的协助下对东苏鐣子村村民委员会、西苏鐣子村村民委员会、沟儿湾村村民委员会进行了调查问卷。团体情况见表7.4-1，意见统计情况见表7.4-2。表7.4-1 团体调查情况一览表 （调查人员：环评单位和建设单位）表 7.4-2 公众参与问卷意见调查统计情况（团体）序号调查项目统计结果1对拟建项目的看法和态度100%支持2对拟建项目的选线、走向的具体意见100%赞同3修建道路对本地区社会公共事业的影响100%认为有利4保护环境在道路规划和建设过程中的重要程度100%认为有利5该项目建成后，对本地区民众生活质量、经济发展等总体效应的影响程度100%认为重要从表7.4-2中可以看出沿线团体均表示同
7、意该项目的建设，认为本工程能够促进当地经济的发展、有利用于公共事业的发展，有利于提高沿线民众的生活质量。（2）个人意见调查统计公众参与被调查者的基本情况统计详见表7.4-3及表7.4-4，个人意见调查统计结果见表7.4-5。表7.4-4 被调查人统计表 （调查人员：环评单位和建设单位）表7.4-4 公众参与调查对象基本情况调查项目统 计 结 果有效人数60人年龄25岁3人（5%）2645岁43人（71.7%）4660岁12人（20%）60岁以上 2人（3.3%）文化程度小学及以下14人（23.3%）高中及初中36人（60%）中专3人（5%）大专及以上7人（11.7%）民族汉族56人（93.3%
8、）少数民族4人（6.7%）职业农民46人（76.7%）工人及其他14人（23.3%）性别男50人（83.3%）女10人（16.7%）表7.4-2 公众参与问卷调查统计情况（个人）调查问题统计结果1、您是否赞同本项目的建设赞同不赞同不知道60人（100%）002、您是否同意该路线的选线、走向同意不同意不关心60人（100%）00%3、该项目是否有利本地区经济发展有利60人（100%）不利04、您认为保护环境在道路规划和建设过程中十分重要60人（100%）一般对待05、该项目建成后，对您的出行更方便没改变不方便60人（100%）006、您对本项目建设的总体效应利大于弊弊大于利不知道60人（100%
9、）007、您认为施工期所造成的主要环境影响（多选）噪声振动扬尘建筑垃圾45人（75%）6人（10%）9人（15%）8、您认为营运期所造成的主要环境影响（多选）噪声生态汽车尾气灰尘39人（65%）2人（3.3%）14人（23.4%）5人（8.3%）9、建议采取何种措施减轻营运期噪声影响隔声窗降噪路面声屏障远离村镇45人（75%）15人（25%）10、您是否同意征地/拆迁同意不同意60人（100%）011、您对安置补偿工作有何要求经济补偿就地安置变更职业其它60人（100%）12、其他意见无调查问卷统计结果及说明：100%公众对本项目的建设持支持态度，表明本项目建设有较好的群众基础。100的公众同
10、意该道路的选线及走向。100的公众认为该项目有利于本地区的经济发展。100的公众认为保护环境在道路规划和建设过程中十分重要。100的公众认为项目建成后出行更方便。100的公众认为本项目建设的总体效应利大于弊。对于项目施工期可能造成的环境影响，有75的公众认为噪声是主要环境问题，10%公众认为是振动，15%公众认为是扬尘。对于项目运营期可能造成的环境影响，有65公众认为是噪声影响，3.3公众认为是生态影响，23.4%公众认为是汽车尾气，8.3%的公众认为是灰尘。对于减缓营运期噪声影响措施，有75%公众认为是隔声窗，25%的公众认为要铺设降噪路面。如项目涉及征地或者拆迁，100%的公众表示同意征地
11、或拆迁。如项目涉及征地拆迁安置补偿，100%的公众表示同意经济补偿。7.4.3公众意见总结经环评公参阶段的调查，无论是个人还是集体均表示支持本工程的建设，同意线路的走向，认为该工程的建设将有利于本地区的经济发展，有利益提高当地人民的生活水平。公众均认为保护环境在道路的规划和建设中有着重要的作用，在施工期的环境污染主要是噪声和扬尘，营运期的环境污染主要是噪声和汽车尾气，本工程的建设对生态环境影响较小。7.5公众参与采纳说明建设单位表示将严格按照国家环保法律、法规采取各项环保措施，将不利的环境影响降至最低，并使环境影响达到可接受程度，在积极落实环评报告书所提出的各项环保措施的同时，结合公众参与的意
12、见，拟采取以下措施：（1）本工程与沿线道路交叉处设施平面交叉，以方便沿线居民出行。（2）施工前，首先对施工单位和施工人员进行有关环保法律、法规宣传教育，增强环境保护意识。（3）本工程建设将加强环境保护投入，将环境影响降低到最小程度，并加强环境绿化。（4）在施工期，使用性能好的、噪声低的机械，合理安排施工时间。（5）在施工期，尽量减少对居民生活、学习、工作影响，禁止夜间在村庄附近施工活动，合理布设通道，方便居民出行。（6）在施工期，及时洒水，防止施工场地、便道扬尘，并及时清理施工垃圾和生活垃圾，施工完毕后，及时恢复临时用地。（7）在营运期，为了减少噪声影响，对噪声超标场所，将根据实地情况采取相应
13、措施降低噪声。（8）在村庄附近设置“禁鸣、减速行驶等”警示牌，并设通道，减少环境影响；在容易发生交通事故通道口设置摄像头，保障学生、居民来往通行，加强人身安全保障。7.6公众参与“四性分析”（1）合法性分析2014年11月21日接受建设单位委托，本评价于2014年11月24日在网站进行第一次信息公示，并在沿线村庄粘贴公示材料，公示时间为2014年11月24日2014年12月5日，共十个工作日；在环评报告书初稿完成后，于2015年2月9日在网站进行第二次公示，公示时间为2015年2月9日2015年2月26日，共十个工作日；第二次公示完成后，本评价在项目沿线发放公众参与调查表。本次公众参与程序符合
14、环境影响评价公众参与暂行办法（环发200628号）和关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知（环发201298 号）。（2）有效性分析形式有效性分析：本次环评分别在道路沿线张贴公告，并在网站进行公示。通过发放调查问卷、居民走访等形式，公开征求公众意见，公众参与形式符合规定要求。时间有效性分析：建设单位在确定了环境影响评价机构7个工作日内，进行了第一次公示；在项目第二次网上公示完成后，进行了公众参与问卷调查，公示时间符合规定要求。公示内容有效性分析：第一次公示包括建设项目名称及概要、建设单位名称和联系方式等内容；第二次公示包括建设项目概况、环境影响及拟采取的环境保护措施、环境影响评价结论要
15、点、征求公众意见的范围和主要事项、征求公众意见的具体形式、建设单位与承担评价工作的机构基本信息及联系方式以及公众提出意见的起止日期，公示内容符合规定要求。（3）代表性分析本次受访对象包括不同职业、年龄阶段、文化程度，对居民采取了随机调查，本次公众参与活动覆盖面广，被调查对象为直接受影响人群及对本工程较为关注的居民，受访对象具有较高的代表性，调查意见能够在最大程度上代表社会不同阶层、不同方面的诉求。（4）真实性分析为保证公众参与质量，本次公众调查对象广泛并有重点，共发出63份调查问卷，收回63份，所有问卷均为环评单位及建设单位如实调查，回收问卷均为受访对象真实填写，是其意见的真实反馈。综上所述，
16、本次环评报告公众参与的合法性、有效性、代表性、真实性均符合相关规定要求。8工程选址选线合理性分析8.1规划符合性分析根据秦皇岛北戴河新区总体规划（2011-2020），规划新区形成“四纵十横”的骨干道路网络。1、四纵即沿海高速路、滨海快速路、滨海新大道和夏威夷大道（滨海景观路），各条主要道路的功能是：（1）沿海高速路的主要功能是解决过境交通和北戴河新区与其他城区之间的快速联系；（2）滨海快速路的主要功能是解决北戴河新区各片区之间的小汽车交通的快速联系；（3）滨海新大道的主要功能是解决旅游机动车与本地大运量公共交通等交通方式接驳与换乘的综合性道路，P+R换乘节点和大运量公交走廊的站点均设置在本条
17、道路上；（4）夏威夷大道（滨海景观路）的主要功能是形成贯穿全区的慢行道，为游客提供近距离观海的滨海慢行路。2、十横即十条东西向的主要道路，包括宁海路、南戴河路、香溪河路、天马路、前程五街、黄金海岸路、赤洋路、机场路、七里海路和沿海高速刘台庄连接线。结合滨海、滨河、主要道路的绿道系统，通过人行和自行车专用道构成“一带四片”的方便快捷的慢行交通系统。慢行系统与机动车系统采用物理隔离或交通信号控制方式，实现机非友好分离。根据规划，滨海新大道D2段（葡萄岛路前程八街）改扩建工程是北戴河新区南北沿海走廊“四纵”之一，是连接南戴河片区及中心区片区的一条主要道路，规划确定滨海新大道为大运量快速公共交通走廊及
18、连接南戴河片区及中心区片区的生态型绿道，为北戴河新区提供便捷的交通体系。（2）与城镇规划的符合性根据秦皇岛北戴河新区总体规划（2011-2020），规划新区形成“一带两区四片多点”的总体空间结构。四片指4个功能片区，为南戴河片区、中心片区、赤洋口片区和七里海片区。滨海新大道是北戴河新区南北沿海走廊“四纵”之一，是连接南戴河片区及中心区片区的一条主要生态型绿道。因此，项目的建设完善了北戴河新区的交通体系，改善了交通环境，促进新区发展，提升土地开发的价值，创造良好的投资环境有着重要的社会效益，符合新区发展规划，是总体规划的重要组成部分。8.2产业政策符合性分析根据产业结构调整指导目录（2011年本
19、）（2013年修正），本项目属于鼓励类（二十二：3、城市公共交通建设）项目，项目的建设符合国家的产业政策。8.3环境敏感性分析工程所占土地主要为占地类型为林地、灌草地、河滩地、生产建设用地，无珍稀濒危野生动植物分布，不经过水源地及保护区。通过采取一系列环保措施后对沿线敏感点影响较小，项目路线布置合理、可行。8.4环境影响制约性分析本项目为城市基础设施建设项目，施工期通过采取相应的环保措施后，对周围环境影响较小；项目建成使用后，无废水外排；通过采取环保措施可避免运输风险对环境的污染影响。因此，从环境影响角度分析，采取相应的环保措施后项目建设对环境的影响较小。8.5公众参与调查结果根据公众参与调查
20、分析结果，被调查公众的100%赞同该项目选线，100%同意该项目建设，无反对意见。综上所述，本工程符合相应规划要求，通过采取相应的环保措施，对环境影响较小，公众赞成该项目建设。因此，本工程选址选线是可行的。9环境管理与监测计划在道路及配套工程建设期和运营期进行环境管理和环境监测，其目的是检验工程环境影响评价的结论是否正确，监督工程的各项环保措施得以实施，监测各项环保设施的实际效果，使之更好的保护环境，促进三效益的协调发展。9.1环境管理计划9.1.1环境管理机构本项目在施工期及运营期的环境管理体系可分为管理机构与监督机构。本项目的环境管理机构可设置1-2名环境管理员，主要负责建设期的环境保护管
21、理工作，该机构的职责主要是：（1）贯彻执行国家和地方的各项环境保护方针、政策和法规。（2）负责监督环境实施计划的编写，负责监督环境影响评价报告书中提出的各项环境措施的落实情况。（3）在承包合同中落实环保条款，配合环保监理工程师，提供施工中环保执行信息，协调环保监理工程师、承包商及设计人员三者之间的关系。（4）组织制定污染事故处置计划，并对事故进行调查处理。（5）负责受影响公众的环保投诉。（6）积极配合、支持当地环保部门的工作，并接受其监督与检查。本项目的环境管理工作建设由建设单位承担。9.1.2环境管理计划本项目在施工及运营阶段的环境管理计划如表9.1-1及表9.1-2所示。本工程环境管理中尤
22、其应该注意的问题有：（1）设计阶段：设计单位应将已批复的环境影响报告书所提出的环保措施落实到设计中，环保主管部门对其环保工程设计方案进行审查。（2）施工方在施工开始后，应配23名管理人员负责施工期的环境管理与监督，其重点是工程的水土流失，施工粉尘、噪声和生态环境恢复问题。表9.1-1 施工期环境管理计划环境要素采取或将采取的行动及管理要点实施机构管理机构监督机构环境空气（1）施工现场四周应设置围墙，围墙不低于2m；施工现场道路、作业区、生活区进行地面硬化。（2）地基挖掘产生的弃土应及时用于施工场地平整，并压实，临时堆土场应进行遮盖，避免扬尘和雨淋流失。（3）施工工地车辆出口设置宽3.5m、长1
23、0m、深约200mm水池，池内铺一层约50mm粒径碎石，以减少驶出工地车辆轮胎夹带的泥土量。（4）施工前，必须用礁渣、细石或者混凝土等对施工道路硬化处理，出口处硬化路面不小于出口宽度。（5）施工现场应定期洒水，防止浮尘产生。运输车辆进入施工现场应低速行驶，出场应冲洗轮胎，减少扬尘。安排专人对施工场地定期洒水压尘，遇有四级以上大风天气，应停止土方施工，作好遮盖工作。（6）在土料运输过程中不要超载，并加盖毡布；杜绝将易起尘材料露天堆放。（7）采用外购沥青，用无热源或高温容器将沥青运至铺浇工地，在铺设过程中采用冷水喷洒路面；各路段沥青统一集中、短时内铺设完毕。施工方秦皇岛北戴河新区发展有限责任公司北
24、戴河新区区环保局水环境（1）筑路材料运输过程中防止洒漏，堆放场地不得设在水体岸边。（2）施工材料如沥青、油料、化学品等有害物质堆放场地应设蓬盖。（3）生产污水经收集后用于施工场地洒水抑尘。砂砾料冲洗废水等施工废水应循环回用，最终排水须经临时沉淀池处理后排入沿线无饮用功能的水体。（4）施工开始前应先挖两侧的排水沟，保证路面径流不会影响河流的水质。（5）施工人员的就餐和洗涤采用集中统一形式进行管理，尽量减少生活污水量及污水中洗涤剂的含量。（6）施工营地尽量租住当地民房，确需另设的施工营地应设置临时旱厕，收集生活污水和生活垃圾，处理后用于树木或田间追肥，施工结束后覆土掩埋。对于施工营地其它生活污水收
25、集后用于洒水抑尘；施工营地四周设立截水沟。（7）桥墩施工期尽量选在枯水期，施工完毕将钻渣及时清理，尽量减轻桥墩施工对水体的影响。（8）桥梁施工过程中，禁止将施工固体废物、废油、废水等弃入水体。桥梁施工作业完毕后，要清理好施工现场，以防止施工废料等垃圾随雨水进入水体。（9）钻孔作业前开挖好泥浆池和沉淀池，钻渣进入沉淀池进行沉淀处理。灌桩出浆进入泥浆池进行土石的沉淀，沉淀后的泥浆循环利用，废泥浆进入沉淀池。施工过程中定期对泥浆池和沉淀池进行清理，清出的沉淀物运至弃渣场集中处置。声环境（1） 合理布局施工现场：对可固定的机械设备如空压机、发电机安置在施工场地临时房间内，房屋内设吸声板或隔声罩，以降低
26、设备噪声。（2） 合理安排施工作业时间：靠近居民区施工时，高噪声的施工将禁止夜间进行，可固定的机械尽量远离居民区。（3） 合理安排施工运输车辆的行走路线和时间。（4） 施工单位应尽量选用噪音低、振动小的各类施工机械设备及施工工艺。（5） 加强环境管理，环保宣传，接受环保部门环境监督。（6） 对排放高强度噪音的施工机械设备工场，应在靠近敏感点一侧设置隔声挡板，以减少施工噪声对其的影响。生态环境（1）减少施工临时占地面积，合理安排工程进度，减少临时占地时间。（2）通过优化路基横断面形式，减小对土地的占用。（3）采取改地、造地、复垦等综合措施进行土地恢复、改造，减少土地损失。（4）建设单位与地方国土
27、部门应进一步对工程占用的土地面积和质量进行核实，防止漏报、重报。（5）加强对施工人员的管理，保证施工活动不会破坏当地的农业生态环境。（6）对设计伐移的树木采取保护措施，对于胸径小于10cm的材树和幼果树（或先对树木进行假植），可在适宜季节移植.，减少对作业区周围植被的破坏。（7）使用荒地及取土场应及时清理整治、恢复植被，防止土壤侵蚀。水土流失（1） 加强路基保护，建设道路排水工程；（2） 凡在雨水径流处开挖路基时，应设临时沉淀池；（3） 临时堆土表面用防尘网苫盖；（4） 为了减少对场地之外的扰动，在施工场地周围设置彩钢板进行临时拦挡；（5） 施工结束后，对各区进行土地整治、恢复。事故风险（1）
28、对项目全体员工进行专门的安全教育。（2）新进场的工人在上岗前必须进行三级安全教育，经考核合格后方能上岗。（3）特种作业人员安全教育经政府劳动部门考核后，一律持劳动部门颁发的操作证上岗。（4）坚持安全管理标准化，坚持“三同时”、“三不放过”制度。施工现场设安全标语，危险区设立安全警示标志。（5）生产区与住宿区必须隔离。住宿环境符合安全卫生要求。社会环境（1）加强道路协管，防止施工车辆进出引起现有道路的交通堵塞，并注意道路的保护和维护；（2）临时占地将对沿线居民出行带来短暂的不便，应加强管理，同时还应向沿线居民公开说明，为他们的出行开辟临时通道，使对沿线市民生产和生活的影响降到最低；（3）加强施工
29、人员人身安全的管理和监督；（4）在道路施工过程中如需拆迁电力、电讯管线，将由电力和电讯部门分别重建，建好新的再拆除旧的，确保电力电讯设施迁移不会影响电力电讯系统的正常运营。（5）施工单位公告环保投诉电话，对投诉及纠纷问题及时与相关环保行政部门联系，按国家和地区法律法规妥善解决。表9.1-2 运营期环境管理计划环境要素采取措施及管理要点管理机构监督机构社会环境（1）做好排水系统的养护，避免因积水影响通行。（2）注意加强对道路交通安全事故的管理，在居住集中区和桥梁等路段设置相应的安全提示标志，避免交通事故。道路维修维护必须采取警示、隔断等必要的安全措施。秦皇岛北戴河新区发展有限责任公司北戴河新区环
30、保局大气环境（1） 加强道路两侧绿化，栽种可吸收或吸附汽车尾气中污染物的乔木、灌木等树种及草坪，以控制废气向周围环境扩散。（2） 加强道路管理及路面养护，及时修复破损道路，保持道路良好运营状态。（3） 积极发展绿色交通，控制机动车废气排放，控制非道路柴油动力机械污染排放。（4） 加大交通疏导，缓解重点时间、重点路段交通拥堵现象。声环境（1）加强道路交通管理，如限制排放不达标的车辆上路，在敏感点两端设置限速和禁鸣标志等，可以有效控制交通噪声的污染。（2）维持道路路面的平整度，避免因路况不佳造成车辆颠簸等引起交通噪声增大。（3）道路两侧合理种植行道树，绿化降噪。水环境（1） 加强对危险品运输车辆的
31、管理与检查力度，对路面及时养护，以减少泄露事故的发生。（2） 对道路排水工程进行养护。（3） 防止堵塞雨水口，以免雨季路面积水。生态环境（1） 加强道路范围内可绿化地段的绿化工作。（2） 对道路防护工程和绿化工程进行养护。9.1.3施工期环境监理施工期环境监理重点：施工场、临时堆土场及评价范围内的居民点。环境监理应配备专职的环境监理工程师，施工期承担有现场环境监理任务的工作人员，应具备必要的环保知识和环保意识，并具备道路建设环境管理经验。本项目的施工期应接受当地环保部门的监督、监理，共同搞好项目建设的环保工作。结合环评中提出的各项环保措施，对本项目提出以下几点环境监理的具体内容和要求，详见表9
32、.1-3。表9.1-3 施工期环境监理现场工作重点一览表序号监理项目环境监理重点及具体内容l道路 严格执行施工期环境监理制度，设立专职环境监理工程师，负责做好道路的施工监理工作； 建立工程施工进度报告制度。施工前期及整个施工过程中必须与地方环保、水利主管部门加强联系，共同协作开展工作； 道路施工现场及物料堆场选址是否合理； 严格检查施工机械，防止油料泄漏； 严格执行施工方案、界线，禁止砍伐、破坏施工范围外的植被。2临时堆土场 临时堆土场的选址是否合理，减少占用耕地、破坏植被； 完工后是否做了处理，防止水土流失、泥石流、塌方等环境问题的产生。3噪声敏感点 施工场地是否合理安排，应尽量远离居民区；
33、 施工车辆在夜间施工时，要采取减速缓行、禁止鸣笛等措施； 对排放高强度噪音的施工机械设备工场，应在靠近敏感点东苏鐣子村及西苏鐣子村一侧设置隔声挡板。9.2环境监测计划（1）制定目的、原则制定环境监测计划的目的是为了监督各项措施的落实，根据监测结果适时调整环境保护行动计划，为环保措施的实施时间和实施方案提供依据，制定的原则是根据预期的各时间段的主要环境影响。（2）监测项目本项目环境影响主要在施工阶段和运营期，其中施工阶段的影响因子主要是TSP和噪声；运营期的影响因子主要是NO2和噪声。本评价综合考虑本工程所在区域环境质量现状及本工程特点，可根据实际情况进行跟踪监测。施工期和营运期的监测计划包括：
34、监测点位、时段、频次、监测因子及环境监测机构。环境管理部门可根据环境监测结果调整环境保护管理计划并监督各项环保措施的落实，对各项环保处理措施的效果进行分析。监测计划见表9.2-1。表9.2-1 施工期和运营期环境监测计划时段监测项目监测因子监测点位监测频次监测历时采样时间实施单位管理机构监督机构施工期环境空气TSP东苏鐣子村、西苏鐣子村1次/年7天NO2每日20h、TSP每日24h有资质的监测单位秦皇岛北戴河新区发展有限责任公司北戴河新区环保局声环境LAeq2次/年2天昼夜各1次营运期环境空气TSP、NO21次/年7日NO2每日20h、TSP每日24h声环境LAeq2次/年2日昼夜各1次10环
35、境影响经济损益分析10.1环境投资估算10.1.1施工期环保投资估算本项目施工阶段拟采取的主要环保措施及费用估算如下：表10.1-1 施工期主要环保措施及费用估算一览表环境问题环保措施金额万元执行单位备 注声环境1、控制施工时间施工承包单位敏感点附近22：006：00停止噪声机械施工2、声环境敏感点一侧设置隔声挡板53、施工机械操作人员现场监理人员防护5配备安全帽、耳塞等水环境4、施工营地垃圾清运、设垃圾筒5施工废水沉淀池等工程费用，材料遮盖防水帆布等材料费，弃渣清运费5、施工废水处理6、施工现场清理5环境空气7、施工现场适时洒水1循环利用经过沉淀的泥浆水8、粉状材料，袋装或罐装运输，堆放5材
36、料的覆盖、固化、洒水等9、施工机械和运输车辆定期检修5施工机械养护和维修费用，减少排放生态环境10、避免非计划占地11、施工人员不得毁树林12、禁止捕杀沿线鸟类，蛙类等13、禁止破坏水土保持设施宣传教育与严格处罚相结合风险事故14、施工区安全设施及安全监督5达到安全、健康、环保的要求15、建立风险事故应急系统2编制应急预案，明确责任人16、建材运输避开运输高峰，减少现有道路的拥挤，防止交通事故避开意外风险工程环境监理17、施工前期及施工期环境监理、环境监测、环境管理10监理单位合 计48万元10.1.2运营期环保投资估算项目运营期环保管理及费用估算见表10.1-2。表10.1-2 运营期环保管
37、理及费用估算项目环保工作年费用（万元）金额（万元）环保管理竣工验收报告编制费用/10环保工程维护115环境监测水环境、环境空气、声环境115合计运营期15年考虑4010.1.3环保投资费用估算本工程环保费用包括环保工程设计费、环保工程费、施工期环保措施和营运期环保管理费等，估算结果如下：（1）环保设计及工程费 列入工程设计费用（2）施工期环保措施费 48万元（3）营运期环保管理费 40万元工程总投资25777.21万元。环保投资总额约88万元，占工程总投资的0.34。10.2环保投资效益分析本项目施工和运营可能会对沿线环境造成一定的干扰和破坏，但采取一定的环保措施后，这些破坏和干扰可以得以减轻
38、或消除，有的甚至可能对社会环境和生态环境产生正效应。主要措施包括水污染防治的污水处理设施（施工营地临时厕所及化粪池，施工场地临时沉淀池）、减轻扬尘的洒水车、项目沿线绿化以及道路建设及运营的环境管理。环保投资将产生较好的环境和社会效益，具体分析见表10.2-1。表10.2-1 本项目环保投资效益分析环保投资环境效益社会经济效益综合效益施工期环保措施防止噪声扰民；防止环境空气污染；现有道路等设施的修复保护和改善沿线群众正常的生活、生产环境；保护耕地、植被及农业生产；保护人员人身安全使施工期对环境的影响降到最低；使道路建设得到群众的支持；利用施工期改善一些现有设施，提高部分土地的利用价值绿化和临时用
39、地整治美化道路；减缓临时占地对农林业生产的影响；防止水土流失；改善区域生态环境改善道路沿线整体环境；维护道路路基稳定；提高沿线土地价值改善区域的景观；保护和改善道路沿线的生态环境噪声防治工程减缓工程交通噪声对沿线敏感点噪声影响保护沿线居民生活环境保护并改善人们生产、生活环境质量，保障居民和动植物健康水环境保护措施防止污染水资源防止污染水资源环境管理和监控掌握沿线地区环境质量状况及变化趋势；保护道路沿线地区生态环境质量长期维护沿线生态环境质量使环境和社会、经济协调发展10.3生态经济损益分析本项目是一个线性工程，对区域生态功能的损失直接表现在土地利用方式改变、植被破坏而引起。本项目占用的主要土地
40、类型为占地类型为林地、灌草地、河滩地、生产建设用地。据调查，在生态影响评价区域内没有受国家和地方保护的珍稀植物及受保护野生植物种群。本工程场地整理、表土开挖、路基填筑等施工作业对沿线原有植被的破坏具有不可恢复性，但随着后期沿线绿化工程的实施，一定程度上有利于改善项目区路网绿化，有效降低了施工作业对沿线植被的不利影响，对生态经济影响较小。10.4社会经济损益分析随着本道路工程的实施，将在区域内部形成道路骨架系统，使得物质和人员的流动能够有序进行减轻周边路网交通压力，大大节约了车辆通行时间，从而获得车辆运输成本，节约效益和时间；良好的通行条件可以减少交通事故的发生，并为路网周边居民的出行带来方便，
41、取得较好的社会效益；雨水、污水、给水、等配套管线工程的同步实施，为居民的生活、生产提供了充分的生活保障，增强了城市服务功能。项目在前期筹备阶段就获得了广大群众的积极回应，项目的实施有利于促进社会的和谐发展。总的来说，本工程项目从国民经济角度看是可行的，对国家和地区的经济都是有利的。10.5小结综上所述，该项目的建设具有较好的社会、经济、环境综合效益，主要表现在城市景观、居住条件以及本地经济发展等方面产生正面效益，只要该项目在各个实施阶段做好污染治理、环境保护和生态建设等工作，可以满足当地环境容量要求和环保管理需求，达到可持续发展目标。11结论11.1工程概况滨海新大道D2段（葡萄岛路前程八街）
42、改扩建项目位于北戴河新区，秦皇岛市域滨海地区的西侧，是连接北戴河新区两大片区即南戴河片区及中心区片连接线，北起葡萄岛路，南至前程八街，路段全长约6.4km，道路红线宽60m，双向六车道，采用沥青混凝土路面，路面结构设计基准期为15年。工程内容包括道路及桥梁工程改扩建、交通工程、绿化、照明及综合管网等工程。本工程占地总面积38.40hm2。占用原有道路13.24 hm2，新增占地为25.16 hm2。占地类型以生产建设用地为主。工程总投资25777.21万元，环保投资约88万元，环保投资比例为0.34%。本项目计划2015年6月开工建设，2016年5月建成通车，施工期12个月。11.2生态环境影
43、响评价结论项目建设期会暂时破坏部分绿地，但建设后期会进行绿化补偿，在满足道路交通功能的前提下，在道路路中隔离带、道路两侧人行道外侧到红线范围内种植绿化。通过绿化补偿，极大地提高了该区域的绿化面积。因此，本项目的建设对于生态影响相对较小。11.3社会环境影响评价结论（1）本项目的建设实施，是拓展城市发展空间，实现秦皇岛市及北戴河新区空间发展战略目标的需要。（2）本项目施工期会暂时影响当地交通秩序，增加其他道路的交通运输负担，给居民的出行、工作、生活带来不便，但这种影响是轻微的、暂时的。道路的建成与运营，将使沿线交通条件得到改善，为沿线群众的生产、生活提供更加便捷的交通。（3）项目不占用基本农田，
44、造成的农业经济损失对全区农业总产值影响很小，也不会降低当地村民的生活水平。（4）项目不涉及拆迁与安置的问题。项目临时占地均设置在项目红线范围内。因此，项目占地对社会环境影响较小。11.4水环境影响评价结论（1）水环境质量现状地表水：本道路沿线与人造河、唐义庄河及小黄河三条河道相交，经现状监测，人造河、唐义庄河及小黄河水质较好，均满足地表水环境质量标准（GB3838-2002）类标准。地下水：根据现状监测结果，项目所在区域地下水水质较好，满足地下水质量标准（GB14848-93）的类水质标准。（2）水环境影响评价施工期：施工生产生活区内设置防渗旱厕，定期清理用作附近农田施肥；生产废水经沉淀池处理后用于场地和施工便道洒水抑尘。项目桥梁施
