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1、1 建设项目概况1.1 建设项目背景及地点根据醴陵花炮局数据显示，醴陵现有180家花炮类机械企业，占据爆竹产品机械的70%以上、烟花产品机械的30%左右的市场份额；花炮生产企业已达400余家，年产值逾100亿元，为我国四大重要花炮产区之一。为进一步锻造花炮产业链条，同时实现资源的优化配置，聚集市场信息，集合产业人才，打造产业品牌，促进花炮产业的繁荣发展，根据国家相关法律法规和湖南省人民政府及相关部门的有关文件精神，醴陵市白兔潭镇人民政府根据当地的产业优势提出兴建中国醴陵花炮大市场项目。中国醴陵花炮大市场包括商贸会展中心与仓储物流中心，两中心毗邻而建。仓储物流中心总建设用地面积439亩，总仓储建
2、筑面积40460m2。其中花炮成品仓库28576 m2，花炮材料仓库11884 m2。配有空柜区、重柜区、商检熏蒸区、配套停车场以及物管用房等。商贸会展中心规划建设交易市场90750m2、花炮机械仓库4栋6360 m2及会展办公大楼30000m2，建成后可吸纳约500个以上交易商进场交易，完成60亿元/年各类花炮成品、花炮原料和花炮机械的交易、展示。本报告进针对仓储物流中心进行评价。建设地点：项目选址位于醴陵市白兔潭镇金牛居委会、浦口镇东方村。图1 项目地理位置图1.2 建设项目简介1.2.1 主要建设内容本项目主要建设内容包括花炮成品仓库、花炮材料仓库以及配套的空柜区、重柜区、商检熏蒸区、停
3、车场及管理用房等。项目主要建设内容如下：物流区总用地：以及物管用房等。物流的柜区和货运停车占地43000m2。办公区占地面积5000m2。a）仓储区建筑面积40460 m2，其中：花炮成品仓库28576 m2，共33栋。包括1.1级和1.3级两级，1.1级仓库单栋面积395 m2，共5栋，1.3级仓库单栋建筑面积1000 m2，共28栋；花炮材料仓库11884 m2，共36栋，包括甲类防火等级仓库及普通材料仓库。甲类仓库单栋建筑面积分180 m2和720 m2两种，按不同的物品危险等级分级存储，共33栋；普通材料仓库单栋建筑面积720 m2，共3栋。b）物流区货柜及停车场。物流区配有空柜区、商
4、检熏蒸区、配套停车场等各类配套设施占地面积43000m2c）对内物流管理用房1栋，共3层。d）商检海关办公大楼1栋，共6楼。e）其他配套给排水、道路、消防等设施。1.2.2储运工艺项目主要运输线路为项目南侧106国道。根据建设方提供的资料，本项目建成后经营的物品种类主要有：（1）花炮原辅材料单基粉：单基粉、酒精；氧化剂：高氯酸钾、笛音剂、硝酸钾、氯酸钾；还原剂：铝粉、硫磺、木炭、合金粉、钛粉、镁粉；着色粘合剂：乳白胶、硝酸胶、碳酸胶、氧化铜、冰晶石、聚乙烯醇、树脂、虫胶漆片；包装材料：全红纸、玻璃纸、牛皮纸、瓦楞纸、黄板纸、铜版纸、砂纸原纸、蜡光纸、沥青防潮元原纸、拷贝纸、导火索纸；辅助材料：
5、红丹、六氯代苯、硝化棉、封口剂、珍珠岩、淀粉、糊精、萘、蒽、靛蓝、聚氯乙烯、石蜡、金胺、筑药杆、铜筛、绢筛、口罩；（2）花炮成品烟花、爆竹花炮按照花炮原料及成品由外部经专用汽车运进库区后经叉车或人工搬运入库，置于库区内储存，需使用时再由花炮大市场管理中心调度，人工搬运出库至运输车辆运走。具体如下：企业储存汽车运输登记、记账、盘点储存叉车或人工搬运入库出库汽车运输用户图2 原料运输流程1.2.3 建设周期及投资项目总投资20484 万元，其中：建设投资17484万元，流动资金300万元。拟申请银行贷款10000万元，其余10484万元由企业自有资金解决。本项目建设期24个月，即2014年2月20
6、16年2月。环境保护投资主要用于废水治理（修建化粪池）、水塘改造为消防水收集池（池底及池壁水泥加固防渗）、修建消防水池及排水沟、厂区绿化等。1.2.4 主要技术经济指标表1 技术经济指标表序 号名 称单 位数 量1占地面积m22926812仓库建筑面积m2404603办公场地占地面积m250004仓库总占地面积m2186009.35绿化面积m2102438.41.3 建设项目可行性1.3.1 产业政策符合性据查国家发展和改革委员会发布的产业结构调整指导目录(2011年本)，该项目不属于鼓励、限制及淘汰类，因此项目为充许类，项目的建设符合国家产业政策。1.3.2 项目选址合理性项目选址醴陵市白兔
7、潭镇金牛居委会、浦口镇东方村。项目选址用地性质属于农业用地，不属于白兔潭镇总体规划范围内，项目大气、水、声、固废污染物经采取本次评价提出的防治措施后均能稳定达标排放，不会改变区域功能区划。根据项目安全预评价工程与外部内部最小距离符合烟花爆竹作业安全技术规程（GB 11652-2012）要求，项目消防用水采用城市自来水以及区内水塘，设置一备一用两台消防水泵，设置有消防水池及事故水池，水池保护半径小于150m；项目设计了防雷、防静电、接地及通讯、报警设施均符合烟花爆竹经营许可实施办法、烟花爆竹安全管理条例的相关要求。因此，环评认为本项目选址合理。图3 白兔潭镇城市规划图2 环境质量现状评价2.1
8、环境质量现状项目所在地周边环境空气中SO2、NO2、PM10、TSP的现状监测质量均能达到环境空气质量标准（GB3095-1996）及2000年修改单中二级标准要求，能够满足项目所在地大气环境功能区域的要求。地表水环境质量中，澄潭江两监测断面监测期间各监测因子均达到地表水环境质量标准(GB3838-2002)中的类标准。地下水环境质量中，园内监测点位各监测因子均符合地下水质量标准（GB/T14848-93）类标准。本项目所在区域各监测点声环境值昼间、夜间均不超标，满足声环境质量标准（GB3096-2008）中2类及4a类标准要求。环境现状监测表明，本项目周围地表水、大气、噪声环境质量较好，尚有
9、一定的环境容量，对本项目无明显制约作用。2.2 环境影响评价范围根据建设项目污染物排放特点及当地气象条件、自然环境状况、评价等级确定各环境要素的评价范围，见表4。表2 评价范围一览表评价项目评价范围大气环境仓储物流中心项目周围500m范围。地表水环境澄潭江拟建白兔潭镇污水处理厂上游0.5km至下游2km处，全长共2.5km河段 声环境场界周围200m范围风险评价范围项目风险源周围3km的范围3 环境影响预测分析及环保措施3.1污染物产生及排放分析本项目营运期主要污染物产生量统计见表3。表3 项目建成后污染物产生量、削减量和排放量分类污染源名称污染因子及浓度产生量处理措施排放浓度排放量大气污染物
10、汽车尾气、扬尘CO、NOx、粉尘少量车辆限速，道路清扫/水污染源生活污水CODcr:150500mg/L; NH3-N:1525 mg/L废水量3960m3/a;CODcr:1.98t/a;NH3-N:0.099t/a经化粪池处理后排入拟建的白兔潭镇污水处理厂CODcr：60mg/L; NH3-N:8mg/LCODcr:0.24t/a;NH3-N:0.03t/a停车场初期雨水石油类、SS/设隔油沉淀池处理后排入雨水管网/噪声污染源运输、装卸噪声噪声：7584dB（A）-车间墙体衰减，距离衰减60dB（A）60dB（A）固废生活垃圾一般固废30t/a集中收集后纳入城镇卫生系统送垃圾填埋场/废容器
11、、包装物等危险废物3t/a委托有资质的单位处理不外排不外排3.2 环境保护目标表4 项目周边保护目标类别保护目标功能厂址相对位置最近距离及隔离情况保护级别执行标准水环境澄潭江农业用水区东2kmGB3838-2002拟建白兔潭镇污水处理厂农业用水区东1.8kmGB3838-2002大气环境声环境浦口镇东方村（60户）居住南2001000mGB3095-1996二级GB3096-20082类浦口镇东方村（300户）居住西100800m，山体相隔浦口镇东方村（100户）居住北150600m有山体相隔白兔潭镇金牛居委会（10户）居住东南400600m，山体相隔白兔潭镇金牛居委会（10户）居住栋7001
12、200m，山体相隔生态环境周边山林生态周边-保护与恢复道路运输106国道居住运输沿线沿线10mGB3095-1996图4 项目环境保护目标分布图3.3污染防治及环境影响项目建成后，无工艺废水和废气产生，生活废水经化粪池厌氧分解后，排入市政污水管道进入白兔潭镇污水处理厂处理达标后外排澄潭江，生活垃圾交环卫部门处理。废容器、包装物等委托有资质单位处理。3.4 环境风险评价3.4.1风险预测拟建项目花炮市场建成后其在存储和商品交易过程都会涉及到多种化学品。其中易燃易爆化学品包括单基粉、氧化剂、还原剂等，而其他的物质包括着色粘合剂、包装材料、辅助材料、成品等多种物质属于一般化学品，不属于危化品，本次仅
13、考虑危险化学品在运输、储存、交易过程中具有一定的环境风险，要求项目在建设过程中充分考虑风险控制工程措施和管理措施。根据重大危险源识别，本项目专库中存储中硝化棉其存储量远高于临界值，而烟花爆竹、酒精均小于临界量；混合库中单个防火分区中铝粉、镁粉、合金粉和钛粉均超出临界量，而硝酸钾和氯酸钾则低于超出临界量，所以危险化学品q/Q值出现1，其专库硝化棉和混合库铝粉、镁粉、合金粉、钛粉防火分区均构成重大危险源。按照导则工作级别划分原则，风险评价等级应为一级。其评价范围是以仓库为中心，半径为5km的评价范围。本项目的硝化棉专库的面积为180m2，最大存储量为90t，假定其中一个防火专区硝化棉失火引发整个仓
14、库爆炸，在最不利情况下分析其产生的CO、CH4和H2S排放速率。根据排污申报手册中关于无烟火药（硝化纤维素）中爆炸后产生排污系数，CO排污系数为38kg/t、CH4排污系数为0.6kg/t和H2S排污系数为10kg/t，则CO产生量为3420kg，CH4产生量为36kg，H2S产生量为900kg。考虑到污染物的毒性，本次仅对硫化氢进行风险事故影响评价，假定一个防火分区着火爆炸后，在1min因其内部压力和温度变化引发其他防火分区爆炸，其硫化氢瞬间源强为15kg/s，污染物排放持续。采用建设项目环境风险评价技术导则(HJ169-2004)推荐的多烟团模式进行事故后果计算，设定10秒释放一个烟团。各
15、气象条件下，不同气象条件下的各浓度影响范围见表5，各网格点和最近敏感点处的最大落地浓度见表6，。（1）超过IDLH、LC50浓度的范围结果显示，在发生燃爆事故后，在各类稳定度和风速条件下，出现超过LC50浓度的最大距离为燃爆中心下风向383.4m，超过立即危及生命或健康浓度范围IDLH的为448.6m。如下表5所示。 表5 各气象条件下H2S影响范围风速m/s稳定度最大落地浓度mg/m3最大落地浓度出现距离m半致死浓度LC50范围m立即危及生命或健康浓度范围IDLHm1B39,965.989.6111.71341D2090498.9294.1352.41E112828.5616.5383.44
16、48.60.5F109610.839.7327.9388.4（2）敏感目标预测结果根据表6，本项目所有敏感目标，在所有气象条件组合下，其所在地H2S的浓度均没有超过立即危及生命或健康浓度（IDLH）和半致死浓度(LC50)，因此本项目发生爆炸事故时，不会对周边所有敏感点居民造成明显危害。表6 各气象条件下各关心点H2S的预测值范围（单位：m）气象条件关心点(x,y,z)预测点最大浓度及出现时刻1m/s,B金牛居委会3.4695mg/m3 , 5分钟东方村0.7332mg/m3 , 10分钟1m/s,D金牛居委会17.2963 mg/m3 , 10分钟东方村4.2111 mg/m3 , 10分钟
17、1m/s,E金牛居委会30.0742 mg/m3 , 10分钟东方村6.5621 mg/m3 , 15分钟0.5m/s,F金牛居委会11.6574 mg/m3 , 15分钟东方村2.9262 mg/m3 , 20分钟预测结果表明：发生爆炸事故时部分区域会出现超过LC50和IDLH浓度区，其范围在450m范围内，大部分均落在仓库和商贸中心，不会对周边所有敏感点居民造成明显危害，因此本项目发生爆炸时，对周围敏感点影响有限。根据湖南金能安全科技有限责任公司对本项目建设内容安全预评价结论：醴陵市白兔潭镇人民政府中国醴陵花炮大市场仓储物流中心建设项目烟花爆竹仓储区存在火灾、爆炸和电危害等危险、有害因素，
18、且事故一旦发生后果亦较为严重。但项目总体布局基本合理，并考虑了监测、通风、防火、灭火、防爆、泄压、防雷、防静电、防小动物等安全防护措施。该项目安全预评价结果表明：项目存在的主要危险、有害因素通过采取相应的安全卫生对策措施和管理措施，可以得到有效控制，可以减少安全事故的发生或消除事故隐患，减轻职业危害，达到可以接受的水平。3.4.2 主要风险防范措施（1）采用先进合理、安全可靠的操作流程，从根本上提高仓库的安全性，防止和减少事故的发生。严格管理，建立完整的定期检查、维护工作制度，确保安全设备的完好率。（2）在项目库房靠山体15m范围内设置防火隔离带。（3）制定行之有效的风险事故应急措施，成立应急
19、领导小组和应急通讯小组。（4）烟花爆竹贮存在经批准设置的专门仓库中。库房应干燥，通风良好，不受太阳直射。仓库的耐火等级、层数、占地面积、安全疏散和防火间距应符合国家有关规定。库房温度、湿度应严格控制，经常检查，发现变化及时调整。（5）入库时，应严格检验物品质量、数量、包装情况，入库后应采取适当的养护措施，定期检查，发现品质变化，包装破损等上述情况应及时处理。（6）装卸、搬运成品时应轻装、轻卸，严禁摔、碰、撞、击、拖拉、倾倒和滚动。（7）建立严格的出入库管理制度。进入贮存区域的人员、机动车辆和作业车辆，必须采取防火措施。3.4.3 事故风险应急预案建设单位制定了爆炸物品储存库安全生产事故救援预案
20、。本项目如果一旦发生火灾爆炸事故，必须按事先拟定的应急方案进行紧急处理。应急预案内容列于表5。表7 本项目环境风险应急预案内容一览表序号项 目主 要 内 容1应急计划区相关环保设施，环境保护目标涉及的周围村庄、公路、附近水域等2应急组织结构应急组织机构分级，各级别主要负责人为应急计划、协调第一人，应急人员必须为培训上岗熟练工；区域应急组织结构由临湘市政府、相关行业专家、卫生安全相关单位组成，并由政府进行统一调度。3预案分级响应条件根据事故的严重程度制定相关级别的应急预案，以及适合相应情况的处理措施4报警、通讯联系方式细化应急状态下各主要负责单位的报警通讯方式、地点、电话号码以及相关配套的交通保
21、障、管理、消防联络方法，涉及跨区域的还应与相关区域环境保护部门和上级环保部门保持联系，及时通报事故处理情况，以获得区域性支援。5应急环境监测组织专业队伍负责对事故现场进行侦察监测，对事故性质、参数与后果进行评估，专为指挥部门提供决策依据6抢救、救援控制措施严格规定事故多发区、事故现场、邻近区域、控制防火区域设置控制和清除污染措施及相应设备的数据、使用方法、使用人员7人员紧急撤离、疏散计算事故现场、邻近区、受事故影响的区域人员及公众对有毒有害物质应急剂量控制规定，制定紧急撤离组织计划和救护，医疗救护与公众健康。8事故应急救援关闭程序制定相关应急状态终止程序，事故现场、受影响范围内的善后处理、恢复
22、措施，邻近区域解除事故警戒及善后恢复措施9事故恢复措施制定有关的环境恢复措施（包括生态环境、水体）组织专业人员对事故后的环境变化进行监测，对事故应急措施的环境可行性进行后影响评价10应急培训计划定期安排有关人员进行培训与演练11公众教育和信息对厂区邻近地区开展公众教育、培训和发布有关信息3.4.4 环境管理与环境监测环评建议项目管理单位设立兼职环境管理人员1人，负责各项环境管理及保护工作。并制定如下环境保护工作条例：、环境保护职责管理条例；、建设项目“三同时”管理制度；、污水排放及污水处理装置日常运行管理制度；、固体废弃物管理制度；、应急事故处理制度；、环保教育制度。本项目在正式营运前，必须向
23、负责审批的环保行政主管部门提交“环保竣工验收报告”说明设施运行情况，治理的效果，达到的标准。经验收合格后，方可正式投入生产使用。4 公众参与4.1 公众参与调查方式与内容本次公众参与调查主要采取公告信息和发放公众参与调查表相结合的方式。主要过程如下：、项目区现场公示及报纸公示2013年8月25日，醴陵市白兔潭镇人民政府在项目区东方村进行了开展了本项目第一次公示，并且在醴陵市人民日报上进行了项目公示，具体公示内容包括：建设项目的名称及概要、建设项目的建设单位的名称和联系方式、承担评价工作的环境影响评价机构的名称和联系方式、环境影响评价的工作程序和主要工作内容、征求公众意见的主要事项、公众提出意见
24、的主要方式以及项目二次公示的网址。图5 环评现场公示图、网站公示根据建设项目环境影响评价公众参与暂行管理办法（环发200628号）第八条要求，在评价报告基本完成后，于2013年11月底在醴陵市人民政府网进行了本项目第二次公示。图6 环评网络公示图、公众调查2013年10月，建设单位通过实地调查、发放调查表等形式收集公众意见和建议。调查以代表性和随机性相结合。在调查表格的设计中，选择了与公众关系最密切及敏感的问题。同时向他们介绍了工程建设概况，并听取他们对工程建设的意见和对环境问题的看法。4.2 调查结果及分析、公众意见征询本次发放公众个人意见调查问卷50份，团体意见征询表7份。其中位于本项目周
25、边的居民加密调查，调查调查问卷共收回30份，回收率为100%。、意见统计公众调查统计结果表明：所有被调查群众认为本工程的建设对其生活有利，且对本项目均持赞成的态度。项目取得了浦口镇人民政府、醴陵市林业局、醴陵市住房与城乡建设局、醴陵市规划局、醴陵市白兔潭镇人民政府、醴陵市浦口镇东方村、白兔潭镇金牛居委会的许可与支持。4.3 公众参与小结通过公众参与调查的意见与统计得知，项目建设得到当地公众的普遍支持，公众在对项目建设基本支持认同的基础上，同时要求项目应加强污染防治措施，保证污染物达标排放，满足环境功能区质量要求，切实做好环境保护工作的前提下进行项目建设生产，做好经济效益、社会效益、环境效益的统
26、一。本评价认为，建设方应严格执行国家有关环保治理措施规定和本报告书中提出的“三废”治理措施，严格落实风险防范措施，认真对待附近群众提出有关要求和建议，确保本项目对环境的影响降至最低限度。5 环境影响评价结论中国醴陵花炮大市场仓储物流中心项目符合国家产业政策和振兴规划。项目的建设具有明显的社会、经济效益，公众及集体意见均对项目的建设持支持态度。根据湖南金能安全科技有限责任公司对本项目建设内容的安全预评价结论，项目存在的主要危险、有害因素通过采取相应的安全卫生对策措施和管理措施，可以得到有效控制，可以减少安全事故的发生或消除事故隐患，减轻职业危害，达到可以接受的水平。项目在施工期和营运期将可能给当
27、地环境和居民生产生活带来一定的不利影响，但只要认真落实本项目环评报告提出的环境保护减缓措施及采取风险防范措施切实可行的风险防护及事故应急措施，确保硝化棉专库周边450m防护距离内无居民的前提下，所产生的不利影响可以得到有效控制，并降至环境能接受的程度。本项目选址合理，项目建设不存在明显制约因素。因此，从环境保护角度来看，项目的建设是可行的。6 联系方式(1)、建设单位单位名称：醴陵市白兔潭镇人民政府联 系 人：周主任电 话：0731-23646450邮 箱：10141730(2)、环评机构单位名称：湖南省环境保护科学研究院联 系 人：彭工电 话：0731-88996206地 址：长沙市雨花区井圭路12号邮 箱：shirley593
