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1、浅谈人口老龄化引发的社会问题及对策 内容摘要：中国正日益面临着人口老龄化带来的种种社会问题，其中最为突出的是养老和医疗保障问题。以人为本，关爱老年人，是构建和谐社会的应有之义，是各级政府、社会各界和年轻人不可推卸的责任和义务。对此可从提倡孝道、完善社区老龄服务、继续用好老年人精神财富和完善社会保障体系等方面着手，全面解决这一问题。关键词：人口老龄化 社会问题 对策和建议一、我国人口老龄化之现状中国人口已增长到了13亿。与此同时，人口老龄化也悄然走来。随着经济的发展，社会的进步与文明，人民的生活水平不断提高，健康水平不断增强，我国人口平均寿命由新中国成立时的40岁，现已超过70岁。按照联合国的标
2、准，一个国家60岁以上的人口超过10就进入了老龄化社会。据统计，中国在2005年时60岁以上人口达到1.45亿，占全国总人口的11%，且60岁以上人口以平均每年3.3%的速度增加。到21世纪中期,我国80岁以上老年人不少于8000万人。显然我国社会已经进入了老龄化社会阶段。二、人口老龄化引发的社会问题随着老龄人口的增长、老龄人口占总人口比例的升高，人口老龄化带来的社会问题将越来越突出。具体表现在以下几个方面：1、人口老龄化给社会带来的经济压力越来越大。在经济上主要依靠社会养老的现代社会，人口老龄化意味着给国家和地方财政带来的压力将随着人口的增多而增加。这一问题在一些老企业尤为突出。例如有的国有
3、老企业，退休职工人数已达到甚至超过职工总人数的50%，这为企业缴纳和政府返还职工统筹养老基金带来困难。据政府社保部门反映，由于退休职工越来越多，统筹养老资金运作越来越困难。政府除了承担退休职工工资的发放，还承担逝世老职工遗孀的养老金的发放。统筹基金常常入不敷出，发生赤字。目前，政府发放职工养老金的机制，其前提是企业必须为职工参保，对于生产难以为继的亏困企业来说，难免拖欠退休职工工资，因此常发生退休职工到企业或政府上访、闹访等事件，对社会稳定产生负面影响。从整体现状来看，我国的养老保障体系还不够完善和成熟。在农村，养老保障体系基本没有建立，老人生计仍然靠传统的“ 养儿防老”。而在农村的现实生活中
4、，养儿不能防老的事例屡屡发生，以至农村许多老人晚年生活无保障。2、人口老龄化特别是高龄化，增加了社会层面的生活照料难度。在老年人逐渐丧失生活自理机能的情况下，其医、食、住、行诸方面都面临着现实问题。高龄老人因丧偶、身体状况差等原因导致的患病、残疾、痴呆、卧床等问题日益突出， 往往需要大量的保健、照料和社会援助，从而给社会和家庭带来的压力越来越大。3、人们对人口老龄化的认识存在误区，老龄事业发展滞后于人口老龄化速度。当前，社会对老龄事业的发展存在如下误区：其一，角色定位误区。只将老年人看作被关怀、被照顾的对象 ，却忽视了老年人群的能动性、积极性和创造性；其二，需求定位误区。从经济角度看，老年人生
5、活质量可分为舒适型、温饱型和贫困型；从体质状况看，可分为健康型、亚健康型和不健康型。不同类型的老年人显然对生活有着不同的需求。但目前社会往往将老年人的需求片面看作一个老有所养的问题，而忽略了老年人精神文化生活的需求。4、人口老龄化导致老龄人口医疗费用大幅上升。一方面是由于老龄人口数量增加，另一方面是老龄人口患病率上升，因此人口老龄化必然会使医疗服务体系面临巨大的压力,需要尽早寻求解决的方法。虽然目前中国一些大城市,如上海、北京、青岛等,已开始注意增加专为老人服务的医疗设施,注重慢性疾病的预防和早期诊断，但从全国来看，如何为老年人提供护理和医疗服务值得进一步研究和改革。与昂贵的求医费用相比,老年
6、人对家庭护理的需求将增加。 5、人口老龄化对社会保障的压力与日俱增。虽然老龄化社会已向我们走来，但是全国上下对这一问题尚未给予足够的重视。而随着传统家庭养老方式渐趋解体，社会保障的压力必然与日俱增。因为发达国家进入老龄化社会时，人均收入平均为4000美元，很多已经达到10000美元，而中国目前人均CDP才1000多美元。人口老龄化而又没有进入富裕社会，将会引发更多的社会矛盾，对社会经济发展及医疗卫生、社会保障等提出诸多挑战。随着中国人均预期寿命的延长和老年人的增多，老年人的养老费问题、医疗问题、照料问题、社会参与问题等都会逐步显化。人口老龄化是不可抗拒的世界性潮流。它是人类社会文明进步的必然结
7、果，同时，也对人类社会的文明进步提出了挑战。对此应当正确认识人口老龄化，妥善处理人口老龄化引发的诸方面问题，以积极的态度应对这一挑战。三、对策和建议（一）加强孝道教育在构建和谐社会的过程中，有两个问题不容忽视，一是代际关系还不够和谐，二是与此相连的家庭关系还不够和谐。商品经济的发展以及改革开放中西方文化的影响给传统的价值观带来巨大冲击，敬老、养老观念在一些年轻人思想上已日渐淡薄，有人视父母为累赘，对父母态度粗暴，歧视、甚至虐待父母。两代人之间没有亲情，只剩下商品经济的等价交换。人格得不到尊重给老年人带来精神刺激，生活上得不到照料使老年人肉体上遭受痛苦，物质上得不到供养导致老年人失去起码的生存权
8、利。一些人认为，人老了，不中用了，是包袱、累赘，因而采取冷漠、歧视的态度。在家庭关系上，由于一些人价值观、道德观的滑坡和法制观念淡薄等原因，由代际关系引发的矛盾更加突出。而这两个问题从根本上说是由于孝道未行造成的。尊老、爱老是我国的传统美德。尊老、爱老，给老年人一个温馨、融洽的社会环境，让老年人老有所乐是我们义不容辞的责任。只有大力弘扬孝敬老人这个中华民族的传统美德，使做儿女的自觉尽到自己的责任，才是更为积极有效的办法。 对此应在社会主义公德中大力提倡孝道。孝是调节代际关系、实现家庭和睦、构建和谐社会的一剂良药。建设和谐社会，首当其冲的是人与人之间的和谐，人与人之间最近的最亲的关系，是家人，是
9、亲人，是我们的长辈，如果你连自己的亲人，自己的长辈都不能做到尽心尽孝，怎么也想象不出对他人对社会如何。当辛辛苦苦了一辈子的老人走向黄昏的时候，他们最大的希望可能不在物质的丰盈，而在于能享受天伦之乐；他们最大的痛苦往往不在物质的清贫，而在精神上的落寞，他们想看看儿子女儿的笑脸，听听儿女们的笑语呵！帮助老年人维持一种健康而有活力的生活是一件非常必要的事情。孝的教育要从娃娃抓起。只有让孩子们从小就懂得孝敬老人的道理，懂得关爱今天的老年人就是关爱明天的自己，养成习惯，形成风尚，才能避免后来许多不敬老不养老甚至虐待老人的事情发生。要树立孝亲敬老的榜样。榜样的力量是无穷的，特别是年轻的父母们要做好榜样。继
10、续加大宣传力度。通过宣传，使孝亲敬老、代际和谐、家庭和谐的动人故事家喻户晓，受人称赞；也使那些不养老、不敬老的不孝之人受到谴责，有所畏惧，从而为构建社会主义和谐社会营造良好的舆论氛围。 （二）大力发展社区老龄事业社区老龄事业应从满足或基本满足不同类型、不同层次老年人的需求出发，推行积极老龄化战略，以减轻人口老龄化的负面影响，激发人口老龄化的正面效应，推进社会的文明、进步。提高全民素质，关爱老年健康生活，是整个社会的责任。1、各界重视、组织健全，共同为老年人提供优质的服务街道办事处是政府派出机构，要把老龄工作摆到街道工作议事日程，让热心老年工作的人员投身其中，积极为老年人“老有所乐、老有所为”创
11、造条件，与时俱进地关爱老年人。社区的卫生服务是以城市社区为单位，为群众提供基础医疗、预防、保健、康复、健康教育和计划生育技术指导等卫生服务的综合服务模式。要进一步推动社区精神文明建设，仅靠政府部门宣传的政策是远远不够的，更重要的是社区居民有意识的参与和互相协助，社会各界应该为老年人撑起一片天。关心老年人的生存状况，绝不仅仅是政府的，社会各界，要以不同的形式关心支持老年人，尽力保护老年人的权益。年轻人尤其应该为老年人撑起一片天。每个老年人都年轻过，每个年轻人都会变老。年轻人特别是作为子女的人，理应多关心、多照顾、多理解自己上了年纪的父母。不论是子女还是社会各界，既要关心老年人的身体健康，又要满足
12、老年人的精神需求和心理需要，包括晚年的感情生活需要。只有通过广大群众的自觉参与及互帮互助，形成自我调整、自我完善的机制，才能更好地促进社区的发展，才能更好地推动社区精神文明建设。要想形成这种良好的格局，就必须对原有的社区工作队伍结构进行改革，由以前单纯的街道和居委会干部变为理论工作者、社区管理者、社区服务志愿者和社区居民共同参与的多样化结构。2、动员社会的力量，建立一支热心社区工作的志愿者队伍任何城市志愿者队伍的多少，以及他们的成绩如何，都是衡量这个城市社会发展水平的一个重要尺度，也是衡量这个城市文明程度的重要尺度。因此，要注重逐步完善、培育社区志愿者队伍，特别是在学生、离退休干部和职工中建立
13、由专业不同，各有特长的热心人士组成的团体，组织指导他们开展各种社区文化生活活动。3、积极扶持一批中介组织，为老年人搭建和谐的平台中介组织这是社区建设的一支重要力量，各级政府应制定优惠政策，给予积极扶持，充分发挥它们在社区建设中的作用。社区应建立老年社会服务体系，形成敬老、爱老、助老的良好社会风尚，这都需要资金的支持，随着我国综合国力的增强，经济的发展，政府应当划拨专款，支持和鼓励社区老龄工作，更好的定期开展关爱老年人的活动。例如开展“敬老、助老活动月”、“九九送温暖活动月 ”、“夕阳红关爱工程”社会活动，打造敬老、爱老、助老的社会氛围。4、社区居委会应发挥自治组织的作用，为老年人提供服务（1）
14、建立空巢老人社区关照系统、高龄老人社会救助系统。在丰台街道正阳社区居委会建立老年人档案和老年人联系点制度等，社区内成立为老医疗咨询服务队，为老法律咨询服务队，居家养老家政服务队，老年活动志愿者服务队，为老家电维修服务队，为老帮困志愿者服务队，老年学校分校，涉老纠纷调解组等，使老人遇到疾病或其它生活困难时，能够及时掌握并施行救助。（2）丰台街道永善社区居委会成立老年服务中心，组织健康老人开展有益于社会、有益于老人身心健康的学、教活动。除继续办好老龄大学外，还可举办各种类型的老年培训班，如： 老年读书会，老年合唱队， 老年健身沙龙，老年越剧沙龙，老年秧歌队，老年健身队， 老干部学习班，老年人谈心室
15、等，让老人既从学，又执教，还可组织有技术、有专长的老人开展技术、知识巡回讲座、担任中小学义务辅导员等。（3）关爱老年人，既要满足老年人的物质需求，同时要满足老年人的文化需求，为老年人提供更多的文化娱乐健身场所，创造更好的学习条件。同时，关爱老年人，是城市精神文明建设的一项重要工作。为老年人诚心诚意办实事，尽心协力解难事，坚持不懈做好事，让老年人在老有所养、老有所医的同时，老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为，不断提高晚年生活质量。（三）继续用好老年人的精神财富1、充分发挥老年人的老有所学、老有所教、老有所为，展现人生价值老年人力争老有所思、老有所悟、老有所学、老有所为，表现自己的价值，争取自
16、己的权益，并为社会做出力所能及的贡献。在城市离退休老人中倡导老有所悟，与时俱进，很有现实意义。所谓老有所悟，与时俱进，是说我们的老年朋友们要站在时代的高度，多动脑筋，增强悟性，在为人处世，选择人生道路等问题上有所感悟，有所顿悟，有所醒悟，有所觉悟，能悟出一些有价值的、科学的、符合时代需要的道理出来。把这样的悟性与深厚的真诚的情结结合起来，以悟性促进情感，以情感促进悟性，谱写美丽的人生画卷。这样做，将使他们越活越明白，越活越清醒，越活越有智慧。这样做对老年人，对老年人的子女，对我们国家的年轻一代，都有好处。老年人老有所悟，与时俱进，也是完全有可能的。老年人在人生道路上风风雨雨走了几十年，生活阅历
17、丰富，见多识广，可以悟的问题很多，可以悟出的道理也很多。只要认真去悟，肯定会大有收获。2、发挥余热，为社会作贡献在党和政府无微不至的关怀下，在全社会的温馨照顾下，老年人们迈出家门，到老年大学学知识、学上网；融入社区，与伙伴们一起绘画唱歌；走向社会，发挥余热奉献才智老人们奏响欢乐“夕阳红”，创造生活新时尚。老年人中有很多科学技术、文化教育等各方面人才，我们要充分发挥他们的作用，为他们创造必要条件，让他们实现自己的价值。他们的劳动应该受到社会的欢迎和尊敬。（四）完善社会保障体系 党的十六届五中全会对社会主义和谐社会建设做出了全面部署，强调“要以扩大就业、完善社会保障体系、理顺分配关系、发展社会事业
18、为着力点，妥善处理不同利益群体关系，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。”其中，完善社会保障体系作为一个重要的着力点，对于促进实现社会公平，形成和谐的社会关系具有重要作用。在社会保障制度建设中，目前群众要求最为强烈的是扩大社会保障覆盖面，将更多的社会成员特别是中低收入者纳入社会保障体系。北京城市居民最低生活保障制度自1996年以来，改变了过去只有三无人员或特殊对象才能获得定期、定量救助的状况，相继出台了城市特困人员医疗救助、廉租住房、等一系列社会保障制度，以城市低保为基础，各项救助政策相配套的社会救助体系逐步完善，为保障低收入群众的基本生活，维护社会稳定发挥了重要作用。城乡居民最
19、低生活保障是社会保障安全网中的最后一道防线，保障低收入群众的基本生活是我们工作的重中之重。提高农村老年人的生活质量，关键和前提是解决养老问题。随着农村人口老龄化程度的 加快，农村特别是高龄老年人的养老问题，切实保障农村老年人权益，提高他们的生活质量， 还须在农村经济发展的基础上，加快建设农村社会保障体系上采取积极有效的措施。因此作为社会发展主导力量的政府部门在制定农村经济发展政策，着力提高农民收入的同时，应以人为本，加快、加大农村养老保障体系的建设力度。将目前政府征收的农业税费等收入纳入农村养老保障基金，以补养老基金不足，扩大养老基金覆盖面和保障力度，这不失为一条可行之策。为使广大农村老年人生
20、活得有质量、有尊严，为使中华民族尊老敬老的传统美德在新时代发扬光大，全社会应高度重视、加快解决农村老年人的养老保障问题，这是时代发展的需要，是实践“三个代表”思想的需要，更是广大农村老年人的切身需要。 在中国建设窗体底端和谐社会的进程中，会面临就业、社会保障、社会凝聚力以及老龄化现象等一系列挑战。构建和谐社会，每个社会成员都有责任，谁也不应该把自己置之度外。因为社会是否和谐，与每个社会成员的行为有关系，与每个人的切身利益有关系。如果每个人，都能以身作则，从我做起，违法乱纪的事不做，损人利己的事不做，欺压他人的事不做，而且能善待别人，同情和帮助弱者，一个单位、一个集体还能不和谐？全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会，是党领导人民依靠自身的力量实现自己利益的伟大事业，构建和谐社会，开创老龄工作新局面。加强老龄工作，发展老龄事业是贯彻落实科学发展观、坚持以人为本和构建和谐社会的内容。要从构建和谐社会的高度加强老龄工作的重要性，营造敬老爱老助老的良好社会氛围，动员全社会关爱老年人，关注老年人健康生活是构建和谐社会不可缺少的重要因素之一。
