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1、鲁山县劲酷织造有限公司棉织腰带加工项目公众参与专项分析河南省地质测绘总院二一三 年 七 月 目 录1 项目基本情况分析12 公众参与的依据和目的13 公众参与对象24 公众参与方法与内容25调查结果统计与分析56 公众参与意见采纳与反馈77 小结7公众参与专题分析1 项目基本情况分析1.1项目概况鲁山县劲酷织造有限公司棉织腰带加工项目拟建厂址位于鲁山县产业集聚区南区纺织产业园区，光明路与富强路交叉口西北角。项目北临春秋皮具有限公司，南临光明路，东临富强路，西临农田。本项目距西侧露峰办事处后营村四组161m，距东侧大浪河约900m，距南侧将相河约800m。详见图1。 图1 项目周围环境示意图根据
2、产业结构调整指导目录（2011年本）（国家发展和改革委员会令第9号文），该项目不属于限制类和淘汰类，符合国家展业政策。且已通过管理委员会备案，项目符合国家产业政策，项目用地为工业用地，符合产业集聚区空间布局和产业定位要求。2 公众参与的依据和目的根据环境影响评价公众参与暂行办法、豫环文20062号文及“关于在建设项目环境管理过程贯彻落实平顶山市重大事项社会稳定风险评估办法（试行）的意见”的相关规定，公众参与的主要方式有三种：1、发布建设项目信息，2、召开座谈会，3、调查公众意见，广泛征求公众对工程建设的各种建议和意见，起到有针对性、客观性分析工程建设所带来的环境问题，并以此制定出有效的、可操作
3、性强的环境保护措施，使工程设计、施工、及运行符合公众的意愿，实现社会、经济和环境的协调发展，落实可持续发展观。为了使本项目被公众充分认可，并将公众对项目的各种意见和看法体现在公众参与的结论中，使环评的预测及分析更加完善，提出的建议更趋合理，作为一种协调工程建设和社会影响的重要手段。因此，本项目环境影响评价过程中开展了公众参与调查工作。3 公众参与对象在本项目所牵涉到的区域周围进行，以后营村为重点。动员评价区域内居民、各界人士参与，广泛征求了意见。调查人员首先向被凋查人群详细介绍拟建项目的基本情况，由被调查人员自愿填写发放的公众参与调查表格，调查表主要根据不同性质、行业的单位、企业，不同年龄、职
4、业和性别的个人来选择，以期在一定程度上反映各阶层人员对本项目的态度，最后通过归纳整理，统计出调查结果。4 公众参与方法与内容4.1公众参与的方式按照公众参与的要求，本次评价采用现场公示、发放公众意见调查表相结合的方式开展公众参与活动，具体情况见表1。表1 公众参与方式方式时间地点参与部门现场公示2013年4月10日-23日后营村村民企业代表环评单位问卷调查2013年4月12日后营村村民建设单位环评单位4.2 环评信息公开按照环境影响评价公众参与暂行办法中的有关规定，环评单位在现场勘查、资料研读的基础上，于2013年4月1023日，就本项目基本情况进行了第一次公示，公示期限为10个工作日，主要公
5、示地点为项目周边环境敏感点，即后营村，现场公示照片见图2。公示内容包括：项目概况、建设单位的名称及联系方式、评价机构的名称及联系方式、环境影响评价工作的程序和主要工作内容、征求公众意见的主要事项以及公众提出意见的主要方式等。公示期间，未收到当地公众对项目建设提出的意见和建议。图2 现场公示照片4.3 问卷调查在建设单位的协助下，环评单位于2013年4月12日前往后营村进行了实地调查，广泛听取了可能受到项目影响的公众对本项目建设的态度和意见，并向公众发放公众参与调查表，收集公众对本项目的书面意见。在调查过程中，评价单位尽量使被调查对象均匀分布于受影响区域，同时按照不同年龄段进行适当调配，使调查所
6、得资料和结论具有广泛的代表性和真实性。公众参与调查表见表2。表2 鲁山县劲酷织造有限公司棉织腰带加工项目公众参与调查表姓名性别年龄文化程度联系电话职业住址鲁山县劲酷织造有限公司决定投资14765万元建设年产棉织带4050吨（其中1500吨用于加工腰带），生产棉织腰带2500万条的生产线建设项目。项目建成投产后能提供一定的劳动就业岗位，具有良好的经济效益和社会效益。本项目生产主要包括织造、包尾、压汽眼、附件缝制和上扣等几个工序。该项目运营期产生的废水、废气、固体废物、噪声等不可避免地对周围环境产生一定的影响。项目拟采取的环保措施主要有： 大气污染防治措施：本项目在上革时会使少量乳胶在施用过程中会
7、产生少量废气，主要是氨气，施用后全部挥发，对现场工人会有一定影响，对周边环境影响不大。项目用胶采用三棵树环保胶，污染较小，同时通过在车间安装换气机械抽风设备，及时将产生的废气外排。水污染防治措施：本项目在营运期生产不使用水，无污水排放。产生的生活污水通过建筑物前的化粪池处理后排入市政污水管网，再流入县污水处理厂处理达标后排放。声污染防治措施：拟采取合理布局有噪声设备，使噪声重叠量尽量减少，采取减震、隔声措施。固体废物处置措施：生产过程产生的废料设置专门的收集设备，定期将收集到的废料集中交环卫部门送垃圾处理场作无害化处理。生活垃圾集中收集后，送至当地环卫部门集中处理。调查内容调查结果您对拟建项目
8、的基本情况的了解了解 基本了解 不清楚目前区域内环境的主要影响因子废气 废水 噪声 其它 无您认为该项目哪方面的污染影响最大废气 废水 噪声 固废 无项目建成后对当地经济的影响有利 没有影响 不利 说不清项目的建设对您本人生活或工作环境带来的影响有利 没有影响 不利 说不清本项目的环保措施是否完善不完善 基本完善 完善 不清楚您对拟建项目的态度支持 基本同意 不关心 反对（说明具体原因）对拟建项目您的具体看法和建议：答题时请在您所选中的选项上打“”表示你对每个问题的态度。5调查结果统计与分析5.1 调查对象基本情况统计在访谈与调查过程中，发放了30份公众参与调查表，有效回收30份， 有效回收率
9、达100%。调查工作人员尽可能考虑被调查人员的职业，文化程度，年龄和性别等因素，力求最大限度地提高调查样本的代表性和真实性，被调查对象主要以当地村民为主，覆盖了各年龄层次，具有不同的学历。被调查人员组成表见表3。表3 被调查人员结构组成表项目人员结构人数/人所占比例/%性别男2376.67女723.33文化程度初中及以下2273.33高中或中专826.67大专及以上00年龄结构3093030501033.33501136.67发出问卷30份，收回30份，回收率100%。根据表3统计结果可知，本次公众参与调查对象，年龄在50岁以上的群众数量最多，占36.67%，其次是3050岁之间的群众占33.
10、33%，30岁以下的群众相对较少，占30%。在文化程度方面，初中及以下的人群所占比例最大，为73.33%，其次是高中或中专文化程度，占26.67%，大专及以上文化程度人数为0；被调查公众中男性相对较多，占76.67%，女性相对较少，占23.33%。总体来看，本次调查参与公众的年龄主要集中在3050岁年龄段内，文化程度多集中在初中及高中，这主要与项目拟建厂址设在农村地区有关。因此本次公众参与调查的公众结构基本反映了参与公众的的文化程度和职业构成，具有一定的代表性。5.2调查结果分析根据公众参与调查统计结果，对公众意见进行归纳分析，详见表4。针对表4的调查问卷统计结果，对周围群众所反映的问题分析如
11、下：在被调查的公众中有80%的公众熟悉该工程，有13.33%的公众对该工程了解一般，6.67%的公众对该工程不了解，说明建设单位对该工程的宣传力度基本到位，但还有所欠缺，建设单位应该进一步宣传本项目的情况，争取更多公众的理解和支持；通过调查，46.67%公众认为本地环境质量总体较好无环境问题，20%的公众认为目前本地存在噪声污染。结果表明，当地公众认为目前区域环境质量现状总体一般。没有公众认为本次工程会对周围环境产生空气污染，6.67%的公众认为本次工程会对周围环境产生水体污染，10%的公众认为本次工程会对周围环境产生噪声污染，13.33%的公众认为本次工程会对周围环境产生固体废物污染，70%
12、的公众认为本次工程不会对其生产和生活产生影响；86.67%的公众认为本项目建成后对当地经济有利，13.33%的公众认为对区域经济没有影响。通过环评单位向公众介绍本项目的防护措施，83.33%的公众认为本项目的环保措施是完善的，16.67%的公众认为基本完善。100%的公众支持该项目的建设，没有公众持无所谓的态度，没有公众反对该项目的建设，说明本项目建设得到周边群众的支持。表4公众意见调查统计结果表序号调查内容选项人数/人百分比/%1您对拟建项目的基本情况的了解了解2480基本了解413.33不清楚26.672目前区域内环境的主要影响因子废气00废水26.67噪声620其它826.67无1446
13、.673您认为该项目哪方面的污染影响最大废气13.33废水13.33噪声310固废413.33无21704项目建成后对当地经济的影响有利2686.67没有影响413.33不利00说不清005项目的建设对您本人生活或工作环境带来的影响有利930没有影响2066.67不利00说不清13.336本项目的环保措施是否完善不完善00基本完善00完善2583.33不清楚516.677您对拟建项目的态度支持30100基本同意0不关心0反对0对拟建项目您的具体看法和建议？6 公众参与意见采纳与反馈6.1 公众意见按照环评法及相关文件要求，本次评价采用现场公示、发放公众意见调查表等方式开展公众参与活动。调查中公
14、众提出的意见和建议如下： 公众支持本项目建设，认为项目具有良好的社会效益和经济效益，希望企业尽快建设和运营。 公众希望在企业自身发展过程中，能够为当地经济发展做出贡献，尽可能解决当地就业问题。 公众要求该企业在建设过程中应加强污染防治工作，保证环保设施正常运行，禁止污染现象发生。 管理部门及专家认为项目建设对当地的经济发展贡献较大，有较强的带动作用；希望企业加强环保力度，把环评报告中提出的污染防治措施落到实处。 环评单位及时将公众意见整理反馈给建设单位，建设单位对公众提出的建议和意见表示同意接受，并保证会对公众及周围环境负责，在项目建成后认真做好环保设施的维护及运营，并积极推动企业的发展和壮大
15、。6.2 建设方承诺根据评价单位反馈的公众参与调查结果，建设单位对公众提出的意见和建议非常重视，并进行了充分考虑，在项目设计当中，充分考虑环保设施的有效运行，禁止污染现象发生。在建设过程中，公司将严格按照工程设计及相关环保法律法规的要求，建设各项环保设施，并确保主体工程与环保设施“三同时”。项目建成后营运期间，严格落实环境影响评价报告书中的各项污染防治措施，加强环保设施管理，做到各种污染物稳定达标排放，最大可能减少对周围环境的污染。公司将尽可能向当地提供就业岗位，为当地经济发展做出贡献。7 小结通过采取公众参与公示、问卷调查，使厂址周边村民对该项目的建设有了进一步的了解。根据公众参与调查结果，本项目建设得到所在区域公众大力支持，项目运行后公众普遍关注污染防治措施落实情况。评价建议本项目建设时必须遵循国家的有关规定，落实环评中提出的各项环保措施，并严格执行环保部门的“三同时”要求，项目运营过程中加强环境管理，在发展地方经济的同时，使项目对周围环境的不利影响降至最低。
