我国水资源短缺现状及节水措施.doc

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1、我国水资源短缺现状及节水措施郝艳飞（山西长治市郊区水利局，山西长治 046011）文 摘 介绍了我国水资源短缺现状，解决水资源短缺问题的措施及实现节水措施要落实的工作。关键词 水资源短缺 节水 措施1 我国水资源短缺现状1.1 人均水资源占有量十分有限据世界银行 1998 年对 132 个国家的统计，我国水资源总量占世界第 4 位，但人均 水资源占有量却排到了 82 位。山西省是一个水资源严重短缺的省份，长期以来水的问题一直是困扰国民经济发展和人民生活水平提高的严重问题。全省多年平均降雨量比全国平均水平偏少 15%，人 均水资源占有量 456m3，仅是全国平均水平的 1/5，居全国倒数第二，远

2、远低于人均 1000 m3 的严重缺水界限；耕地亩均水资源占有量更仅为全国平均水平的 1/9。长治市水资源总量为 22.96 亿 m3，人均 7353，亩均 416.63，分别占全国平均 值的 1/3 和 1/4。1.2 生态环境脆弱（1）河湖萎缩，黄河断流黄河从 1972 年开始出现断流到 1998 年的 27 年间，黄河利津站共有 21 年发生断流，断流频率已达四年五断，共计断流 1050 天，平均每个断流年份 50 天。（2）水土流失面广量大，后果堪优我国己成为世界上水土流失最严重的国家之一，全国水土流失面积达 367 万 km2，占国土面积的 38%，其中水力侵蚀面积 179 万 km

3、2。山西地处黄土高原，水土流失举世闻名，水土流失面积占全省的 60.8%。由于悬沙以水为载体，故而河川径流、泥沙同步 增减，河流如此巨大的输沙及含沙量给防洪及水资源利用带来了很大的困难。长治市水土流失面积 103.13 万 hm2，水土流失严重，在过去几十年中，尽管各地 政府与当地群众投入大量人力、物力、财力开展水土保持工作，但治理进度与程度仍然较低，目前已累计治理水土流失面积 50.45 万 hm2，占流失面积的 48.9，治理任务十 分艰巨。（3）湿地面积萎缩，生态蜕化 由于人口增长，耕地扩大，生态类型擅变，我国湿地面积严重萎缩。北大荒的连年垦荒使得这块我国最大的湿地面积缩小了 60%，三

4、江平原的湿地面积已由建国初期的443 万 hm2 下降到 190 万 hm2。1.3 水资源在时间和空间分布上极不均衡黄淮海流域人口占全国的 34.7，水资源量却只占全国的 7.6，人均水资源量仅 有 474m3，属于严重缺水地区；而首都北京，人均水资源量不足 300m3，是世界上缺水 最严重的特大城市之一。长治市“上党盆地”周围即浊漳河南源地区缺水很严重，水资 源量只有 4.15 亿3，仅占全市水资源量的 18，而这一地区是全市的精华所在，集中 了全市主要工矿企业与大部分耕地，其中，耕地面积 14.67 万 hm2，占全市的 48.5； 人口 162 万，占全市的 52。就是在这个人口、土地

5、、工业高度密集的区域，水资源 严重短缺，必定会影响到全市整个国民经济的发展。1.4 水资源浪费严重由于地表水资源贫乏和水污染加剧，致使一些地区对地下水进行掠夺式开发，地下 水超采十分严重。据不完全统计，目前全国已形成地下水域性降落漏斗 149 个，漏斗面 积 15.8 万 km2，其中严重超采面积 6.7 万 km2，占超采面积的 42.3%。长治市的水资源浪费现象表现在以下 2 方面：首先是水利骨干工程不配套，如浊漳 河干流、沁河干流，截至 2010 年底，没有大的控制性工程，水资源得不到充分利用， 干流水绝大部分白白流向外省，年出境水量高达 3.96 亿3；其次是农业大水漫灌现象 仍很严重

6、，长治市是山西省的农业大市，农业的发展有赖于灌溉工程的效益发挥，但是 目前农业灌溉工程存在着设施老化、配套率低、抵御旱灾能力差的问题，相当数量的工程或是停留在待施工阶段，或是形成了“半拉子工程”，使得有限的水资源发挥不了应 有的效益，实灌面积只占有效面积的 68.9，与全省平均值 86相比，低 17.1 个百分 点。1.5 水污染程度严重据水利部对全国 700 余条河流约 10 万 km 河长开展的水资源质量评价，46.5%河长 受到污染，10.6%的河长严重污染，水体己丧失其使用价值；90%以上的城市水域污染 严重；全国有 1/4 的人口饮用不符合卫生标准的水。随着国民经济和社会的发展，山西

7、省大规模的采煤和过量开发利用地下水，以及丘陵山区的梯田修建和大规模的水保措施，使得河川径流日渐减少，甚至出现河流断流，泉水干涸现象，仅 1991 年到 2011 年 20 年来，山西省河川径流减少了 39.4%，这是一个十分严重的问题。 长冶市的产业结构以高耗水、重污染的能源、化工、冶金工业为主要支柱，大量工矿企业废水和城市污水未经达标处理就排入河道。由于区域降水量少，而且主要集中于夏季，造成河川径流丰枯期水量悬殊，除汛期行洪时以外，其他季节不少河段经常处于 干涸状态，基本上没有自净能力，无法保证河道的最小环境容量，致使部分河道成为事 实上的排污渠，部分水体丧失使用价值，从而减少了可利用的水资

8、源，加剧了水资源供 需矛盾。2 解决水资源短缺问题的措施面对这一个个严峻的数据，让我们反思一下，究竟采取那些措施才能有效缓解我国严峻的水资源现状呢？笔者认为解决好水资源短缺问题，主要有以下措施：2.1 狠抓水资源节约近 30 年来，以色列、美国、英国、日本等国家在水资源消耗不增加的情况，GDP 仍在不断继续增长。我国产业结构粗放，高能、高耗水、高耗原料的企业比重大，水资 源浪费和污染都很严重。只要下功夫抓好这些工作，一年节约出近千亿 m3 的水资源是 绝对没有什么问题的。2.2 实施调水实施“南水北调”是解决我国西北、华北缺水地区缺水的重大措施。目前东线、中 线调水工程已在进行，当前主要问题是

9、要抓紧抓好西线调水工程的论证工作。西线调水 工程，对于解决我国西北和内蒙、山西缺水问题，有着十分重要的作用。西线调水工程是在青藏高原上进行，而青藏高原生态环境极为薄弱，水土流失严重，地震频繁发生，工程强度大，需要慎之又慎，做到万无一失。在西线调水开工前，可先考虑黄河中下游水土流失的治理问题。黄河流域每年泥沙输送量多达 16 亿吨，绝大部分泥沙源来自黄 河中游，每年冲沙水量多大于 200 亿 m3，其中仅有 4 亿吨冲入渤海，12 亿吨积存于下 游，这是从有史以来黄河改道、泛滥的主要原因。黄河中游水土流失问题的治理，不仅 能解决黄河水害问题，还能节约 200 亿 m3 冲沙水，用于干旱的晋、陕、

10、蒙地区严重缺 水的能源基地。另外，从更长远的规划来看，还需要考虑从我国外流河中调水。我国外流河道主要 有：青藏高原的雅鲁藏布江、澜沧江、怒江，新疆地区的伊犁河、鄂比河，东北地区的 黑龙江。其中：雅鲁藏布江水量多达 2160 亿 m3，相当于 4 个黄河水量，从新疆流入北 冰洋的水量就达 107 亿 m3。同时也可以通过调研，考虑部分开发利用这些水源。2.3 海、碱水淡化和直接利用海、碱水淡化和直接利用是解决目前和今后水资源短缺的一项重大措施。目前世界 淡化水日产量达 2700 万 m3，并以 1030的年增长率增加，解决了 1 亿人口的生活 用水和部分工业用水。近几十年来，由于海水淡化产业和科

11、技工作的发展，海水淡化成 本已从 20 世纪 70 年代的 20 元/吨下降到目前的 5.5 元/吨。以色列、沙特、香港、马尔 代夫等国家和地区，靠发展海水淡化来解决水资源短缺问题。一些发达国家甚至大量直 接使用海水。我国从 20 世纪 60 年代就开展了海水淡化工作，先后在天津、大连、烟台、青岛、舟山等地开展过，但进展不快。我国每年直接使用的海水量也只有 100 亿吨左右。我国沿海 11 个省市（区）有 1.8 万 km 海岸线，6500 个岛屿，人口占全国的 40，总产值 占全国的 60，其中辽宁、天津、北京、河北、山东和苏北都缺少淡水资源，若在这些地区就地、就近进行海水淡化和海水的直接利

12、用，不仅可解决本地区缺水问题，还能把原先由黄河和海河等供应的水量腾出来用于西北和陕、晋、冀地区，这能大大缓解西 北、华北缺水问题。另外，河北、天津沿海是我国海盐的主要产地，海水淡化工作，应 同海盐生产结合起来，实行综合开发，这对于降低海水淡化能耗和成本，减少污染会有 显著效果。2.4 开发新的淡水资源我国陆地年均降水量 6.2 万亿 m3，其中形成的江河径流量仅为 2.6 万亿 m3，即约 有 58（3.6 万亿 m3）的水量被蒸发掉，没有得到充分利用。要充分利用这一资源， 采取的措施有：（1）在有条件的地方种草、种树。如：华北地区山区面积约占 67，又有较多的 降雨量，宜林宜草面积若从现在的

13、百分之十几增加到 50，则山区的蓄水量就可达百 亿吨，这个绿色水库，不仅增加了水资源，还能减少旱涝灾害；（2）把降水储存在地下。我国华北、西北缺水地区，降水量集中，时间短，降水 得不到充分利用，若把这些水资源储存起来，慢慢使用，就能增加水资源利用；（3）修建密闭型输水管路。我国过去输水工程大都采用明渠，水资源耗损大，随 着今后我国调水工程任务愈来愈繁重，建议应多搞一些密闭型输水管线。（4）利用海上冰块。河北、辽宁背靠渤海和黄海，营口和葫芦岛地区每年 11 月到 下年的 3 月为冰期，可把冰块采掘储存起来，做为淡水资源的补充。（5）大力开展人工降雨是增加水资源量的又一个重大措施。全球每年降水量约

14、为42 万 km3，其中降落到陆地上的仅有 10 万 km3，占 23.8。适当采取一些措施，在陆 地上增加降水量是有可能的。3 实现节水措施要落实的工作为了实现以上措施建议，需要做好以下工作：（1）深入开展宣传教育工作 长期以来，人们对于珍惜水资源的意识极为淡薄，认为水是取之不尽，用之不竭的天然物。要改变这种意识，必需要锲而不舍地坚持宣传教育工作。要不断通过报刊、电 视、广播等新闻媒体宣传“水贵如油”的节水气氛，从幼儿园做起直到大学，向学生灌 输节水意识。总之，要善待水资源，养成良好节水习惯，使之成为我国大众文化。（2）加强水资源管理工作 具体做法有：（a）成立水资源管理委员会。将水资源开发

15、利用、节约代用、水资源分配、水价 等进行统一管理，具体由发改委、水利部、农业部和城建部，以及耗水量大的钢铁、电力、石化等部门企业的代表组成。办事机构可设在发改委或水利部。（b）完善和充实“水法”。明确水资源为国家所有，水资源实行全流域统一管理，并先在黄河流域试行，取得经验后，再在全国范围内推广。（c）搞好水价的制定。农业是最大用水户，可实行阶梯价格，可以考虑用水额度在 60内的实行最低水价，用水额度超过 80的实行最高水价。同时实行按定额发水票供水办法，节约归己，节约水票可以作为商品出售。对于钢铁、电力、石化、印染、皮革等高水耗和高污染行业实行高水价，并按耗水量的多少和污染的程度收取排污费。城

16、市生活用水，也实行阶梯价格，额度内用水低价，超额部分实行高价，超额越多，水价越高。（3）把节水，海水淡化、污水治理纳入国家长期发展规划 在国家拨款、银行贷款、税收等方面，对节水，海水淡化、污水治理等产业适当给予优惠政策。这些产业的发展，不仅解决了水资源短缺问题，也是我国经济持续发展的 亮点，可以增加就业门路，缓解就业压力。（4）搞好科研工作 要把新的滴灌、微灌技术、海水淡化、人工降雨、地下水回灌、空冷发电、空冷炼焦，植物节水，地球温室效应对降水的影响等列入有关部门的科研规划，并由中国科学院牵头，组织农业、水利、气象、地质、电力、冶金、化工等行业参加，进行科技攻关，要逐步给予解决。（5）搞好黄河

17、中游水土流失治理 “黄河百害”源头是黄河中游严重的水土流失。解决好这一问题，不仅每年可腾出冲砂用水 200 亿 m3 用于西北、华北地区，而且还解决了历史上一直存在着的黄河泛滥 和改道的重大灾害。这将为今后实现我国长治久安环境创造条件。黄河中游水土流失治理，既需要植树造林，种草种树，又需要工程治理。近几十年 来，黄河中游的水土流失治理已做了大量工作并取得了一些经验。如：陕西省米脂县高沟村 40 年来，坚持退耕还林，治理土地面积达 78，林草覆盖率达 64；宁夏盐池县 沙边子村位于毛岛素沙漠南缘，自 1980 年实现联产责任制到 2010 年底，种活了十万株 树；内蒙卡布其沙漠，改革开放以来，做了大量工作，沙漠绿化也取得了好成绩。为了继续做好这一工作，需要通过调研，总结近五十年来的经验教训，编制出一个黄河中游水土流失治理规划。中央和地方政府在资金、物资和技术力量上给予大力支持。只要长期坚持治理工作，黄河中游的水土流失状况一定能够得到解决。最后要优化工农业产业结构，限制高能耗、高污染、高水耗产业的发展，也是节约 用水的重大措施，也需要抓紧进行。参考文献1 马永春.长治市 2011 年水利工作重点N. 长治日报. 2010.04.08.