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1、浅析河南种业发展现状、存在问题及思路赵 博1 王丽英1 王丰峰2 蔡菲菲2（1河南省农业科学院，郑州 450002；2河南农业高新技术集团有限公司，郑州 450002）摘要：本文通过调研，在针对当前河南种业发展现状、存在问题进行分析的基础上，结合我国种业新政及河南省种业发展实际，提出了河南种业今后发展的新思路，将为河南种业发展以及全国种业发展提供一定的参考依据。关键词：河南种业；发展现状；存在问题；思路国务院关于加快推进现代农作物种业发展的意见（国发20118号,以下简称意见），将农作物种业提升到国家战略性、基础性核心产业的高度，对发展现代农作物种业做出全面部署。河南作为全国第一农业大省、粮食
2、生产大省，特别是作为国家粮食生产核心区，肩负着至2020年新增粮食生产150亿kg的重任，河南种业的持续稳定发展将对整个国家粮食安全起着至关重要的作用。1 河南种业发展现状1.1 企业数量多，规模以上企业少 据统计，河南目前现有工商注册登记各类种子企业共计700多家。其中注册资本3000万元以上的种子企业有5家，注册资本500万元以上的种子企业有220多家，注册资本100万元以上的种子企业有460多家。2010年被评为“中国种子骨干企业”的有5家，分别是河南秋乐种业科技股份有限公司（以下简称秋乐种业），河南金博士种业有限公司（以下简称金博士种业）、河南滑丰种业科技有限公司（以下简称滑丰种业）、
3、河南天存种业科技有限公司（以下简称天存种业）、河南黄泛区地神种业有限公司（以下简称地神种业）。2012年被农业部授予“育繁推一体化”种子企业仅有1家。近年来，河南种业经过快速发展，整体实力居全国中上游。但截至目前，河南还没有1家种子企业真正进入融资市场（上市），这与河南作为全国第一农业大省、粮食生产大省极不匹配。1.2 行业经营集中度高，种业市场竞争激烈 在对河南种子企业进行调研时发现，几乎90%以上的种子企业主要以经营小麦、玉米种子为主，其次是花生、棉花、油菜等，很少种子企业专业从事瓜菜类种子，同一行业经营的企业过多集中造成目前主要农作物种子市场竞争激烈，个别地方甚至出现不同种子企业之间为抢
4、夺市场份额相互采取不正当竞争手段，代理同一品牌或者代理同一品种不同品牌的代理商之间相互压价、诋毁等影响现代农作物种业持续健康发展的不良现象。1.3 企业自主研发意识，研发能力明显提升 2000-2005年，我省多数种子企业以购买农业科研单位、农业高等院校新品种权或购买经营权为主要盈利方式，多数企业没有建立独立的研发部门。但随着种子市场的日趋激烈竞争，2006年以来，多数有实力的种子企业已开始意识到企业自主研发能力的重要性，通过引进高层次人才，建立相应研发机构等手段提高企业自主创新能力。通过近些年的努力，部分企业如秋乐种业、金博士种业、天存种业、滑丰种业等已经拥有自己研发的小麦、玉米等主要农作物
5、省级以上审定新品种。据全省统计，目前经过国家和省两级审定通过的小麦、玉米新品种中，来自种子企业申报的审定品种数量已占到近30%。1.4 优势种子企业基地生产加工，营销网络初步建成 全省规模以上种子企业依据自身优势，在省内或者省外积极建立稳定的种子繁种基地、完备的种子检验检测加工设备以及完善的营销网络体系。如秋乐种业，在甘肃建有稳定的玉米制种基地1333.3 hm2，建有占地17.3 hm2的大型加工中心和2套国内最大的玉米果穗烘干线，在河南建有13333.3 hm2小麦制种基地。金博士种业在甘肃和东北投资1.2亿元建有3条国内较为先进的加工烘干生产线。地神种业依托农场优势，建立13333.3
6、hm2万亩标准化的小麦生产基地和配套加工仓储设备。2 河南种业存在的问题2.1 企业规模小，市场竞争力不强 目前，河南种企进入中国种子骨干企业50强的虽有5家，数量占到全国的1/10,但除秋乐种业综合实力排名较为靠前（第9位）外，其余4家排名均较靠后，现注册资本超过1.0亿元人民币的企业仅有秋乐种业和金博士种业2家。多数种子企业面临资金规模小，与国内外同行企业相比，市场竞争力不强的局面。我省规模最大的秋乐种业2011年实现销售收入 5.7亿元，而同期同行业的敦煌种业、丰乐种业、隆平高科年销售收入依次为18.09亿元、16.19亿元、15.52亿元，美国先锋公司、孟山都公司年销售收入更是在30.
7、0亿美元以上，差距十分显著。2.2 企业研发起步晚，育成优良品种少 品种选育工作是一项育种材料长期不断积累的过程。我省多数种子企业真正开展科研育种工作也不过是在最近10年，总体起步较晚，企业育种材料资源匮乏，育种团队年轻，实践经验薄弱，企业自身研发资金投入不足。近年来，企业虽通过自身努力，选育出了一些新品种，但真正优良的品种少，还不具备在大田生产上大面积推广应用的条件，企业研发实力亟待进一步提升。2.3 企业商业化育种体系建设有待进一步加强 国务院意见明确指出要建立以企业为主体的商业化育种新体系，支持科研院所和高等院校的种质资源、科研人才等要素向种子企业流动。但截至目前，我省仅有秋乐种业出资5
8、00万元注册成立了河南秋乐种业研究院有限公司，旨在提升秋乐种业研发实力，建立商业化育种新机制。另外，我省虽已出台了关于加快推进现代农作物种业发展的实施意见，但由于涉及原事业体制下的科研人才进入企业，存在诸多关于个人职称、待遇、退休后身份等一系列问题的配套政策还不十分明确，导致优秀种业资源向企业流动进展较为迟缓。2.4 企业高水平经营管理人才欠缺， 管理水平有待提高 我省种子企业快速发展得益于种子法的颁布实施，由于历史的原因，目前，我省从事种子企业的高层经营管理工作者大多为种子管理、农技推广、农业科研院所、高等院校的科研管理、农技推广或科研人员，且大都为农业科研与推广型人才，具有经营管理专业背景
9、知识的人才比例偏低，高层次高水平企业经营管理人才更是短缺，企业经营管理水平有待进一步提高。2.5 种业监管部门人员编制少，市场监管不到位 我省现辖18个省辖市，167个市、县（区），已建立种子管理机构164个，是全省农业执法系统中最健全的专业执法机构，但目前全省专业种子管理机构仅有编制数1613个，专职人员数额偏少，导致一些地方的种子管理机构职责定位不清，管理不力，措施落后，个别地方还出现农业部门综合执法和专业执法不协调，分工不明，多头管理，重复管理，甚至出现以罚代管等现象。一些地方由于综合执法缺乏专业人员和监管手段，在市场检查过程中时常发生执法人员与种子企业或者商户发生矛盾冲突事件。3 河南
10、种业发展思路3.1 设立专项资金，对种子企业择优进行扶持 我省种子企业虽然整体发展基础较好，但由于研发需要投入大量资金，企业发展前期往往会出现科研投入压力大，负担过重的局面，使得企业在新品种研发投入方面力不从心。为促进种子企业快速发展，根据意见精神，建议我省设立种业发展专项资金，对种子企业择优进行扶持，保证其在新品种选育、平台建设、基地生产加工等条件建设方面加大资金投入力度，不断提升企业自主研发能力。 3.2 支持企业建立商业化育种新体制 按照国务院意见中关于科研院所逐步退出商业化育种的政策要求，形成“科研院所侧重种业基础性、公益性研究，种业公司侧重商业化育种研究”的科技研发新体制。根据我省种
11、业发展实际，结合当前我省种子企业研发基础相对薄弱的特点，建议省政府相关部门应以贯彻落实意见为契机，抓紧在农业科研人才流动、种业项目、税收激励、银行贷款等方面制定出具体政策措施，特别是对已建立商业化育种模式的种子企业应予重点支持和倾斜。3.3 鼓励种子企业兼并重组，培育大型龙头企业 兼并重组是我国种业发展的趋势，也是我省种业发展的必由之路。鉴于我省种子企业目前存在“多、小、散、弱”的现状，全省种业发展应以“育繁推一体化”的种子企业为主体，鼓励采取企业兼并重组等方式，解决省内同行种子企业过多，相对分散，市场竞争力不强等不利局面，从而壮大我省优势种企规模。经过几年发展，逐步培育出具有国内外较大影响力
12、的大型龙头种子企业。3.4 加强高层次人才的引进和培养 高层次人才是保证企业创新发展能力提升的重要因素。随着意见的逐步落实，省内外一些农业科研机构、高等院校科研人才以及社会经营管理人才等将会通过不同方式逐步加入到本轮种企改革中来，成为种业新政下提升种企发展的主力军。因此，政府部门应尽快出台对上述将要进入种企创新发展人才的具体保障政策，以便加快推进企业对研发机构科研人才的引进步伐，推动企业自主创新能力快速提升。同时，企业还要注重加强现有员工的培训和高层次人才的继续深造培养工作。3.5 进一步加大种子市场监管力度 各级种子管理机构要依法加大种子市场监管和种子案件的查处力度，严厉打击目前市场上普遍存在的品种假冒、套牌种子行为，规范种子市场秩序，建立健全各级种子管理工作岗位责任制，按照岗位明确、责任具体，分工协作的原则，建立责权统一的种子管理工作责任体系。省、地市、县级种子管理机构建立种子案件“三级”联动协查机制，固定专人，分工协作，及时查处各类种子违法案件，对重大种子案件挂牌督查督办，跟踪落实，通查通报。 作者简介：赵 博（1973），男，汉族，副研究员，副总经理，主要从事农业科技产业经营管理工作。联系电话：13837130725通讯地址：郑州市农业路1号，河南农科院农业高新技术集团有限公司4
