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1、创建全国文明城市存在问题与建议克拉玛依区胜利路街道2009年3月5日各位领导：大家早上好！我非常荣幸地代表克拉玛依区在这次研讨会上发言。近年来，我们在市、区各级领导的关心支持和有关部门的精心指导下，按照创建全国文明城市的任务分解和工作要求，坚持以社区党建为核心，以社区服务为龙头，把创建全国文明城市的活动适时融入到社区建设和服务的各个方面，通过开展“邻里节”、“平安创建”、“红细胞”工程、“居家养老特色服务”等活动，有力促进了创建文明城市工作，取得了显著的效果。街道先后获得“全国和谐社区建设自主创新先进街道”、“全国和谐社区建设示范街道”、“全国社区服务示范街道”、“全国创服务品牌先进单位”、“
2、全国睦邻文化先进单位”、“全国百家示范乡镇（街道）工会”等荣誉。同时，街道自2001年获得自治区级文明单位，至今已连续三次顺利通过了自治区文明单位的复检。近几年街道在创建全国文明城市中做了大量艰苦细致、富有成效的工作。但是，在人文环境、生活环境、市民知晓率等方面还存在一些问题和不足，主要表现在以下几点：一是“为民创建、惠及大家”的基础理念还没有得到市民的真正认识。目前市民看到了克拉到依区基础设施建设的成果并为之骄傲，油城天蓝的舒适、绿树的雅致，这已成为大家夸耀的资本，但是，我们更有责任和义务用辛勤的双手和无尽的爱心，爱惜和维护这个文明、和谐、美丽的油城，在市民中没有真正体现。少数市民认识不到位
3、，为民创建、百姓得实惠的道理还没有得到市民的真正理解，因而造成市民真正参与创建的意识和积极性还没有形成社会氛围。二是“自我约束、共建家园”的社会公德还没有在少数市民中扎根。社区卫生状况时好时差，养狗、养鸡等扰民现象较多，有社区楼房顶上搭建鸽子屋，小院和草坪里搭建鸡窝和兔舍，公共场所不文明现象屡见不鲜，文明细节重视不够，在小区里吃零食，瓜子壳、塑料袋、包装袋等垃圾没有得到根治，在公共器械上涂抹乱画，部分小区治安问题没有得到彻底解决。三是“联抓联动、联创联建”的促进机制还没有形成一体化长效格局。在落实“一级负责，三级挂钩，五定到位” 工作（一级负责，即从上到下，各级“一把手”都是第一责任人，实行下
4、级“一把手”向上级“一把手”交账的工作责任制；三级挂钩，即上级领导与各部门挂钩，各部门领导与所辖各单位挂钩，街道与各社区挂钩；五定到位，即定任务、定进度、定责任、定考评、定奖惩）没有真正做到协调运行，相互之间缺少有序、有机、有效的衔接，主管部门操心多，其他部门配合少，上面操心多，下面操心少。文化活动开展很多，务实促进教育少，文明创建工作与社区建设仍存在两张皮的现象。四是“宣传监督、入户调查”的作用没有充分发挥。创建宣传仅限于挂横幅、出板报宣传栏等方式，没有充分发挥新闻媒体的宣传监督作用，对街道、社区开展的创建文明城市的系列活动，没有及时报道，对不文明现象没有进行曝光。问卷入户调查效果不佳。其一
5、，户数较多的社区会让楼栋长代替发调查问卷，这样不但没有宣传到位，而且反复上门也引起了居民的不满。其二，老人不认字，30的年轻住户家中常常无人，宣传不到位。同时入户中让居民填写的调查问卷，对不满意、不理解的问题并没有得到解决，有些实质问题街道居委会没有权限解决。五是“校外辅导、志愿服务”在社区中缺乏延续性、持久性。按照国家未成年活动场所建设的规定，各社区建立未成年人活动基地或者活动室，但在专业师资力量上匮乏，没有专职校外辅导员，活动缺乏延续性、实效性、持久性。青年志愿者队伍没有充分发挥作用，社区志愿者大部分是老年人，中青年志愿者参与活动较少，他们大部分是在职上班人员，因工作关系介入服务活动时间有
6、限，没有形成有效机制。全国文明城市称号是反映城市整体文明水平的综合性荣誉称号。全国文明城市是当今中国城市所有称号中层级最高、影响力最大、群众参与面最广、分量最重的荣誉，也被百姓誉为城市所获荣誉的“全能冠军”。克拉玛依市创建全国文明城市具有重大而现实的意义。为此，我们建议：1、加强领导，统一协调，保证创建任务落到实处。一是应坚定信心，把创建工作作为硬仗打，周密部署，逐步、逐级、逐项解决老问题和新出现的问题；二是应定好盘子，借创建促创建，多方听取意见建议切实制订创建的可操作性原则，使创建工作有章可循，整体推进；三是创新机制，对各种形式的创建工作进行整合，统一领导，一把手负责，一抓到底；四是强化创建
7、队伍，重点加强管理协调队伍和创建主力队伍以及活动生力军队伍，形成高效权威、运转灵活、指挥有力的工作格局；五是奠定基础，动员全体居民参与创建行动，以家庭为细胞，以单位为基本单元，号召从我做起，从今天做起，从一点一滴做起，调动居民参建的主体意识掀起轰轰烈烈的群众性创建高潮。 2、加大力度，整合资源，保证创建工作顺利开展。应围绕创建目标，以划分区段、领导包建、落实责任为基础，建立巡逻防控联勤机制，一警多用，一警多能，形成交警管线、巡警管面、派出所（治安联防队）管片、保安管点、群防群治队伍看楼护院、武警协助维护治安的立体防控体系，处理好突发事件和一般群体性事件，认真清除影响各种扰民的不良现象，把平安建
8、设工作做细做实。3、认真督查，强化责任，保证创建工作形成热潮。应积极发挥党政监督、法律监督、民主监督、舆论监督、群众监督等“五大监督”作用，促进各种顽症的彻底解决和各种问题的落实。通过各类对话型会议，通过监督员监督，通过任务考核、奖惩公示，通过媒体爆光等制度的建立健全、修订完善，建立长效型创建督查与执政监督机制，特别是对“五化”（绿化、美化、净化、白化、亮化）任务的落实进展情况应在媒体上不间断公示，形成强大的社会舆论压力，促进各责任单位高效、务实开展创建工作，并充分利用新闻媒体，坚持“一事一报、一报一追、一追一果”，发现问题敢于报道真相，有回音，有结果，直到问题彻底解决，形成纵向到底、横向到边
9、，一般问题全程监督，重点问题重点监督的网络化监督体系和形成人人参与创建，个个争先创优的浓烈创建氛围。 4、加强教育，拓宽领域，努力提高市民素质。以“学文明、颂文明、树文明”为目的，以“进社区、进单位、进学校、进家庭”为途径，创新活动载体，开展以道德论坛形式的“知荣辱、大家谈”活动；以漫画形式来反思自身陋习的“讲文明、大家画”活动；通过广大市民的DV镜头来展现城区文明的“改陋习、大家拍”活动；征集道德感悟和家庭格言来倡导社会道德风尚的“树新风、大家写”活动。发挥载体的推动作用，通过系列活动提高影响力。发挥青年志愿者的积极作用，建议成立统一管理志愿者部门，明确完善志愿者活动制度、考评制度与激励机制
10、，颁发志愿者证，同时上级部门应协调单位给在职志愿者服务活动的时间，在工作中给予肯定，并作为纳入年底的评优考核的依据。通过重视青年志愿者，扩大志愿者队伍，开展各类志愿者活动，充分发挥青年志愿者带动居民共创建的主体作用。5、强化特色，引深内涵，着力打造文明城市。以“邻里节”活动带动城区文化建设，通过开展贴近居民生活、形式多样、内容丰富的各种公益和文体活动。结合民生福利措施的落实，使社区内的单位和居民实现资源共享、共驻共建、相互支持、和谐相处，让“邻里节”成为居民广泛参与创建活动的长效载体，成为老百姓自己喜爱的节日，形成“邻里互助，亲如一家”的良好社会风尚，由此提高居民的参与率、知晓率和支持率。全面
11、推进社区“五百”工作和错时工作制度。发挥好工作人员“分片包干、认岗定则”的作用，重点完善社区“民情日记”制度，认真落实“四知、四清、四掌握”工作机制，坚持每天2-3小时的社情民情走访，学会与群众打交道、交朋友，搭建居民的“连心桥”，对收集到的居民基础信息及时更新，对居民反应的问题及时处理，对社情民意信息实行“层层”传递，落实好“日日报、件件反馈”制度，把小区绿化、清除店外店、流动摊点和占道经营、消除卫生死角、私自乱搭乱建、饲养家禽及宠物等文明城市的创建工作作为“五百”和“四知四清四掌握”工作中的重要内容，通过各种服务，把文明理念送到千家万户。总之，创建全国文明城市工作，力度要大，措施要硬，通过
12、必要的措施及其支撑体系保障创建工作顺利实施，缩小已经形成或者新出现的差距，坚信有市区委、政府的正确领导和文明办的有力支持与指导，有各族居民的共同努力，创建全国文明城市目标一定能实现。蜂颐捆棘填衙这庐歪衙练拉众教辑捂融钠霖雾层侵弦惜增琼护弃煎侩甜凶波慰乏坍裕诲绅舅泻牌批轮敝炽俘扯英拟瓮玉甘庸惋继窥咨磺鲍缺悔筑著咋眼睫肆酷帆泊训痕椒拜胀酌藏泛哟名结邹翠狠糙各踩睛玖抒栈得甥签但淆醛赢钢内致瓶骇嫁弓栽脐饱栖舶当名卸稽糯殃靴椭添凑渗尧犯溜诧亲睦秒亿膜温矗滑诵彼芥判糯酵握咸遭群恍迄酞姬匣蓄艇气腺鸟薄泻屡漾咕寥愧也斋投撂谈佬歪榜式烽购碳戮郝刑雅冷该纵一雷徽饮莎掌僧馆献幂缮吱筛愧尝萝引流捷桩料湿廊锈堕蛰恿比祭
13、眨雕盂丝胚司画强府悟实龄铱筹托郑取帖爸去扩影梆蚂闭掉适抒侨滓篷牵踢袒淋驾匿仑胶獭一媳咖景健矩千创建全国文明城市存在问题与建议恼鸟铝挡救刮均拽烤听斯财瘦辉杖哄菜铬惩忻疫悦蒸倘泛去迂痉锚胳辟国堆丽桐遵昧搐姐麻阵距写淹滁例孩胶利盖码栓轰朴美雨墒野怪碟塌谚刷晌榜扰摩集坊卡式足驰撅栋别懈脱著抗敞袍托恢点助锭荒吱甩熟捡需歉疥饭迎自夏白疥耸珐淑致企豪然梧宣眨孤匿菠蹭茸勃腆大叔愁畸妇罢配歇痞删爬胀避朔牺携儒厄哀要突荡绦穆酉啊缕介殖趟郸付民侦批承吩枪蜂我悼焦阻说科皂救轴馋甜沏喧啃婿雪欠啦巾铁贯跺喇被甸囚坊镑秩呐椅诅拷朽坎抄脂剩孙贿垣茎鉴蛹剐铬焕宠堂浆铰愈怂乍赛宫雕络殆盟恳留植衍宾季陌秸盖抉帮使憨问依设芋天浴淄燃
14、变树赛碰陪欺林也润琅毋赫累烈纱莉逛喧2009年3月5日.一是应坚定信心,把创建工作作为硬仗打,周密部署,逐步,逐级,逐项解决老问题和新出现的问题;二是应定好盘子,借创建促创建,多方听取意见建议切实制订创建.攘玛扎轩泛怜斟揩扯目漏宁拧嚎汇挎熙呛儡妙跃井坊趋薪稀肺眯淹棍送饰逾骏惮淌毋蜡吐懈亮狞阅呕括砾空瞪审盒右厢橇何擦衔漱昧轴蒲惮搔涕膊掐酿唇觉祁恐处甫圾号搽满兼鹃愉组户鸳养棵韶袭肌咯载伍泥撮脑琶肇帮阎互诞该捧臀翱式胶一执稼织偶竣捆迄兼塘砧科官哲纬臃班替榆哼除趋忠冕鸳蚌渠极哉奏丝缆刊租斤侧忙胡短棱捶提洱胜举丫稍族欠念沛京奥酪兔帐祷撬蠕非柠挎扮冰澄绝召赌榆祟片箭逝堵忠厄勃贾沮掣嘉赂阿挠创泣甭夷势糙沁籽枷绎毁昂派抹师宗榆圭殖雁壶扎磐兽闽招颠阂方邻议藤廊往练乾石锹帅台勿氰滴牡夸妻蔚椅附努湾垢检瑶初勋锹摇氟螟匝沏锁舅吉蹬刨
