“营改增”对服务业的影响.doc

《“营改增”对服务业的影响.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《“营改增”对服务业的影响.doc（50页珍藏版）》请在三一办公上搜索。

1、论文摘要“营改增”是将以前缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税，仅对于产品或者服务的增值部分纳税，减少了重复纳税的环节。2012年改革由上海市分批扩大至北京市、天津市、江苏省、浙江省（含宁波市）、安徽省、福建省（含厦门市）、湖北省、广东省（含深圳市）等8个省（直辖市）。营改增政策引来众多关注，各界学者对此举纷纷发表自己的看法。营改增到底给当下经济环境，产业发展带来了何种影响？自2012年试点实施以来，又取得了哪些成效？在营改增过程中，占改革主导内容的服务业，又将面对何种困难与挑战？ 关键词：营改增，服务业，影响目 录一、 营业税及增值税的基本背景情况.4（1）营业税增值税简介.4（2）增值税替代

2、营业税的历史演变及其必然性.4二、“营改增”的原因.5（1）避免重复征税，有利于经济结构调整.5（2）有利于实现自主创新和产业结构升级.5（3）促进服务业发展.5（4）利于社会分工体系的完善和中小企业发展.5（5）促进社会就业.5三、营业税改增值税对服务业的影响.5（1）营业税改增值税的试点情况.5（2）营业税改增值税对服务业的有利影响.6（3）营业税改增值税对服务业的不利影响.7四、“营改增”试点出现的问题分析.8五、如何解决营改增中对服务业的不利影响.8（1）扩大服务业进项税可抵扣范围.8（2）加快扩大改革的范围.8（3）积极开展“营改增”政策的培训工作.8（4）设置引导性分档税率.9六、

3、参考文献.9“营改增”对服务业的影响引言营业税改增值税（即“营改增”）作为推进我国财税体制改革的重头戏，自2012年1月1日在上海市率先试点以来，逐步有序地推进。自2012年9月1日起，“营改增”由上海市分批扩大到北京市、天津市、江苏省、浙江省、安徽省、福建省、湖北省、广东省等11个省、直辖市、计划单列市。2013年8月1日起，“营改增”再次扩容提速，试点范围进一步扩大到全国。随着改革的不断深化，“营改增”所具有的更深层次的战略意义逐渐显现。现代服务业作为一个新兴的行业，自我国改革开放以来,得到了快速发展,服务业占国内生产总值的比重从1978年的24.6%上升到2001年的40.5%,但进入2

4、002年以后,服务业产值比重一直在40%左右徘徊不前甚至略有下降。而当前，我国正处于加快转变经济发展方式的攻坚时期，大力发展第三产业，尤其是现代服务业，对推进经济结构调整和提高国家综合实力具有重要意义。作为国民经济的重要组成部分，其有效健康的发展能缓解能源资源短缺，提高资源利用效率。正因为此，国家的对产业引导的税制改革，制定政策，能更好地为服务业创造宽松的发展环境。于是，在经济发展过程中，出现了“营改增”税制改革。一、 营业税及增值税的基本背景情况（1）营业税增值税简介营业税与增值税都是属于我国流转税制中的两个主要税种。营业税是一种在世界范围内被普遍征收的一个税种,在我国的征收也是由来已久，经

5、过多年的演变，目前在我国境内营业税的征收目标主要是提供应税劳务、转让无形资产或销售不动产的单位和个人。而增值税是对销售货物或者提供加工、修理修配劳务以及进口货物的单位和个人就其实现的增值额征收的一个税种。（2）增值税替代营业税的必然性 仔细比对不难发现，二者的最主要区别在于，增值税是针对增值部分征税，可以抵扣进项税额，而营业税没有抵扣税额。我国税制结构中，增值税和营业税各自针对不同的征收范围，多年来二者分立并行。营业税的重复征收，造成税负的不合理，不公平，不正义，在当今世界共有170多个国家征收增值税而仅有少数国家征收营业税。在经济发展以及整体环境的国际化的新形势下, 将增值税征税范围扩大至全

6、部的商品和服务, 以增值税取代营业税, 逐步实现对于货物和劳务征收统一的间接税，使增值税覆盖绝大多数货物和劳务，符合国际惯例。营业税被增值税所取代趋之必然。二、“营改增”的原因(1)避免重复征税，有利于经济结构调整营业税是以营业额为税基全额征收的税，存在重复征税的弊端。但营业税破坏了增值税的抵扣链条。增值税仅就增值环节征收，有利于创造公平竞争的市场环境。从我国目前的经济调控效果来看，主要依靠增加政府支出和扩大公共投资的扩张型财政政策的边际效用已经大大减弱了，而此时，营改增的适时推出则势必能够从细节上推动国经济结构的调整。 (2)有利于实现自主创新和产业结构升级对于企业来说，营改增将会在很大程度

7、上鼓励企业购买新设备，自主创新，以提高生产效率，而一旦企业实力增强，地区经济发展能力将随之加强。另外，增值税的开征能够通过销项税与进项税抵扣机制，让纳税人只需为产品的增值部分纳税，这有利于资源优化配置和社会化大生产背景下的产业精细化发展。(3)促进服务业发展在实施营改增之后，服务业税制结构的优化使其在经营过程中更具竞争力。同时, 出口适用零税率是国际通行的做法, 但由于我国服务业适用营业税,在出口时无法退税, 导致服务含税出口，与其他对服务业课征增值税的国家相比, 我国的服务出口由此易在国际竞争中处于劣势。(4)利于社会分工体系的完善和中小企业发展营业税是针对营业额全额课税，如果专业化分工程度

8、越高，那么税收负担则越重。改征增值税，社会经济发展大流下，分工再细也不会产生重复征税的情况。另外，在我国内需疲软，增长乏力的宏观经济环境下，中小企业作为“营改增”重点减税主，体惠及中小企业尤其是微型企业,促进大中小企业配套协作、相互支撑,可增强经济发展的整体竞争力和活力。(5)促进社会就业“营改增”对第三产业尤其是服务业的发展壮大将形成有力的制度推动，而从就业吸纳能力看，以服务业为主的第三产业发展所能增加的就业岗位要明显高于以制造业为主的第二产业。营改增后企业利润增加，促使其加大生产投入;商品和劳务供给也将进一步增加，由此形成新的劳动力需求，创造新的社会就业机会。 三、营业税改增值税对服务业的

9、影响(1)营业税改增值税的试点情况 自2012年1月上海试点实施以来，总体成效较好。上海市财税部门最新报告称，截至2012年6月底，上海纳入营业税改征增值税试点范围的企业共计13.9万户，比年初增加2.1万户，增长17.8%，其中，新办企业为8779户、新增试点项目的企业为1.2万户，仅半年便呈现出快速增长的态势。与原实行营业税税制相比，实施“营改增”改革后，半年时间里上海市试点企业和原增值税一般纳税人整体减轻税收负担约44.5亿元。 上海“营改增”试点在破解影响现代服务业发展的税制瓶颈方面迈出了关键性的一步，并取得了实质性的突破，有力地推动了上海现代服务业的发展。 同年9月1日起，北京成为全

10、国继上海之后第二个试行营改增的城市，试行方案也与上海一致。北京市实施营改增试点改革一年来，试点企业累计入库改征增值税250.7亿元，减税140.7亿元，总体税负下降35.9%，试点改革总体运行态势良好。在改革实施的过程中，约96.26%的试点企业税负下降或持平，只有10781户试点企业税负上升。从税负增加额分布区间看，多数属于小幅增加。月均增加额1万元以下的有9330户，占比86.5%。为保障试点改革平稳推进，北京市及时出台了过渡性财政扶持政策，对确因税制转换导致税负上升的企业给予过渡性财政扶持。截至目前，全市共审核下达财政扶持资金1.23亿元,涉及314户企业，为减轻企业税负，保障试点改革平

11、稳实施发挥了积极作用。 2012年10月1日，江苏省和安徽省加入“营改增”试点的队伍。据江苏省国税局统计，“营改增”工作试点以来，该省共有14.5万户纳税人纳入试点范围，11月、12月两个月共减税22.4亿元，试点纳税人减税面超过95%。其中，制造业减税明显，受益较大。安徽省“营改增”试点工作也进展顺利，纳入试点的企业达3.2万户，试点以来至去年底减税1.4亿元。2012年11月1日，福建省、广东省两省和厦门市、深圳市两个计划单列市启动“营改增”试点，20多万户纳税人享受到了减税“红利”。(2)有利影响 从各试点开始实施至今的情况看来，改革成效初步显现，具体体现在以下几个方面：1、新办试点企业

12、意愿提升。试点改革从制度上解决了劳务和货物重复征税的问题，为二、三产业实现专业化协同发展创造了有利的税制环境，加速生产性服务业从制造业剥离。随着试点改革的推进，全国新办试点企业不断增加；2、试点行业发展活力增强。试点改革有利于传统产业快速转型，既促进传统制造技术升级改造，又提振服务产业更新设备的信心，更新采购设备有利于企业规模发展；3、中小微企业普遍获益。“社会各界和纳税人对试点改革抱有较高期待，特别是一些小微企业，希望改革能减轻企业负担。试点改革后，小规模纳税人按3%征收率简易征收，与原营业税3%和5%的税率相比，税负普遍下降。 “试点改革使得这些企业可以轻装上阵，有助于拓展业务、活跃市场、

13、推动就业和创业，促进大中小企业协作发展，增强其经济竞争力和市场活力，如若加上一些地方出台的过渡性财政扶持政策，总体减负规模更大。例如：在“营改增”之前，如果某企业成功揽下合同额1000万元的软件工程，各项成本800万元，需要按照1000万元为基数，按照5%的税率全额缴纳营业税，即 50万元。“营改增”政策执行以后，企业只需为商品、劳务“增值”部分即200万元缴税，假设进销项都按6%的新税率计算，约缴纳12万元税款，相当于 “节省”了38万元。这部分资金，企业可以用于研发扩大再生产。在“营改增”以后，尽管公司适用的税率上调至6%，但其购买服务器等固定资产时所缴纳的增值税可以作为抵扣项目，即可以用

14、60万元的销项税金减去17万元的进项税金，应缴增值税43万元，相当于比“营改增”之前省了7万元。“营改增后公司购买设备的税负明显下降，相当于变相降价，刺激了像高科技这种企业的投资需求，因此增加了服务器厂商的出货量。”某公司负责人说，特别是在装备制造业和现代服务业中，“营改增”使得上下游企业的税负关系得以理顺，避免了一件产品在企业之间倒手时被重复征税的情况出现；4、促进企业内部管理提升。据绝大部分试点企业反映，参与试点改革对于企业财务核算、票据管理、采购、销售以及业务支撑系统等方面提出了更高要求。企业运营管理和内部控制水平得到提升，研发、采购、生产、销售以及财务等各部门衔接配合更加紧密。多数企业

15、主动规范财务管理，健全会计核算。不少企业以试点改革为契机，根据产业特点和实际情况，对企业的业务范围、在产业链中的位置等进行重新评估和规划，调整完善了企业的经营模式，全面提升管理水平；5、促进全国产业融合发展。试点改革实施后，服务业内部和二三产业之间的增值税抵扣链条被贯通，降低了企业采购成本，提高了企业固定资产更新的积极性，激励企业进行设备升级和科技创新。同时，更多的制造业企业选择增加试点服务采购，节约税收成本；6、改善了出口，增强了试点企业出口服务贸易的意愿，提升了服务贸易出口的竞争力，有效调动了服务贸易出口试点企业为境外单位和个人提供服务贸易的积极性，使服务贸易出口的能量得以释放。实施营改增

16、后出口退税由货物贸易向服务贸易领域延伸，推动了这些报务类产品能以不含税价格参于国际市场竞争，同时，出口货物接受试点纳税人提供应税服务所负担的进项税额也可以得到退还，形成了出口退税深化效应，有效提升了货物出口的退税程度。这两方面效应叠加起来，有力地推动了试点地区出口规模扩大和结构改善。（3）不利影响任何一件事情的影响都是一分为二的，“营改增”政策也不例外，有人欢喜有人忧。从新试点地区情况看，有些企业的税负有所上升。部分交通运输及物流快递行业一般纳税人的税负有所上升。原营业税率是3%，改革后税率为6%和11%。导致税负上升的主要原因是过路费、过桥费、保险费等未纳入营改增范围，这些费用不能抵扣。例如

17、:改革后，某物流公司负责人给我们算了一笔账，以公司一条热门线路为例，单趟的平均运费收入为10000元左右，油料费3000元，过路通行费3000元，原营业税为300元，改革后销项税额990.99元，油料费抵扣后，实际税负480.99元,比改革前上升180.99元，基本在原有税负基础上提高了60%。整个物流行业属劳动密集型企业，不能抵扣的成本占绝大多数，比如人工成本劳动成本，在该行业是占比最大的成本。除了人员工资以外，物流行业全国设点分公司，差旅费支出成本也占据很大一部分，酒店机票等费用都无法取得增值税发票。这使得“营改增”的意义大打折扣。另外，“营改增”不但对企业发生重大影响，同时对企业的财务管

18、理也会产生较大的影响。增值税核算较营业税核算复杂，需分别计算进销税费及进项发票的认证，并严格管理增值税发票的使用。从一定程度上而言，“营改增”实际上是带来整个会计核算体系的改变。这需要规范的财务管理，及健全的会计核算作后盾。改革前,一些中小企业会计核算采取公司一人多岗、兼职会计或者聘请记账的形式,“营改增”后非常容易产生会计核算的不健全,导致偷漏税款，受到主管部门处罚，甚至引发刑事风险。因此,企业需要在合理范围内增加会计人员的配备,提高会计人员的专业素质和业务水平,同时相应调整企业会计核算管理制度,以防范新的增值税制的风险。同时也对公司管理层提出更高的管理要求，公司也需考虑到对人员的配备及培训

19、支出。一家航空公司的财务人员表示，“营改增”试点给他们的工作带来很多变化。他们必须重新梳理适用于公司的相关税收政策法规，并将原来业务处理的相关环节进行重新审视和安排，从而确保公司在改革之后能够准确计税并控制有可能带来的税收风险。四、“营改增”试点出现的问题分析于2012年开始陆续实行营改增试点后，各试点取得了良好的效应。但在营改增试点中仍然存在一些问题值得关注。比如企业税负增加，原因是多方面的。有的是本环节增值率较高，有的是企业在改革前就已集中采购经营设备，使得当期可抵扣的进项税额变少，有的企业部分外购的货物和服务不能取得增值税专用发票。针对这类情况，部分试点采取政府财政补贴方式，但财政补贴并

20、非长久之计，而从经济学角度看，财政补贴是和市场竞争相违背的，不利于反映企业真正的绩效。且补贴方式只能是短期行为，要想得到真正的解决，应在政策上进行修正。五、如何解决营改增中对服务业的不利影响（1）要扩大服务业进项税可抵扣范围 现代服务业之所以能享受到改革后可减税的好处，是源于可抵扣进项税。而服务业如按原来的抵扣税制，进项税可抵扣的少，反而销项的税额上升。加重企业税务负担。所以要扩大可抵扣的范围，比如差旅费、劳务成本等，列入到可抵扣的范畴中，方可达到比改革前税负减少的效果。（2）加快扩大改革的范围 在全国范围内，如某增值税企业在选择服务成本支出时，势必会选择已改革地区的服务企业，因为可以开具增值

21、税专用发票用以抵扣进项税额。这对尚未改革地区的同类服务企业而言，在市场竞争中便处于劣势位置。目前，国家税务部门已作出相应的处理。2013年4月10日，李克强总理主持召开国务院常务会议，决定自今年8月1日起，进一步扩大营业税改增值税试点，将交通运输业和部分现代服务业改革试点在全国范围，并择机将铁路运输和邮电通信等行业纳入试点范围。这些无疑都是一个好的预兆，但加紧政策的修订完善依然刻不容缓。如果改革能够加快推进，让增值税的整个链条连接起来,此番税制改革的减税效果将会更明显。（3）积极开展“营改增”政策的培训工作在试点地区未实施改革之前，相关的服务企业提前在管理、税务、财务、运营等人员中展开增值税相

22、关政策知识培训，审视自身经营现状，深入分析增值税改革可能带来的对于企业成本、现金流等方面的影响。提前为改革作好各方面的准备工作。企业在开展生产经营活动的同时，应该更加关注税制改革，了解税收政策变化并注重税收筹划。（4）设置引导性分档税率 营业税不同的税率即体现国家的政策引导性。随着服务业的发展，分工越细化，虽然都是服务业，但细微类别之差均可导致企业税负成本差异较大，比如上文中所提及的劳动密集型企业，可抵扣进项税较少而导致税负过重，则可考虑为此类服务业企业增设一档更为合理的税率。 结语： 尽管自试点实施以来，出现了些话问题，但总之言之，此番税制改革依旧取得了明显的成效，也体现出我国大力发展第三产

23、业的导向。不利的影响只是短期的，从长远发展来看，“营改增”对企业、产业、行业及经济的发展都起到了巨大的推动作用。六、参考文献1. 中国税务 （总编辑：蔡宇，2013年第8期）2.“营改增”半年 上海少收44.5亿 （编辑： 汪文品，2012年08月14日 ，新华网，新华财经 ）3营改增全国推开首月 部分交通运输业税负上升（记者 李丽辉 吴秋余，2013年09月29日，中央政府门户网 ）4. 营改增税收法规汇编（编辑：陶战银 ）5. 试论营改增对部分现代服务行业的影响（作者：王莺，中国经贸2012年24期）6.增值税扩围改革对第三产业的影响-以交通运输企业为例（作者：郭家华，理论月刊2011年第

24、8期）7.关于增值税扩围问题的思考（ 作者：刘淼， 纪营营，山东行政学院学报2011年4期）8.扩大增值税实施范围的必要性与对策（作者：潘明星，山东财政学院学报2002年05期）9.上海营改增推动现代服务业发展（作者：谢卫群，人民网人民日报，2012年08月24日 ）10. 营改增地区行业双扩围 下一步营业税将成历史（作者：廖佳，新华网.，2013年8月2日 ）11袁东明：从产业结构调整角度看“营改增”（编辑： 高方圆，中国经济时报访国务院发展研究中心研究员袁东明，2012年10月17日 ）一、单项选择题（本大题共13道小题，每小题1分，共13分。在每小题给出的四个选项中，只有一项是符合题目要

25、求的。请将正确选项前的字母填在题后的括号内）1.为适应科学知识的加速增长和人的持续发展要求而逐渐形成的教育思想和教育制度称为( )。A. 终身教育 B. 普通教育 C. 职业教育 D. 义务教育2.提出“泛智教育思想”，探讨“把一切事物教给一切人类的全部艺术”的教育家是( )。 A. 培根 B. 夸美纽斯 C. 赫尔巴特 D. 赞科夫3.将课程分为基础型课程、拓展型课程、研究型课程，这是( )。A. 从课程制定者或管理制度角度划分的B. 从课程的功能角度划分的C. 从课程的组织核心角度划分的D. 从课程的任务角度划分的4.( )是指根据各级各类学校任务确定的对所培养的人的特殊要求。A. 教育方

26、针 B. 教育目的 C. 教学目标 D. 培养目标5.( )是教师最为常用的研究方法。A. 观察法 B. 访谈法 C. 实验法 D. 行动研究法6.( )是指视觉系统分辨最小物体或物体细节的能力。A. 视角 B. 视敏度 C. 视野 D. 明适应7.考察被试个体差异，用于衡量被试相对水平，用于以选拔为目的的测验是( )。A. 常模参照测验 B. 标准参照测验 C. 目标参照测验 D. 团体参照测验8.新课程改革中提出的课程“三维目标”是( )。 A.知识与技能、过程与方法、情感态度与价值观 B.知识、情感、意志 C.面向世界、面向未来、面向现代化 D.世界观、人生观、价值观9.作为传统教育学派

27、的代表人物，提出了教育的最高目的是道德和性格的完善的教育学者是( )。A. 杜威 B. 卢梭 C. 赫尔巴特 D. 夸美纽斯10. 在构成教育活动的基本要素中，主导性的因素是( )。A. 教育者 B. 受教育者 C. 教育措施 D. 教育内容11. 马克思指出的实现人的全面发展的唯一方法是( )。A. 理论联系实际 B. 教育与社会实践相结合C. 知识分子与工农相结合 D. 教育与生产劳动相结合12. 某学生在研究事物时，容易受他人态度的影响，这位学生的认知方式很可能属于( )。A. 场依存型 B. 场独立型 C. 冲动型 D. 沉思型13. 人们对自己能否成功地从事某一行为的主观判断称为(

28、)。 A. 自我期待感 B. 自我归因感 C. 自我预期感 D. 自我效能感二、填空题（每空1分，共15分，请把答案填在题中横线上）14. 教育是对教育专制性、等级化和特权化的否定。 15. 教育学作为一门课程在大学里讲授，最早始于德国哲学家。16. 对学生是人的属性的理解包含三个基本的观点：学生是主体，学生是具有思想感情的个体，学生具有独特的创造价值。17. 感觉对比是同一感受器接受而使感受性发生变化的现象，分和。18. 自我控制主要表现为个人对自己行为的和，使之达到自我的目标。19. 教育心理学是应用心理学的一种，是的交叉学科。20. 奥苏贝尔指出，一切称之为学校情境中的成就动机，至少包括

29、三方面的内驱力决定成分，其中被看作是学习的最重要和最稳定的动机。21. 课堂气氛作为教学过程中的软情境，通常是指课堂里某种占优势的与的综合表现。三、辨析题（本大题共3道小题，每小题5分，共15分）22. 动机强度越高，越有利于取得成功。23. 智力高者，创造力必定高。24. 人类学习和学生学习之间是一般与特殊的关系。四、名词解释（本大题共5道小题，每小题2分，共10分）25. 教学26. 学校课程27. 有意注意28. 社会抑制29. 学习策略五、简答题（本大题共5道小题，每小题4分，共20分）30. 为什么说学生具有发展的可能性与可塑性？31. 促进学生学习迁移的策略有哪些？32. 简述影响

30、社会知觉的特点。33. 简述韦纳的归因理论。34. 简述桑代克的三条主要的学习律。六、论述题（11分）35.试述小学教育的培养目标。七、教育写作题（16分）36. 先贤苏格拉底有句名言“美德即知识”，后人对此提出质疑“道德可教吗”。请以“道德是否可教”为话题进行写作。文体不限，诗歌除外。2010年特岗教师招聘考试教育理论综合知识试卷参考答案及解析一、单项选择题1.A解析 终身教育主张在每一个人需要的时刻以最好的方式提供必要的知识和技能。终身教育思想成为很多国家教育改革的指导思想。终身教育是为适应科学知识的加速增长和人的持续发展要求而逐渐形成的教育思想和教育制度。2.B解析 在大教学论中，夸美纽

31、斯用一句话概括了他的泛智教育思想，那就是“把一切事物教给一切人类的全部艺术”。3.D解析 （1）从课程制定者或管理制度角度，可分为国家课程、地方课程、学校课程。（）从课程任务的角度，可分为基础型课程、拓展型课程、研究型课程。（）从课程功能的角度，可分为工具性课程、知识性课程、技能性课程、实践性课程。（）从教育阶段的角度，可分为幼儿园课程、小学课程、初中课程、高中课程。（）从课程的组织核心角度，可分为学科中心课程、学生中心课程、社会中心课程等。4.D解析 略5.A解析 观察法是教育科学研究最基本、最普遍的方法。观察法是指在自然情境中对人的行为进行有目的、有计划的系统观察和记录，然后对所做记录进行

32、分析，发现被观察者心理活动和发展的规律的方法。6.B解析 视敏度在医学上称为视力，视敏度的大小通常用视角的大小表示。7.A解析 被试在常模参照测验中的成绩必须放到所在团体中，以被试在该团体中的相对位置来评估其能力水平，这一团体即为常模团体。8.A解析 新课程改革中提出的课程“三维目标”是：知识与技能、过程与方法、情感态度与价值观。9.C解析 赫尔巴特最主要的教育观点是：教育的最高目的是道德和性格的完善。10. A解析 教育者是构成教育活动的基本要素之一，是教育活动的主导因素。11. D解析 马克思主义人的全面发展学说认为：教育与生产劳动相结合是造就全面发展的人的途径和方法。12. A解析 场依

33、存型者的知觉倾向难以摆脱环境因素的影响，从题干可以看出该同学容易受他人态度的影响，很可能就属于场依存型。13. D解析 自我效能感是指个体对自己的能力能否胜任一项任务的判断与评价。二、填空题14. 民主化 15. 康德 16. 能动的 17. 不同刺激同时对比继时对比 18. 监督调节19. 教育学与心理学结合而产生 20. 认知内驱力 21. 态度情感三、辨析题22. 答案要点这种说法是错误的。通常动机强度和工作效率之间的关系不是一种线性关系，而是成倒“U”型曲线关系。即在中等强度动机的情况下，个体的工作效率是最高的，动机的最佳水平随任务性质的不同而不同。在比较容易的任务中，工作效率随动机强

34、度的增强而提高，随着任务难度的增加，较低的动机水平有利于任务的完成。23. 答案要点这种说法是错误的。智力是人们在认识客观事物的过程中所形成的认知方面的稳定心理特点的综合；创造力是应用新颖的方式解决问题，并能产生新的有社会价值的产品的心理能力。二者的关系十分复杂。智力高的人虽然可能比智力低的人更有创造性，但高的智力并不是创造力的充分必要条件。创造力还受到一些非智力因素，如坚持性、自信心、意志力、责任感、兴趣等的影响。创造力是智力因素和非智力因素的结晶。24. 答案要点这种说法是正确的。人类学习和学生学习之间是一般与特殊的关系，学生的学习既与人类的学习有共同之处，但又有其特点：首先，以间接经验的

35、掌握为主线；其次，具有较强的计划性、目的性和组织性；再次，具有一定程度的被动性。四、名词解释25. 教学是在教育目的规范下，教师的教和学生的学共同组成的一种活动，是学校全面发展教育的基本途径。它包含以下几个方面：（1）教学以培养全面发展的人为根本目的；（2）教学由教与学两方面活动组成； （3）教学具有多种形态，是共性与多样性的统一。26. 学校课程即各级各类学校为了实现培养目标而规定的学习科目及其进程的总和。包括以下具体含义： （1）是某级某类学校所要进行的全部教育内容的总和；（2）不仅包括各门学科的课内教学，还包括课外活动、家庭作业和社会实践等活动；（3）不仅规定各门学科的目的、内容及要求，

36、而且规定了各门学科的安排顺序、课程分配、学年编制和学周的安排。27. 有意注意：有预定的目的，在必要时需要作出一定意志努力的注意。28. 社会抑制：即个体在从事某一活动时，他人在场干扰活动的完成，抑制活动效率的现象，又称为社会干扰。29. 学习策略是指学习者为了提高学习效率和学习质量，有目的、有意识地制订的有关学习过程的复杂方案。它包括学习者在学习活动中有效学习的程序、规则、方法、技巧及调控方式，可以是内隐的规则系统，也可以是外显的操作程序和步骤。五、简答题30. 答案要点学生是发展中的人，学生这一时期，是一个人的生理、心理发育和定型的关键时期，是一个人从不成熟到基本成熟、从不定型到基本定型的

37、成长发育时期，也是一个人生长发育特别旺盛的时期。对于学生来说，他们身心各个方面都潜藏着极大的发展可能性，在他们身心发展过程中所展现出的各种特征都还处在变化之中，具有极大的可塑性。31. 答案要点（1）把各个独立的教学内容整合起来；（2）强调简单的知识技能与复杂的知识技能、新旧知识技能之间的联系；（3）注重学习原理、规则和模型等方面的重要性；（4）对学生应用其他学科知识解决问题予以鼓励。32. 答案要点（1）认知者本身的特点。主要包括认知者的经验、认知者的性格和认知者的需要。（2）认知对象本身的特点。认知对象本身的特点是指该对象对于认知者所具有的价值及其社会意义的大小。（3）知觉的情境方面。在社

38、会知觉中，除去知觉的主体、客体之外，知觉的情境也具有重要作用。（4）逻辑推理的定势作用。定势在对人的知觉形成中起着重要作用。在对陌生人形成初步印象时，这种作用特别明显。33. 答案要点韦纳等人认为，对于构成人的行为的原因，除去按照控制所在分成内在的个人因素和外在的环境因素，还可以按照另一维度即稳定性划分。在内部因素里可以分为稳定的（如能力）和易变的因素（如努力程度）。在外部因素里可以分为工作难度，这是稳定的；机会和运气，这是不稳定的。34. 答案要点（1）准备律。在进入某种学习活动之前，如果学习者做好了与相应的学习活动相关的预备性反应（包括生理的和心理的），学习者就能比较自如地掌握学习的内容。

39、（2）练习律。对于学习者已形成的某种联结，在实践中正确地重复这种反应会有效地增强这种联结。因而对教师而言，重视练习中必要的重复是很有必要的。另外，桑代克也非常重视练习中的反馈，他认为简单机械的重复不会造成学习的进步，告诉学习者练习正确或错误的信息有利于学习者在学习中不断纠正自己的学习内容。（3）效果律。学习者在学习过程中所得到的各种正或负的反馈意见会加强或减弱学习者在头脑中已经形成的某种联结。效果律是最重要的学习定律。桑代克认为学习者学习某种知识以后，即在一定的结果和反应之间建立了联结，如果学习者遇到一种使他心情愉悦的刺激或事件，那么这种联结会增强，反之会减弱。他指出，教师尽量使学生获得感到满

40、意的学习结果显得尤为重要。六、论述题35. 答案要点（1）德育方面：使学生初步具有爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义和爱中国共产党的思想感情，初步具有关心他人、关心集体、诚实、勤俭、不怕困难等良好品德，以及初步分辨是非的能力，养成讲文明、懂礼貌、守纪律的行为习惯。 （2）智育方面：使学生具有阅读、书写、表达、计算的基础知识和基本技能，掌握一些自然、社会和生活常识，培养观察、思维、动手操作和自学能力，以及有广泛的兴趣和爱好，养成良好的学习习惯。 （3）体育方面：培养学生锻炼身体和讲究卫生的习惯，具有健康的体魄。 （4）美育方面：培养学生爱美的情趣，具有初步的审美能力。 （5）劳动技术教育

41、方面：培养学生良好的劳动习惯，会使用几种简单的劳动工具，具有初步的生活自理能力。 小学教育的培养目标是根据我国社会主义教育的目的、任务和学龄初期学生身心发展的特点提出来的。小学教育是基础教育的基础。因此，在这个阶段为学生今后全面和谐充分地发展打下了“初步”基础，是小学教育培养目标的重要特征。七、教育写作题36. 参考例文道德养成途径之我见古希腊教育家苏格拉底将美德与知识等同，由知识的可教而得到美德可教。但是美德又不仅仅是知识，美德可以是“知识”以外的东西，是一种人们践行道德的“见识”。这样，美德就不可能仅仅通过德育的说教与学习就可以获得。在普罗塔哥拉斯中苏格拉底也曾提出过“美德不可教”的命题，

42、前后矛盾。道德究竟可教吗？我认为，道德不是单纯由“教”得来的，但道德是在有教育的环境中养成的。我认为道德养成途径有三条：基本知识的传授；专门的道德知识的教授；榜样的树立与环境的习染。这三条途径的地位是不同的，其中占首要地位的是榜样的树立与环境的习染。由于人的社会属性，无时无刻不处于社会化进程和受到社会各个方面（如家长、教师、同伴、媒体等）的影响，社会氛围无疑在个体道德认识和情感体验及价值判断中占重要地位。关怀理论注重人的情感的关注与培养，通过关怀与理解营造一个充满温情和人文精神的环境，经验会在个体的心理发展中起重要作用，使个体更有可能在看待和对待他人时充满温情。其次是基本知识的传授。这里的基本

43、知识是指除专门的道德知识以外的知识，并且是指在学校中进行的有组织地学习知识，既包括学科知识，又包括活动课程知识。虽然各个学科有各自的主要教育目标，但道德教育必然会不可避免地隐含其中普通课程的学习可以在生理上和心理上给学生造成影响，从而影响其对道德的情感体验。如对汉语的学习，使个体常常会沉醉于其优美的文字，产生对祖国独特文化的热爱，这种热爱极有可能在社会行为中转化为维护社会公德的言行，体现了一个人的道德。对一般知识（非德育知识）的学习，可以开阔一个人的眼界，转变其思维方式，使其自然而然处于一种高姿态。因而，对社会甚至整个世界有了更深刻的认识和更宏观的把握，而不是只看到表面的、暂时的利害和个人的得失，从而提高了个人的