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1、河北广播电视大学毕业设计（论文）评审表题目 中国失业问题的现状、原因与对策姓 名 宋卫彬 教育层次 专科 学 号 1313001416671 分 校 望都分校专 业 行政管理 教学 点 望都电大指导教师 李英 日 期 2014-10 学生毕业设计（论文）评审表学生毕业设计（论文）终稿(由学生填写)： 学生（签名）： 年 月 日 （可另附页）指导教师评语初评成绩指导教师（签名）： 年 月 日答辩记录答辩主持人答辩小组成员秘 书答辩日期答辩教师提问学生回答情况12答辩小组评语答辩主持人（签名）： 年 月 日答辩成绩答辩主持人（签名）： 年 月 日电大分校初审意见分校专业负责人（签名）： 年 月 日
2、省级电大复审意见省级电大专业负责人（签名）： 年 月 日河北广播电视大学开放教育 行政管理专科 毕业论文论文题目 中国失业问题的现状、原因与对策 学生姓名 宋卫彬 学 号 1313001416671 指导教师 李英 年 级 13春 分校/学院 望都分校 提交日期 2014年10月23日 内容摘要摘要：在市场经济的运行中,失业是每个国家普遍面临的难题。20世纪以来，西方国家经常爆发严重的失业问题.而我国近年的失业问题也日益严重，虽然每年保持较高的经济增长率，城镇下岗职工、登记失业人口以及农村剩余劳动力的规模却不能有效地减少。寻求一条解决失业问题的有效途径,具有重要的理论及现实意义。失业作为当今世
3、界普遍存在的经济现象，不仅关系到千家万户的切身利益，更是事关一国经济和社会的改革、发展和稳定大局。关键词：失业问题，现状，原因，对策目录一、中国失业问题的现状1（一）农村剩余劳动力数量庞大11金融危机给大学生就业带来巨大冲击12自身综合素质不高，竞争力不足，缺乏实践技能13大学生就业观念有偏差，自我认识不清晰，自我定位不明确1（三）城镇下岗人员再就业困难2二、中国现今失业的原因2（一）体制改革对失业的影响2（二）结构调整对失业的影响2（三）技术进步对失业的影响2（四）中国劳动力的整体素质还适应不了就业岗位的需求2三、失业问题对我国经济社会的影响3（一）社会影响3（二）经济影响31.产出损失32
4、.分配问题3四、控制失业的对策3（一）积极完善社会保障制度3（二）发展乡镇企业，吸纳农村剩余劳动力4（三）加快农业结构调整的步伐，增加劳动密集型农产品的生产4（四）大力发展教育和培训，提高劳动力素质4（五）转变大学生的就业观念41合理调整大学生就业意愿42、调整就业期望5参考文献6 中国失业问题的现状、原因与对策一、中国失业问题的现状所谓失业是指在劳动范围内，有就业能力并且有就业要求的人口而没有就业机会的经济现象。（一）农村剩余劳动力数量庞大农村劳动力向城镇转移，大量农村剩余劳动力需要转移。随着农村经营方式的改变和农业产业结构的调整，农村剩余劳动力向非农产业的转移是必然的趋势。目前，由农村转移
5、到城镇的劳动力人员已达5000多万人，其潜在的流动量将达到1亿到1.5亿之多。大量农村人口进入城市随着我国工业化进程加快，有限的耕地必然导致农业排挤出更多的农业劳动力，农村剩余劳动力向非农产业的转移是必然的趋势。据数据统计，中国农村人口达8.6亿人，为全国总人口的70.9，农村从业人员为4.9亿，为全国从业人员总数的72.2，除去失业人员外，农村中尚有近亿人口无所事事。除去老人，丧失劳动力及未达到劳动年龄的儿童外，农村中富余人员的基数还是很大的，据专家估计，中国农村富余劳动力在1.9亿。 （二）高校大学毕业生就业困难随着高等教育的迅猛发展，高等教育大众化时代的到来，大学生就业难已成为不争的事实
6、。大学生已不再是用人单位争着抢着要的香饽饽了，就在去年2013年就有很多毕业生没有找到工作，这必然影响我们的毕业找工作。造成大学生就 业困难的因素主要有以下几个方面：1金融危机给大学生就业带来巨大冲击受全球金融危机影响，我国经济中出口贸易受损严重，造成大量加工制造业企业倒闭。另一方面，企业对招聘人员的学历、素质要求却大幅提高，增加了高校毕业生的求职压力。2自身综合素质不高，竞争力不足，缺乏实践技能 高校对学生实践能力培养锻炼的平台还不能完全满足学生成才的需要，造成就业竞争力不强，难以适应用人单位的要求，高校应联手社会、企业积极拓宽培养学生实践能力的平台。3大学生就业观念有偏差，自我认识不清晰，
7、自我定位不明确在就业中期望值太高，在面对选择时左顾右盼，存在攀比心理，重地位，重名利，轻事业，轻奉献，缺少艰苦奋斗的精神和责任感，不断在应聘与选择的矛盾中浪费机会、资源。（三）城镇下岗人员再就业困难当前我国的产业结构正有劳动密集型为主向资金密集型、技术密集型转变。而下岗人员普遍年龄偏大，女性偏多，文化素质较低，有些人缺乏自我提高意识，不愿接受培训，而择业期望值过高与实际需要不相符，加大其就业难度。二、中国现今失业的原因中国的就业难问题本质是一个制度性失业和结构性失业问题，人们以为高的经济增长会带来高的就业，但是这是在社会结构相对稳定的前提下出现的。 （一）体制改革对失业的影响随着经济体制市场化
8、进度的加深，特别是国有大中型企业的股份制改造和公司化运作，使企业正一步步成为自负盈亏、具有刚性预算约束、以利润最大化为经营目标的市场主体。那些因设备老化，结构不合理，管理不善的企业将被迫退出经济领域。这一退出行为，同时也就意味着在这些企业就业的国有企业职工也随之退出就业岗位而成为下岗职工。这样，原来大量的隐性失业就必然公开化，下岗工人增多。（二）结构调整对失业的影响随着中国经济发展的加快，产业结构随之发生变化，在这个过程中，传统产业采用旧技术的领域，由于资本存量的调整，许多旧的工作岗位被淘汰，劳动力需求逐渐下降，当新增加就业岗位的规模和速度赶不上被淘汰的工作岗位的规模和速度时，就会出现失业现象
9、。同时，由于经济结构调整力度的加大，很多原来从事农业、工业的人员会向其他部门流动，在他们还没找到新的工作岗位时，这部份人也处于失业状态。特别是现在全世界都清醒地看到，经济发展必须走可持续发展道路，因而，那些给环境造成严重污染，造成生态失衡、资源枯竭的企业，将全面临破产或关闭，这些企业的工人也将面临失业。（三）技术进步对失业的影响改革开放以来，中国自行开发和引进了大量的先进技术和设备，科学技术已经渗透到国民经济的各个领域中。由于采用了效率更高的技术使得许多原来在岗的工人成为相对过剩人口。除此之外，科技发展会使社会产业结构发生重大变化，社会就业结构也会相应变化，虽然脑力劳动者的就业会得到部份增加，
10、服务部门和妇女的就业也会有所增加，但整个物质生产部门的就业总量会相对减少。（四）中国劳动力的整体素质还适应不了就业岗位的需求现今中国的国民素质跨度颇大，既有具备高文凭高学位高素质的白领金领，也有没有受到过良好教育不会技术劳作的劳动人民。前者所从事的是脑力活动，后者实行体力劳作，只需自己下田，重复相同的工作，缺少高技术含量。由于中国劳动力的整体素质的严重差异、自身技能的单一，从而产生了中间带，如今中国所欠缺的正是出于中间带的高技术水平的蓝领工人。在当代技术高度发展的城市社会里，职业需求变化剧烈，某些技术过时甚至不再需要，致使一部分只具有过时技术的人失业。同时，市场上又对某些掌握先进技术的人有大量
11、需求，这类人却是供不应求，使大量需要人才的岗位缺乏人才应征，而人满为患的岗位还不断输入人才，这种应征趋势进一步促进了失业现象的产生。 三、失业问题对我国经济社会的影响失业会产生诸多影响，一般可以将其分成两种：社会影响和经济影响。（一）社会影响：失业的社会影响虽然难以估计和衡量，但它最易为人们所感受到。失业威胁着作为社会单位和经济单位的家庭的稳定。没有收入或收入遭受损失，户主就不能起到应有的作用。家庭的要求和需要得不到满足，家庭关系将因此而受到损害。此外，家庭之外的人际关系也受到失业的严重影响。一个失业者在就业的人员当中失去了自尊和影响力，面临着被同事拒绝的可能性，并且可能要失去自尊和自信。另外
12、，失业以及贫穷便有可能引发社会不稳定，造成社会犯罪率上升等令人不安的情况。（二）经济影响：1产出损失失业的经济影响可以用机会成本的概念来理解。当失业率上升时，经济中本可由失业工人生产出来的产品和劳务就损失了。从产出核算的角度看，失业者的收入总损失等于生产的损失，因此，丧失的产量是计量周期性失业损失的主要尺度，因为它表明经济处于非充分就业状态。2、分配问题对于劳动者个人而言，劳动力作为一种具有时效性的资源，会随着时间的推移而消失，失业期间劳动力的浪费使得劳动者丧失了部分参与国民收入正常分配的机会。不仅如此，在失业期间，由于劳动者缺乏工作机会，不但浪费现有的工作技能，而且由于脱离工作岗位，无法积累
13、新的工作技能，结果又丧失了在未来劳动力市场上的竞争力。四、控制失业的对策(一) 积极完善社会保障制度改革开放以来，我国的社会保障制度已进行过多次改革，但目前仍存在许多问题，如覆盖面不广，保险程度低；征缴率不高，不按时交纳；社会统筹和个人帐户混在一起等，不足以承受巨大的失业压力。因此应完善社会保障制度，将其覆盖面扩大到所有城镇劳动者，特别要完善失业保险体系，建立范围覆盖全部职工，费用由国家、单位、个人三方合理负担，失业救济与再就业紧密结合，国家立法强制实施的失业保险制度，同时加强社会保险基金的管理和监督，使城镇失业人员真正享受到失业保险金，化解消极因素，促进失业者再就业。（二）发展乡镇企业，吸纳
14、农村剩余劳动力乡镇企业在吸纳农业劳动力就业方面有着明显的优势和潜力，国家应当在政策、资金、技术和环保等方面给予大力支持，促进乡镇企业的发展上规模、上档次、不污染，不断进行技术改造，。中小企业一般是侧重于劳动密集型的产业。它的资本有机构成低，等量资本吸收的劳动力相对要多，而且中小企业还具有投资少，见效快，灵活多样的特点，在扩充就业门路、创造就业机会等方面具有大中型企业无法替代的作用。利用农村劳动力资源丰富的优势，提高乡镇企业在市场上的竞争力，同时把乡镇企业发展与小城镇结合起来，扩大农村就业空间。（三）加快农业结构调整的步伐，增加劳动密集型农产品的生产 稳定农业就业量。引导和鼓励乡镇企业加快结构调
15、整，延长农业产业链，并适当向城镇集中。通过发展小城镇加快城市化进程，推动第三产业的发展，为农民创造更多的就业机会。国家在西部开发中，要把西部地区小城镇建设作为开发重点，加大政策支持和资金投入的力度，通过信息引导和有序组织，运用经济手段引导和调节农村劳动力向城市、向发达地区流动就业。加大统筹城乡就业力度，推进劳动力就业的城乡一体化进程。（四）大力发展教育和培训，提高劳动力素质以就学替代和延迟一批新增劳动力就业，既缓解就业压力，又提高了人力资本含量。除通过改革教育体制，使正规大中专院校扩大招生外，国家还可以通过大力开展职业技能教育和培训，以及制定有关政策，鼓励民办教育的发展，给大批适龄青年提供更多
16、的接受中、高等教育的机会。（五）转变大学生的就业观念1合理调整大学生就业意愿大学生应该把眼光放得宽一些，远一些，在不同层次和类型上寻找适合自己发展的空间，防止出现“一棵树上吊死”的情况。那些有“非国家机关不去”想法的大学生，应及早调整想法，接受现实中的市场需求。大学生应充分利用周围的资源，如网络、学校就业服务中心、社会关系等，掌握最新的就业形势，如市场中专业的需求状况、紧缺人才、行业排名等信息，结合自己目前的实际能力，不断调整自己的就业意愿，适度选择就业职位，如可以选择中小企业和中小城市。调查资料显示，就业意愿和就业现实差距悬殊。因此，大学生应顺应市场的需要，作出合适的就业选择。2、调整就业期
17、望 有些大学生薪酬方面的期望值与企业所能的提供存在差距。在高等教育大众化的今天，大学生已不再是稀缺人才、精英人才。大学毕业不等于能力和技术就适合社会的要求，大量的职业能力都是要通过实际工作经验慢慢培养起来的。因此，大学毕业生应当正确估计个人价值，提出既能满足自身需求又适合企业实际的期望，增加自己的就业机会。就业是民生之本，扩大就业、增加收入，提高人民生活水平是政府工作的根本任务。中国是一个人口大国，同时又是一个转型中的发展中国家，就业压力将伴随新世纪前半叶社会经济发展的突出问题，为了更好地促进经济发展、维护社会的稳定，对失业人口进行有针对性的研究将有助于促进就业和社会保障工作的进行。一个完整的
18、有效的社会保障体系可以减轻下岗和失业带来的打击，使他们的基本生活在一定时期内能够得到保障，不致于引发严重的社会问题，有效的社会保障体系有利于改进居民的预期，缩小收入分配差距，从而有利于剌激消费和投资，特别是失业人员，失业者保险可以帮助他们调整自身的技能使他们重新适应市场，得到再就业的机会。只有这样，才能使失业给整个社会和经济发展带来的负面影响降到最低。参考文献：1,网文经济在线 2张彦，吕青.社会保障概论（第二版）.南京大学出版社，2008年。3章辉美.社会转型与社会问题.湖南出版社，2004年。 4杨守建.青年就业的问题和对策.中国青年研究，2005年，第2期。 5赖德胜孟大虎.中国大学毕业生失业问题研究.中国劳动社会保障出版社，2008年。
