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1、刍议影响边远落后地区消防安全的五大潜在因素及应对策略理论广角IChinascienceandTechno1ogyReview刍议影响边远落后地区消防安全的五大潜在因素及应对策略王(昭阳区公安消防大队勇云南昭通657000)商要随着我国改革开放和社会主义现代化建设事业的不断深入,党中央,国务院对消防工作十分关心和重视,社会各界更加关注,支持消防工作,消防法制建设逐步完善,新修订的中华人民共和国消防法及其配套消防法规的颁布实施,极大地推动了我国消防事业的发展,消防工作取得了令人瞩目的成就.然而,在一些边远落后地区,公民的消防安全意识淡薄,消防基础设施,消防装备,消防队伍建设徘徊不前,维持低层次运行
2、,消防安全形势依然不容乐观,消防工作依然任重道远.本文浅析影响边远落后地区消防安全的五大潜在因素及应对策略.关键词边远落后地区消防安全潜在因素应对策略中图分类号:C93文献标识码:A文章编号:1O09-914x(2010)17-0308-02一.影响边远落后地区消防安全的五大潜在因素一是社会舆论.在任何一个国家,任何一个地区,以新闻媒介为主的社会舆论所产生的的影响都是相当巨大的.记者之所以号称无冕之王,正是因为其能利用新闻媒介的导向作用披露更多的社会现象,影响人们对某些问题的认识与看法.所以社会舆论对消防安全的关注程度和剖析程度,将直接影响到人们,当然也包括各级领导对消防安全的重视程度.例如,
3、新闻媒体片面地强调公民扑救火灾的责任与义务,就会使不懂消防知识的人舍身却救不了火,而对消防安全隐患较大的环节予以曝光,就会使领导者或当事者的不顾消防安全的行为有所顾忌与收敛,使政府和企业更加重视消防安全.显然,正确的社会舆论对推动消防事业的发展有着不可估量的潜在作用.然而,在一些边远落后地区,新闻媒介对消防安全的关注程度,对消防工作的正面报道却微乎其微,起不到根本的导向作用.而对对消防工作进行负面报道,却造成不利于消防事业发展的舆论环境,严重制约了边远落后地区消防安全工作的发展.二是人的价值.生命是无价的,但在实际工作中,经营者们却往往会以金钱来衡量人的价值,决定消防安全问题的取舍.如果火灾烧
4、死一人花几万元,甚至数干元就可了结,谁会花几十万,甚至是上百万去构建消防设施,设备,去整改火灾隐患呢.可悲的是,在边远落后地区,人的价值并没有被充分的认识,伤亡赔偿低得惊人,死一人最高也就赔偿几万元,这无疑从客观上影响了经营者们对消防安全的重视程度.三是人员素质.人的素质,特别是消防安全素质对于消防安全管理的影响是不言而喻的,而产品及其生产人员,工艺设计人员,管理人员,政府有关部门官员的消防安全素质最为重要.然而,遗憾的是,在边远落后地区,人们的消防安全素质却不敢恭维,甚至连相当一部分工艺设计人员,管理人员和政府有关部门官员都不具备基本的消防安全素质.因此,他们设计的产品,工艺,他们管理的行业
5、,领域将不可避免地存在着消防安全上的缺陷.此外,消防安全素质的高低也会在紧急情况下的反应能力上得到体现.冷静地面对正在发生的意外事件,采取正确的应对措施,与束手无策,听天由命,其结果可能会大相径庭.从近几年发生在边远落后地区的火灾案例来看,绝大部分是因为当事人不具备基本的消防安全素质而导致火灾发生或火灾伤亡的.在缺乏消防安全常识上,我们付出了惨重的,血的代价.四是法律的完善.这也是全国的一个共性问题.在当今社会,法律对于约束人的行为,维护社会稳定起着至关重要的作用,对消防安全问题也不例外.没有一个完整的消防安全法律法规体系,就不能有一个公正的竞争环境,就会助长短期行为,产生恶性火灾事故.随着我
6、国改革开放和社会主义现代化建设事业的不断深入,党中央,国务院及地方各级人民政府对消防工作越来越关心和重视,消防法制建设也逐步完善.新修订的中华人民共和国消防法及其配套规章等法律法规的相继颁布实施,使消防法制体系建设更加完善.但我们必须清醒地认识到,消防法的完善已不能局限于对某些微观具体问题的点滴修改和增补,而应在宏观整体意义上突破原消防法的技术惰性和内容框架.显然,中华人民共和国消防法的修订依然具有局限性.五是总体管理水平.消防安全管理系统是整个企业管理系统的一个子系统,与企业管理水平,甚至政府的管理水平的高低密切相关.308I并垃博克当前,边远落后地区总体管理水平相对于发达地区还有相当大的差
7、距,低下的总体管理水平势必会影响到消防安全管理水平,传统上重技术轻管理的观念也对消防安全管理影响巨大,不改进管理水平,消防安全管理水平也不可能有根本性的变化:而消防安全管理中消防安全与经济效益相脱节的问题就是管理水平较低的一种表现方式.=,应对策略一是加强舆论引导,发挥舆论功效.政府及消防管理部门必须对新闻媒体的影响力给予充分认识和高度重视,加强和新闻部门的沟通,联系,有效利用新闻媒体的力量,切实发挥新闻媒体的导向作用,抵制负面报道,消除不利于消防安全的社会舆论,构筑正确的消防安全舆论环境.例如,及时通过新闻媒体宣传,公告有关消防法律法规,加大对火灾隐患或消防违法行为的曝光程度,有助于迫使机关
8、,团体,企事业单位重视并整改,消除火灾隐患;加大对消防安全工作的正面报道力度,有助于改变人们的思想认识,提高消防安全意识;加大对火灾案例宣传,报道力度,有利于对人民群众的警示教育,提高民众对火灾的警觉性和预防火灾的主动性,让消防安全深入人心,提高全社会对火灾的防控能力.二是加大对火灾事故的调查,处理力度,改变人们的思想观念.火灾事故的调查,处理不仅仅是公安消防部门的责任,而应该是公安,法院,检察等政法部门联合行动,严惩火灾责任人.特别是有人员伤亡的火灾,一定要在法律权限内处以最高额赔偿和罚款,该追究刑事责任的坚决追究,以突出人的价值.这样才能使生命大于财产,生命至高无上的观念深入人心,才能使投
9、资商正确认识人的价值,摒弃固有的以金钱来衡量人的价值的思想,在消防安全上加大投入,改善消防设施,设备,消除火灾隐患,确保消防安全.三是加强教育培训,提高人员消防安全素质.教育培训是提高人员素质的主要途径,通过教育培训能改变人们看待事物的理念,提高技能,增强意识.因此,建立一套完善的消防安全培训体系,以提高民众的消防安全素质,从而改善消防安全环境,对于边远落后地区已经刻不容缓.然而,仅仅依靠公安消防机构进行的教育培训工作是远远不够的,只有通过各部门,各行业的共同努力才能真正完成这一社会化任务.例如,将消防安全列为义务教育的内容,实现学校教育;机关,团体,企事业单位组织培训教育,把消防安全知识的掌
10、握情况纳入对员工的考核内容,直接和员工的收入挂钩,激发员工学习消防安全知识的积极性和主动性,使教育培训见实效.当然,公安消防机构是消防监督执法的主体,也应该是传授消防安全知识的主体,必须切实,全面担负起消防安全教育培训的重任.同时,消防安全教育培训要广开渠道,多措并举,面向全社会.四是进一步完善消防法律法规体系.2009年5月1日,随着新修订的中华人民共和国消防法的颁布实施,我国的消防法法制体系建设取得了重大突破.但现实的时代要求是消防法的完善已不能局限于对某些微观具体问题的点滴修改和增补,而应在宏观整体意义上突破原消防法的技术惰性和内容框架,首先展开消防法的基本性重塑与再造,实现立法理念的更
11、新,价值重心的移转和既存模式的超越.五是建立健全管理机制,提高总体管理水平,促进消防安全管理.边远落后地区由于受落后的社会经济,文化状况的影响,管理人才,特别是高素质的管理人才匮乏.而管理是由人来实施的,因此,培养和引进高素质的管理人才是改进边远落后地区的总体管理水平的ChinascienceandTechnologyReview依安县废弃地绿化工程建设模式刘亚娟?葛海涛王爱菊(1.依安县林业局黑龙江依安16l500;2.齐齐哈尔市昂昂溪区林场黑龙江齐齐哈尔161031)理论广角I摘要文章分析了废弃地的立地条件,在此基础上提出了依安县废弃地治理思路,技术要点及配套措施,计算了产生的效益,形成了
12、废弃地绿化工程建设模式.关键词依安县废弃地绿化模式中图分类号:x2文献标识码:A文章编号:1009-914x(2010)17030901为了更好地提高依安县废弃地综合治理开发水平,通过调查研究总结,筛选出了依安县废弃地绿化工程建设模式,为便于推广现介绍如下,以飨读者.一.立地条件特征依安县位于黑龙江省西部,齐齐哈尔市东北部,东经124.48125.43,北纬47.16-48.02,东与拜泉,克山两县接壤,西与富裕县毗邻,北倚讷河市,南和明水,林甸相连.地处松嫩平原北缘,东北部属小兴安岭西南麓山前冲积台地,向西南过渡到微起伏平原.全县平均海拔200m,最高处海拔280m,最低处162m,全县地势
13、自东向西南倾斜,北部和东南部地形起伏不平,漫川漫岗,坡度26度,中部和西南部为波状平原属寒温带大陆性季风气候,特点是四季分明,春季多风干旱,夏季湿热多雨,秋季凉爽早霜,冬季寒冷漫长.每年46月上旬多为大风天气,最大风力可达8级,并时有扬沙天气,年均气温1.8,无霜期129d左右,降水量460.3mm,多集中在夏季,属干旱,半干旱生态脆弱区.土壤分7个土类,15个亚类,25个土属,其中黑土和黑钙土分布较广,黑土层厚度30cm左右,有机质含量5%,呈微酸性,在县域南和西南部有少量盐碱地分布.植被属小兴安蛉低山丘陵草原向松嫩草原草甸过渡地带,主要植被为草甸草原类型.森林植被除少量的旱柳外,全部为人工
14、栽植杨树,柳树,松树及灌木等.=治理技术思路经过三北防护林工程20多年的建设,到l996年,依安县消灭了宜林两荒,实现了平原绿化达标.在此基础上,对全县林业现状和发展方向进行了调查,发现有很多废弃地没有开发利用,造林潜力很大.全县997个自然屯,每个屯都有大小不等的废弃取士坑,废弃菜窑和废弃场院.全县还有9座水库,因取土筑坝留下不少坑塘弃地.县西南几个乡镇因盐碱地和低洼等原因放弃耕种的土地近2667hmz.全县各种废弃地大约在4667hmz左右.随着人们物质生活水平的提高,精神生活需要更高层次的娱乐场所和良好的生活环境.因此,我们决定从大环境绿化向微观环境绿化方向转变,把绿化,美化,香化,彩化
15、作为农村,城镇绿化基础工程,把开发废弃地作为林业可持续发展战略,采取林业工程与园林艺术相结合,植物栽植与园林建筑有机配套的发展战略.三技术要点及配套措施通过实践探索,在废弃地造林上明晰三个问题.一是什么是废弃地.凡是农村多年闲置的和放弃不用的土地统称废弃地.废弃地包括:村屯内外废弃的取土坑,菜窑,场院;水利工程留下的取土坑场;废弃的砖瓦厂地和因盐碱度大,低洼而放弃的农耕地等.二是废弃地造林原则.坚持平整土地,不能整地的地方就势造林;坚持大(面积大)则大造,小则小栽原则;坚持适地适树的原则:坚持用材林与防护林相结合,经济林与风景林相结合的原则.三是政策激励.从依安县废弃地造林多年的实践来看,政策
16、激励是必要的.因为废弃地造林费工有效途径.一方面,加大对管理人才的引进力度;另一方面,选派有潜质的管理人到发达地区,甚至是发达国家去学习深造,接触先进的管理理念和管理模式.把先进的管理方法带来边远落后地区,提高总体管理水平,从而促进消防安全管理水平的提高,推动消防安全形势的改善.参考文献:费时,整地量大,苗木质量要求高,工程项目建设复杂,特别是在集体用于造林绿化资金有限的情况下,要鼓励个人开发利用废弃地资源造林.一般集体无偿提供废弃地,县林业部门要在苗木费用上给予支持,实行谁造谁有政策.有条件的村集体负责配套工程和平整土地费用,造林,抚育,管护由个人负责.四模式成效1,用材林模式凡废弃地可以达
17、到平整,离村屯又比较远,面积较大的地方,视土壤和排水情况可营造杨树或松树用材林.红星乡兆祥村五屯前有一片57亩废弃地,多年分布土坑和菜窑,柴草垛.1996年,推平12个大坑,搬走22个柴草垛,填平18个菜窑,用2年生杨大苗营造了用材林,当年仅间种户均收入30O0元.目前片林长势良好.2,风景林模式凡村屯内外废弃坑塘,结合新农村生态建设,按风景林设计标准,达到多树种,多景观效果.中心镇兴常村有一块4h1112废弃坑塘,2006年该村在此地建成多乔灌草园林景观,休闲广场由县建设部门设计,3年内建设到位.3,陵园,果园,花园,垂钓园模式依安县原向阳乡于1996年投资1.5万元,推平10个大坑,迁移4
18、00多座坟墓,将原来不足半公顷的烈士墓,扩建为近9hm2的陵园,果园,花园,垂钓园,使昔日的乱坟岗变成两季有果,三季有花,四季常青的园林绿化景点和爱国主义教育基地.4,水土保持与园林景点相结合模式这一模式一般适用于水库周边废弃取土坑场.依安县双阳镇将多年没绿化的人和水库按水土保持林和风景林模式进行建设,凡水库周边沟渠坡地全部用杨柳造林,大坝阳坡栽上樟子松容器大苗和草本花卉,废弃取土大坑栽植12个树种,20多个灌木花草,并建有凉亭,影壁墙等设施齐备的园林景点,面积达107hm2.目前全县9座水库已按此模式绿化了4座.5,综合开发模式上游乡新兴村王振国将村里一块4.13hm2废弃坑塘进行综合开发,
19、筑了小塘坝,在坝上造林种果1.7hm2,水旁低洼处插柳1hm2,烂泥塘中种蒲草0.33hm2,池中养鱼0.4hmz,种稻0.7hm2,年收入在3万元左右.依安县开发利用废弃地造林达3333hmz,使全县森林覆被率提高近1%,早期营造的用材林已开始间伐利用,水库坡堤得到了庇护,并涵养了水源,村屯有了休闲场所,爱国主义教育有了基地.五.适宜推广区域此模式适在全国范围内推广.作者简介:刘亚娟,女,(1975一),黑龙江依安县人,汉族,大专学历,助理工程师,现从事营林工作.1刘永基主编新编消防管理学警官教育出版社.2吴穹许开立主编安全管理学煤炭工业出版社.作者简介:王勇,男,(1981.12.12-),毕业于沈阳航空工业学院消防工程专业,现就职于云南省昭通市公安消防支队昭阳区大队,从事消防监督管理工作,助理工程师.科技博苋l309
