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1、本科生毕业论文（设计）题 目: 我国文化产业的发展现状及对策 姓 名: 闫 卫 学 院: 人文社会科学学院 专 业: 公共事业管理 班 级: 公管32 学 号: 2233210 指导教师: 伍 洁 职称: 讲 师 2007年 5月 25日南京农业大学教务处制目 录摘要1关键词1Abstract1Key words1一、文化产业的概念2二、我国文化产业的发展现状2（一）我国文化产业发展的历程21.认识阶段（19791992年）22.初步发展阶段（1993-2002年）23.全面推动阶段（2002年至今）2（二）我国文化产业的发展特点31.对文化产业的理论认识逐步形成共识，文化产业政策有了基本框架
2、32.文化产业发展的势头好33.文化体制改革继续推进34.文化产业对外开放进一步加快3三、我国文化产业发展中存在的问题 3（一）规模太小、质量太低 3（二）存在一定程度的文化媚俗和文化混乱3（三）文化产业化的机制尚未形成41.尚未建立起一套的管理体系42.尚未具备文化产业发展所需的市场化运营机制43.文化消费方式、消费层次较为单一4四、我国文化产业发展的对策思考 4（一）转变观念，促进文化产业与经济社会的协调发展4（二）加强宏观调控，制定文化产业发展规划41. 建立文化产业发展联席会议制度和考核奖惩制度42. 制定文化产业发展规划43. 建立文化产业统计制度4（三）完善文化产业运作机制，建立现
3、代文化产业集团51.突出重点，实行规模化经营52.建立文化产业集团，增强辐射带动作用5（四）应为文化产业发展提供法制保障5（五）重视文化产业人才培养，建立人力资源信息管理系统5结语6致谢6参考文献7我国文化产业的发展现状及对策公共事业管理专业学生 闫卫指导教师 伍洁摘要：文化产业是20世纪科学技术和现代市场经济发展到一定水平以后，逐步形成并发展成熟的。中国文化的发展需要产业化，中国市场经济的发展也少不了文化产业。在知识经济时代和社会主义市场经济条件下，以文化为主要内容的文化产业发展成为当今社会关注的热点。文化的产业化发展对经济、政治、文化、社会生活等诸多方面产生了重要的影响，带来了质的变化。本
4、文从界定文化产业的相关概念开始，叙述我国文化产业的发展历程及特点；重点探讨了我国文化产业在发展中存在的问题，并对我国文化产业的发展提出一些对策和若干建议。关键词：文化产业；发展；产业结构；对策Our Country Culture Industry Development Present Situation and Countermeasure PonderStudent majoring in Public Administration YAN WeiTutor WU JieAbstract: The cultural industry is the 20th century science
5、 and technology and the modern market economy develops after certain level, forms gradually and develops maturely.The Chinese culture development needs to put into industrial production, China market economy development also must have culture industry. In the era of knowledgedriven economy and marke
6、t economy, development of cultural industry taking culture as main content becomes the focus of current society. The cultural industrial production development to the economy、politics、the culture、social life and so on many aspects has had the important influence, has brought the archery target chang
7、e. This article starts from the limits culture industry related concept, And proposes some countermeasures and certain suggestions to our country culture industry development. Key word: Cultural industry；Development；Industrial structure；Countermeasure文化属于精神的、观念的范畴，是人类本质的对象化或行为化。随着社会的进步，文化作为一种观念意识形态逐
8、渐取得了“物”的特征和被生产、被消费的内涵，并表现为意识形态性和产品、商品性的双重属性。现代产业结构的变化，更是把文化纳入经济生活和产业的范畴中，文化与经济呈现出日益融合的发展趋势。大众消费社会的形成、市场经济的发展、科学技术的进步，以及三者的宏观互动，使文化的产业化获得强劲的内在动力，文化产业正在蓬勃兴起，文化的市场化、产业化成为当今时代最为显著和重要的文化经济现象。文化产业是20世纪科学技术和现代市场经济发展到一定水平以后，逐步形成并发展成熟的。在一些发达国家，文化产业已经成为国民经济的支柱产业，在整个经济总量中占有相当大的比重。改革开放以后，特别是经济体制转轨以后，我国文化也开始走上产业
9、化的发展轨道，并在我国社会的发展的进程中发挥着应有的作用。一、文化产业的概念联合国教科文组织对文化产业的定义是：按照工业标准，生产、再生产、储存以及分配文化产品和服务的一系列活动。18这里值得注意的就是按照工业标准。文化的产品和文化的服务向来就有，只有按照工业标准进行生产、再生产、储存以及分配才是文化产业。就是要批量的、有规模的、连绵不断地去生产。按照我国的通用说法，所谓文化产业就是以文化产品和文化活动为主体对象，从事文化生产、经营、开发、管理和服务的行业。21420世纪80年代以来，文化产业已经成为发达国家国民经济中一个举足轻重的产业部门，成为一个国家的重要标志。我国作为世界上最大的发展中国
10、家，由于择取了以市场取向为目标的特色社会主义道路，被认为是世界上最具经济文化发展活动和潜力的重要区域。我国对文化产业化发展的研究晚于西方。由于对西方文化产业的理论知之甚少，当文化产业在我国异军突起时，理论上曾引起过激烈的争论，否定的声音曾一度占了上风。随着我国改革开发的深入，人们对文化产业的认识逐步发生了变化，并基本形成了共识：中国文化的发展需要产业化，中国市场经济的发展也少不了文化产业。二、我国文化产业的发展现状（一）我国文化产业发展的历程改革开放以来，我国文化产业发展大致经历了以下三个阶段：1.认识阶段（1979-1992年）该革开放以来，随着市场经济的发展，经济体制改革逐步展开，国有企业
11、改革也取得了很大成绩。文化的发展则相对滞后，严重制约了经济和社会的协调发展。目前，市场经济体制与文化发展现有机制的严重矛盾造成国家财政统包的艺术团体、出版业、影视业面临着自身生存、发展的重大危机。人们认识到传统文化管理体制严重制约了文化的发展，文化发展必须与市场经济体制相协调。1979年，广东东方宾馆诞生了大陆第一家音乐茶座，这标志着我国文化娱乐市场发展的开始。这一时期，由于缺乏法律支持，政府对个体和私营文化经营活动的管理相当混乱。直到1987年，文化部、公关部、国家工商局联合发出了关于改进营业性舞会管理的通知，第一次明确了举办营业性舞会的合法性质，政府从法律上确认了文化市场的合法地位。2.初
12、步发展阶段(1993-2002年)着一阶段最显著的特点是伴随着我国经济体制改革，对文化的经济属性进行了充分的讨论，且逐步深化。1993年，文化部颁布了 营业性歌舞娱乐场所管理办法，对营业性歌舞娱乐场所的申报和审批、场地和设施、经验与管理、奖励和处罚做出了规定，这是对娱乐业经济属性的充分肯定。1996年，经中共中央宣传部同意，国家新闻出版署批准了广州日报社进行报业集团改革试点，广州日报业集团正式挂牌面世。这标志着文化产业的价值属性得到了广泛的认同。随后，广播影视业、图书出版业等事业单位的企业化改革逐步进行，部分建立起企业化运营机制。3.全面推动阶段(2002年至今)2002年，党的十六大报告提出
13、了“全面建设小康社会，必须大力发展社会主义文化，积极发展文化事业和文化产业”，要求“适应社会主义市场经济发展要求，推进文化体制改革”。368随后，文化体制改革试点工作全面展开，特别是在经营机制、投融资机制、管理机制等方面进行的产业化改革全面展开。在投资机制上，资本开始进入传媒，广电系统的上市公司有湖南电广传媒、北京歌华有线、中央电视台中视传媒、陕西广电网络、上海东方明珠等5家。在管理体制上，理顺政府和文化企事业单位的关系，深化了文化企事业单位的内部改革。（二）我国文化产业发展的特点1.对文化产业的理论认识逐步形成共识，文化产业政策有了基本框架经过对文化的产业属性的理论探讨，人们对文化的产业化发
14、展逐步取得共识。文化产业也真正落实到了具体实践中。2.文化产业发展的势头好主要表现在三个方面：第一，是音像、娱乐、报刊、影视、演出等行业的文化进程推进很快，有些行业或文化门类已经完全市场化产业化了。第二，国内多家大型企业和上市公司以各种方式投资文化产业。如北大青鸟集团投资京华日报、三九集团投资新周刊、博瑞传播控股成都商报、巴士股份参与组建上海上报等。第三，是文化产业与城市发展的关系日益密切，并逐渐成为了大中城市的支柱型产业。3.文化体制改革继续推进在1993年，原国家体改委对媒体管理体制进行了创新，成立了有公司投资创办的中国改革报，打破了以往仅靠政府办机关报的先例。1998年，湖南广电集团成立
15、，打破了行业界限，涉及到多种媒体经营。4.文化产业对外开放进一步加快入世之后，我国将在3至5年内逐步取消包括广告领域的限制，允许外资参与改造、改建中国影院等。436-54三、我国文化产业发展中存在的问题改革开放以来，尽管越来越多的文化门类宣传事业向产业化转化，但我国的文化产业还处在一个有待于开发的低级水平。（一）规模太小、质量较低以出版业为例，1996年，经营额虽然再创新高，全国500多家出版社和上万家书店的总销售额约160亿元人民币，但同期美国一家排名靠前的麦格劳希尔出版公司年收入是29.35亿美元，折合人民币几乎高出我国全国出版业总销售的三分之一。另据中国新闻出版报报道，2000年全国出版
16、期刊8725种，每期发行量在500册以下的有200多种，1000-1万册的有5000多种，10万册以上的仅500多种。这与国外强势媒体的销量，如以出版18种文本的美国读者文稿每期全球发行量高达几十万份，简直令人汗颜。5我国的报业近年发展很快，也组建了如广州日报集团等大型的报业集团公司，但与世界报业巨头如纽约时报公司、华盛顿邮报公司等相比，无论是规模影响力 、效益、影响力等多方面的差距仍是非常大的。6208再以影视为例，好莱坞是世界上最大的电影生产基地，进一部泰坦尼克号的制作成本就高达2亿美元，比我国全年一年的国产电影的制作成本的总和还要多。779就电视而言，国内电视台和电视频道很多，但节目制作
17、能力很低、特别是高质量的节目少。突出表现了娱乐节目港台化、庸俗化倾向明显；文艺节目文化品位低、文化含量少；综艺节目老套乏味，难有创新；电视剧生产题材撞车、粗制滥造时有发生，这都制约了我国电视文化产业的发展。（二）存在一定程度的文化媚俗和文化混乱我国文化产业化发展尚不成熟，文化市场存在较为突出的文化媚俗和文化混乱。在产业的冲击下，严肃文学、经典文学的领地越来越小，某些周末小报和副刊成了一次性消费的“文化快餐”；电影滑坡严重，受到好莱坞西方文化和其他消费文化的双重挑战；个体书商的崛起有力地冲击本已萎缩的图书市场，使之变得越来越具有商业特征；高科技的发展使以MTV等形式包装、塑造偶像成了可能，“追星
18、”在青少年学生中弊大于利；某些歌星、影星等从业人员素质较低，演出费漫天要价，常发生以假乱真、一次冲好的不良现象；娱乐业豪华消费场所大大多于中低档次场所，基础性、效益性、长期性的高文化含量的文化设施并不受宠；在不同地区不同城市，文化产业的发展并不均衡，地区差异较为明显；某些洋垃圾式的文化娱乐形式也被引进，甚至一度流行。8119这也是国文化产业发展中值得关注的问题。（三）文化产业化的机制尚未形成1.尚未建立起一套的管理体系现行文化管理体制历经改革，但从产业发展角度看，还存在几个方面的不适应：一是政府与传媒角色混合；二是文化各部门普遍存在条块分割、行政垄断的现象；三是法律法规不健全，管理手段和方法较
19、为单一。2.尚未具备文化产业发展所需的市场化运营机制文化市场体系不完善，市场配置资源的能力较弱，市场主体不明确、不规范；没有形成人才合理流动的制度，也缺乏相应的激励与创新机制；没有形成多元化的投融资体制，引入外资的政策也并不明晰；政府的文化产业政策不配套、不具体、不完善。93.文化消费方式、消费层次较为单一消费者的知识产权意识淡漠，看盗版书、用盗版软件在大多数消费者眼里是件平常而又划算的事情，这对文化产业的发展是极为有害的。10 四、我国文化产业发展的对策思考随着世界各国文化产业的发展，国际文化产业市场竞争日益激烈，利用特色效应拉动本国文化产业发展是当前国际竞争的重要手段。面对新的形势，如何推
20、进我国文化产业的发展？必须要有完善的理论政策体系，其内容主要是：（一）转变观念，促进文化产业与经济社会的协调发展世界范围内文化产业的迅猛发展，促使传统的、现代的各种传播方式和传播手段空前交融，要充分认识文化产业发展的重要性和紧迫性，树立大文化意识，强化文化产业观念，把文化产业作为经济发展的新的突破口和增长点，在大力发展文化产业的基础上实现文化产业与经济社会的协调发展。这就需要采取以下措施：1.采取政策和经济的手段保护和发展国粹文化，以此提高全民的文化意识和素质，从根本上转变消费方式、资源利用方式，提高文化产业在国民经济中的地位。2.提倡创新，鼓励优秀艺术门类的发展，培养和保护重点人才。（二）加
21、强宏观调控，制定文化产业发展规划1.建立文化产业发展联席会议制度和考核奖惩制度对文化产业发展的重大问题和有关政策进行宏观研究、协调和指导。把发展文化产业纳入政府工作报告和领导干部考核体系，实行规范化、制度化的督导考核，明确目标和责任，加强领导和协调，促进文化产业快速、健康、协调发展。2.制定文化产业发展规划把文化产业纳入国民经济与社会发展的整体战略规划，制定跨部门、跨行业的文化产业发展中长期规划，指导文化产业的有序发展。3.建立文化产业统计制度根据国家统计局关于文化及相关产业的分类标准，尽快开展文化产业统计工作，及时掌握和反映文化产业的发展规模、结构、效益、速度等状况，对文化产业进行分析和情况
22、评估，为宏观决策、调控和完善文化产业政策提供科学依据。 （三）完善文化产业运作机制，建立现代文化产业集团进一步对国有文化部门进行改组、改制和改造，实现以市场为基础的国有文化存量资源的优化配置，建立自主经营、自负盈亏的现代文化产业集团，这是加快文化产业发展的关键所在。 1.突出重点，实行规模化经营以音像出版、电子光盘、文化旅游、表演业、娱乐业为重点，实行产业内部兼并，重组和产业技术升级，发挥规模和整体效应。通过引进外资、合作、股份制等多种方式和分期建设、滚动发展的办法，建设一批集影视拍摄制作、广播电影电视交流、文化娱乐、旅游观光于一体的现代化、高科技、标志式的文化群体设施。111582.建立文化
23、产业集团，增强辐射带动作用以大型文化企业为主，以市场为导向，以资本和业务为纽带，运用联合、重组、兼并、上市等方式，整合优势资源，重点发展一批拥有自主知识产权和具有文化创新能力、主业突出、核心竞争力强的跨媒体、跨部门、跨地区、跨行业的大型文化产业集团。在建立文化产业集团的过程中应遵循以下原则：一是以市场为基础，实现文化资源的优化配置。文化产业集团的组建不应是行政整合的结果，而应是市场整合的结果，是以资本为纽带，以市场为导向，以盘活存量资产为目的而建立的；二是文化市场的参与者应是具有自主经营、自负盈亏、自我发展的独立的生产者、经营者和管理者；三是制定文化企业兼并、联合、重组政策，尽可能地吸引多种经
24、济成份共同参与文化产业集团的组建。（四）应为文化产业发展提供法制保障要加强立法，通过法律手段对与社会主义精神文明相抵触的文化产品的发出禁入令。我们可以开放影视业、出版业、服务市场，有限度地引进国际影视公司和影视片及出版物，但应严把内容关，限制直接播放，以保证国内正常的教育道德思想水平。加入WTO后，我们正在建立和完善的市场经济体系要与WTO的游戏规则相接轨，市场经济的一些原则将要产生巨大的影响。文化产品进入市场后，必须服从市场价值规律的调节。市场经济就是法制经济、文化产业作为市场经济的一个重要组成部分，只有依法管理才能得以健康发展。要根据文化产业开放性、自主性、竞争性，文化产品的可复制性、文化
25、产品对不同人群的适应性等，制定有关法律和法规；根据文化产业所需要的政策环境、资源环境、社会环境、自然环境等方面特性，制定有关文化产业的环境保护法规；根据文化团体种类繁多、形式多样、文化消费人群对不同文化产品的接受能力的不同，可以制定文化市场分类准入的法律和法规；根据发展文化产业引进资金的需要，可以制定文化产业的投资融资的法律和法规、财税优惠的法律和法规；根据文化产业人才和技术的需要，制定以引进文化人才和技术的法律和法规；根据文化产品出口的需要，制定保证文化产品走向世界的法律和法规。12206社会主义的文化产业是社会主义市场经济的组成部分。市场经济作为利益驱动经济即竞争经济，同时也是法制经济。文
26、化产业发展能否健康，能否在追求经济利益的同时兼顾社会效益，并不取决于产业发展本身。微观经营中，谁都可以为追逐利润，八仙过海，各显神通，但前提条件是必须遵纪守法。这就要求政府和社会对文化产业加强宏观管理力度，即通过制定一系列的法律、法规去引导、规范经营者的利益行为。文化产业发展进程中，凡是合法合规的，则及时予以肯定和保障；凡是违法乱纪的，则坚决予以打击和取缔。同时政府应主动修订不适应市场经济和加入世贸组织的法律，法规和政策。以上海为例：目前，上海颁布实施了上海市文化娱乐市场管理条例、上海市音像制品管理条例、上海市电影发行放放映管理办法、上海市营业性保龄球管理办法等有关文化市场的法规，保障了文化市
27、场健康、繁荣、有序地发展。从法律形式上明确上海对文化产业发展的倡导、支持和许可。13137（五）重视文化产业人才培养，建立人力资源信息管理系统人才是先进生产力和先进文化的重要创造者和传播者，文化产业发展的关键在于培养复合型、开拓型、创新型人才，尤其是文化产业经营管理人才。我国应当构筑21世纪人才资源高地，制定相应的政策，将文化产业高级专业人才的培养战略纳入国家整体人才战略规划中。制订文化产业人才发展长期规划，从国家发展战略的角度认识到培养文化产业人才的重要性，国家从应从宏观上调控文化产业经营和管理人才的培养，使文化产业人才达到供求平衡。加大人力资本投资。加快文化产业发展的根本在培养高素质的人才
28、，这就需要加大对文化产业人员的人力资本投资。人力资本投资主要来自政府、企业和个人。政府要通过教育机构培养文化产业经营管理人才，通过在高校设立文化产业相关专业，以培养文化产业急需的中级和高级管理人才；文化产业单位也要对现有文化人才和管理人才进行培训和再教育，加大投资力度，培养一批高素质、掌握国际服务贸易规则的文化产业管理人才和经营人才；个人根据社会和文化企业的需要加强自身文化素质和管理水平的提高也是加强人力资本投资的重要方面。14加强与国外人才交流与合作，采取优惠政策，吸引外来人才，充分利用归国留学人员，充分了解国际市场，使本土文化走向国际市场。建立人力资源信息管理系统。利用现代科学技术和网络手
29、段建立系统的、全面文化产业人力资源信息管理系统。搜集全国文化产业人才信息，通过分析、分类和处理，建立一个全国性的人力资源管理系统，为文化产业优秀人才的合理配置提供基础。及时进行文化产业人力资本 核算，为文化产业人力资源的合理流动提供价值依据。在文化产业企业内部，建立内部文化产业人才开发与管理系统，通过引入竞争机制进人才合理流动。通过竞争机制培育高层次的文化产业管理人才和中介人才。打破传统的人员晋升制度，实行聘用制，将人员的工作绩效与报酬和职位结合起来，构建一个合理流动、公平竞争的人才竞争体系，实现人才的社会化和市场化管理。结 语推进我国文化产业的发展，不仅需要理论政策的指导，还需要市场各方面参
30、与和努力，形成艺术家、企业家、消费市者等市场主体的良性互动，推动整个文化体系的建设，促进我国文化产业的发展。文化产业的发展应与人的全面发展相适应。社会的一切进步都是为了人的全面发展。健康向上、人与人和谐、人与自然和谐的生存状态是文明的真正内涵。文化是人们获得理想信念、生存意义、终极关怀的精神家园。文化的根本任务就在于提升人的精神境界，引导人们追求更高尚的生活意义，使人不仅在物质生活上，而且在知识、道德、审美诸方面都得到全面发展。而满足人民群众文化需求，保障和实现公民文化权利，促进人的全面发展，则应是文化产业发展的最终目的。致谢光阴似箭，四年紧张而又充实的大学校园生活即将结束。在这人生中短暂而又
31、不平凡的四年里，老师的关怀和指导、同学和朋友的鼓励及帮助，不仅使我的独立学习及实践能力得到了提高，而且使我的人生观和价值观得到了升华。在论文完成之际，我谨向他们表示最衷心的感谢!特别要感谢我的导师伍洁老师，在论文写作的这一年里，从论文的选题到论文的完成,始终给予我细心的指导和热心的帮助。参考文献：1Victor Wigotsky.Creativity and economyM.New York：Society of Plastics Engineers Inc.，1989. 2胡惠林.文化产业概论M.昆明：云南大学出版社2005.3龙茂发.产业经济学概论M.成都：西南财经大学出版社，1996.
32、4谢名家.文化产业的时代审视M.北京：人民出版社，2002.5Allen，R.(1997).Vaudeville and filim，1895-1915：A Study in media Interaction. Unpublished dissertation, university of lowa6顾耀铭.我看美国媒体M.北京:新华出版社，2000. 7李良荣.当代西方新闻媒体M.上海:复旦大学出版社，2003.8刘玉珠，刘士法.文化市场学:中国当代文化市场的理论与实践M.上海:上海文艺出版社，2002.9方克立.经济全球化情势下的中华文化走向J.中国社科院研究生学报，2001（12）10王永章.关于我国文化产业深入发展的几点思考(上)N.中国文化报，2003-07-15.11罗钢等.文化研究读本M.北京：中国社会科学出版社，2000.12刘玉珠，金伟.WTO与文化产业M.北京:文化艺术出版社，2001.13尹继佐.经济全球化与上海文化发展M.上海：社会科学院出版社，2001.14张晓明，胡惠林，章建刚.2005年文化产业发展报告R.北京:社会科学文献出版社，2005.
