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1、关于西安文化产业发展的理性思考 关于西安文化产业发展的理性思考 朱仁伟(长安大学 【摘要】关中一天水经济区发展挽划提出将西安建成“现代化国际大都市”，西安进入快速发展的黄金期，作为西安五大支柱产业之一的文化产业，迎来了历史发展的新机遇。目前，西安文化产业发展在取得较大成绩的同时，还存在诸多问题和挑战，因此，我们必须在充分分析西安文化产业发展现状的基础上，提出其未来发展的战略对策。 【关键词】西安;丈化产业;问题;挑战;对策 随着经济的快速发展，新的经济增长点逐渐从第一、第二产业转向第三产业，文化产业作为21世纪的朝阳产业，在国民经济中的地位越来越重要。在欧、美、日等国家和地区，文化产业已经成为
2、影响国民经济的主导性产业;在国内，文化产业已经被提升到国家战略层面，各省市均已经开始大力发展文化产业。西安市作为13朝古都，拥有得天独厚的历史文化资源，文化产业发展拥有独特的先天优势。 一、西安市文化产业发展取得的成绩 近几年，在“人文西安、活力西安、和谐西安”的总体发展思路指导下，以国家文化产业振兴规划的颁布为契机，西安市以丰富的历史文化为资源，以重大项目为载体，以先进的科技为手段，不断深化体制改革、推行创新机制，壮大文化产业门类，塑造文化产业品牌，文化产业发展取得了很好的成绩.截止2009年，西安文化产业增加值为148亿，占到全市GDP的5.5% o第一，文化体制机制改革初见成效。例如西安
3、秦腔剧院“事转企”改革，荣获了“全国文化体制改革先进企业”称号，成为全国文化院团改革的新模板。大唐不夜城实施“国有民营”的创新机制，运营西安音乐厅、西安美术馆、曲扛电影城等三大文化场馆。 第二，文化产业投融资平台趋于完善。2008年，注册两亿成立曲江文化产业投资担保公司，2009年，注册5亿成立曲江风险投资公司，帮助破解中小文化企业解决融资困难的瓶颈;同年6月，注册资本22亿元成立陕西文化产业投资控股有限公司，作为全国投资类文化企业的旗舰，成为助推西安文化产业发展的重要引擎。 第三，文化产业扶持措施实施到位。以曲江新区为代表的西安文化产业推出了“文化基金十贷款担保+风险投资+财税补贴+房屋补贴
4、”五大扶持举措，成为全国最佳文化产业发展孵化平台。2009年共发放文化产业扶持资金7001万元，助推了文化企业快速发展，共吸引160多家文化企业人驻，累计聚集文化企业达400家，文化产业年产值达15亿元。 二、西安市文化产业发展存在的问题与挑战 西安文化产业在获得优秀成绩的同时，伴随而来一些无法避免的现实困境:文化项目以国资为主，缺少多元化投融资和经营管理;文化产业发展集团发展迅速，但是资本结构单一，民营控股的文化企业比例少;发展大项目带动策略，但是带动的中小企业、项目不多，带动性不强;大品牌响亮，而品牌下的企业规模较小;重点发展地方特色文化，国际化程度和国际交流不够;投资项目发展较快，但缺乏
5、走向全国和世界市场的文化产品与服务等。这些局限已成为西安文化产业发展的瓶颈。 另外，随着发展速度越来越快，规模越来越大，西安文化产业发展道路上也出现一些阻碍其发展的现实挑战:实施大项目带动、跨区域辐射策略，对跨区域整合资源，跨文化经营管理提出了很高刘景710064)的要求，现阶段文化产业管理能力还有待提高;文化产业属于长远发展型产业，前期投人巨大，产出回报比较慢，要求政府和企业具备长远的发展眼光，不要只顾眼前利益，减少对文化产业的各方面投人;西安文化产业规模不断壮大，国际化发展已经成为必然，给西安文化产业发展的国际竞争能力带来了很大的挑战。 这些新的问题和挑战，给西安文化产业提出了新的发展要求
6、，必须在发展中不断总结、积极创新，西安文化产业才能迎来全面发展。 三、推进西安市文化产业发展的对策 第一，进一步深化文化体制改革、机制创新。首先，明确政府在文化产业发展中的角色问题，做到由“政府经营，政府管理”转变为“市场经营、政府监督”;其次，加快推进经营性文化单位转企改制，培育市场主体;再次，制定积极的文化产业政策，改善文化产业的政策创新环境;最后，放宽市场准人制度，鼓励民营资本投资文化产业，利用高速、高效、灵活的民营资本管理经验，搞活文化产业。 第二，培养文化产业人才，增强竞争力。一方面，依托西安现有教育资源优势，聘请国内外文化产业知名人士，设立文化产业相关专业，开设特色文化产业课程，培
7、养一批既懂文化，又懂经营，还懂管理的文化产业高级人才，作为文化产业发展的掌舵人;另一方面，依托西安现有民俗艺术资源，聘请具有特色手艺的权威艺人，培养一批专业化的、具有创新精神的文化艺人，使其成为西安文化艺术传承的人才保障。另外，坚持民间文化艺术创作、企业文化产品生产、高校文化产业研究相结合，形成“创、产、研”的战略合作框架，实施文化产业人才摇篮计划。 第三，复制曲江模式，带动西安文化产业全面发展。以文化资源为基础，以巨大资金投人为保障，以重大项目建设为契机，以曲江模式的辩证复制为手段，实施项目推广与整合，发挥曲江模式辐射带动效应.在科学规划与整体布局的基础上，优先布局规划具有，地域文化特色的重
8、大文化项目，并依托曲江新区重大项目运作优势，形成该区域内的核心文化产业项目，并全面发挥其“文化资源+文化旅游+城市建设”的优势，推动相关资源要素向核心文化产业项目周围集聚。 第四，健全政策法律体系，为西安文化产业创造良好的环境。 首先，注重知识产权的保护与管理，并依托我国知识产权法律、行政法规、司法解释等法律规范，知识产权诉讼制度，以及相关指导性文件，形成符合西安文化产品知识产权特点的法律保障体系;其次，完善文化产业扶持政策，在全面实施既有优惠政策的基础上，加快出台西安文化企业财政补贴、文化人才引进和文化产业融投资等方面的优惠政策，推进跨越式发展进程;再次，加大文化产品和服务出口的优惠政策支持，鼓励、支持文化企业“走出去”，积极参与国际竞争，最后，创新服务配套政策体系，继续推广“文化基金+贷款担保+风险投资+财税补贴+房屋补贴”组合招商政策，吸引更多有发展潜力的文化企业人驻西安. 【参考文献】 1刘吉发，陈怀平.陕西文化产业可持续发展的战略思考J.唐都学报，2006(4);第56-59页. 2西安曲江国家级丈化产业示范区2009年建设发展情况汇报R.2010.3.
