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1、浅谈桂林旅游业发展历程摘要2关键词2引言31桂林旅游业发展历史31.1初创期（19731977）：接待为主时期31.2发展期（19781987）：向经济产业转化31.3停滞巩固期（19881996）：低谷波动时期41.4二次发展期（1997年）：第二个循环周期42桂林旅游业的地位42.1桂林旅游业的社会文化效益42.2旅游业的环境效益62.3桂林旅游业的经济效益和产业地位63桂林旅游业的产业结构63.1旅游业的产业结构63.2旅游业产业结构的国内比较74桂林旅游资源类型和结构84.1旅游资源的基本类型84.2桂林旅游资源结构95主要旅游产品现状105.1主要旅游产品类型105.2旅游产品空间布
2、局与旅游线路116.桂林旅游业发展战略目标126.1战略的总目标126.2桂林市旅游业的定位136.3实现目标的战略136.4实现战略目标的措施147 结束语15参考文献16摘要桂林，一座旅游名城，有着独特的魅力，吸引着无数人前来旅游，其拥有着独特的发展历史，在国内有着不错的地位，是旅游业的先锋。桂林旅游业的发展有着其自身的特色，资源类型和结构丰富，旅游产品齐全，是其稳定发展的保障。在长期的发展中，本着快速实现发展战略目标的决心，桂林旅游业越来越繁荣，呈现出快速稳定发展的趋势，形成了良好的发展势头。关键词： 地位 产业结构 资源类型 产品 发展战略目标和措施引言桂林自古享有“山水甲天下”之美誉
3、，是中国乃至世界重要的旅游目的地城市，有着被国务院确定的国家重点风景游览城市和历史文化名城两顶桂冠，被誉为国际旅游明珠。桂林风景秀丽，以漓江风光和喀斯特地貌为代表的山水景观，有山青、水秀、洞奇、石美“四绝”之誉，是中国自然风光的典型代表和经典品牌。“千峰环野立，一水抱城流”，景在城中，城在景中，是桂林城市独具魅力的特色。1桂林旅游业发展历史1.1初创期（19731977）：接待为主时期桂林旅游业在1973年正式起步。早期的桂林旅游以政治接待为主，开展旅游工作的主要目的是加强对外交往，该阶段的主要特点是旅游供给严重不足，但游客接待量稳步攀升。1.2发展期（19781987）：向经济产业转化十一届
4、三中全会后，我国旅游业由接待为主向经济产业转化。桂林市加大了对旅游业的投入，在向产业化转变中，取得了令人瞩目的成绩。旅游服务供给条件得到改善。突出表现在综合旅游交通体系初具规模，桂林机场得到扩建；桂林火车站得以重建。在桂林市内一日游和桂林阳朔漓江一日游的基础上，陆续开辟了桂林至周边各县特色旅游线路。旅游商品中书画的供给量大，发展快。游客接待量突飞猛进。本阶段原桂林国际旅游市场迅速扩大，仅落后于北京、广州、上海和深圳。国内旅游市场开始起步。1980年桂林（原桂林市）接待国内旅游者180万人次，1987年达537万人次，其中纯观光游览者占总数的52.35%。客源遍布全国，又相对集中，以广西、广东、
5、湖南、湖北和江西五省为最。1.3停滞巩固期（19881996）：低谷波动时期旅游业的发展受到政治经济大环境的影响和制约。由于1989年的北京政治风波和1992年桂林空难以及旅游业自身素质等内外部因素的影响，桂林旅游业陷入低谷，并出现反复波动。1.4二次发展期（1997年）：第二个循环周期在全国旅游业稳步上升的大环境下，桂林旅游在经过短时期的调整后，进入旅游发展史上的第二个循环周期。1998年9月，桂林市与周边十二个县合并为大桂林市，进入大桂林旅游资源的整体开发阶段；1999年，桂林成功入选中国首批优秀旅游城市；这些都为桂林旅游业下一步的发展创造了良好的条件。可进入性条件基本能够符合旅游业发展的
6、要求。桂林已成为华南地区的主要中转航空口岸，至1999年底，桂林共拥有开往全国27个大中城市及福冈、澳门、香港的99条国内及5条国际往返航线，2000年初已开通桂林汉城的国际航线和桂林澳门台湾地区航线；目前火车站共有各类往返车次16班，新的桂林北站已建成并投入使用。在原有咨询服务中心的基础上，桂林于98年底开通旅游综合网络信息系统，利用国际互联网和局域网开展各项业务及行业管理工作，同年，成立了桂林旅游投诉中心。海外旅游发展势头看好。尽管97亚洲金融危机和98特大洪涝灾害造成98年桂林海外市场游客量的下降，但它并不能改变桂林国际旅游业上升的趋势。进入1997年以来，桂林旅游发展的特点表明桂林旅游
7、发展的第二个阶段已经来临。进入2000年以来，全球旅游业发展面临新的机遇和挑战，在此大气候条件下，我国旅游业的发展正在由“旅游大国”向“旅游强国”转变。桂林旅游如何在“旅游强国”的过程中，作出自己的贡献，是一个不可回避的问题，也是桂林旅游在第二个发展周期所面临的最好机遇。2桂林旅游业的地位2.1桂林旅游业的社会文化效益外来旅游者与旅游地居民之间的广泛交流是旅游的一个主要特点，因而旅游行为不可避免地会对旅游目的地的社会文化产生直接或间接的作用，主要表现在宣传交流、居民生活、文化艺术、价值观念等方面。这种社会影响同样发生在桂林这样的老牌旅游城市，促进了桂林的社会发展。2.1.1塑造桂林形象。通过近
8、30年的旅游建设，桂林已经接待了上千万的国内外游客，其中包括许多国家元首、领导人。这些知名人士的来访极大地提高了桂林旅游城市知名度。桂林山水是桂林旅游形象的主体构成，大量游客通过身临其境的游览，更加强化了“甲天下”的印象，再加上口碑效应的广泛传播，进一步确立了“桂林山水甲天下”的形象。在本次规划组的游客抽样调查中，90%以上的游客对于“桂林山水甲天下”有着深刻印象，游客口碑对于强化“桂林山水”这一主导产品的吸引力有着重要意义。2.1.2带动贫困地区脱贫。旅游业是一种跨行业、跨地域的现代系统经济，涉及到社会许多相关产业，综合性、整体性都极强，在吸纳社会劳动力、富民等方面具有明显的优势。在农村地区
9、发展旅游业能帮助解决隐性失业问题，带动贫困地区脱贫致富。桂林各县乡的旅游开发在这方面的作用较为明显。2.1.3促进桂林社会文化发展。旅游者尤其是国际旅游者，对旅游地的社会文化十分好奇，往往对地方传统文化、本地商品等方面表现出浓厚的兴趣和有着较强的需求。为了迎合这种需求，当地人会大力挖掘传统文化价值，创造出带有地方文化特色的旅游产品。这样，在一定程度上有效地保护了原来可能处于停滞甚至萎缩的地方传统文化，有的还重新焕发了生命力。例如桂林市壮、瑶、侗等民族的歌舞、建筑、服饰等文化艺术产品正是由于旅游业的发展才逐渐走向市场，得到了保护和进一步的发展。大量外来旅游者在游览的同时也带来了其生活地的文化，由
10、此造成了旅游地本土文化与外来文化之间的碰撞，影响了旅游地的本土文化。这种影响较为显著地体现在语言、生活方式、价值观念等方面，其中一个最为明显的例子就是阳朔居民英语能力的普遍提高。2.1.4创造新的发展机遇。旅游业的巨大作用还表现为给桂林创造了许多发展机遇。旅游业是充分市场化的外向型综合产业，既有经济性，又有文化性，还有相当的政治和外交色彩，近30年来已经有多个国家和地区的领导人到桂林参观游览；凭借广泛的影响，桂林先后和日本的熊本、新西兰的黑斯廷斯、美国的奥兰多等城市结成友好城市，为城市的发展提供了良好的外围基础。另一方面，十几年来已有美国、日本、英国、加拿大和香港特区等30多个国家和地区的数千
11、名著名专家、学者来桂林举行过近200次国际学术交流活动，参加人员达5，395人次。这些活动的开展和友人、旅游者的到来，加速了桂林的对外开放和交流，激活了桂林的市场经济和科教文卫体等社会文化事业，增加了桂林旅游经济的实力和对外资的利用。许多企业借助桂林旅游的知名度和外商合作，使企业扭亏为盈，有的还成为桂林利税大户，如桂林漓泉股份有限公司、桂林大宇客车有限公司等。最近又有日本NEC、美国英格索兰等世界著名的跨国公司入驻桂林，增加了桂林经济的实力。桂林山水和桂林旅游的知名度招徕了许多重要的全国性会议。桂林旅游业的发展给桂林带来了大量的人流、信息流，从而牵引出大量的物资流、资本流，创造了众多的发展机遇
12、。2.2旅游业的环境效益桂林是以其优美的山水风光闻名于世，因此环境质量对于桂林旅游业的重要性不言而喻。经过长时期的努力，桂林旅游业已形成了“旅游促环境”的发展模式。增加环保投入。80年代以前，桂林市的环境污染问题较突出，工业、生活污水排入江河湖塘，酸雨问题也较严重，旅游船上的废气、油污、粪便、杂物全排入漓江，漓江水质急剧下降；各旅游景点也都存在着或多或少的环境污染情况，不利于旅游业的健康发展。随着环境在旅游业发展中的重要性被广泛认识，桂林市逐渐加大了环境保护的投入。据统计，1996年完成污染治理、环境基础设施、城市污水处理、城市排污管网建设、城市垃圾处理、城市绿化和漓江环境综合整治工程前期准备
13、费用等达21,640.6万元，另外还争取到世界银行对漓江保护和治理的贷款项目。在加大治理投入的同时，桂林市加强了环保技术研究、环境监测体系建设、环境科研项目等各方面的资金支持。2.3桂林旅游业的经济效益和产业地位桂林市的旅游业已具相当的产业规模，在国民经济系统中已占有举足轻重的作用，是桂林市产业结构实现高级化的重要力量。1998年原桂林市旅游业增加值为108，148.5万元，占到国内生产总值的10.4%，为第三产业中的第一大产业部门。桂林的旅游业创造了大量的就业机会。1998年原桂林市旅游业直接就业占全市从业人员的10.8%，占第三产业从业人员的三分之一强。每万元旅游总收入能够带动旅游相关部门
14、以及其先行产业和后续产业的就业0.5人，直接和间接推动国民经济各部门159，994人就业，占全社会从业人员的21%左右。3桂林旅游业的产业结构3.1旅游业的产业结构根据桂林市旅游局调查统计资料折算所得出1998年原桂林市的旅游产业结构构成（表1）。表3-2表明原桂林市整个旅游产业每生产100万元增加值，其中就有41.7万元是交通运输业提供的，26.7万元为社会服务业提供，15.5、12.5、3.7万元分别由饮食业、商业、邮电业提供。这意味着游客消费旅馆娱乐游览业等1万元增加值，需要配合消费交通运输业增加值1.56万元，邮电通讯业增加值0.14万元，饮食业增加值0.58万元，商业增加值0.47万
15、元。表1桂林旅游业的产业构成旅游消费内容国民经济部门旅游业增加值旅游产业结构(%)长途交通交通运输仓储业45,130.61 41.73 邮电通讯邮电业3,945.17 3.65 商品销售商业13,480.37 12.46 旅游消费内容国民经济部门旅游业增加值旅游产业结构(%)餐饮饮食业16,736.32 15.48 景区游览、娱乐、住宿、市内交通及其它社会服务业28,856.07 26.68 旅游消费总量108,148.55 100.00 3.2旅游业产业结构的国内比较表2为桂林市1998年的旅游消费构成和广东1997年的消费构成情况表。从表中数据可了解到，桂林旅游收入构成中的服务性消费比重高
16、于广东（1997年）的，而货品性消费的比重低于广东。其中货品性收入中，主要是饮食收入低于广东近3个百分点，这可能与桂林的农产品价格和劳动力价格相对便宜有关。而在服务性收入构成中，桂林旅游总收入中住宿收入的比重低于广东近5个百分点，这有可能与桂林酒店普遍过剩，削价竟争，使住宿价格相对低廉有关；但是，桂林旅游总收入中长途交通的收入则高出广东近6个百分点，是否与桂林游客中的远程游客比重相关，还有待进一步的调查。表2 桂林旅游消费构成与广东的比较项目广东（1997）桂林（1998）旅游总收入（亿元）比重%旅游总收入（万元）比重%合计812.22100312，368100一、货品收入275.5933.9
17、99，83731.961.实物性商品152.3418.761，58719.722.饮食123.2515.238，25012.25二.服务收入536.6366.1192，682.68.041.住宿149.5518.442，82713.712.长途交通202.9325.098，48031.533.市内交通18.012.28，1732.624.邮电通讯19.362.47，2142.315.娱乐41.895.216,1945.186.游览19,8496.357.其他服务104.8912.919,7946.344桂林旅游资源类型和结构4.1旅游资源的基本类型4.1.1地文景观类名山、奇特与象形山石、洞穴
18、是桂林地文景观旅游资源的主体。越城岭、猫儿山、都庞岭、海洋山、花山以花岗岩地层为主；尧山、大南山、天平山、驾桥岭以砂岩、页岩地层为主。这些山脉横亘在桂林东北与西北，是南岭山脉的重要组成部分，海拔一般在10001500米，山岭绵延、层峦迭嶂，气势雄伟。4.1.2水文景观类风景河段是桂林山水旅游资源中的主导性资源。漓江为桂江中游河段，全长170公里，干流在桂林市区和阳溯县境内，自桂林至阳溯的83公里河段，一年四季可通航200座的旅游客船，每年接待游客近百万人次，被称为“世界旅游之江”。资江在资源县境内长约83公里，曲折蜿蜒，清澈见底，两岸绿野丹山，雄奇险秀，浑厚粗犷，成为近年来的新兴旅游热点。漓江
19、之美，在于两岸的峰林地貌，资江之美，在于两岸的丹霞地貌，两条不同的江河，两种不同风格的美。阳朔的金宝河、遇龙河与两岸田园、农舍交织构成田园风景画。资江和龙胜的岩门峡漂流河段，水流湍急，滩多水浅，有惊无险。4.1.2生物景观类活化石银杉和银杏在桂林成片生长。桂花是桂林的市花。杜鹃花在花坪和猫儿山成片生长，且有不少是中国乃至世界独有种类。桂林盛产毛竹，生活在竹区的民众，吃竹笋，用箩筐、竹扁担，睡竹床，住竹楼，形成特有的民间生活方式。古南门古榕、穿岩古榕、修仁古榕，均达千年。大西江樟树王、雁山泡桐王、恭城银杏王等，大者直径4米余，高者近30米。八角廊骑墙榕、四贤祠重阳木吞碑、藩台厚壳树、夫妻红豆树等
20、珍稀罕见。王维“红豆生南国”的雁山红豆树、蒋冕手植罗汉松、美国总统所赠的北美红杉，树因名人而出名。树蕨、舞草、方竹、巨型蜘蛛抱蛋、佛肚树等，因其奇特而引人注目。大南山草场是中国南方丘陵山区示范性牧场，已辟为旅游度假区。4.1.3历史遗产类桂林有2100多年的历史，历史遗产景观资源丰富。桂林的人类文化遗址主要是新石器时代遗址，多为洞穴遗址和山坡遗址。灌阳有千家洞遗址，江头村洞穴遗址，李拐山洞遗址，五马山洞遗址，全家山遗址，三角塘山坡遗址；灵川有新岩古人类洞穴遗址；阳朔有高田大坝岩、叫化岩，白沙镇扶村塘后山洞穴遗址；资源有晓锦寨山坡遗址；全州有渡里园山坡遗址；荔浦有苏村水岩“荔浦人”洞穴遗址；桂林
21、有宝积岩、甑皮岩、庙岩、轿子岩、丹桂岩等60余处洞穴遗址。这些遗址绝大多数列为地方文物。其中桂林宝积岩遗址、甑皮岩遗址具有旅游开发意义。4.1.4现代人文与抽象人文景观类桂林公园、景区多为山水风景公园、景区，叠彩、伏波山景区倚山而建，象山景区、滨江公园傍水而建，万福森林公园则依森林而建。桂湖和榕、杉湖公园为全开放式公园，芦笛景区、穿山公园为半开放式公园，七星、南溪等公园为全封闭式公园。西山、独秀公园为古迹性公园，七星公园等为综合性公园。这些公园以真山、真水、真洞作为建园的基础，入园如同进入真实的大自然，与大自然融为一体。4.1.5旅游服务景观类桂林市已建立县级以上的旅游管理机构12个；旅行社8
22、0家，其中国际旅行社18家，国内旅行社62家；旅游涉外饭店31家，其中星级饭店28家。星级饭店中，五星级饭店2家，四星级饭店3家，三星级饭店12家；旅游教育机构两家；县级以上的火车站点7处，国际机场1处，高等级干线公路三条，这些基本形成国际国内旅游发展的服务需求。4.2桂林旅游资源结构4.2.1空间结构桂林旅游资源的空间分布受自然、历史、人文等因素综合影响，总体上呈现出“沿江（河）”、“沿线”的带状特征。桂林旅游资源的最精华地带是漓江景区，其次是资江八角寨景区；湘江及支流灌江、洛清江、浔江、茶河、荔浦河也是旅游资源比较集中的分布带；湘桂铁路沿线有桂林、兴安、全州、永福等城市和城镇，是人文景观资
23、源最集中的地带；桂林市市区集自然与人文旅游资源于一体，既是山水风景名城，又是历史文化名城，是全市旅游资源的核心区。根据资源分布的空间特征，可将桂林市旅游资源区分为桂林城市旅游资源区，漓江风光旅游资源区，阳朔田园旅游资源区，兴安灵渠与乐满地旅游资源区，兴安猫儿山旅游资源区，龙胜矮岭温泉旅游资源区，龙胜龙脊旅游资源区，资源县的资江八角寨山水旅游资源区，荔浦丰鱼岩旅游资源区，恭城儒家文化暨生态旅游资源区，全州湘江旅游资源区，天湖旅游资源区，灌阳古民居暨民族文化旅游资源区，永福寿城旅游资源区，临桂瀑布旅游资源区；平乐榕津旅游资源区。4.2.2时间结构桂林自然风光的最佳时段有很大的季节性，仅靠开发观光旅
24、游资源会导致桂林社会经济的季节波动，影响旅游业的社会经济效益。因此，依托城市，创造新的文化、人工设施和活动的旅游资源来减缓波动是此旅游规划的一大目的。5主要旅游产品现状旅游产品是为实现旅游者旅游需求而提供所有服务的总体概念，构成要素复杂，涉及行业众多。现主要从旅游产品现状、发展潜力与时空间组合的角度探讨桂林市旅游产品的空间布局和发展问题。5.1主要旅游产品类型据统计，到桂林的海外旅游者中，88.7%为观光旅游者，7.3%为休闲度假旅游者，4.0%为文化、科学考察和商务旅游者。1998年的国内旅游抽样调查表明，来桂林旅游的外地国内旅游者以观光度假者为主，约占63.4%；会议旅游者占17.3%；交
25、流和专业访问的占1.9%；健康疗养的占3.8%。这些基础数据表明，桂林是以观光型旅游产品为主导的旅游目的地。5.1.1观光型旅游产品根据产品依托的旅游资源属性分为自然观光型旅游产品与文化观光型旅游产品。自然观光型旅游产品依托的景区主要有漓江风光（核心是三山两洞一条江）、资江与八角寨风光、猫儿山风光、花坪自然保护区风光（含红滩瀑布）、荔浦丰鱼岩等；文化旅游产品依托的景区主要有桂林城市旅游区、阳朔田园旅游区、兴安灵渠与乐满地旅游区、龙胜龙脊梯田与民俗文化旅游区等。从资源载体的角度考察，桂林自然与文化观光型旅游产品是交融在一起的，旅游者在感受桂林风光自然美的同时，也强烈地感受着桂林浓郁的历史文化与民
26、俗风情之美。观光型旅游产品始终是桂林在海内外客源市场上畅销的、且具有巨大市场潜力的旅游产品，是桂林旅游业发展的支柱。桂林山水为主导的观光型旅游产品也是中国旅游市场对外营销的主导产品，其稳定的销售态势，展示了强大的市场竞争力。5.1.2会议旅游产品桂林风光观光旅游资源具有巨大的市场吸引力；桂林又是国务院允许举办各种会议的旅游城市，具备开展各种会议旅游的制度环境；桂林会议设施基本齐全，服务质量水平比较高，有成功举办大、中型会议的经验；会议旅游主要发生在年末或年初，弥补了桂林淡季旅游客源不足的矛盾。因此，桂林会议旅游产品近年来发展快，产品处于成长期，约占桂林在国内旅游产品销售市场份额的17以上，以团
27、队或单位客源为主，经济效益好，展示了其作为桂林旅游拳头产品的势头和前景。当前会议旅游产品发展存在的突出问题是桂林只是地方性行政中心，会议的吸引力比较薄弱，多以中小型会议为主；竞争激烈，在广西内部受到来自首府南宁市强有力的行政资源竞争和会议旅游产品的功能性竞争，在岭南地区受到来自华南中心城市广州的强有力竞争，还有来自昆明与海口的竞争；会议缺乏商务展销活动依托；缺乏国际性专用会议设施和专业性会议宾馆，会议旅游的市场营销力度亟待加强，大型会展接待设施需要进一步完善。5.1.3专项旅游产品桂林业已营销的专项旅游产品有休闲度假旅游、徒步旅游、自行车旅游、会议旅游、修学旅游、洞穴探险、漓江漂流、资江与五排
28、河漂流、漓江民俗风景游、夜游漓江、桂北民俗风情游等，主要是作为观光型或观光度假型旅游产品的辅助性产品。除会议旅游与修学旅游等少量专项旅游产品有一定规模外，绝大多数专项旅游产品都未定型，散客旅游为主，效益不明显。专项旅游产品存在的突出问题是没有形成主导功能突出、有巨大市场轰动效应的专项产品；原有专项旅游产品包装平淡，没有形成市场吸引力和竞争力；专项旅游产品的载体平淡，缺乏大型赛事、会展、商务等活动依托；尚未形成专项产品策划与创新机制。5.2旅游产品空间布局与旅游线路5.2.1旅游产品空间布局受桂林山水为主导的旅游景观资源空间构架的制约，桂林市旅游产品空间布局表现出较大的不平衡性，这种不平衡性是长
29、时期内形成的空间格局，也是长时期不可能改变的现实。从景观资源与旅游服务中心地布局的格局看，漓江风光（含桂林城市区与阳朔县城）是国家级风景名胜区，是海内外旅游市场上畅销的观光型旅游产品，雄居桂林旅游产品体系中的顶级品牌地位，也是推动其他旅游产品发育的基础动力。兴安灵渠是国家级重点文物保护单位，龙胜龙脊与温泉、资源资江与八角寨、猫儿山与花坪自然保护区、荔浦丰鱼岩等，是广西壮族自治区级的风景名胜区、度假区或国家级森林公园，是与漓江风光资源构成互补优势的旅游产品，成为桂林山水旅游品牌的重要组件。桂林市辖县的一些地方性观光型旅游产品是漓江风光旅游产品的补充与延伸，与旅游景观资源的地域构成级别相对应，形成
30、桂林市以漓江风光观光型旅游产品为主导的三级旅游产品地域体系。5.2.2旅游线路以桂林城区为中心，桂林市旅游线路呈辐射状格局。根据线路的地域联动方向与营销特点划分为常规观光旅游线路、精品观光旅游线路与专项旅游线路等几种类型。这些旅游线路类型的差异不是主要体现在旅游方式和内涵质量上，而是主要体现在观光型或观光度假型旅游景区组合地域对象的不同上。总体考察桂林的旅游线路，仍然是以观光型旅游产品为主。桂林市域内的旅游线路是围绕“三山两洞一条江”为核心的漓江风光观光旅游来安排组织的，通过漓江风光观光旅游带动其他旅游产品的开发与营销。团体与散客旅游并举。海外旅游者以两日游或三日游为主；国内旅游者以三日游或四
31、日游为主。随着假日旅游热的兴起，以漓江风光为主导的观光旅游产品正在向观光度假型旅游产品发展，旅游线路组织以五日游为主，观光度假旅游的空间已扩展至兴安、龙胜、资源、荔浦等县域范围。由于荔浦与漓江风光在空间上的衔接优势，桂林漓江荔浦五日游线路成为比较畅销的产品。劣质产品搭乘“漓江风光”的便车、散客被强行组团是桂林市域内部旅游线路营销存在的主导问题。桂林山水观光旅游产品是广西旅游业的龙头产品，桂北山水民俗旅游线路是广西在海内外旅游市场上营销的重要旅游产品。以桂林山水观光型旅游产品为核心，桂林与周边地区的金秀、融水、柳州，以及南宁、北海、凭祥等旅游目的地衔接联动，组成一组以观光度假型为主导的五日游线路
32、。联动型旅游线路以团队客源为主，也有散客旅游形式。往南宁的旅游线路向防城港、东兴或北海或凭祥方向延伸为跨国旅游线路，是中越跨国观光旅游线路的重要组成部分，也是广西的黄金旅游带。桂林与周边地区旅游联动线路不仅发挥了桂林山水的旅游品牌作用，也带动了周边民族风情旅游资源的利用，扩大了桂林山水旅游产品的品牌效应，有很好的发展潜力。存在的突出问题是桂林与融水、金秀之间的旅游通道条件需进一步改善。6.桂林旅游业发展战略目标和措施发展战略目标和措施的制定，为其实现可持续发展提供了保障。6.1战略的总目标桂林旅游发展战略的总目标：“世界级、桂林化”的国际性一流旅游目的地。世界级是指旅游发展水平达到世界水平、居
33、于世界领先水平。桂林化是指发挥桂林的地方特色、走具有桂林特色的旅游发展之路。保持全区旅游业的龙头地位，保持在全国市场上山水风景名城、历史文化名城、重要的旅游城市、最重要的旅游目的地之一的地位，成为在国际旅游市场上重要的旅游观光、度假和会议目的地。桂林旅游发展成为国民经济和社会生活中重要的主导产业，影响桂林社会、经济和环境的各个方面。在经济生活方面，不断优化旅游产业结构，形成完善的旅游产业体系，旅游业的产业功能和经济优势得以充分有效地发挥，从而带动整个经济的全面快速发展；在桂林市社会方面，通过旅游塑造桂林形象、促进桂林社会文化发展；在环境方面，通过旅游发展有效地保护和优化桂林的自然遗产和环境，促
34、进桂林环境的可持续性发展。桂林旅游业形成良性机制，不断的提高自身实力，推出游客需要的旅游产品，提供高质量、多样化和个性化的旅游服务，使游客得到最佳的旅游体验，从而提高桂林旅游目的地的竞争力。6.2桂林市旅游业的定位在国民经济和社会生活的地位： 重要的主导产业，影响桂林社会、经济和环境的各个方面在全区旅游市场中的定位： 全区旅游业的龙头在全国旅游市场中的定位： 山水风景名城、历史文化名城，重要的旅游城市、全国最重要的旅游目的地之一在国际旅游市场中的定位： 旅游观光、度假和会议目的地6.3实现目标的战略6.3.1政府主导战略在旅游业的发展过程中，政府对旅游业的发展道路、方向起的客观导向作用。主要是
35、营造旅游产业的发展环境、建设旅游基础设施，组织旅游宣传和促销、进行旅游研究，制定和实施旅游发展规划和阶段性计划，按照旅游经济发展的规律和有关旅游的法规指导旅游企业的发展和进行旅游行业的管理。6.3.2可持续性发展战略桂林旅游的发展要坚持走生态、社会和经济的可持续性发展道路。6.3.3现代化战略按国际一流旅游目的地的标准建设桂林，按国际一流管理水平管理桂林旅游，实现景区和景点建设的现代化、管理方式和手段的现代化、服务质量同国际接轨。6.3.4市场化战略积极培育旅游产业的市场体系，按市场需求开发和经营旅游产品，用现代企业制度建设旅游企业，依市场需求组织市场促销。6.3.5社会化战略动员、组织全社会
36、力量支持和参与旅游业的发展，提高旅游业社会化程度。形成桂林工业、农业、交通、商贸、科技、文化和教育发展与旅游业发展相互促进的良性循环机制。桂林当地居民，特别是景区居民，是桂林旅游资源的重要组成部分，是桂林旅游发展的新增长点，在规划期政府将鼓励当地居民参与桂林旅游发展的规划、管理和监测。6.3.6城市旅游战略以桂林城市为依托，开展度假旅游、会议旅游、专项旅游等其它旅游活动，促使桂林旅游结构从单一的观光型向观光、观光度假、会议旅游、专项旅游综合型发展；推动大桂林旅游体系的形成。6.4实现战略目标的措施6.4.1从旅游产业外部着手，形成桂林工业、农业、交通、商贸、科技、文化和教育发展与旅游业发展的良
37、性互动。旅游业既定为桂林市的主导产业，桂林市的其他产业应顺应这一变化，逐渐形成各行各业都要为旅游服务的思想，使“为桂林旅游业尽自己的义务”的思想深入到每个桂林市民、政府官员的心中，树立发展大旅游的观念，建立良好的旅游部门从业人员的工作氛围。6.4.2杜绝低质量景点建设，扶持高质量旅游产品开发。严格项目的开发论证、审批、开发过程管理。杜绝低质量景点建设，扶持高质量旅游产品开发是一项关键性的战略。此战略的核心在于按照市场的需求开发产品，在扶持高质量旅游产品开发的同时，还要采取措施通过控制新的低劣景点的建设，拆除现有的低劣景点，来减少低劣景点数量和所带来的负面影响。具体采取的措施有，成立景点开发委员
38、会；划定旅游开发的优选区域，“桂林山水”（包括桂林城市旅游）的中心地位后，在“桂林山水”的带动下，发展阳朔田园风景资源区、兴安灵渠风景资源区、龙胜龙脊梯田和矮岭温泉风景资源区、资江八角寨风景区；对于高质量的、对现有产品具补充意义的新产品，如度假产品、会议产品、文化旅游产品（包括民族文化产品、节庆、各种活动）、大众参与式娱乐产品、体育旅游产品的研究、开发、引进应持鼓励的态度。6.4.3保护和提升桂林旅游的品牌漓江黄金水道。漓江是桂林山水旅游的黄金水道，整个桂林旅游的王牌产品，是桂林旅游的“品牌”，保护和提升桂林旅游的品牌，建设漓江观光度假旅游带是桂林山水旅游精品景区建设的灵魂。6.4.4建设和完
39、善桂林城市旅游。建设和完善桂林城市旅游，使桂林城市旅游成为桂林旅游发展的龙头，是桂林旅游业进一步发展的关键。桂林城市旅游是开展其它旅游活动的基础，以桂林城市为依托，可以开展度假旅游、会议旅游、专项旅游等其它旅游活动；促使桂林旅游结构从单一的观光型向观光、观光度假、会议旅游、专项旅游综合型发展；推动大桂林旅游体系的形成。6.5.5塑造友好、安全、方便、个性的桂林。提高当地人对桂林旅游的认识，使当地人真正拥有和认同桂林旅游的形象，自觉维护桂林的形象。桂林旅游的吸引力与桂林当地人密不可分，要使桂林成为真正的“世界级，桂林化”的旅游目的地，必须有当地人的参与。鼓励当地人在旅游服务中的创新, 靠淳朴、丰
40、富多彩的民风、民俗感动人，使桂林当地人成为桂林旅游的一个新增长点。通过提高当地人对桂林的认识的教育，使当地人真正拥有和认同桂林旅游的形象，从而自觉维护桂林的形象，使桂林成为友好、安全和干净的旅游地。6.6.6建立政府、社区、企业的合作伙伴关系。政府、社区和企业是旅游发展的主体，缺一不可。政府部门、旅游企业和旅游社区之间，要有充分的信息交流，建立合作伙伴关系，协调发展。旅游局在建立合作伙伴关系上起主导作用，因此需要制定和实施对外交流的计划。各级政府部门之间、各职能部门也应提高协作和合作的能力，打破市、区、县的行政区域框框，走联合发展之路；旅游服务行业之间，特别是交通、旅行社、饭店之间应建立起健康
41、的商业关系，减轻因旅游业市场波动带来的商业风险，同时为旅客提供一体化的优质服务；发展社区项目，社区内部建立合理的利益分配机制，使社区得到健康发展。6.4.7全面提高行业的管理水平和人员素质。通过培训提高从业人员的素质，通过引进解决旅游业中急需人才的短缺问题，全面提高行业的管理水平和人员素质。7 结束语桂林旅游业历经沧桑，不断发展壮大，成为旅游业的典范之一。桂林旅游资源丰富，有着独特的喀斯特地貌，吸引着无数游客前来旅游。桂林山水，水中有山，山中有水，景色美不胜收，刺激着人们的眼球，带给人人无尽的喜悦。有着天然美景的桂林，人们不断开发新的旅游资源，建立起许多国家4A级景区，形成了旅游产业多元化的局面。旅游资源的丰富，为其发展提供了根本的保障，经过人们的不断开发，越来越多的旅游产品蜂拥而出，形成了一个大的旅游市场。通过对桂林旅游市场和产业结构的研究，充分认识资源和产业的结构，制定正确的发展战略目标和措施，为其实现可持续发展提供了有力的决策。相信经过人们的不断努力，桂林旅游业将会呈现出蓬勃发展的势头，最终实现可持续发展。参考文献1 裘姝杰，桂林旅游业发展概况,2007年11月。2 裘姝杰，桂林旅游业的产业结构现状评估，2007年7月3 裘姝杰，桂林旅游资源结构和主要旅游产品现状评估，2011年7月4 裘姝杰，桂林市旅游业发展战略目标，2011年7月
