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1、甘肃省利用外资存在的问题及解决对策经济与社会ChinascienceendTechnologyRevien甘肃省利用外资存在的问题及解决对策党晓萍(甘肃畜牧工程职业技术学院甘肃武威733006)I摘要】基于甘肃省利用外资中存在的诸多问题的探析,本文提出解决这些问题的主要对策,指出解决这些问题必须要实施优化区域融资能力,出台科技创新政策,加强人力资源政策,强化政府行政支持系统,发挥劳动力和自然资源丰富的比较优势,加大宣传力度,营造良好的舆论环境的对策.才能引进更多的外资,促进甘肃经济的更快发展.关键词】利用外资问题甘肃省解决对策中图分类号:F272.9文献标识码:A文章编号:1009914X(2
2、011)320493一O11外商投资的涵义外商投资是外资企业在他国投入资金,技术,生产设备和厂房等,以获取直接利润为目的的经济活动,以下简称FDI.这种经济活动是生产力发展进步的产物,是随着劳动地域分工不断深化,市场经济日益活跃,经济的区域化和国际化以及人类经济活动的组织形式多样化的结果.2甘肃省利用外资存在的问题2.1基础设施建设滞后,城市化水平低.投资硬环境不佳甘肃经济基础薄弱,投资能力有限.地形地貌复杂多样.致使其交通运输和邮电通讯等基础设施系统长期落后,降低了外部要素进入的收益水平.构成甘肃省经济发展和吸引外部资本进入的”瓶颈”.甘肃省的公路普遍等级低,路况差,有些乡镇甚至还不通油路:
3、铁路干线设施老化,单线路段形成了”卡脖子”现象,严重影响运力,临夏,甘南两个少数民族地区和庆阳老区还不通铁路:邮电通信业发展水平也很不平衡,直接影响着全省信息化的进程.2.2较大的文化差异约束甘肃地处西北内陆,远离经济重心,交通不便,信息不灵,再加上民族众多.宗教信仰各异,文化传统上相对具有很强的凝固性和封闭性,带有浓厚的农业文化气息,被称为黄土板结文化.这种文化有一种超强的内聚力,总是企图把新的文化意识同化到自己原有的文化传统中去,并且在计划经济体制下得到进一步强化,最终形成一种因循守旧,安于现状,不思进取,封闭落后的思想观念,缺乏创造性思维与开拓精神.2.3体制性障碍突出.政策落实到位少甘
4、肃体制转换相对滞后,政府主导型经济发展模式明显,保障外资的法律法规还不健全,投资领域开放度,透明度低.很多领域受到人为的市场准入限制?如旅游,教育,金融,电信等行业被国有部门高度垄断,外资缺乏适宜的生存环境.2.4缺乏国际化人才甘肃大量廉价劳动力是其吸引外资的显着优势之一.但由于教育基础薄弱,培养人才的环境较差,从业人员受教育程度整体偏低,技术熟练程度不及东部,削弱了这一比较优势的发挥,不能满足外企对具有较高素质熟练劳动力的需求.2.5对甘肃投资环境建设的正面宣传力度不够2.6经济基础薄弱.实力不强经济基础薄弱,实力不强这是甘肃省利用FDI水平低下的重要因素.西部利用FDI的内部差异说明,区位
5、不是决定FDI多寡的重要因素,经济基础和实力更为重要.3解决问题的对策3.1出台科技创新政策根据甘肃省科技发展的实际情况,应鼓励科研机构实行企业化运作或公司化改组:应促进民营和外资科研机构的发展,增加全社会对科研机构的投入:要充分发挥现有的科技人员的潜力和作用,提高专利发明人的个人收益比例.推动产业界和学术界联合研究与开发,技术科技成果转化.3.2优化区域融资能力区域融资能力对优化投资环境起着重要作用,是外商投资增长的”加速器能够在很大程度上降低外商投资进入成本,使外商投资规模在较短时间迅速扩大.3.3完善公共基础设施系统基础设施落后一直是制约甘肃省引进外资的主要因素.因此,在不断改善软环境的
6、同时.也要加大对硬环境的建设.甘肃省要不失时机地有步骤,有重点地推进交通,能源,水利,通讯和城市基础设施建设.切实提高区域配套能力.要以交通设施建设为先导,加快完善能源,通信,仓储物流和水利等服务设施和产业配套条件的步伐.3.4加强人力资源政策1,加强对教育事业的投入,大力发展职业教育.培养面向市场的技能型人才经济欠发达地区落后的关键是教育落后.劳动力整体素质偏低,技术工人严重短缺,劳动力市场结构性矛盾日益突出.因此,要加快甘肃发展,营造良好投资发展环境,必须合理配置教育资源.大力发展职业教育.把巨大的人口资源转化为人力资源优势.尽快制定和实施甘肃省职业技能培训计划,坚持“政府主导,依靠企业,
7、充分发挥行业作用,社会力量积极参与,公办与民办共同发展”的多元化办学格局,发展高等教育,职业教育,远程教育,电视教育.2,吸引人才.留住人才树立人才是第一生产力的新观念,营造能够吸引人才.留住人才的政策环境.鼓励各类人才积极参与投资环境的建设,加强企业与高校,科研机构的合作.采取各种优惠和灵活的措施,不断改善人才的科研和生活条件.特别是对科技人才,管理人才在经济待遇上给予优惠补贴.3.5强化政府行政支持系统1,加强外商投资法制法规建设,保证外商投资活动的有序进行招商引资最终还要靠法规制度保障体系的创新.随着我国入世过渡期的结束,我们要对现有涉外地方性政策,法规进行进一步地清理,对不适应经济社会
8、发展,有碍改善投资发展环境的政策法规必须要进行清理,完善,确保对外来投资者的优惠政策落到实处,为外来投资者创造一个良好的法治政策环境.2,转变政府职能,优化服务环境,提高行政管理的透明度和工作效率进一步转变政府职能,摆正政府在投资领域中的服务角色,是促进经济发展的必然选择.各级政府和有关职能部门应根据国家的法律,法规和规定,各司其责,各司其职:主动协调,密切配合:坚持公正,公开的办事原则:减少行政审批程序,简化工作程序,提高办事效率,做好外商投资企业的指导,协调,管理,监督和服务工作,努力为外商创造一个可以按照国际惯例投资,管理,经营的环境.一3,对外商投资进行适当的产业引导,推动区域产业结构
9、优化(1)引导外商投资投向高科技产业和老企业的技术改造(2)引导外资参与省内国有企业的改组与改造(3)引导外商投资投向基础设施(4)引导外商投资投向出口型项目和兴办出口型企业(5)引导外商调整其投资在第三产业的内部结构(6)引导外商投资投向农业3.6加大宣传力度.营造良好的舆论环境优化投资环境,必须首先引起甘肃各界对投资环境的普遍关注和参与,充分利用广播,电视,报刊等新闻媒体大力宣传,形成浓厚的舆论氛围,动员广大干部群众积极参与,提高大家对改善投资环境的重要性,紧迫性的认识,树立起”人人都是投资环境,人人关心投资环境”的良好意识.3.7发挥甘肃省的劳动力和自然资源丰富的比较优势在未来相当长的时
10、期内,甘肃省低廉劳动力的成本优势依然存在.因此,根据要素禀赋决定的比较优势原则,在加快资本和技术密集型产业利用外资发展的同时,大力引导FDI投向那些具有劳动密集型倾向的资本和技术密集型产业.参考文献1刘迎秋.敢问路在何方国际资本进入西部的障碍与对策J.企业天地,2002,5:21.2向君.甘肃吸引外商直接投资的问题与对策J.兰州商学院,2005.21(6):4548.3魏后凯.加快西部大开发要有新思路J.经济学家,2002,2:l5l9作者简介:党晓萍(1968年)女,汉族,甘肃省张掖人.甘肃畜牧工程职业技术学院,讲师.研究方向:经济学,管理学.有多篇科技研究,专业技术论文在国家级,省部级刊物上发表.科技博览I493
