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1、西部民族地区的特色产业发展研究西资源妻筹壹B业.是西部民族区域经l济社会发展的内在要唤全面建设小康社j会的难点在农村和西f至至部地区.国民经济和社一会发展第十一个五年J-量j-f钮规划提出:西部地区要毒持加快改革开放步伐,加色嚣1._蕾教育发展和人才开发,业反展付巴厂业,J冒强.=美文自我发展能力.所谓特墨姘逢础上形成的各国或各免地区在产品和服务上的差异.是从产业角度看待的特色经济,主要有特色农业,特色工业,特色服务业,特色内外经贸业等.创新特色产业是一个以特色产品为核心,以特色资源为基础,以特色技术为主导的系统工程.资源开发利用是经济发展的基本途径,把资源特色转化为经济特色,是产业创新的根本
2、任务.人口,资源与环境的良性循环是实施一国或地区可持续发展战略的基本前提.在资源开发利用过程中,重视保护和治理生态环境,实现人口,资源环境的良性循环和经济社会可持续发展.湖北省恩施土家族苗族自治州是清江的发源地,生态建设事关长江中下游经济安全.坚持不懈的搞好退耕还林还草工程,有步骤地将全卅I228万亩大于25度以上的坡耕地退耕还林还草,并根据应退耕地的立地条件,适宜性和市场需求来确定还林方案,实行用材林,经济林,防护林兼顾,林,竹,药,草,菜等相结合,积极探索退耕还林新路子.实施天然林保护工程,将所有的天然林纳入保护范围,搞好封山育林,保护野生动植物资源,实施生态环境综合治理工程,以清江中上游
3、综合治理为重点,搞好清江和郁江,漤水和酉水,沿渡河和唐崖河流域综合治理,配套实施水保林工程,小型水利水保工程,坡面水系工程和沟道治理工程,防治水土流失.通过三大工程的实施,保护和建设鄂西林海,华中药库,天然植物园,打造世界硒都与生态恩施.因此,要依托自然资源环境,系统开发特色产业,创建具有区域特色的新型产业体系.新型产业体系是指以高科技含量,高附加价值,低耗能,低污染,而具有自主创新能力为特征的有机产业群为核心,以科技创新,人才培育,资本运营,信息共享甚至现代物流等高效运转的产业辅助系统为支撑,以自然生态环境优美,基础设施良好,能源与社会保障稳定,法律和社会诚信完善的产业发展环境为依托的相互协
4、调,相互制约并具有高度开放性的全新产业体系.恩施州依托自身的资源优势,以遵循市场经济规律和国家产业政策为导向,以建设生态产业为突破口,集中开发水能,生物,旅游三大资源,大力发展特色产业,从而构建州域特色产业体系.已列入国家,省级规划和对全州具有重大影响的主导产业有:水电产业,烟草产业,富硒绿色食品(畜牧,林果,蔬菜,魔芋,茶叶等)产业,中药材及药化加工产业,旅游产业,矿产工业等.这此产业综合利用了本地自然资源,地理环境,社会经济力量等有利条件,代表了先进技术水平,与其他产业和部门发生直接或间接的经济联系,具有较高的生产增长率,较大的生产经营规模和较好的经济效益.它们的发展与国民经济的整体发展关
5、系密切,是州域经济的支柱和核心.要进一步运用国家产业政策加速发展,培植特色主导产业,保持经济又好又快的发展.2.遵循产业创新规律发展特色产业的战略重点2.1加快产业园区建设,形成特色产业集群一个区域的发展决定于产业的发展,决定于产业集聚的规模和水平.产业集聚就是在一个经济区域内生产某种产品的若干个同类企业,以及为这些企业配套的上下游企业和相关服务业高密度地聚集在一起的产业现象和经济过程.生态工业园区是指在一个园区范围内,各企业合作,使资源得到最优化使用,特别是相互利用废料,减少废物排放.它是一个包括自然,工业和社会的地域综合体,是依据循环经济理论和工业生态学原理设计而成的一种新型工业组织形态,
6、是生态工业的聚集场所.加快工业园区建设,是加快新型工业化进程的重要举措.2003年以来,恩施州按照科学定位,合理布局,市场导向,突出特色思路,已建成省级开发区5个,开发区固定资产投资累计达到25亿元以上,入园企业达到171家,其中规模以上工业企业39家;2006年园区工业实现总产值202852万元,实现工业总产值195041万元,实现工业增加值71137万元,实现利税总额43105万元,实现出口交货值6276万元,实现税收收入17621万元.另有3个县级工业园区规划总面积7万亩以上,正在按产业集聚和生态园区要求规范建设,力争办成主业突出,特色鲜明的产业集聚区.恩施经济开发区要围绕重大项目建设配
7、套抓好产业建设,引进一批优势项目,优势企业进园,严格按照功能分区布点项目,力争办成全州工业园区建设的示范区.2.2优化区域经济布局,建设特色产业基地特色产业发展是特色经济发展的标志,产业基地建设是特色经济持续发展的保障.根据州域内的不同空间特征,基础设施条件,区域分工和竞争力状况,围绕大力发展特色产业和县域经济的目标,着眼于可持续增长,战略性地建设五大特色产业基地.一是建成全国知名的特色农产品加工基地.十一五期间,全州要按照规范化,标准化,品牌化方向发展烟叶,茶叶,魔芋,畜禽,干鲜果,薯类,小杂粮,特色蔬菜等特色农产品精深加工产业.要求加快板块基地建设步伐,在已有基地300万亩的基础上,重点建
8、设100万亩优质林果基地,100万亩优质特色蔬菜基地,建成100万亩优质烟草茶叶基地,建成100万亩优质中药材基地.到2010年,将恩施州基本建成以富硒绿色食品加工,烟草加工,茶叶加工和药业生产加工为重点的全国知名的特色农产品加工基地,特色农产品加工产值达50亿元以上.二是建成全国知名的绿色产业基地.坚持发展与管理并重,质量与效益并重的原则,加强生态环境建设,在确保全州粮食产量稳定在150万吨的基础上,以烟叶,茶叶,魔芋,畜禽,特色蔬菜,道地药材等特色农产品加工基地建设为重点的绿色产业基地建设.突破发展养殖业,建设好山羊,菜牛,瘦肉型猪,蛋鸭和特种养殖等畜牧基地,稳步推进农牧业产业化.大力培植
9、森林业,抓好高效经济林和速生丰产用材林基地建设,抓好干鲜果,森林蔬菜,野生动物驯养繁殖,种苗花卉,森林绿色饮品,木材经营加工及林化等10大主导产业建设,促进林业产业化.稳步发展种植业,保持全省最大的烤烟生产基地,为卷烟工业的发展提供充足的原料;继续把特色蔬菜作为恩施州新的特色产业加以培植:一是在利川,来凤,巴东,鹤峰等地发展特种蔬菜(薇菜,莼菜,凤头姜,白皮蒜,山药,葛仙米等)20万亩以上;二是在318国道,209国道沿线发展反季节蔬菜20万亩以上;三是在建始,恩施,巴东,鹤峰等各县市大力发展魔芋种植基地,把恩施州建成全国主要魔芋产区之一.三是建设华中地区重要的洁净能源基地.在保护生态环境的基
10、础上,合理开发利用水能资源,十一五期间建成一批具有高调节性能兼有防洪作用的水电枢纽工程,新增电力装机容量300万千瓦以上;积极开发利川齐跃山风电,完成风电开发一期工程;在做好前期研究,论证的基础上,争取开工建设30万千瓦煤矸石发电综合利用项目;大力开展农村沼气化建设,电气化建设,生态能源建设;改善电网布局,配套完善州内220千伏电网体系,建成500千伏的电力外输通道,为鄂西南以及华中电网作出贡献.四是建成全省最具成长性的生态旅游基地.州境内具有良好的生态环境,森林覆盖率达67%,山川秀美,河流清澈,气候宜人,自然风光集美,雄,奇,绝,险为一体,山,水,洞,情,城构成了丰富的生态旅游资源.加之浓
11、郁的民族风情,古朴的民俗风格,灿烂的民族文化,为发展休闲旅游,探险旅游文化旅游提供了得天独厚的条件.已开发的大型旅游项目有来凤土家族摆手节,恩施的国际清江闯滩节,梭布垭石林的土家女儿会,利川的腾龙洞(世界第一洞),巴东神农溪漂流等,知名的旅游景点及项目100余个(处),如利川的玉龙洞,大水井,恩施的五峰山连珠塔,土司城,大龙潭,龙麟宫,铜盆水森林公园,凤凰山森林公园;来凤的仙佛寺,土家摆手堂;宣恩的龙洞;咸丰的唐崖土司皇城等.新开发和正在开发的景点有沐抚大峡谷,巴山森林公园,甘溪山,石龙寺,凉风洞,福宝山,齐岳山,漤水漂流,墨岩洞等.此外,恩施市,鹤峰县,巴东县,咸丰县等还具有很好的红色旅游资
12、源.凭借这些旅游资源优势,以大力开发自然生态旅游,民族文化旅游,观光休闲旅游和红色旅游,通过加大投入和招商引资力度,依托自然资源景点和精品旅游项目,构建联营旅游线路,完善运行机制,加大基础设施和配套服务设施建设力度等,推进恩施州旅游产业快速健康发展.经过五年的努力,力争把恩施市,利川市建成中国优秀旅游城市,把全州建成为在国内有较高知名度,在国际有一定影响力的绿色健康旅游目的地.五是建成全省重要的优势矿产工业基地.州境矿产门类较多,矿藏资源丰富.现已探明矿产60种,产地366处,分别占全国和全省矿种的40%和55%.其中具有D级储量以上的矿产16种,产地100多处,分别占全国,全省D级储量矿种的
13、11.76%和20.78%.尤其是铁,煤,石煤,天燃气,磷,黄铁矿,耐火粘土等7种矿产,居全省第一位.铁矿保有储量10亿吨,硫铁矿保有储量5152吨,煤矿炭保有储量1.77亿吨,石煤保有储量326亿吨,天燃气保有储量100亿立方米,磷矿保有储量11.78亿吨.硒资源极为丰富,分布广,含量高,居世界之首,被誉为世界硒都.矿产资源相对集中在6个区域,地域组合好,矿区附近均有煤或水能资源,为矿产资源的开发利用提供了极大便利.2.3探索产业集团模式,增强自主创新能力发展经济抓产业,特色产业抓龙头,龙头企业上规模.十一五期间,支持和引导产业园区走产学研相结合的道路,大力发展高新技术产业.鼓励龙头企业以资金,技术,管理,人才,市场等要素,实行资源组合,优势融合,强强联合,培育壮大龙头企业和知名品牌.以一批优势企业,优势资源吸引国内外大公司,企业集团进入产业园区进行嫁接改造,投资兴业,着力培育一批销售收入过亿元的大中型企业,逐步建成各具特色的产业集群.面向国际国内两个市场,实施走出去和绿色营销战略,努力打造特色产业和绿色产品的核心竞争能力,实现经济效益,生态效益和社会效益统一的目标(作者系恩施职业技术学院剐教j受)集团经济研究2007-4月上旬刊第226期)
