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1、阳信县域经济发展研究报告 阳信县作为黄河三角洲开发的核心地带，以培育高效生态产业体系为依托，以“五位一体”总体布局为统领，以“高效生态”为导向，以科技人才为支撑，突出主题主线，强力实施“工业兴县、农业富县、三产活县、文化强县、生态立县、新型城镇化”战略，努力促进经济向特色化、园区化聚集发展，带动城镇化快速突破，全力推动工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，加快建设高效生态、富裕文明、和谐幸福新阳信。一、阳信县域经济发展概况（一）阳信县域经济的现状阳信县始终坚持以科学发展观为统领，调整优化产业结构，强化基础设施建设，着力保障改善民生，统筹城乡发展，经济社会呈现出科学发展、和谐发展、又好又快
2、发展的良好局面。1、综合实力明显增强。以解放思想为先导，抢抓机遇，开拓进取，科学实干，经济社会快速发展，综合实力明显增强。2013年，地区生产总值、公共财政收入、社会消费品零售总额分别实现128.3亿元、5.9亿元、49.7亿元，分别增长6.2%、7.2%、9%；农民人均纯收入达到9593元，增长14%。2、产业结构不断优化。2013年阳信县荣获“中国经济转型发展示范县”，三次产业结构由2012年的17.8：42.6：39.6调整为16.8:439:44.2；服务业实现增加值56.8亿元，增长12.3%。一产坚定不移发展高效生态现代农业，二产坚定不移发展高精尖、循环经济产业和优、特、大项目，三
3、产着力发展现代物流和文化旅游产业。按照生态、高效、循环的要求，坚持“膨引并举”，主攻大项目，着力实施“创千亿、创百亿工程”，工业经济实现平稳增长，新增规模以上企业3家，全县规模以上工业增加值、主营业务收入、利税、利润分别实现48亿元、280亿元、29亿元、18.5亿元。3、城乡面貌变化巨大。以建设生态文明鸭梨之乡为目标，大力实施新城区建设和老城区改造，全面加快小城镇建设，不断提高城镇承载能力和服务功能，城市规模迅速扩张。基本形成了中心城区、中心镇、一般镇布局合理、功能较为完善的城镇体系。4、基础设施建设实现新突破。开发区“四纵六横”主道路框架已经建成，区内供排水、电力、通讯、道路绿化等基础设施
4、配套日趋到位，污水处理设施建成运营，项目承载能力明显提升。新城区投资1.3亿元完成了“两纵两横”道路及配套设施建设，绿化面积达15万平方米。5、社会事业全面发展。全面完成政府工作报告确定保障和改善民生的“十件实事”，包括校舍安全、平安校车、中心敬老院、农村公路、廉租房等，县政府督查室对工作进展情况进行月调度、月通报，并定期或不定期进行现场督查。总投资8000万元的东、西部中心敬老院（光荣院）开工建设，正在进行基础施工。争取并实施“全省村级公路网化示范县”项目，完成农村公路建设121.8公里；完成农村公路“三通”工程386公里。将新农合政府补助标准提高到了280元，筹资总额1.38亿元,资金使用
5、率达90.6%。积极扩大就业，全县城镇新增就业5400人，农村劳动力转移就业1.5万人。（二）阳信发展县域经济分析1、阳信发展县域经济自身优势分析 (1)交通区位优势日益凸显。阳信县处于黄河三角洲高效生态经济区中心地带、山东半岛蓝色经济区和天津滨海新区的连接辐射地带。特别是即将形成的“两高一铁”、“一国道六省道”多元化交通新格局，使该县进一步融入国家重要交通网络，交通和区位优势更加明显。(2)特色资源优势突出。作为全国畜牧百强县、全国生猪良种推广示范县、国家级肉牛标准化示范县，畜牧业规模化养殖水平不断提高，全年肉牛出栏20.56万头，年屠宰加工能力120万头、冷链物流配送40万吨；生猪出栏42
6、.2万头，家禽出栏1356万只，全年肉类总产量83644吨，增长6.3%，奶类产量3618吨，增长12.2%。牛肉产品占到天津清真市场份额的50%、北京市场的30%以上，是华北最大、辐射全国的肉牛养殖、加工集散地。(3)产业发展基础良好。已初步形成了油气化工新能源、电子信息、家纺地毯、不锈钢制品、木器制造、食品深加工等富有特色、具有较强竞争力的主导产业。特别是循环经济和高新技术产业发展迅速，龙福生态科技有限公司是全国化纤行业循环经济示范企业，生产的“再生涤纶长丝”被国家科技部、环保部、商务部、国家质检总局联合评定为“国家重点新产品”。(4)生物质能源产业发展有了实质性进展。以争创全国绿色能源县
7、为目标，加快以秸秆发电、燃料乙醇、生物柴油为重点的生物质能源产业研究开发，为全省生物质能源产业发展探索了途径，积累了经验。2、阳信发展县域经济内部劣势分析(1)土地资源有限。该县总面积798平方公里，仅占黄河三角洲高效生态经济区陆地面积的3%，现有土地中盐碱地4.2万亩、荒草地0.23万亩，仅占规划区面积的1.5 %和0.02%,土地开发利用空间有限。(2)产业结构不够合理，产业层次偏低。三次产业比例不够合理，转方式、调结构的压力大、任务重。工业总量小，产业链条短，深加工能力较差，高附加值、高新技术产业偏少。产业层次低、企业规模小，现代服务业发展较慢。(3)基础设施建设相对滞后。由于经济总量小
8、，财政资金紧张，投入不足，基础设施建设不能适应经济社会发展的需要。3、阳信县域经济重要机遇分析 (1)作为黄河三角洲高效生态经济区的重要组成部分，地理位置、资源优势、产业发展基础等方面都具有发展高效生态经济的良好条件和潜力，必将会引起国内外众多投资机构、投资商以及新闻媒体的高度关注，从而极大地提高阳信县在国内外的知名度和影响力。(2)将有力地推动基础设施建设。国家规划既对整个区域经济社会发展做出了规划，也对铁路、公路、水利、电力、环境保护等设施建设提出了明确要求。作为连接山东半岛蓝色经济区和天津滨海新区的辐射地带，地理位置突出，将极大地拉动公路、水利、电力、环境保护等重大基础设施建设。(3)将
9、极大地推动产业结构优化升级。已初步形成了富有特色、具有较强竞争力七大产业集群，特别是循环经济发展迅速，具备了发展高效生态经济的条件和基础，必将得到国家、省、市的大力扶持，将有力地推动产业优化升级。(4)将为投融资带来重大机遇。该县已经被纳入财政省直管县，一方面将获得更多的国家、省包括财政政策在内的政策支持，另一方面，大量的国际、国内资本将加速流向该区域，给阳信经济社会发展创造良好的投资、融资机遇。(5)对就业及民生建设带来重大机遇。随着招商引资力度的不断加大和向上争取项目、资金的不断加强，一大批项目将落地，产业结构将进一步优化，为文化、卫生、体育等民生设施建设及社会保障等民生问题的解决带来重大
10、机遇。4、阳信县域经济的潜在威胁分析(1)经济快速发展与提升地区竞争力的问题。由于大开发历史短，资本积累不高，整体实力还不强，面对全面开放的新形势，加快发展，迅速提升地区竞争力显得尤为紧迫和重要，城市竞争力尚未形成真正的综合竞争优势。(2)经济持续发展与资源环境相协调的问题。一定要警惕资源瓶颈。面临大规模开发，如果不科学、无限制，就会导致资源浪费、减少直至枯竭。重要资源的减少和短缺，就会形成区域经济持续发展的瓶颈。(3)农业综合发展步调一致的问题。产业结构仍处在以种养业为主的初级产品生产阶段，农村二、三产业发展不快，农副产品精深加工规模小、档次低，农业科技进步和创新意识还不够强，农业高科技发展
11、滞后，新技术推广缓慢，生态农业、创汇农业和外向型经济发展不足。二、实施“五大战略”，助推阳信经济社会全面发展“工业兴县”战略，即以发展循环经济、高新技术产业、战略性新兴产业和改造提升传统产业为重点，全力打造高端产业基地。“农业富县”战略，坚持以工业化理念推进农业产业化，以增加农业对GDP的贡献和农民收入为目标，着眼“生态高效”，大力发展生态畜牧业和绿色种植业，着力构建“高产、高效、优质、生态、安全”的现代农业产业体系。“三产活县”战略，加强服务业“三大载体”建设，促进服务业发展提速、比重提高、结构提升，力争到2016年服务业增加值达到150亿元以上，积极发展生活性服务业。“文化强县”战略，即坚
12、持以项目建设为重点，以园区建设为载体，以品牌打造为支撑，推进文化产业转型发展、融合发展、跨越发展，加快构建独具特色的文化产业体系。同时，强力实施“新型城镇化”战略，坚持高起点规划，高标准建设，按照“绿为韵、水为魂、路为骨、花为景”的现代城市发展理念，加快县域发展规划整体修编。按照“一心两轴两组团”的城镇空间发展格局，努力构筑县城、小城镇、新型农村社区协调发展、相互促进的新型城镇体系。(一)夯实发展基础。一是全面加强水利设施建设，按照引蓄供并重、开源节流并举、旱涝碱污综合治理的原则，加快水利工程建设，努力拦蓄地表水，合理开采地下水，充分利用黄河水，建设科学的供水水网、完整的排水水网、合理的蓄水水
13、网、优良的城市水网、和谐的生态水网，提高水资源保障能力。二是着力突破交通瓶颈，围绕区域交通一体化、中心城市连接、疏展对接通道等原则，以形成便捷高效的综合交通体系为目标，大力推进路网升级改造，加大农村公路改造建设力度，加快铁路、高速公路建设，扩建国、省干线公路，建设便捷、通畅、高效、安全的现代综合运输网络。三是努力加快能源设施建设，优化能源结构，提高利用效率，多渠道、多途径增加能源供给。加快电网建设。围绕促进生态电源建设和保障电力供应，合理规划和加快电网建设，以创建全国绿色能源县为契机，充分利用生物质能源产业发展资源丰富的有利条件，科学确定新能源产业规划与布局，突出发展生物质能、燃气热电、太阳能
14、、地热能等新能源，提高新能源使用比例，逐步建成全省重要的新能源生产基地。（二）重点发展九大产业。一是油气化工新能源产业园，加快推进滨阳燃化高硫重油综合利用项目，规划建设燃料油深加工项目，进一步延伸产业链；二是龙福静脉产业园，充分发挥龙福生态科技有限公司是全国化纤行业循环经济示范企业的优势，进一步发展壮大再生涤纶长丝生产规模；三是金缘生物科技产业园，巩固发展玉米芯综合利用开发建设，加快生物热电项目建设，规划建设相关产业发展，努力建成全省知名的生物科技产业园区；四是电子信息产业园，依托长威电子公司和开发区标准化厂房优势，加大招商引资力度，分别在河流镇经贸园区和经济开发区规划建设台商电子信息产业园和
15、开发区电子信息产业园；五是水落坡民俗文化产业园，进一步加快鼎龙民俗文化传播公司等企业发展，重点实施古家具的收集、整理、展销以及仿古家具的开发制作项目；六是家纺地毯产业园，突出抓好年产500万平方英尺仿波斯高档羊毛地毯项目建设，全面提升产品质量和档次，提高市场占有份额，重点发展化纤及化纤面料、家用和产业用纺织品、服装等产品；七是不锈钢制品产业园，以整合企业、技术、市场资源为重点，积极推广不锈钢制品生产新技术，提高中、高档不锈钢制品生产能力，加快不锈钢系列成套设备研制和开发，使产业链拉长变粗；八是食品深加工产业园，发挥阳信鸭梨、优质小麦等资源优势，大力发展方便食品，提高食品精加工程度；九是木器制造
16、产业园，充分发挥欧亚木器“两头在外”“大进大出”的产业格局，加快推进投资12亿元的森林木材家具纸浆纸张一体化项目开发，把加工贸易做大做强，在高档、优质实木家具系列产品中实现跨越式发展。(三)建立健全支撑体系。积极推进重点领域改革，进一步深化重点领域的改革，着力进行体制创新和机制转换，形成经济发展与生态保护有机结合，良性互动的体制机制，为高效生态经济发展提供强大的动力和制度保障。努力创造条件，大力引进区域外商业银行特别是全国性股份制商业银行到阳信设立分支机构或营运中心。积极组建村镇银行、农村资金互助社和小额贷款公司等新型农村金融组织，建立健全农民小额信用贷款和农户联保贷款制度。财政管理体制。深化
17、财政体制改革，明确政府的支出责任，进一步调整财政支出结构，规范财政管理，提高资金效益。积极配合“省直管县”财政体制改革，加快推进“乡财乡用县管”改革，提高县乡财政的自我保障能力。行政管理体制。按照构建公共服务型政府的要求，继续推进行政审批制度改革，减少和规范行政审批事项，发挥行政审批中心的作用，提高行政效能。（四）不断扩大对外开放。统筹国内外两个市场、两种资源，着力提升对外开放水平，加快形成内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系。积极构建对外开放平台。加大投入，完善设施，全面加快经济开发区及各类经贸园区开发建设，努力提高经济开发区和各类经贸园区的规模和档次，全面提高招商引资的承载能力。引导民间投资积极参与技改项目和新兴产业发展，规范和引导社会资本和民间闲散资金的整合投入，发挥民间资本的重要作用。（五）推进城乡一体发展。加大促强扶弱力度，推动基础好的乡镇率先发展，帮扶基础差的乡镇尽快赶上，努力实现全县经济和谐发展。发挥各乡镇自身优势，着力培育特色产业，努力推进农业产业化、新型工业化和农村城镇化，增强发展活力。健全农业投入机制，积极推进农村小型基础设施产权制度改革，鼓励社会资本投资农业开发和农村基础设施建设。开展新型农村社区建设和示范活动，全力推进新型农村社区建设。（中共阳信县委党校 崔保庆）
