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1、抢抓机遇促转型 凝聚力量谋跨越加快街道融入城市发展圈步伐同志们：今年是“十二五”的起步之年，新起点要有新目标，新征程要有新跨越。这次会议的主要任务是，认真贯彻落实市委工作会议精神，回顾总结2010年工作，科学谋划未来五年工作，安排部署2011年任务，大张旗鼓表彰各条战线涌现出来的先进集体和个人，动员街道上下认清形势，明确路向，抢抓机遇，凝聚合力，奋力开创振兴街道转型跨越发展新局面。下面，我讲三点意见。一、2010年工作回顾2010年，是我们迎难而上，奋发进取，取得扎实成效的一年。街道上下在市委、市政府的坚强领导下，紧紧围绕全市战略部署，按照年初既定的“一年有提升、两年大变化、三年见成效”的工作
2、目标，和把街道打造成为新型投资集聚区、新型商贸服务区、新型幸福宜居区的工作思路，合力攻坚打好创优环境主动仗，奋力拼搏做好转型发展大文章，全力以赴唱好改善民生主旋律，推进了全街道经济和社会各项事业平稳协调持续发展。全年农村经济收入达到7.7亿元，同比增长12.3%；农民人均纯收入实现9810元，同比增长12.4%；乡镇企业总产值完成49.94亿元，同比增长22.7%；完成工商税收5.2亿元，同比增长27.1%。街道上下呈现出经济发展、社会和谐、环境优化、民生殷实的良好局面，较好实现“一年有提升”目标，为“十一五”画上了圆满的句号，为“两年大变化、三年见成效”起了好步、开了好局，为迈上“十二五”新
3、征程奠定了良好的基础。突出重点抓转型，项目工作扎实推进。大力培育和引进新型工业项目，工业经济增量提质。投资96亿元的全州一期项目奠基，项目建成后年产值可达25亿元，年可实现利税5亿元。投资9.2亿元的科技公司20万吨减粘装置项目开工建设，项目建成后年产值可达4.3亿元，利税1.2亿元。投资89.9亿元的铝业公司15万吨氢氧化铝项目一次性试产成功。市第三热源厂正式供热。积极培植和上马效益农业项目，农业经济创新创优。投资1700万元，建成养殖场两座，年可出栏肉驴500头、肉牛800头。积极扶持第三产业项目，商贸经济蓄势发展。投资5亿元的物流园运输车辆投入运营。投资2100万元的生态庄园项目，主体工
4、程已完工。立足高点抓规划，环境优化成效明显。切实加大造林绿化建管力度，着力建设“绿色街道”。全面巩固境内主干路通道绿化工程，辖区内1600亩通道绿化任务全面完成。实施农田林网建设10公里。实施园林式村庄、学校、企业绿化工程6处。全街道共投资958万元栽植大小树木8万余株，绿化覆盖率进一步提高。切实加大环境卫生整治力度，全力建设“清洁街道”。街道、村两级投资420万元，大力实施环境卫生清洁工程，全面清除村内垃圾、煤泥，有效改善农民群众生活环境。同时，建立环境卫生管理长效机制，成立专门机构，树立了卫生整洁、规范有序的农村新风尚。切实加大城镇化建设力度，奋力建设“宜居街道”。我们聘请中国城镇规划设计
5、研究院，按照我市城镇化建设整体规划思路，投资520万元对全街道进行高定位、高标准的城镇化整体规划，科学划分街道建设布局，合理确定街道发展功能。按照三条南北主轴线，从西向东划分为居住区、商贸区、工业区三大发展板块，为今后全街道科学有序发展搭好框架。街道、村共投资800余万元，实施道路硬化、村级活动场所改善、农民公园改造、饮水工程完善等基础设施建设，进一步改善农村生产生活条件。改善民生抓保障，社会事业推进有力。大办教育，教育事业开创崭新局面。全年拿出10万元奖励优秀教师56名、优秀学生15名，中考考试成绩前进了3名，获得了市教学成绩进步特等奖，教育质量稳步提升。加大教育设施投入力度，加快集中办校步
6、伐，我们采取上级补一些，办事处自筹一些、社会捐助一些的办法，铺开投资1800万元的中心小学建设工程、投资600万元的初中教学楼建设和宿舍楼加固工程。这一举措将有效整合教育资源，提高办学水平。在这里，让我们倍感欣慰的是，我们的企业家面对经济形势不景气、自身生产经营举步维艰、甚至出现停产无效益的情况，发扬顾大局、识大体、舍小家、为大家的风格，纷纷慷慨解囊支持教育事业；各支部、村委，各驻街道单位以及街道办事处干部，村干部、老干部及社会有识之士也纷纷踊跃捐款。全街道共接受捐款400余万元，有力保障了学校建设工程进度。突出公共卫生服务，医疗卫生事业健康发展。进一步配齐配足街道卫生院、村卫生室基本医疗设备
7、，新聘任30名医疗卫生人员，实现全街道村村有标准化卫生（院）室，有效方便农民就医就药。新型农村合作医疗纵深发展，参合农民达14122人。深入推进新型农村社会养老保险工作，参保人数达到4319人，实现参保率42%。农村低保人数达887人，全年发放低保金126万元，实现了社会保障工作协调发展。多措并举抓和谐，平安创建成效显著。坚持把安全稳定作为压倒一切的政治任务。不断加大安全生产监管力度，严格落实“属地管理”责任制和安全生产承诺制，健全监管网络和安全网络，通过抓排查、重整治，杜绝了各类安全生产事故的发生。坚持领导接访制度和定期矛盾排查制度，严格落实领导包案责任制，及时化解各类矛盾和不稳定因素，切实
8、解决了一批人民群众反映的热点、难点问题，全年共处理群众来信来访案件6件，调处各类纠纷21起。强化农村“平安互助网”等人防、技防防控网络建设，切实加大对违法犯罪的打击力度，全年共查破刑事案件8起，查处治安案件43起，有效震慑了犯罪，实现了全街道社会大局平安和谐稳定。提升素质抓管理，党的建设切实加强。积极开展创先争优、创建学习型党组织、解放思想大讨论三项活动，大力推行“四议两公开”工作法，街道、村党组织执政能力建设得到进一步强化。坚持重激励、硬约束、严考核，对不合格、不胜任工作的干部给予批评教育和岗位调整，使能干事的人有平台，想干事的人有地位，干部队伍工作效能得到切实提高。加强党风廉政教育，严格执
9、行责任追究制度，严肃查处违法违纪案件。充分发挥街道人大工委、政协工委、纪委及人大代表、政协委员、基层干部群众的监督作用，强化党务、政务、村务公开，密切了党群干群关系。回顾过去的一年，成绩的取得，是市委、市政府正确领导、强力支持的结果，是全街道干部党员群众和衷共济、排难奋进的结果，也是社会各界鼎力相助、大力支持的结果。在此，我谨代表街道党工委、办事处向街道广大干部群众，向广大企业家、投资商、经营者，向各条战线所有为街道发展做出贡献的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在总结成绩的同时，我们必须清醒看到，在经济社会发展中还存在不少矛盾和问题，工作中还存在一些差距和不足，而且还面临着诸多
10、的压力和困难。一是经济总量不够大，运行质量不够高。我街道目前40多户工商企业，主体上还是以煤铝粗加工为主，虽然针状焦、减粘装置项目开工建设，但达产达效还有一段时间，从量到质缺少大项目、好项目。二是机遇意识不强，创新能力不足。干部群众的思想观念还不够解放，依然受传统思维、固有习惯的影响和束缚，面对省、市政策机遇不敢放胆争先，先行先试。三是招商引资环境不优，大上项目氛围不浓。面对融资受阻、土地指标受限等制约发展的障碍，一些同志强调客观多，主观能动少，强调困难多，主动破解少，对上争取、协调攻关的力度和韧劲都不够，破解难题的渠道、办法单一，招商引资上项目的氛围没有进一步形成。四是工作不够实，作风不够硬
11、。个别干部工作飘浮，作风不扎实，遇事推诿，上交矛盾，对工作不主动，对群众不热心，不能很好地适应新形势和新任务的要求。对以上矛盾和问题，我们必须予以高度重视，认真研究并加以解决。二、“十二五”转型跨越的新定位、新路向、新目标站在新世纪第二个十年的起点上，非常有必要重新审视我们的发展定位、发展路向、发展目标，务须抢抓新机遇，再添新动力，加快发展，奋力赶超，跑步冲刺进入全市乡镇（街道、办事处）经济社会发展的“第一方阵”。为此，去年后半年以来，街道党工委、办事处在分析省、市对形势的研判、重大政策导向的基础上，深入研究我们街道发展现状和阶段特点，同时学习借鉴苏南浙北发达地区先进经验，集中街道上下意见和建
12、议，制定了“十二五”时期我们转型跨越发展的主要思路，即：按照市委、市政府的战略部署，紧紧抓住全市“围绕一个主题、实施两大战略、做好三篇文章、推进四化进程、开创五新时代”的重大机遇，以转型跨越发展为主题，以打造一支坚强有力的干部队伍为动力，以“转型项目大攻坚”为依托，以“人口集中居住，产业集中布局”为路向，强力推进新区和工业园区建设，努力实现“一年有提升、两年大变化、三年见成效”目标，全面加快街道融入城市发展圈步伐，把街道打造成一流的新型投资集聚区、新型商贸服务区、新型幸福宜居区。经济发展的主要预期目标是：农村经济总收入达到5.5亿元，年均增长20；农民人均纯收入达到10168元，年均增长15；
13、乡镇企业总产值完成40亿元，年均增长20；工商税收完成2.5亿元，年均增长20。这一思路和目标，特别是建设“一区一园”的提出，赢得市委、市政府的高度认可，得到广大干部群众普遍赞成，从而也焕发出大家蓬勃的干事创业热情。加快建设新区和工业园区，已经或正在成为街道上下为之奋斗的总路向、主战略。那么，“一区一园”建设目标能否实现呢？这是干部群众十分关心的一个问题。对此，我们必须做出科学的回答。无论任何决策，不仅要有积极进取的精神，还要有科学理性的态度。把“一区一园”建设目标内化为科学的认知和坚定的信念，转化为干群的共识和自觉的行动，是我们这次会议主要任务之一。信念是事业的火炬，共识比黄金更为重要。我们
14、的信心，来自于对发展大势的冷静分析、对客观条件的深刻认知，更来自街道上下的智慧、愿望、热情和干劲。从市内外发展趋势来看，我们建设“一区一园”的大环境总体有利。首先，纵观历史发展潮流，我们建设“一区一园”是大势所趋。发达国家的经验证明，现代化的进程基础是乡村城市化。二战后的日本，用 30 年左右时间把城市化水平从30提高到了70% , 成为世界第二大经济体。我国改革开放以来，沿海地区不断加快城镇化进程，相继形成“长三角”、“珠三角”、“环渤海”三大城镇群，也是全国经济发展最快、现代化水平最高的三大经济圈。可见，以人口集聚化为主题的城镇化和以园区化承载为标志的工业化的协调发展已为历史所验证。其次，
15、展望我省发展大势，我们建设“一区一园”大有可为。第三，近观全市远景规划，我们建设“一区一园”更是题中应有之义。我们必须放胆争先，先行先试，坚持“统筹安排、整体布局，重点突破、分步实施”的原则，采取村民宅基地置换新区住宅、土地置换生活保障和福利等置换办法，整合土地资源，组织迁村移民，在街两侧尽快启动实施新区建设，积极推动农村人口向新区集中，将农村人口集中布局与城市建设东扩无缝对接，从根本上改变“我们名义上是街道办事处，但实质上是履行一般农业乡镇职能”的尴尬局面，真正加快振兴街道整体融入城市发展圈的步伐。与此相联系，迁村移民腾出的集中连片土地又为我们的工业园区建设提供了巨大的发展空间。我们要不失时
16、机地抓住全市推进“园区经济时代”的重大机遇，按照新兴产业特色化、特色产业规模化、规模产业园区化的思路，把街道工业经济全面推向新型化、特色化、规模化、园区化发展快车道。进而言之，随着新区人口的集聚和工业园区的辐射效应，可以形成多样化消费需求，促进第三产业发展。提高商贸服务的影响力和辐射力。从自身基础条件来看，我们建设“一区一园”具有强劲的支撑。“一园一区”是骨架，转型项目是肉体。无骨不立，无肉不丰满。“十二五”期间，我们要调动一切资源、利用一切条件、采取一切办法，千方百计争取上一批能够拉动经济增长的新型工业化和农业产业化项目，上一批能够改变城乡面貌的重大基础设施建设项目，上一批能够惠及广大人民群
17、众的民生项目。实现这一目标，我们有着良好的自身条件。我们一定要用好用足我们的优势，变压力为动力，化优势为机遇，加快发展步伐。从当前发展态势来看，街道上下谋转型、促跨越的局面令人鼓舞。推动事业的发展，需要干部群众干事创业的激情和能力。我们已拥有了一支肯吃苦、能战斗、打得赢的街道、村两级干部队伍。面对全市上下千帆竞发、百舸争流的发展态势，大家在加快“一区一园”建设，推进转型跨越上，统一了思想，形成了共识，凝聚了力量。不论是发展较好的村，还是发展稍慢些的村，都制定了宏伟的蓝图，提出了令人振奋的发展目标，广大干部群众展现出干事创业共谋发展的精神风貌。我们一定要把这种积极性保护好、引导好、发扬好，为街道
18、的“一区一园”建设、经济社会跨越发展，提供坚强的思想动力和组织保证。综上所述，加快“一区一园”建设，推进转型跨越发展，可以称得上是上得天时、适得地利、广得人和，是发展大势所趋，经济规律使然，人民群众所盼。形势逼人，时不待我。只要街道上下齐心协力，广大干部群众形成合力，加快“一区一园”建设，推进转型跨越发展目标，一定能够实现。同志们，做好新一年工作，事关“十二五”开好局、起好步，责任重大、任务艰巨。做好新一年工作，事关街道的发展和民生保障，上下期盼，使命非凡。让我们坚定不移地按照市委、市政府的决策部署，紧紧依靠广大干部群众，增强发展后劲，激发发展活力，大气魄抓发展、大力度促转型、大踏步求跨越，为实现经济社会又好又快发展，加快街道融入城市发展圈步伐，做出新的更大的贡献！
