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1、还给未成年人绿色网络世界网络色情信息对未成年人毒害之分析与对策摘要:当代社会是媒体社会，网络成为最方便最快捷的通讯联络手段。如何安全使用网络，如何使未成年人通过网络吸取到有益的知识，减少乃至杜绝黄色网站散布的有毒有害信息对他们的侵蚀，是所有法律工作者应当积极思考的问题。本文拟就此作出分析并结合实际提出相关对策。关键词未成年人性心理 网络信息分级 对策 网络色情信息 导言 本文所讨论的网络淫秽色情信息 根据中华人民共和国公安部的定义，淫秽信息是指在整体上宣扬淫秽行为，具有特定内容，挑动人们性欲，导致普通人腐化、堕落，而又没有艺术或科学价值的文字、图片、音频、视频等信息内容。色情信息是指在整体上不
2、是淫秽的，但其中一部分有淫秽的内容，对普通人特别是未成年人的身心健康有毒害，缺乏艺术价值或者科学价值的文字、图片、音频、视频等信息内容。而关于色情网站，以下内容是被法律禁止的： 图片： 图片带明显的挑逗性质的； 泳装女性臀部面对镜头、做性暗示动作及表情的；非人体类图片但全裸身体的； 露点及用很小遮盖物防露点的； 用朦胧的方式表达色情的； 穿着SM或成人性质的衣物或成人用品的；故意走光的； 特写女性或男性下体的 文字： 文字含有明显挑逗性质的字眼的； 含“淫荡”、“骚妇”、“熟女”等意淫词汇的； 带有侵犯个人隐私性质的“偷拍”等词汇的；文字不含禁用词汇，但整体有色情感觉的； 视频： 国外禁播MT
3、V； 带性暗示的广告片段；三级及AV片中的诱惑性片段。，被俗称为网络“黄毒”，随着互联网的发展以及手机服务领域的拓展，正在成为淫秽和色情信息新的传播方式。据有关组织统计，目前全世界互联网色情网站超过3.7亿个 3.7亿个色情网站威胁未成年人成长，人民网，2007年05月25日，而且仍以每天200至300个的速度增加。 王云斌，网络犯罪，经济管理出版社2002年版，第262页。 加上境外互联网上大量的淫秽色情信息向境内传播、渗透，造成了境外网上黄源堵不住，境内网上黄风难以遏制的尴尬局面。今年4月，我国政府对色情网站和网上色情淫秽信息进行了专项打击活动，活动虽然取得了很大的成果，但由于网络信息的特
4、殊性和利益机制的驱动，黄色信息大有愈演愈烈的趋势。3 中央电视台2007年6月25日，新闻调查针对这种情况，本文将就网络“黄毒”对未成年人的危害、成因以及应对策略作一分析和研究。一、黄色网站对未成年人造成的危害众所周知，淫秽色情信息是毒害人的身心健康，消磨人的斗志，扭曲人的价值观念的精神鸦片。由于互联网已经成为人们社会生活的重要平台，涉及社会生活的方方面面和各类人群，网上“黄毒”的制作者就借机大肆活动，未成年人作为抵抗力最差的“网上一族”显然在劫难逃。有数字显示，在我国的1.37亿网民中，有2300万是18岁以下的未成年人，在江苏，近700万网民中未成年人占了七成 茹晞佳，网络海洛因”紧盯未成
5、年人，中国妇女报，2007年5月14日。未成年人正处在发育阶段，好奇心强，自制力差，色情网站成为危害未成年人生理和心理健康的大敌，有些孩子甚至因此滑进了违法犯罪的深渊。据北京市未成年犯管教所公布的一份调查显示：因在网吧玩网络游戏或浏览黄色网站而直接导致犯罪的占33.5，从小学就涉足网络游戏或黄色网站占37.7，初中生占49.2，第一次进入网吧时的年龄最小只有8岁。因接触网络不良内容而导致的犯罪之中，抢劫罪占63.9，性犯罪跃居第二位，占23，伤害罪占3.4，放火罪占4.9，其他类型犯罪占4.8，甚至不乏因制黄贩黄而被判刑的。追根究源，他们的犯罪皆因接触过网络黄色信息，与经常浏览黄色网站有直接的
6、关系。可以想见，如果网络“黄毒”得不到有效的整治，必将危及到我们整整一代的年轻人，如任其泛滥，也可能毁掉我们祖国未来的希望。二、黄毒危害成因分析未成年人涉黄犯罪的成因有多种，既有网络本身特性及社会大环境等外在客观因素的影响；也有未成年人本身心理和生理发育的不健全，缺乏分辨是非能力，对互联网及外来垃圾文化自控不力等主观因素。（一）网络特性和社会环境的客观影响1、网络的特点为“黄毒”打开了方便之门1) 网络“黄毒”无孔不入，无处不在。江苏省公安厅信息网络安全监察处处长李明杰说，江苏省几万家网站、网页上至少有几千万个栏目，而色情网站以各种方式藏匿其间，有的堂而皇之，有的则十分隐蔽。经常有一些色情淫秽
7、的网页是“自己”跳到网民面前的，展示的都是些不堪入目的淫秽镜头，缺少自我保护能力的未成年人怎么能抵御得住这种赤裸裸的诱惑？2) 网络信息的传播克服了时空的阻碍，不受国境的限制，传播手段多样，转移和删改起来又极其方便，一般很难发觉。更有甚者，网络色情信息的传播可以配合声音、图像和直接表演使色情描绘更加具有挑逗和煽情的效果。这些都是一般的色情信息所无法比拟的，从而为网上黄毒的泛滥提供了不可或缺的前提条件。2、利益的驱动为“黄毒”推波助澜 色情网站为什么泛滥？因为它有市场，有暴利，这背后有巨大经济利益的驱动 一场全面的战争，人民日报（海外版），2004年7月23日，第1版。中国互联网产业盈利模式主要
8、是广告，很多网站为了牟取暴利，吸引注意力，不惜丢弃社会责任感，借传播淫秽色情以提高点击率。在中国很多门户网站中甚至堂而皇之的在主要版面上配发多种具有挑逗性的图片和文字，未成年人轻而易举地就能找到该部分信息，这些网站的行为本身就值得商榷，将会对未成年人产生极大的影响。少数电信运营机构、网站与一些金融单位已结成了利益关系，为了一己私利，电信运营商不但为黄色网站的信号输入提供服务，而且还为黄色网站提供者代收费；个别电信运营机构和金融单位为了自己发展业务甚至为其提供结算上的方便，客观上充当了黄色网站的帮凶。3、法制的不健全为“黄毒”提供可乘之机由于网络信息高科技性，隐蔽性和更新的方便快捷等特点，国家能
9、够及时制定出的管理办法及法律法规极为有限。主要表现在：在网络本身的技术控制方面，没有应对黄色网络的管理机制，如网站准入门槛、电子身份注册等法规几乎为空白；对网络运营链条上的各个参与环节，如网络运营商，结算银行之间也缺乏相互制约和行业自律的法律规定；现有的网络管理法规，往往是相关部门出于自身利益而制定的，缺乏全局性、整体性、协调性，甚至相互冲突和矛盾，或者只有口号而缺乏可操作性，存在法律执行上的漏洞。凡此种种，均使网上不良信息尤其是黄色网站有可乘之机。许多未成年人看到网络黄色犯罪根本得不到法律制裁，就在头脑里混淆了是非观念，纵容黄色信息对自己的侵袭，最终成了黄毒的俘虏。4、学校和家庭的教育失误使
10、“黄毒”不臭反香长期以来的应试教育使许多孩子人从小就只知道取得好分数，不重视道德观和人生观的修养，甚至连一些最基本的做人的道理都知之甚少。相应的，在性教育方面，大部分学校更是讳莫如深。正是这种片面和错误的教育，使得未成年人普遍缺乏“免疫力”，一旦涉网，就成了网上黄毒最大的直接的受害者。有数据表明，在因网络诱惑而发生的犯罪中，大专以上学历的犯罪分子就约占总人数的2/3。5、意识形态物质化使“黄毒”大行其道未成年人是一个喜欢追逐时尚和偶像的群体，在我们的媒体连篇累牍地报道无数个“网络精英”成功典型的聒噪之下，成功的定义已经发生了扭曲，“苦读诗书不如遨游网络”，成为无数未成年人幻想的成功捷径，从而自
11、觉自愿地沉迷网络。许多色情网站也利用了这一点，不断以各种物质回报或所谓头衔职位来拉拢未成年人，目的是为了利用未成年人的生理和心理的发育不完全，满足他们的成就感，从而从他们身上赚取更大的非法利益。（二）未成年人主观因素影响1、处于身心发育的特殊时期1) 同时，未成年人处于一种生理和心理苦恼期，需要一条途径加以宣泄。未成年人生理上趋于成熟，性欲望与日俱增，对“性”十分敏感和好奇，但性心理却极为不成熟，极易受不健康的网站和游戏的诱惑而不能自拔。来自江苏南京的数据显示“南京市70%未成年人性知识来自黄色网站，20%通过书籍获得，只有约1%来自学校和家长” 南京计划生育委员会2004年工作报告。这时，如
12、果缺乏正确的性道德教育和性知识教育，就容易接受外界的不良刺激，就可能放肆的追求性刺激 黄寰，网络伦理危机及对策M.科技出版社, 2005年版.。2) 未成年人有天然自发积极探索外部世界的心理倾向，面对新事物趋之若鹜，好奇心极强。这段时期也正式是人一生中最追求个性张扬和独立精神的时段。他们心理不稳定，空想、幻想多于理性思考，及其容易被物质利益和所谓头衔所诱惑，甚至在错误舆论的引导下，以“网络精英”为榜样，追求在色情网站上的所谓排名或者“版主”等“职位”，满足自己的虚荣心，最终走上了犯罪的歧途。 2、法律知识贫乏 长期以来法制教育的缺失，使得部分未成年人的法律意识十分淡薄。一些犯罪的未成年人刚开始
13、只是在网上浏览黄色信息，满足自己的好奇心，后来看到黄色网站没人管束，或管束不力，误以为虚拟的网络可以不受现实道德和法律的约束，在利益的驱使下，就开始自己制黄贩黄，发展自己的“下线”，进一步传播黄色信息。正如某犯罪嫌疑人陈某所述：“没想到这个会触犯法律，我感觉好像也许就是封网站，或者是封聊天室就完了！ CCTV 法治在线栏目，2005年11月10日” 有些人认为在网络上传播黄色信息正是加强社会实践和锻炼自己网络技能的好机会，甚至为自己在黄色网络上的积分上升或能够越来越熟练地运用网络技能而沾沾自喜，根本没去想这是犯罪行为，发展下去会导致什么样的结果。三、 根除黄色网站的对策 为保护未成年人健康成长
14、，配合政府对网络黄毒进行的新一轮专项整治活动，笔者特提出以下策略：对策之一：建立健全法律法规，建立打击网络黄毒的长效机制。尽管国务院，公安部等机构已制定了相关的管理办法并多次采取专项治理，但防范和打击网络黄色信息不是仅仅通过一个指令，一次行动就能解决的。我们还应该设立一系列的法律法规，从内部和外部规范和限制网络信息的传播和运行。笔者建议增补以下几部法律法规：一是未成年人网络防护法，即针对未成年人的利益和需要，对未成年人在网络浏览时可能面临的网络黄色信息，网络暴力，网络游戏，入网时间等等方面进行限制和保护，打击网络暴力和网络色情，既避免了现在因法制不统一而在各机关执法时的冲突，也使各部门执法时有
15、了统一的尺度。二是设立配套执行律，从外部比如工商部门出具网吧管理办法，规范网吧的经营行为，使未成年人无从进入营业性网吧。同时，为未成年人提供一些免费，而有监控的上网场所。三，增设对网络取证的证据规则。查办色情网站犯罪主要依靠电子证据，由于色情网站极容易刷新和删除，在追诉时往往取证困难，而我国目前对电子证据的合法性还存在广泛争议，这有可能导致网络色情犯罪因证据不足而无法起诉。四，增补刑法的定罪内容，针对网络色情犯罪增设“制作、复制、传播网络色情信息罪”，通过严厉的刑事打击遏制网络色情活动。同时，对“淫秽”、“色情”的定义采用刑法等“法律”的形式进行进一步明确，在不违背宪法保护公民享有言论自由原则
16、的前提下，对网络色情行为进行限制。对策之二：加强行业自律 斩断利益链条美国全国研究委员会近日发表调查报告说，仅依靠法律或科技工具，无法根除少年儿童接触网络色情内容这一问题。报告建议，解决这一问题必须综合使用各种方法。 美国调查报告：多管齐下才能让儿童远离网络色情，“新华网”，2002年5月9日， 在中国，互联网协会、电信运营商，国有银行等国有企业或国家掌控的核心企业应当承担相关的社会责任，各部门都应当统一行动，相互配合。为净化国内互联网环境，笔者认为在实践中还应当采用网站实名登记制度，即以法律的形式确定，没有在国家互联网协会采用实名登记的网站不能得到互联网通行证，也不能发布、插播任何网络信息，
17、杜绝黄色信息登陆互联网；加强虚拟主机、主机托管等互联网介入服务市场管理，全面规范清理互联网接入服务，加强域名注册服务管理，完善网站备案系统。同时，应当完善网络黄色信息举报制度。目前互联网违法和不良举报中心在每个正规注册的网站上增设不良信息的举报窗口和网络警察。 对于电信运营商，笔者认为应当设立公示和处罚制度，出现提供色情信息服务的将直接关闭业务端口，对拒不停止为色情网站提供服务的电信运营商从重处罚，甚至停业整顿或吊销经营许可证。对电信运营商在代收费的时候必须与服务商签订杜绝黄色网络信息登陆的承诺，在明知对方是淫秽色情网站人与其分享利益的，将被视为共犯。对于各银行业金融机构也应当加强监控手段，采
18、取协议约束，建立网上支付监察系统等多种措施，切断淫秽色情网站利用银行结算的渠道。工商部门要严格网吧的准入制度，对其经营环境严格审查 促使他们规范经营，和公安积极配合打击黑网吧，尽量让未成年人上网不失去监控。行业链中只要一个环节打断后他就无法运转，从而更有效的打断色情网站行业链。对策之三：加强技术革新 保障网络安全 高技术手段的保障和应用也是至关重要的，这方面的措施在目前应当主要着力于以下几种方式：首先着力于进一步强化采用过滤软件控制色情内容、区分上网者年龄，进而在终端上避免未成年人接触网络色情。针对互联网犯罪新动向，美国、德国、英国、澳大利亚、新加坡、韩国、日本等国家纷纷制定了保护未成年人免受
19、网络淫秽、色情信息侵害，打击网络儿童色情犯罪的法律，采取了信息分级、过滤等有效保护措施。其中，美国在2003年要求所有的公共电子阅览室必须安装对淫秽、色情信息的过滤软件。 网瘾就像毒瘾 未成年人网络保护立法呼之欲出，2004年8月11日光明日报 现在，我们国家在正规经营的网吧里也强制性的规定经营者必须安装黄色信息过滤软件，主要体现在1、在网站浏览过程中对黄色网站屏蔽，防止自动跳出；2、在搜索引擎中增加过滤设置，被列为未成年人不宜的网站将不会在接受协议的搜索引擎中出现；3、增加对视频文件的检测，防止黄色内容直接传播。第二，应当确立身份准入制度，对进入成人网络的人员要进行电子身份认证，认证的方式可
20、以采用信用卡认证、身份证认证等多种具体方式，目的是排除未成年人登陆成人网站。通过登录者电子身份鉴别、信息过滤和截杀、电脑IP地址与地理地址的对应软件等技术的使用，有关色情信息传播和登录的情况将被实时监控，并留下证据。第三，对网络信息进行分级管理。网络分级制可以理解为针对不同年龄段，不同文化层次的网民建立的一种对网站内容的分类制度。 网络分级保障未成年人健康上网，解放日报，2006年6月5日，第1版。 分级制可以使网站经营者在法律允许下，提供各种不同的阅读内容，以满足不同阶层和年龄人群的需要。网络内容分级后，网络用户进入网页，能做到事先的预防和准备，让未成年人和成年人接触网络时，有所区别。具体标
21、准可借鉴国际通用的三个级别 网络缠绕色情 呼唤分级制，中国信息产业网，2004年9月18日。 ：普通级；一般限制级，限制15岁以下少儿观看；严格限制级，禁止18岁以下的未成年人观看。 这种标准的制定会有相应管理部门人员，司法专家，未成年人问题专家，IT行业人员，网民代表等各方人士共同组成，应该是客观，公正的，透明的标准。当然，光铸起堤坝是不够的，最根本的办法还是要从教育帮助未成年人，激发他们提高自身的道德素质和法律修养，同时，要对未成年人要进行科学的性教育，使未成年人对性有个正确的认识，以消除其对黄色网站的热衷。笔者认为理想的措施之一就是建立未成年人性教育主题网站，此网站为官方的、非盈利的网站
22、，从学校教育、家庭教育、未成年人心理、法律等方面让一些未成年人问题专家就该网站组织一些深浅适宜的，科学的、安全的知识材料，让积极向上的性教育占领网络阵地。同时，律师，检察官法官、心理咨询师等积极主动走进学校，开办法律宣传和心理援助，并在学校内部设立相应部门监督和执行，将对未成年人的教育帮助落到实处。全社会一起来做好学校的普法工作，更能帮助未成年人树立正确的人生观，价值观，增加未成年人的道德观念和社会责任感。结语中国未成年人保护联合会陆士祯女士这样概括：“没有约束的网络色情，就会象没有遮拦的核爆炸一样，造成的危害无可估量”13 中央电视台2007年6月25日，新闻调查 未成年人是社会的希望。少年强则国强；少年弱则国弱。打击总是滞后，预防才是根本。正如本文上述，这项任务是一项系统工程，必须从现在做起，打一场保卫未成年人的“人民战争”。路漫漫其修远兮，该是我们行动起来的时候了。
