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1、关于我国城市化进程中城市发展定位一般性研究关于我国城市化进程中城市发展定位一般性研究朱珊,刘艳(青岛建筑工程学院管理系,山东青岛266520)【摘要】随着城市竞争的进一步展开,城市经营者已认识到,城市化进程已不应只停留于注重量的积累,而应更加关注质的提高,应关注对城市的整体营销.而城市定位是城市营销战略的关键环节,是城市规划的头等大事.然而由于缺乏对城市定位的正确理解,造成了我国许多城市定位的趋同.本文由城市定位原理出发,指出城市定位应该建立在城市特色资源基础上,并就城市定位中的一些具体问题展开讨论.【关键词】城市定位;特色优势;城市群;产业集群【中图分类号】F291.1【文献标识码】A【文章
2、编号】10042768(2004)O7O07OO3一,引言我国城市在改革开放以及经济全球化的带动之下,以前所未有的速度向前发展.城市化水平目前已达37%,按照”纳瑟姆曲线”所描述的城市化规律,中国的城市化进程已经进入了发展势头极为迅猛的高速阶段.中国的大城市不断出现,城市群也越来越为人所瞩目.其中以上海为中心的中国长江三角洲城市群在2O世纪7O年代被法国学者戈特曼提为世界六大城市带之一,目前在中国的城市发展格局中,珠江三角洲,长江三角洲,京津塘,辽东半岛,胶东半岛五大城市群正在成为我国社会经济发展的领头雁.然而,我国城市在发展中也凸显出目标不明确的问题.比如目前我国有186个城市提出要建立国际
3、化大都市.本文在此不想对能否建成国际化大都市进行进一步的论证,但众所周知,即使在西方发达的大国也不过就几个或十几个能称的上”国际化大都市”的城市,而我国只有极少数城市具备向巴黎,纽约等国际大都市看齐的基础,就是这几个极少数城市目前离”国际大都市”仍有相当大的距离.按照真正的国际大都市的衡量标准,经过专家论证,上海市要想成为国际大都市,尚有4O%的路要走,若要达到现代化同际大都市的高级阶段,则还有7O%的距离.因而以我国当前绝入多数城市的现状来看,无论是要建成综合性的国际大都市,还是单一功能特色的国际大都市,都还显得为时过早.因此,本文认为,从营销一个城市的角度来看,当前最为重要的不一定是建立国
4、际化大都市,而是要根据城市自身的优势给城市以一个明确,独特的定位.二,城市定位的原理(一)城市定位的内涵城市定位是城市营销的主要内容之一,是城市营销战略的关键环节.在城市营销的框架之下,城市定位的实质就是将城市放在目标公众心目中,形成独一无二的城市印象,由此而形成这个城市鲜明的品牌个性.”城市的准确定位”被认为是城市总体规划要研究的头等大事.从客观层面上把握城市发展的定位,定性,定向,是作为城市宏观决策人首先要关注的问题.(二)城市定位的原则城市定位的出发点在于明确城市自身的优势资源.城市整体实力固然能创造优势,但功能特色也能创造优势.本文认为,在我国范围内,除了上海等少数几个整体经济实力较强
5、的大城市之外,绝大多数城市的定位都应建立在一定的功能特色基础之上,因而寻求特色资源优势尤显重要.城市定位寻求特色资源应遵循以下原则.1.差异性原则.这也是城市定位中应遵循的最基本的原则,差异性使城市在公众心中有别于竞争城市.2.排他性原则.这是指城市定位应建立在竞争对手无法复制,无法跟进的资源优势基础之上,这样的定位才能具有持久性.3.真实性原则.一座城市的定位其实最终是城市所面对的公众对其的定位,因而定位必须符合自己的真实市情,才能获得公众的认同,才是准确的定位.4.导向性原则.城市定位既是对城市独有资源的真实描绘,又应对城市的繁荣和健康发展具有积极引导作用.(三)城市定位的过程一般来说城市
6、定位步骤如下.1.寻求竞争优势.对绝大多数城市来说,竞争优势来源于具有差异性与排它性的特色资源.如哈尔滨的独特冰雪资源优势为其赢得”冰城”的美誉.【收稿日期】20040110【作者简介】朱珊(1962一),女,哈尔滨人,青岛建筑工程学院管理系土地资源教研室主任,副教授,研究方向:城市经济学;刘艳(1975一),女,辽宁盘锦人,硕士,青岛建笋工程学院管理系教师,研究方向:企业管理.702.选择合适的优势.一座城市可能兼有多种优势,从营销的角度来说,可选择独特卖点进行定位,但我们也不排除有些城市从多个角度对城市进行定位.3.确定城市定位战略.这是在遵循城市定位原则的前提下,为城市在目标公众心目中确
7、定一个明确,清晰,独特,有别于其它城市的形象的过程.(四)城市定位的目标城市定位虽然与企业定位相近,但城市毕竟不同于企业.城市不仅是一个经济系统,还是一个社会系统和一个生态系统.因而城市定位必须同时服务于经济增长,社会进步,生态平衡的目标,同时在城市竞争中培育和塑造独特的城市品牌.图1对城市定位的目标,原则及二者关系进行了描述.圈1对城市定位的目标,原则城市定位中的差异性原则十分重要.然而从我国”九五”期间部分城市的功能定位中不难看出,我国相当一部分城市追求几乎相同的目标定位.但这并不是城市定位理论本身的缺陷,而是部分城市缺乏对城市定位的正确理解,在定位时没有考虑城市自身的优势资源,甚至刻意去
8、追求一些难以企及的概念,如追求建成国际化大都市.可想而知,城市定位趋同势必会造成城市产业结构严重重合,重复建设盛行,大量企业产能过剩,区域城市之间恶性竞争,城市建设千城一面(城市文化的悲哀)的局面.二,围绕城市定位.实现城市发展战略的重点问题城市定位明确以后,便可围绕塑造自己独特个性来确定城市的发展战略.本文认为围绕城市定位,实现战略目标,尚需特别关注以下几个问题.(一)定位的长远性及连续性是实现城市发展的保证城市定位切忌随意性太大,因为准确,稳定的定位决定着城市的资源效率和城市发展目标的成败,这是首先必须要明确的战略性,方向性问题.定位的频繁变换不利于一个城市的长远发展,也在一定程度上反映了
9、城市没有找到发展重心.深圳在其二十多年的成长中,城市定位已经经过了五次大的变化,从经济特区到金融中心,由于特区政策的模糊到金融中心向上海的转移,深圳在不停地寻找和变化自己的定位中,已经失去了自己的方向,城市定位面临着”一任领导一变化”的实际情况.应当说,一旦制定了清晰,确切的城市定位,就应作为指导历届政府的方针,而不应频繁变化.(二)做好城市布局与规划是实现城市发展定位的前提城市建设的目的就是要改造,完善,提升城市物质环境的质量和档次.高质量,高档次的城市布局,不仅能使城市的自然环境得到很好的保护,而且也可创造出上乘的城市人工环境.而科学合理的城市规划,是保护环境的前提和依据.(二)文化建设是
10、城市目标得以实现的重要推动力一个有竞争力的城市,同时也应该是一个文化底蕴丰厚,文化事业发达,文化魅力独特的城市.同时,城市定位应通过文化渠道深入人心,使其成为市民共同的体验.因此,重视文化建设,通过文化氛围来增强城市凝聚力,推动城市的发展,已成为当今城市建设,城市竞争的一项重要内容.(四)参与城市群的分工协作是增强城市实力的有效手段在我国现行的城市经营阶段,一定区域内城市之间已不再是单纯的竞争关系,而是主要表现为竟合,表现为以整体城市群的面貌联合出击,参与城市群之间的竞争.越来越多的人已经开始意识到,未来的角逐将是日益兴起的城市群之间的角逐.因而,城市的定位不能超然于其所处的城市群之外,要注意
11、同城市群内其它城市的分工协作,以增强整个城市群的竞争力.(五)加大产业集群发展力度是强化城市定位的有力武器产业集群理论是由美国最着名的经济策略大师迈克尔?波特提出的.波特认为,不论是哪个产业的公司,都应当想方设法在自己周围建立起产业集群.产业集群的发展使区域按劳动分工理论形成专业化生产区,有利于提高区域竞争力.产业集群战略能放大”乘数效应”,有利于带动区域经济发展.本文认为,促成产业集群的形成有利于营造竞争的氛围,有利于推动企业改进管理,更新观念,有利于降低交易成本,促进产品的改造与创新,从而推动该产业的迅速成长.另外值得一提的是,在城市定位及未来发展中,政府部门起着不可忽视的作用.作为”有形
12、的手”,政府部门宏观调控着城市经济的整体发展方向,积极营造有效竞争的宏观环境,尤其是在城市群内的协调运作机制,城市布局与规划,城市基础设施的建设方面发挥着不可或缺的作用.三,城市定位案例研究青岛城市定位在这个城市竞争的世纪,青岛作为沿海城市,由于其特殊的地理位置而被现实性地抛入了竞争的前沿.青岛市政府制定的城市发展目标几经调整,现提出了”以港口经济,海洋经济,旅游经济为重点的特色国际化生态城市”的目标定位.虽然国际化生态城市就目标来说目前难以企及,但目标的调整仍说明了青岛市政府对青岛未来的发展规划的思考越来越具体,重点越来越突出,同时也越来越务实.(一)青岛城市定位青岛市公认的特色资源如下.1
13、.海洋资源.青岛海岸线绵长730余公里,且湾,岛,滩涂条件布局甚佳,加之拥有全国实力最为雄厚和最为完整的海洋科研体系,是我国海洋科研力量最大的城市,宜于发展海洋经济.可以说,海洋优势是青岛最大的优势.2.港口资源.青岛拥有年实际吞吐量逾亿吨的天然良港和全国港口发展最具潜力的胶州湾西海岸新港区.青岛港是我国最深港,矿石,原油吞吐量均居沿海港口第一位,有全国最大的集装箱吊桥.青岛港在实力上已跻身世界亿吨大港和集装箱运输世界2O强之列,港121的经营水平也在全国首屈一指.青岛独特的港口资源不仅带动了青岛市的进出口的增长,也必将使青岛成为北方的航运中心.3.旅游资源.青岛有闻名中外的山,海,城浑然一体
14、的城市71地貌,有许多未被污染的海岸及海岛等旅游资源和个性独特的旅游景观,使青岛一直以来都是着名的旅游胜.近年来旅游业已逐步成为城市支柱产业,这也是增强青岛城市竞争优势的又一特色资源.除了以上优势外,有人认为青岛还有其它的特色资源,如青岛啤酒声名远扬,着名的青岛国际啤酒节更是吸引了无数的游客,因而有人说它是国际啤酒城;历史上,青岛曾是以轻纺工业为主的老工业城市,所以有人称青岛为纺织城;青岛家电在全国迅速崛起,海尔,海信,澳柯玛品牌形象深入人心,因而也有人讲青岛是家电城.以上优势使得青岛在城市的竞争角逐中独具特色,成为带动青岛经济迅速发展的亮点.然而,对城市的定位不能仅静态地考虑比较优势,更重要
15、的是要用动态的眼光去分析这些优势.要看这些比较优势是否可持久,有吸引力且稳定,从城市定位的原则来看,这些优势是否具有排他性.本文认为.青岛纺织工业的优势已不复存在,不能作为定位基准.青岛啤酒虽然闻名国内外,但不符合差异性和排他性的判断原则.至于家电城.虽然青岛集三大家电名企于一市,但我们不能断言这种产业结构在未来的稳定性.而相比之下,青岛的海洋资源,港口资源和旅游资源的优势则得天独厚.三种资源优势与其它城市相比具有极大的差异性,不易为竞争对手城市所复制,跟进;不易受政府政策变动影响,是可以持久的,有吸引力和发展前景的产业,因而在相当长的时期内是稳定的;同时这三种资源既是青岛市资源状况的真实反映
16、,又具有极强的导向性,将对青岛未来产业的发展具有积极的引导作用,可以作为定位的基准.因而本文认为,青岛市定位在”以港口经济,海洋经济,旅游经济为重点的特色城市”符合实际,并且这种定位并非是以邻近竞争对手城市为参照,而是着眼于全国范围内的竞争定位,因而是恰当且具有前瞻性和战略性的定位.这一城市定位必将更加增强青岛在这三方面资源中的聚散功能,同时带动相关产业的快速发展,使青岛的服务业水平也大大提高.(二)青岛未来实现其发展目标应注意的问题明确的定位将使青岛未来的发展道路更加清晰.对亍青岛这一生态旅游城市来说,完善城市规划和布局,加强城市基础设施建设的投资,同时维持生态平衡是青岛实现其生态旅游城市目
17、标的前提.青岛地处山东,在沿海六大经济中,胶东半岛城市群的国内生产总值,地方财政收入等三要经济指标名列第四位.经济优势明显:城市密集,外资进入集中,开发区密集,制造业聚集,自然资源和历史人文景观丰富;区位优势也明显:紧靠日韩.水72陆空交通便捷,港口集中.这一城市群有青岛,济南,烟台3个年GDP1000亿元以上的”经济巨人”,还集中了山东14个全国经济百强县中的12个,聚集着经国务院和省政府批准的5O家经济开发区和9家高新技术产业开发区,以及包括海尔,海信,青啤,轻骑,浪潮,胜利油田,齐鲁石化在内的一大批”巨人”型企业.可见,胶东半岛这一城市群有着较强的竞争优势.青岛的发展不能脱离半岛这一城市
18、群,而应与其他城市进行良好的沟通,充分的分工与合作,避免因重复建设而造成资源浪费,取消地方保护主义,最大限度地合理分配资源,从而做到8个城市形成合力联合出击,发挥整体优势.青岛有几大优势产业具有极大的发展潜力和前景.青岛应围绕海洋产业,港口产业,旅游产业和家电产业,加强产业集群的形成,以强化青岛的城市定位,增强竞争力.另外,特殊的历史和先天的有利条件,造就了青岛人特殊的文化禀赋,城市文化也表现出了明显的倡新性和兼容性.青岛市建设自己的文化,不仅要保护旧的具有珍贵文化价值的遗迹和建筑,还要着手建设,引领新的文化风范,使青岛成为科技进步,文化发达的现代化文明城市.图2青岛市城市定位需关注的I点问题
19、四,结束语城市定位是在对城市清晰认识的基础上,对城市资源优势的总结和提高.明确,务实的城市定位必将引领城市不断增强其核心竞争力,提高城市的品牌形象.【参考文献】i李津逵.城市经营的十大抉择M.海天出版社.2002.2j乐正.国际性城市的三大优势与中国城市的策略选择.城市科学与管理99上海跨世纪发展战略国际研讨会论文集C.北京:中国建筑工业出版社,2000.3仇保兴.城市定位理论与城市经营对城市竞争力的影响J.城市开发,2003,(11).4仇保兴.城市定位理论与城市核心竞争力J.城市规划,2002,(7).5魏守华.产业集群的竞争优势探究J.财经问题研究,2002,(i).(责任编辑:X校对:L)
