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1、燕 山 大 学本科毕业设计（论文）文献综述 课题名称： 如何保障我国公民的行政知情权学院（系）： 文法学院 年级专业： 行政管理 学生姓名： 张万里 指导教师： 韩兆柱 完成日期： 2013-03-27 一、课题国内外现状二、研究主要成果 三、发展趋势： 四、存在问题五、主要参考文献 一、本课题的国内外现状 1、国内现状我国学者们对知情权的概念阐述也很多，有广义说与狭义说之分：第一广义说。持有这一观点的人认为将公民行政知情权的客体范围延伸到最广，即客体信息的外延从行政信息延伸到非行政信息。代表人物有翁国民、王成红等人，他们将公民知情权的课题界定为广义的“信息”，并将这些信息的范围尽可能的扩大。
2、第二狭义说。持此种观点的人与广义说刚好相反，试图将公民行政知情权的客体范围缩小到最小，即客体信息的范围局限为行政信息。代表人物有吴涌植，在他看来，知情权是公民作为弱势群体而理应具备的要求国家和政府提供必要的政府信息，对这些行政信息的了解有利于公众自身利益的维护和对行政机关的有效监督。在近几年，国内学者们对于公民行政知情权的研究不断深入，发表了大量的学术文章，其中主要代表文章有，张龙在2010年发表的行政知情权的法理研究，刘杰在2010年发表的政府信息公开制度论，林爱珺在2010年发表的知情权的法律保障。与此同时涌现了许多具有深刻意义的博士硕士学术论文，如李凤莲在2005年发表的政务公开与公众行
3、政知情权的保障，张悦在2007年发表的论行政知情权的法律保障，梁晨，邓亮在2009年发表的中美行政知情权比较研究，陈结兵在2008年发表的行政知情权研究，阮庆红在2010年发表的我国公民行政知情权的保障，李志强在2012年发表的探究我国公民行政知情权面临的困境及其对策 2、国外现状“知情权”一词源于英文“the right to know”，是由美国新闻记者肯特库柏（Kent Cooper）在 1945 年 1 月率先使用的。面对当时美国联邦政府消极对待政务信息公开，任意扩大保密权限的官僚主义作风，库柏从民主政治的角度提出尊重公民的知情权，并建议将知情权推升为一项宪法权利。此后，在美国二十世纪
4、五十年代兴起的“知情权运动”的推动下，“知情权”一词被广泛的援用并很快成为一个具有国际影响的权利概念。在西方，学界的行政知情权研究比较成熟。美国学者斯蒂格利茨发表自由、知情权和公共话语透明化在公共生活中的作用，美国学者托马斯艾默生在发表论当代社会人民的了解权，墨西哥的丽贝卡卡尔发表保障知情权：世界前进，美国后退一文。日本对公众知情权的研究相对较早，日本的学者将公民的行政知情权分为两大类：一是政府主动的将应该公开的行政信息通过各种途径公之于众，公民被动的接受行政信息；第二类是公民主动申请向指定政府机关要求获取部分行政信息的权力“第一类通常称之为知的自由；第二类在日本被称之为知的权力。” 日本芦部
5、信喜编宪法学人权各论(有斐阁1998年版)、日本石崎正博等编情报公开法(三省堂1997年版),日本室井力主编日本行政法(中国政法大学出版社1995年版)等。 二、研究的主要成果 1、国内研究的主要成果 目前，我国在知情权这方面研究的文献比较多，关于知情权的概念，我国发多数学者均引1945年1月美国一位新闻人士土特.库伯ide论述。如刘文静在WTO透明度原则与我行政公开制度一书中做了详细探讨，在此书中刘文静应用了库伯在1950年所著的知情权：对新闻管制与宣传的一个解释一书的有关论述。根据知情权的基本分类，笔者引出了全文的重要概念，行政知情权。行政知情权在我国的提出并不多见，有一位学者孙龙在其行政
6、知情权一文中鲜明地提出了这一概念，他认为，行政知情权是自然人，法人和其他组着知悉、获取行政信息的权利和自由，该权利又可分为公民的行政知情权、法人行政知情权和其他组织的行政知情权。随后，本书对行政知情权本体做了详细地探讨，对行政知情权的主体主要参考了美国情报公开法第551条第二的规定，即“人”主要包括个人、合伙、公司、社团、机关以及外的公私组织。关于行政知情权的客体甘利人、朱宪辰在电子政务信息资源开发与管理一书中作了相关论述。霍国庆在,信息资源管理思想的升华一文中也有相关探讨。 2、国外研究的主要成果 目前外国文献对于知情权的研究主要集中在两个方面：一是在对知情权概念的探讨，二是对知情权人权属性
7、的研究。与知情权概念有关的外国文献有梅因的古代法、洛克的政府论。引用知情权人权属性的外国文献主要有英国阿克顿的自由与权力英国的柏林著的两种自由概念、孟德斯鸠的论法的精神、布坎南的自由，市场与国家等 三、发展趋势 加强公民参与和实现政府政务信息公开正逐渐成为新时期政府改革的发展趋势。扩大公民参与是实现人民愿望、维护人民利益的有效途径。广泛的公民参与是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的重要内容。在当今公民意识不断增强，网络作用空前强大的环境下，作为公民参与政治重要内容的公民行政知情权越来越受到人们的重视，作为政府，更应该尊重民意，充分保障公民的行政知情权，完善政府政务信息公开制度，真正实
8、现行政信息的公开、公正。 四、存在问题（1） 法律制度不够完善，并且进程缓慢（2） 政府部门及其工作人员缺乏对政务信息公开的重视程度（3） 我国公众权利主体意识不强，缺乏主动维权的认知（4）对于公众知情权与隐私权的界定不明确五、参考文献1 张龙.行政知情权的法理研究M.北京：北京大学出版社，20102 刘杰.政府信息公开制度论M.北京：北京大学出版社，20103 林爱珺.知情权的法律保障M.上海：复旦大学出版社，2010.待添加的隐藏文字内容14 英洛克.政府论M.北京：商务印书馆，1989.5 英梅因.古代法（中译本）M.北京：商务印书馆，1989.6 法卢梭著，何兆武译.社会契约论M.北京
9、：商务印书馆，20037 法孟德斯鸠.论法的精神.M.北京：商务印书馆，19618 方宏伟.行政知情权法律保障的理性思考J.重庆邮电学院学报（社会科学报.2004（6）9 陈结兵.行政知情权研究D.华东政法大学硕士学位论文，2008.10 王阳.论公民行政知情权的保障D.延边大学硕士学位论文，2010.05.11 阮庆红.论我国公民行政知情权的保障D.湖南大学硕士学论文，2010.04.12 李志强.探究我国公民行政知情权面临的困境及其对策J.临沂大学学报.2012，34（4）13 杨林.我国公民行政知情权探析J重庆科技学院报（社会科学版）.2008（1）14 王明.政府信息公开与公民行政知情
10、权面临的困境及其对策研究J.郑州航空工业管理学院学报（社会科学版）.2010，29（3）15 梁晨，邓亮.中美行政知情权比较研究J.信阳师范学院学报（哲学社会科学版）.2009，29（4）16 郝宽国.行政知情权实现困境及应急性救济路径初探-以郝劲松诉国家林业局案件为视角D.兰州大学硕士学位论文，2009.04.17 李凤莲.政务公开与公众行政知情权的保障J.继续教育研究.2007（2）18 刘颁.试论我国公民行政知情权的实现J.齐齐哈尔大学学报（哲学社会科学版）.200819 孙来冰.论我国公民知情权保护的法律规定及其完善D.中共中央党校硕士学位论文，2005.05.20 张悦.论行政知情权的法律保障D.华东师范大学硕士学位论文，2007.04.21 高维杰.公民行政知情权三论D.长春理工大学硕士学位论文，2010.11.22李志强.政府信息公开与公民行政知情权J.中共中央党校学报.2013，17（1）23孙君芳.诚信政府与公民行政知情权立法J.闽江学院报（社会科学版）.2006，27（3）24孙君芳.诚信政府的诉求：公民行政知情权立法J.成都行政学院报.2006，14（1）25李长友.法理学语境下的公民行政知情权J.法制与社会.2007 指导教师审阅签字： 年 月 日
