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1、摘 要随着我国社会主义市场经济的建立和发展，旧机动车交易市场也逐步形成并发展起来。近年来，国民经济快速增长，旧机动车交易量也随之不断上升，旧机动车鉴定评估方法研究也成了研究热点之一。旧机动车评估属动产评估，它和一般的资产评估有着较大的区别，如它的单位价值较大，不同的车型价格截然不同，政策性强，价值损耗快，技术更新速度也远大于一般的机器设备等。随着经济的持续快速发展，我国汽车保有量也迅速上升，旧机动车资产存量总额在整个国民经济总量中占有重要的份额。因此，旧机动车鉴定估价直接关系到国家的切身利益，它是国家管理旧车市场的把关环节，也是旧机动车原有价值重置和现实价值形成确定的过程，是国家税收、司法裁决
2、、金融抵押、保险核赔、资产转移的主要依据。目前，我国对旧机动车鉴定估价缺乏科学、统一、严谨的评估理论和方法。本文分析了目前国内外旧机动车鉴定评估事业的发展现状，在对资产评估理论认真分析的基础上，提出了旧机动车评估假设理论，分析了影响旧机动车评价的主要因素，介绍了旧机动车评估常用的几种方法,以现行市价法、收益现值法、清算价格法、重置成本法为主,并对以往运用的重置成本法的不完善之处作了改进。因此，本文是在分析了我国旧机动车鉴定评估存在的问题的基础上，对其进行研究并找出其中关键因素，对促进我国旧机动车交易市场的健康发展有一定的借鉴意义。关键词：旧机动车；评估理论；影响因素；方法 AbstractWi
3、th the establishment and development of Chinas socialist market economy, also gradually developed and used motor vehicle trade market. In recent years, rapid economic growth, increasing the used motor vehicle trade volume, old motor vehicles evaluation methods also became one of the hot topics. Used
4、 motor vehicle assessment movable assessment, assets assessment of it and generally has a large difference, as the unit value is large, different models of very different prices, policy is strong, fast value loss, technology update speed is far greater than the General machinery and equipment, and s
5、o on. As the economy of the sustained and rapid development, Chinas vehicle population has increased quickly, used motor vehicle in the amount of total assets in the entire national economy occupies an important share. Therefore, the old vehicle evaluation directly related to the immediate interests
6、 of the country, it is the national management of the used car market checks links, is also a used motor vehicle original value reset and formation process of determining practical value, is national taxation, judicial decisions, financial mortgage, Insurance Claim verify, the main basis for transfe
7、r of assets. At present, Chinas lack of old motor vehicles evaluation, uniform, rigorous evaluation theory and method of science. This article analysis has currently at home and abroad old motor vehicle identification assessment cause of development status, in on assets assessment theory seriously a
8、nalysis of Foundation Shang, made has old motor vehicle assessment assumptions theory, analysis has effect old motor vehicle evaluation of main factors, describes has old motor vehicle assessment common of several method, to existing market method, and income are value method, and liquidation price
9、method, and heavy reset cost method mainly, and on past application of heavy reset cost method of does not perfect of Department for has improved. Therefore, this article is in the analysis of the problems in Chinas motor vehicle appraisal on the basis of, to study and find out which key factors to
10、promote the healthy development of the used motor vehicle trade market in China has some significance.Key words：Old vehicles; theory and methods of evaluation; impact factor目 录第1章 绪 论11.1 国、内外旧机动车的流通情况简介11.1.1 国内旧机动车的流通情况21.1.2 国外旧机动车的流通情况51.2 国、内外旧机动车鉴定评估现状61.2.1 国内旧机动车鉴定评估现状61.2.2 国外旧机动车鉴定评估现状7第2章
11、 旧机动车鉴定评估概述102.1 旧机动车鉴定概念及范围102.1.1 旧机动车鉴定的概念102.1.2 旧机动车鉴定范围112.2 旧机动车鉴定评估依据112.3 旧机动车鉴定评估原则和程序122.3.1 旧机动车鉴定评估原则122.3.2 旧机动车鉴定评估的程序13第3章 旧机动车的各种使用因素143.1 实体性贬值因素143.2 经济性贬值因素153.3 功能性贬值因素15第4章 旧机动车鉴定评估方法164.1 重置成本法164.1.1 重置成本及其估算194.1.2 成新率的计算方法204.1.3 重置成本法中贬值因素及其估算204.1.4 重置成本法的优缺点224.2 收益现值法23
12、4.2.1 收益现值法的基本理论234.2.2 收益现值法中各种评估参数的确定234.2.3 收益现值法的计算方法244.2.4 收益现值法的优缺点254.2.5 收益现值法的前提条件254.3 现行市价法264.3.1 现行市价法的基本原则264.3.2 现行市价法的应用前提274.3.3 现行市价法的特点274.3.4 现行市价法的计算方法274.3.5 采用现行市价法的优缺点284.4 清算价格法294.4.1 清算价格法的基本原理294.4.2 清算价格法的前提条件294.4.3 清算价格法的使用范围294.5 旧机动车鉴定评估方法的对比分析30第5章 结论31致 谢32参考文献33第
13、1章 绪 论1.1 国、内外旧机动车的流通情况简介世界各国发展水平不一样，导致其旧机动车交易市场的发展情况也不一样。一般来说，一个国家旧机动车的交易量和旧机动车交易市场的成熟程度，与这个国家的经济体制、经济发展水平、汽车工业的发展水平和机动车保有量、国内交通发展水平以及社会文化背景等因素有极大的关系。随着我国社会主义市场经济的建立和发展，旧机动车交易市场也逐渐形成并进一步发展起来。尤其是近年来，国民经济迅猛发展，旧机动车交易量也随之呈现出明显上升的趋势，但是，我国旧机动车交易市场由于起步较晚，其发展程度与发达国家的旧机动车交易市场还存在一定的差距。具体情况如下表：表1.1 国内外二手车的对比分
14、析对比项目国外情况国内情况二手车销售情况二手车的销售量是新车的2.5倍二手车的销售量仅是新车的二分之一二手车价格情况价格相对稳定价格受新车影响相对较大税务情况大多数国家按照购进和售出的差额收税按照评估价格的20%收税二手车所有权管理最为特殊商品，在所有权转移时设计公安、工商、税务、环保等部门的管理二手车来源管理由于实现了全国车辆管理联网，可较快鉴别车辆的合法性各市尚未实现与公安联网，有些地方很难快捷地鉴别车辆的来源经营模式品牌置换、经营公司、连锁经营、超市、拍卖等主要是有形市场，经纪公司的经纪人，对买卖双方进行委托代理服务二手车交易环节二手车只要来源合法，符合性能和排放标准就可以作为一般的商品
15、买卖，手续简便由于涉及部门管理多，交易环节多，手续繁琐，不便于流通营销及售后服务对售出的二手车有质量保证和售后服务绝大多数没有质量保证和售后服务二手车交易信息二手车交易信息消费者可以进行网上查询全国性信息平台尚未建立行业组织各国在汽车流通方面都有相应的专业性的行业组织，负责规划、标准及行业自律目前尚无专业性行业组织1.1.1 国内旧机动车的流通情况随着经济的发展和部分发达地区居民收入的明显提高，我国汽车的保有量迅速增加，19871997年汽车的保有量年均增长11.6%，其中私人汽车的保有量年均增长23.5%；至1997年底我国汽车保有量已达1219万辆，其中私人汽车350万辆。近年来，由于汽车
16、产业的快速发展，各种车型和性能的汽车不断涌现，汽车更新换代速度日益加快，加上人们的生活方式和消费观念的不断变化，要求交易的旧车数量也越来越大，为旧车流通提供了充足的货源。另一方面我国居民消费水平具有明显的地域性和梯度性，对汽车的需求是多层次的，很多人希望拥有自己的汽车，目前我国有驾驶证的就超过4000万人，远远高于我国目前的汽车保有量；而旧机动车降低了居民的消费门槛，满足了城乡居民多档次、多品种、低价位的需求，其销售的空间非常广阔。但是我国旧机动车交易市场上，方方面面的问题可以说是层出不穷。（1）旧机动车交易的税收标准不统一。据调查，各地对旧机动车交易中的税收基本上都按当地有关政策，因此各地税
17、收的种类和标准都不一样，有的按增值税，有的按营业税征收，最高的17，最低的2，税率高低相差悬殊。造成了一些地区旧机动车的成本过高，经营旧机动车的企业利润微薄，一些地区采用交易不过户来逃税，场外交易、私下交易、非法交易，扰乱了旧机动车交易秩序，可以说旧机动车交易税收问题制约着旧机动车市场的发展，税费成为旧机动车市场发展的瓶颈。 （2）评估体系不健全。我国旧机动车交易起步与发达国家相比较晚，可以说旧机动车市场的发展伴随着我国市场经济的发展。随着我国改革开放和法制的建立以及国家机关、企业、事业用车制度的改革，进口车、新车、缉私罚没车、抵债车等不断增加，人们的消费观念，市场需求结构发生了变化，从而刺激
18、了旧机动车的交易。在旧机动车交易中价格的评估是很重要的环节。为了做好二手车的评估工作，1999年原国内贸易局生产资料流通司与武汉工业大学编写了旧机动车鉴定估价师培训教材与劳动和社会保障部培训就业司联合下发了关于开展旧机动车鉴定估价师资格鉴定工作的通知对机动车鉴定估价从业人员进行了资格鉴定，目前经过培训并取得资格的估价师约1500人，但是人员的培训仅仅是旧机动车价格估价的一个方面，而估价的标准全国不统一，在交易中存在着定价不合理，随意性较大的问题。有的地方为了抢旧机动车生意，故意低估价格，竞相压价。同时还出现“私卖公高估价，公卖私低估价”。由于价格压低，使国有资产流失，国家的税收减少。因此如何建
19、立科学、可操作的旧机动车评估系统是亟待解决的问题。 （3）旧机动车售后服务问题多。目前我国新车品牌的销售基本上建立了信息咨询、配件供应、维修、汽车保险等一条龙服务。而旧机动车的售后服务还没有建立，特别是与发达国家相比差距较大。如美国在旧机动车售出之后，提供一段时间的质量保证，比如通用公司就规定车龄7年以内的旧机动车有一至两年的质量保证，这与新车的服务一样，而且，所有车行出售的旧机动车都必须持有政府颁发的技术合格证书，才能上路行驶。同时一般购买旧机动车的消费者还有一定时间的使用期，避免消费者利益受损失。我们考察的瑞士宝马汽车经销商在销售旧机动车的同时还提供了保险服务。这些服务有力地促进了发达国家
20、旧机动车的销售。 （4）开展汽车置换步履艰难。随着经济的发展，人们对购买汽车的需求发生了变化，据北京一些汽车品牌专卖店反映，经常有人开着以前在这里购买的汽车来询问，“我想换辆新车，这辆旧车你们收不收。”这说明汽车置换有需求，能不能把旧车买卖引入实力强、信誉好的汽车专卖店来呢？从国外情况看，通常是一家品牌专卖店，除了卖新车还负责买卖本公司品牌的旧机动车。这种做法有利于企业降低成本，保证企业的形象。在旧机动车的价格估价上，一般是不同品牌的车辆编制一本价格估价目录，这是旧机动车价格评估的主要依据。其次在旧机动车的销售中还要考虑车况的履历和保养的程度进行价格浮动。目前国内一些有眼光的品牌汽车生产厂家看
21、好汽车置换潜在的市场，推出了一些汽车置换的办法，如在全国旧机动车联系会议上红旗和捷达轿车的生产企业就推出了汽车置换的方案。但在运行中，生产企业反映步履艰难，主要存在着以下问题：一是旧车收上来很难卖出。其原因：生产企业旧机动车估价没有统一的标准和科学的依据，估价高影响新车销售的利润，估价低不能满足购车者的预期。在中心城市置换下来的旧机动车不容易就地销售，一般流向不发达的小城市和乡镇，涉及到车辆跨地区的销售过户转籍问题。关键的问题是生产厂家没有旧机动车的经营权，不能就地销售。二是目前生产企业的内部管理制度制约置换业务的开展。其原因是现有的管理体制不适应汽车置换业务的开展。因为置换的旧机动车卖出去有
22、一段时间，这部分的价值过去企业可以挂账处理，近年来企业对挂账处理比较严格，又不能出现过多的应收账款，一般企业考核业绩，应收账款是很重要的指标，所以经营者很难承受。 (5)应加强旧机动车技术检测。2000年全国汽车更新办公室领导小组在组织国家经贸委、国家计委、国家内贸局、国家机械局、公安部、国家环保局6部委研究修订汽车报废标准时，特别强调在调整延缓年限的同时增加汽车安全、环保技术的检验项目和技术指标。2000年颁布的关于调整汽车报废标准的若干规定的通知在两个方面有较大的突破：一是重点调整了非营运客车中的私人、机关、旅游及外事接待的使用用车，即9座以下非营运载客汽车（包括轿车、越野车）使用15年。
23、二是以技术检验为延长汽车使用年限的依据，即达到使用年限需继续使用的，必须依据国家机动车安全、污染物排放有关规定进行严格检验，检验合格后可延长使用年限。这项政策的调整在全社会引起强烈的反映，一方面体现了我们国家政策的调整符合国情；另一方面在技术检测上逐步与国际接轨，促进了旧机动车的市场的发展。但是从目前情况看，国家并没有要求所有旧机动车在交易前必须经过有关的技术检测，这样就很难保证旧机动车的行使安全和购车者的利益。 (6)旧机动车的更新问题。1995年为了加速老旧车报废更新工作，促进我国汽车工业的发展和交通运输事业的发展，经国务院批准，每年从征收的车辆购置附加费中拿出3亿元，对全民和储运运输企业
24、更新的国产客车、货车进行定额补贴，每辆车补贴3500元。但是1999年由于等待国家对车辆购置附加费进行税费改革，汽车更新补贴没有落实，给全国汽车更新工作带来了一定的难度，反映十分强烈。2000年全国汽车更新领导小组办公室取得财政部、交通部同意，向国家争取了466亿元，对1999年和2000年更新的133万辆更新车辆进行优惠补贴。2001年由于国家机构改革，汽车更新补贴至今未落实，在一定情况下影响了全国的汽车更新工作。1.1.2 国外旧机动车的流通情况世界各国经济发展水平不一样，其机动车交易市场的情况也不一致。在澳大利亚具有专门资格的旧机动车鉴定估价部门，他们根据汽车市场行情和多年经验，综合车况
25、想全社会定期公布各类车型的市场参考价格。美国、德国、日本等发达国家经济发展水平很高，汽车工业高度发达，汽车保有量很高。由于这些国家对车辆的更新率很高，交易量很大，旧机动车交易市场的发展就很成熟。而他们国内健全的中介组织，完善的税收政策，方便的转籍过户，科学的鉴定评估方法等因素是旧机动车交易市场得以快速发展的先决条件。旧机动车交易量在国外汽车工业发达国家中已经形成一个十分成熟的市场，每年的旧机动车交易量在汽车交易总量中占有相当大的比重，比如美国2002年旧机动车交易量为4350万辆，新车销售量为1224万辆，旧机动车交易量是新车的2.5倍，利润率占到总利润的45%。其他国家如德国、瑞士、日本等的
26、旧机动车年交易量均为新车交易量的2倍多。根据德国汽车流通协会的统计，德国公民首次购买属于自己的汽车中旧车占到87%。如此看来，我国旧机动车交易市场与国外旧机动车交易市场存在的差距确实是不容忽视的。据调查，众多的限制我国旧机动车交易市场健康快速发展的因素中，不科学和不规范的旧机动车鉴定评估方法居于榜首，所以，如何科学有效地改进当前的鉴定评估方法成为迫在眉睫的重大任务。1.2 国、内外旧机动车鉴定评估现状目前国内外旧机动车交易市场的发展差异主要表现在旧机动车鉴定评估方法的使用之上，科学规范的鉴定评估方法必然促进旧机动车交易市场的健康快速发展，而缺乏对科学、统一、严谨的鉴定评估方法的研究则必然会成为
27、我国旧机动车市场发展的绊脚石。1.2.1 国内旧机动车鉴定评估现状毋需违言，目前我国对旧机动车鉴定估价尚缺乏科学、统一、严谨的评估理论和方法，实际工作中还普遍存在着从业人员混杂、知识技能偏低、人为因素多、随意成分大的现象。很多单位根本没有评估定价能力和设施，个别地方只批市场，疏于管理，甚至在交易过程中“私卖公高估价，公卖私低估价”，不仅扰乱了市场秩序，造成国有资产和税收的大量流失，影响司法公正和相关业务的正常开展，而且也使广大消费者合法权益得不到保障，有效需求受到抑制。同时也使走私车、拼装车、报废车重新流入社会成为可能，为“暗箱操作”滋生腐败创造了条件。 旧车鉴定估价环节存在的问题和由此引发的
28、不良后果，社会各界反映强烈，也引起了国家有关部门的高度重视。国家贸易局、劳动和社会保障部已经做出了对旧机动车鉴定评估从业人员先培训、后上岗的规定和实行职业资格证书制度的决定。并从去年开始，先后颁布了旧机动车鉴定估价师国家职业标准，编写了培训专用教材，成立了相应的组织机构，依靠高校师资和设备建立了培训基地，对重点行业的近千名从业人员进行了统一培训和鉴定，并发布了招用技术工种从业人员规定等专项配套措施，为旧车鉴定评估行为走向规范化、科学化、法制化的轨道奠定了坚实的基础。长远看，我们有必要将旧机动车鉴定评估从资产评估中分离出来，成立由旧机动车鉴定评估师组成的专业中介组织，面向全社会开展旧车鉴定评估业
29、务。这既是鉴定评估行为公开、公正原则的客观要求，也是适应市场形势发展的必然选择，这也可以为将来我国汽车报废更新走技术检测道路在机构组织、人才资源、知识技能等方面做好准备。1.2.2 国外旧机动车鉴定评估现状正如前面所讲的，在汽车工业发达国家，旧机动车市场已经是一个十分成熟的市场，旧机动车交易量在汽车交易中占有相当大的比重。例如，美国2004年旧机动车交易量达到新车交易量的2.5倍。下面介绍几个发达国家旧机动车的鉴定评估现状。1.日本的旧机动车评估体系日本在1966年成立了财团法人日本评估协会，其对规范旧机动车的评估行为起到了重要作用。根据日本评估协会的规定，要想获得旧机动车的评估资格，必须是旧
30、机动车的销售店，销售店要向评估协会申请实施评估业务，经过评估协会对其进行审查合格后，发给评估业务确认书，并在店内挂上“评估业务实施店”的标牌。销售店要有通过评估协会组织的技能考试的专业评估师，评估师分为大型评估师和小型评估师。评估师的资格有效期为3年，通过进修可以晋升。对旧机动车的价格，日本通行的计算方法的公式是：评估价格=基本评估价-标准维修费用及标准杂费-各公司调整点-加减点。其中：基本评估价是根据评估协会发行的指导手册，通过旧机动车行情信息系统推算出来的。日本评估协会每月会发行一本价格指导手册，俗称银皮书，在书中刊登各地区(全国分为3个地区)的零售价格。此外，在东京横滨地区还发行一本黄皮
31、书，刊登零售价和批发价。在日本，旧车的一切修复历史都要如实告知车主，“除了对厂牌、用途进行登记外，还要对汽车的行驶里程作特别记录。”对车辆侧梁等处的修复历史和不符合安全标准需要修复的隐患做详细记录，附有车辆状况评价书。同时，每辆旧机动车可以在全国享受1年或2.5万公里的售后维修服务；买车人如果不满意，可以在车辆售出的10天或500公里以内退货。2.美国的旧机动车评估体系在美国，人们对旧机动车刮目相看的首要原因是旧机动车项目一般包括合格的质量要求、严格的检测标准、质量改进保证、过户保证以及比照新车销售推出的送货方案等。甚至一些大汽车公司开展的认证还会提供与新车一样利率的购车贷款。美国对旧机动车的
32、定价做法一般是为拥有的品牌车编制一本价格总目录，目录包括汽车出厂的年代、品牌、型号、行驶里程等。销售店的工作人员只需翻查目录就可大致给出比较合理的价格。另外影响车价的因素还有很多，譬如是否出过事故、有无大修记录和车体有无划痕等，这些因素都会使车价上下浮动。为了避免旧机动车市场信息不准确，购买旧机动车有一定的试用期限，以避免消费者上当。例如，通用公司规定车龄7年以内的旧机动车有12年的全美质量保证，与新车无异。而且，所有销售店出售的旧机动车都必须持有政府颁发的技术合格证书才能上路行驶。这些做法是美国旧机动车市场兴旺的重要原因。3.墨西哥的旧机动车评估体系墨西哥旧机动车市场受到有关部门的严格监督和
33、管理，除了要遵守经营普通商品的有关法律法规外，还必须遵守特定行业的管理法规，其中最具约束力的就是有一个专门关于旧车经营者必须遵守的旨在保护消费者利益的法规。根据规定，旧车经营者必须向消费者提供所售车辆的机械性能和行驶合法性能的详细情况，与消费者签订正规的销售合同，以防止销售过程中欺诈和误导行为的发生。法规还规定，旧车经营者必须对所购车辆250多个关键部位进行严格的机械性能检测和检修，销售的车辆内外表要良好、安全可靠、车辆证件手续要齐全。在签订合同时，必须要标明所售旧车的具体车况和合法性，包括车型、车身颜色、车牌、车号、发动机号、行驶里程、机械性能、车税和车证等；合同还要有对保质期、保修条件、违
34、约处罚等项目的具体说明，并在车辆管理部门备案。墨西哥有专门从事旧车收购、检修和销售业务的场所，买卖经营合法规范，所售车辆安全可靠，货真价实。4.瑞士的旧机动车评估体系瑞士的旧机动车评估系统称做优诺泰斯评估系统，该系统由旧机动车协会制定，任何旧机动车的估价都由这一套科学的评估系统来确定。旧机动车的销售价格首先经过技术检测部门的技术人员进行测定，列出测试清单，然后对此车估价，销售商根据旧机动车的估价和原销售价格，最终确定旧机动车的实际销价。旧机动车车主可以得到一张保修单，享受2年的保修期。这种承诺不仅在瑞士，而且在全欧洲通行。如果2年内车主转卖，保修期还可以随车主的更换转移给另一个车主。这样做，既
35、解除了车主购买旧机动车的后顾之忧，在某种程度上又促进了旧机动车的销售。第2章 旧机动车鉴定评估概述2.1 旧机动车鉴定概念及范围在介绍旧机动车鉴定的概念及范围之前有必要将旧机动车及旧机动车交易市场的概念说明一下。旧机动车是指公安交通管理部门登记注册，在达到国家规定的报废标准之前或在经济使用寿命期限内服役，并仍可继续使用的机动车辆。（1）旧机动车产生的原因：(1)喜新厌旧的消费心理；(2)消费观念不成熟；(3)车主收支失衡；(4)企业、政府部门或个人的产权变动。（2）旧机动车的特点：(1)单位价值大、使用时间长；(2)有权属登记，使用管理严格，税费附加值较高；(3)其使用强度大、使用条件、维护保
36、养水平差异较大，有较高的技术含量。旧机动车交易市场是指依法设立、为买卖双方提供旧机动车集中交易和相关服务的场所。其中相关服务包括鉴定评估、过户、转籍、上牌、保险等，此外，要严格依法审查交易的合法性，杜绝非法交易。相关经营主体包括经营公司、置换公司、拍卖公司、评估公司、经纪公司、和经纪人等。2.1.1 旧机动车鉴定的概念旧机动车鉴定是指依法设立，具有资质的评估机构和评估人员，接受国家机关和市场主体委托，遵循法定或公允的标准和程序，运用科学的方法，对旧机动车进行技术鉴定。并根据鉴定结果对旧机动车在评估基准日的价值进行评定估算。(1)旧机动车鉴定评估的特点：以技术鉴定为基础；以单台为评估对象；要考虑
37、其手续构成的价值。(2)旧机动车鉴定评估需要把握以下两点：旧机动车鉴定评估及既是科学也是艺术与经验的结合。鉴定评估必须遵循科学严谨的评估理论和方法，但又不能完全拘泥于理论和方法，还必须依赖与经验。旧机动车鉴定评估不是对评估对象的主观给定，而是把旧机动车客观实在的价值通过评估活动，正确的反映出来。旧机动车鉴定评估不实把一个主观的想象的数据强加给评估对象，而是运用科学的评估理论、方法和长期积累的经验将事实表达出来。2.1.2 旧机动车鉴定范围随着汽车与经济、社会活动联系的紧密和功能的不断拓展，车辆鉴定评估行为也逐步渗透到社会各个领域，成为资产评估的重要组成部分。众所周知，汽车作为一种特殊的商品，旧
38、机动车的交易涉及车辆管理、交通安全管理、国有资产管理、社会治安管理、环境保护等诸多方面，其价格的确定也关系到国家、集体和个人三者之间的利益。在流通领域，旧机动车在不同消费能力群体中互相转手，需要鉴定估价；有关企业开展收购、代购、代销、租赁、置换、回收（拆解）等旧车经营业务需要鉴定估价；在金融系统，银行、信托商店及保险公司开展抵押贷款、典当、保险理赔业务时，需要对相关车辆进行鉴定估价；有关单位通过拍卖形式处理罚没车辆、抵押车辆、企业清算等车辆时，需要对车辆进行鉴定评估以获取拍卖底价；司法部门在处理相关案件时，也需要以涉案车辆的鉴定评估结果作为裁定依据；企业或个人在公司注册、合资、合作、联营及合并
39、、兼并、重组过程中也会涉及到旧机动车鉴定评估业务。2.2 旧机动车鉴定评估依据（1）行为依据有关决议文件及委托书（2）法律、法规依据国有资产评估管理办法国有资产评估管理实施细则汽车报废标准中华人民共和国机动车登记规定二手车流通管理办法机动车运行安全技术条件 其他相关的政策法规（3）产权依据机动车来历证明出租车营运证机动车登记证书 道路营运证（4）取价依据 价格资料 技术资料2.3 旧机动车鉴定评估原则和程序2.3.1 旧机动车鉴定评估原则（1）工作原则可行性性原则可行性原则亦称有效性原则，是指在旧机动车价格评估过程中利用的数据资料要真实可靠，鉴定评估的程序与方法是合法、科学的，以保证评估结论能
40、为交易双方所接受，且具有可操作性。公平性原则公正性原则要求评估机构和人员要实事求是、公平公正，绝对不能倾向交易中的任何一方。在评估过程中价格评估人员必须以科学的态度和严谨、求实的作风判定旧机动车的技术状况和市场行情，在充分掌握和分析事实的基础上，客观、公正地进行评估，不可主观臆断，更不可以价格评估为自己谋取不正当的利益。独立性原则独立性原则要求旧机动车鉴定评估人员必须依据国家的有关法规和规章制度及可靠的数据资料，对被评估车辆的价格进行独立的评判。这主要体现在三个方面:一是旧机动车价格评估机构和人员法人地位独立，即旧机动车价格评估机构和人员本身应该是一个独立的、具有从业自治和资格的法人或自然人，
41、与其他机构和个人没有行政和利益上的关系;二是旧机动车的评估机构和人员的工作独立。其在工作过程中应始终坚持公正客观的第三者立场，不受交易方及外界其他人员或机构的影响:三是旧机动车价格评估机构和人员职业法律责任独立，对于评估结果独立承担相应的法律责任，以保证价格评估结果的公正性和科学性。客观性原则客观性原则是指评估结果应有充分的依据，使用的数据资料必须真实，对技术状况的鉴定分析须实事求是。科学性原则这是指在旧机动车价格的评估原则中，必须根据评估的特殊目的，选择适用的评估标准和方法，定性分析和定量分析相结合，按照科学的程序进行，使评估结果准确合理。专业性原则旧机动车价格评估是一项专业性较强的工作，因
42、此要求价格评估人员必须接受国家专门的职业培训，经职业技能鉴定合格后由国家统一颁发职业证书，持证上岗，其应具有较高的文化素质，并具备丰富的实践工作经验和良好职业道德素养，以保证旧机动车几个评估结论的客观公正和专业水准。（2）经济原则预期收益原则。替代原则。最佳效用原则。2.3.2 旧机动车鉴定评估的程序接待客户，明确评估业务的基本事项。验明车辆合法性。签署旧机动车鉴定评估业务的委托书。拟定评估计划。旧机动车的技术鉴定。市场调查与资料收集。价值评定估算。撰写和提交鉴定评估的报告。第3章 影响旧机动车鉴定评估的各种使用因素分析机动车一经投入使用，就会使其产生各种使用因素，导致技术性能、经济价值将随时
43、间的延长而逐步下降，这种下降主要表现在实体性贬值、功能性贬值和经济性贬值三个方面。下面将进一步讨论上述三种贬值因素。3.1 实体性贬值因素实体性贬值也成有形损耗，是指机动车在存放和使用过程中，由于物理和化学原因而导致车辆实体发生的价值损耗，即由于自然力的作用而发生的损耗。实体性贬值的影响因素包括：（1）技术性能：车辆技术状况的参数，例如动力性、制动性等，是车辆的重要性能。（2）使用年限：二手车的使用年限是指车辆从新车在公安交通管理机关注册登记之日起至评估基准日的时间。（3）行驶里程：车辆行驶总里程，如果车辆上的里程表完好，并且没有更新过，或者更新里程表时，新里程表累加了车辆行驶里程，则车辆的行
44、驶里程就是里程表上显示的里程数。（4）工作性质：指车辆的使用用途。使用用途不同 ，使用强度也不同，私家车每年平均行驶2.5万公里以下，公务车每年平均行驶3.5万公里左右，出租车每年平均行驶10万公里左右，可见工作性质不同，车辆的状况也会有很大的差异。（5）工作条件：是指车辆所行驶的自然环境和路况，车辆的性能会随行驶路况和环境的不同而不同。（6）综合技术状况：综合反映车辆性能的参数，包括静态性能、起动性能和行驶性能，通过千分表检测车辆的综合技术状况。（7）车辆大修：表征车辆维护修理、更换零部件的参数。经过修理、更换车辆零部件的大修，可增强车辆的一些性能，理论上可以延长车辆的使用寿命。（8）维护保
45、养：反映车辆维护保养的参数。车主对车辆保养好，可以减缓车辆性能的下降，这个因素的检测依赖于车主的诚实，主观性比较大。3.2 经济性贬值因素机动车的经济性贬值是指由于外部经济环境变化而引起的车辆贬值。所谓外部经济环境，包括宏观经济环境、市场需求、通货膨胀、环境保护等。影响经济性贬值的因素如下：（1）二手车市场供需状况：在市场经济条件下，供需状况对价格有很大影响，供应大于需求，价格就会下降，反之，需求大于供给，价格就会上升。（2）税收政策：车辆购置的税收政策的变化，会改变二手车的购置成本。（3）环保政策：国家环保要求越高，对车辆的性能就越高，影响二手车的价格。（4）价格指数变化：商品零售的价格指数
46、反映了不同时期的商品价格水平，二手车作为一种商品，也受到价格指数的影响，价格指数越高，价格就会相应的提高。3.3 功能性贬值因素机动车辆的功能性贬值是指由于技术相对落后造成的车辆贬值，即无形贬值。影响功能性贬值的因素如下：（1）汽车保有量：汽车保有量指一个地区拥有车辆的数量，一般是指在当地登记的车辆。（2）技术含量：二手车与同款车型的新车相比，有没有增加或减少一些系统和部件，这些增加或减少的系统和部件的现行市场价格就是技术含量。（3）对应新车现行市价：新车的价格反映了该款车辆的性能状况，价格不同的新车，其二手车的价格也是不同的。（4）售后服务：如果二手车交易市场的售后服务好，那么二手车的质量可
47、以得到更好的保障，价格也可以增加一些，反之，交易市场售后服务质量差，二手车的质量无法保证，且价格也会下降一些。综上所述，这些使用因素最终构成了影响旧机动车交易价格的关键。而实际上，机动车在使用过程中评价其新旧程度还有一种成新率的说法，它的计算是机动车评估中重置成本法的核心。机动车的成新率也是一种重要的旧机动车的使用因素，所以，对机动车成新率的研究也是非常重要的。影响机动车成新率的因素包括三类：（5）基本因素：已使用时间和已行驶里程。（6）性能因素：技术性能：包括动力性、燃油经济性、制动性、转向操纵性等技术指标； 外观：包括车身、发动机和电气系统的外观技术状况； 地盘：包括转向系、传动系、制动系及行驶系的机械性能。（7）综合因素：影响机动车成新率的综合因素包括：工作性质、工作条件、车辆维护状况、车辆品牌、事故经历、技术含量和市场供求。需要指出的是，在所有的旧机动车的使用因素中并未提出车辆排放，是应为车辆排放属国家及地方强制规定，即交易的车辆必须达到国家规定的排放标准，排放不达标准的车辆一律不得进行交易。第4章 旧机动车鉴定评估方法随着我国人口人均收入的不断增加，机动车人均拥有量也随之不断增加，其中人均旧机动车的保有量也在不断增长，由此带来的车辆价格鉴定评估活动越来越多
