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1、PPP项目基础知识及操作流程,黄凌灵二零一六年,PPP公私合营项目运作实务,2014-2016年财政部颁发PPP相关文件,2014年，国家部委出台的PPP相关文件超过65份；2015年，出台50多份。,2014-2016年政府层面颁发PPP相关文件,文件的核心内容大力推广PPP模式,指导意见：PPP模式是政府和社会资本在基础设施及公共服务领域建立的一种长期合作关系。立足国内实践，借鉴国际成功经验，在公共服务领域推广运用PPP模式，是转变政府职能、激发市场活力、打造经济新增长点的重要改革举措，是国家确定的重大经济改革任务，对于加快新型城镇化建设、提升国家治理能力、构建现代财政制度具有重要意义，对
2、统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作具有战略意义。,引入社会资本进入七大重点工程领域,引入社会资本进入七大重点工程领域,财政部颁布的30个PPP示范项目,各省市颁布PPP文件及项目,企业摩拳擦掌、跃跃欲试,截至2015年底，各地签约项目755个，总投资额约1.8万亿，仅占总额五分之一。为什么叫好不叫座？,主要内容,1.PPP项目概述 2.PPP项目运作原理 3.PPP项目操作流程 4.PPP项目关键机制设计 5.PPP项目融资途径 6.新形势下PPP项目发展机遇与挑战,1.PPP项目概述定义,PPP模式（PublicPrivatePartnership），是指政府与私人组织之间，
3、为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。,1.PPP项目概述定义,1.PPP项目概述,1.PPP概述PPP与BT项目的区别,1.PPP项目概述PPP与BOT项目的区别,1.PPP项目概述PPP与BOT项目的区别,1.PPP项目概述PPP与BOT项目的区别,1.PPP项目概述基本特征,主要内容,1.PPP项目概述 2.PPP项目运作原理 3.PPP项目操作流程 4.PPP项目关键机制设计 5.PPP项目融资途径 6
4、.新形势下PPP项目发展机遇与挑战,2.项目运作原理-适用范围,“公共服务领域+具备市场化运作特征”。国办发【2015】42号关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知,2.项目运作原理,2.项目运作原理-参与主体及各方利益,2.项目运作原理-参与主体及各方利益,2.项目运作原理-风险识别与分担,2.项目运作原理,主要内容,1.PPP项目概述 2.PPP项目运作原理 3.PPP项目操作流程 4.PPP项目关键机制设计 5.PPP项目融资途径 6.新形势下PPP项目发展机遇与挑战,3.PPP项目操作流程-识别与前期准备,3.PPP项目操作流程-识别与前期准备,3.PPP项目操作流程-识别与前期准备,3.PPP项目操作流程-识别与前期准备,3.PPP项目操作流程-识别与前期准备,3.PPP项目操作流程-识别与前期准备,3.PPP项目操作流程-PPP招标,3.PPP项目操作流程-开发运营,3.PPP项目操作流程-终止和移交,谢谢！,
