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1、国环评证乙字第3212号重庆豪康伟业医疗投资管理有限公司遂宁仁爱医院环境影响报告书（报批本）四川省有色科技集团有限责任公司二一六年八月目 录1总 则21.1评价目的和指导思想21.2编制依据21.3评价因子与评价标准51.4评价工作等级和评价重点101.5评价范围及环境敏感区151.6评价工作程序171.7与产业政策、规划符合性及选址合理性分析182建设项目概况及工程分析302.1建设项目概况302.2工程分析353环境概况483.1自然环境概况483.2社会环境概况544环境质量现状调查与评价564.1环境空气质量现状调查与评价564.2地表水环境质量现状调查与评价574.3声环境现状及影响
2、评价605环境影响分析与评价615.1施工期615.2营运期636环境风险评价726.1风险识别726.2潜在风险源项分析766.3风险事故防范措施796.4事故应急预案866.5环境风险评价小结917清洁生产与总量控制927.1清洁生产927.2总量控制948环境保护措施及其技术、经济论证968.1施工期污染防治措施及评述968.2营运期污染防治措施分析及评价978.3环保投资估算1039环境影响经济损益分析1049.1社会效益1049.2经济效益1049.3环境效益10410公众参与10610.1公众参与目的10610.2公众参与内容与形式10610.3公众调查对象和范围11110.4公众
3、调查结果分析11210.5公众参与小结11411环境管理与环境监测11511.1环境管理11511.2环境监测11611.3环境保护竣工验收11712结论与建议11812.1主要结论11812.2总结论12112.3要求与建议121附图：附图1：项目地理位置图；附图2：遂宁市总体规划图；附图3：项目楼层分布图；附图4 项目外环境关系图；附图5：项目监测布点图；附图6：项目所在区域排水体系规划图。附图7：项目分区防渗图附件：附件1 环评委托书；附件2 遂宁市卫生和计划生育委员会出具的关于重庆豪康伟业医疗投资管理有限公司设置医疗机构批准书；附件3 租房协议；附件4 遂宁市城乡规划管理局出具的关于遂
4、宁仁爱医院建设的说明；附件5 关于遂宁仁爱医院建设项目执行环境标准的函；附件6 环境现状监测报告；附件7 医疗废物处置合同；附件8 遂宁市房地产管理局出具的关于租用房屋的产权证；附件9 公众参与样表；前 言随着“十二五”规划的实施，遂宁市政府加大了对公共卫生基础设施建设力度，各办事处建立了卫生服务中心和社区卫生服务站，医疗卫生服务网络不断完善，通过医改，广大群众享受到了基本医疗保障。根据遂宁市医疗服务开展现状，引入医学人才和优秀企业雄厚的社会资本，由重庆豪康伟业医疗投资管理有限公司投资，建设遂宁仁爱医院，能有效缓解本区域医疗卫生服务需求规模扩大带来的增长压力，有利于提高医疗服务水平和质量，有利
5、于改善患者诊疗环境，对进一步提高遂宁市城南片区人民健康福祉，促进区域经济社会可持续发展、构建和谐社会具有重大意义。本项目的建设，将更有利于民营资本进入医疗市场，建成后将极大优化本地区优质医疗资源的布局，可以进一步改善投资环境，促进现代服务业的发展，推动区域经济发展方式的优化升级。因此，重庆豪康伟业医疗投资管理有限公司拟投资200万元租用遂州南路187号楼房一栋（6F）建设遂宁仁爱医院。项目建筑面积2700m2。医院设有内科、外科、妇科、急诊科、保健科、耳鼻咽喉科、皮肤科、检验科、影像科、中医科等科室，设置床位50 张。项目于2016年5月13日取得了由遂宁市卫生和计划生育委员会出具的设置医疗机
6、构批准书（遂市卫医准字（2016）9号）。根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法、建设项目环境保护管理条例和建设项目环境影响评价分类管理名录的有关要求，本项目需进行环境影响评价并编制环境影响报告书。为此，重庆豪康伟业医疗投资管理有限公司委托四川省有色科技集团有限责任公司对该建设项目开展环境影响评价工作。我单位在接受委托后，在现场踏勘与资料收集分析的基础上，按照环评导则和技术规范要求，编制完成了遂宁仁爱医院环境影响报告书，供环保部门审查批准后，作为项目环境管理的依据之一。在该项目环评报告书的编制过程中，得到了遂宁市环保局、安居区环境监测站以及项目业主等单位的大力支持和协作，在
7、此一并致以衷心的感谢。1 总 则1.1 评价目的和指导思想1.1.1 评价目的根据我国环境保护法、环境影响评价法及国务院253号令规定，为加强建设项目环境管理，严格控制新的污染，保护环境，一切新建、改建和扩建工程必须防止环境污染和破坏，凡对环境有影响的项目必须进行环境影响评价。本评价在充分了解本工程情况和掌握环境现状的基础上，对建设项目可能对环境造成的影响进行预测，分析项目采取的污染防治措施可行性并提出合理可行的补充措施。从“产业政策、区域规划、达标排放、总量控制、清洁生产、环境影响”及生态环境保护等方面论证项目建设在环境保护方面的可行性，为环境管理和工程建设提供依据。1.1.2 指导思想1、
8、以各项环境保护法规、评价技术规定，环境标准和本区域环境功能规划目标为依据，指导评价工作；2、项目必须符合国家产业政策，选址必须符合总体规划要求；3、坚持环评工作为优化设计服务，为环境管理服务的方针，不断提高环评工作的实用性；4、评价工作将在利用本区各种已有资料的基础上，进行必要的类比调查和分析，力求全面、公正、客观；评价中要体现“总量控制”、“达标排放”、“清洁生产”的原则；5、评价内容力求主次分明，重点突出，数据准确可靠，污染防治及环境影响防治措施可行，结论明确可信。1.2 编制依据1.2.1 相关法律、法规和规章1、中华人民共和国环境保护法2015.1.1；2、中华人民共和国环境影响评价法
9、2003.9.1；3、中华人民共和国大气污染防治法2015.8.29修订；4、中华人民共和国水污染防治法2000.2.28修订；5、中华人民共和国环境噪声防治法1997.3.1；6、中华人民共和国固体废物污染环境防治法2004.12.29修订；7、中华人民共和国清洁生产促进法2012.2.29修订；8、中华人民共和国放射性污染防治法2003.10.1；9、中华人民共和国水土保持法2010.12.25修订；10、中华人民共和国传染病防治法2004.12.1。11、中华人民共和国城乡规划法2007.10.28；12、全国生态环境保护纲要2000.11.26；13、国务院令1998第253号建设项目
10、环境保护管理条例1998.11.29；14、国务院令200539号国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定(2005.12)；15、国务院令第284号中华人民共和国水污染防治法实施细则(2000.3)；16、国务院令第380号医疗废物管理条例(2003.6)；17、国家发展改革委第9号令产业结构调整指导目录（2011年本），根据2013年2月16日国家发展改革委第21号令公布的国家发展改革委关于修改有关条款的的决定修正；18、国家危险废物名录(2008.6.6)；19、建设项目环境影响评价分类管理名录(2015.6.1)；20、危险废物转移连单管理办法(国家环保总局第5号令1999)；21、
11、国家环境保保总局 环发200628号环境影响评价公众参与暂行办法；22、国务院 国发201142号国家环境保护“十二五”规划；23、关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知（环发201277号）；24、关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知(环发201298号)；25、医疗卫生机构医疗废物管理办法(中华人民共和国卫生部令第36号，2003.8.14)；26、国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案(2006.2.26 )。1.2.2 地方法规及有关规划1、四川省生态功能区划，四川省人民政府，2006 .9 ；2、四川省地面水水域功能划类管理规定，川府发(1992)5 号；3、四川省
12、委、省政府川委发200438号文，关于进一步加强环境保护工作的决定；4、四川省生态建设规划纲要，四川省人民政府2006.10；5、四川省环境保护局关于依法加强环境影响评价管理防范环境风险的通知“川环发20061号”；6、省政府1996142号四川省人民政府关于加强环境保护工作的决定；7、中共四川省委、四川省人民政府川委发（2005）2号关于加快建立和完善城乡卫生体系的决定；8、四川省卫生厅、四川省物价局、四川省财政厅川卫办发（2006）336号关于印发的通知；9、四川省委、四川省人民政府川委发（1997）22号关于卫生改革与发展的决定；1.2.3 相关技术规范1、环境影响评价技术导则-总纲(H
13、J2.1-2011)；2、环境影响评价技术导则-大气环境(HJ2.2-2008)；3、环境影响评价技术导则-地面水环境(HJ/T2.2-93)；4、环境影响评价技术导则 地下水环境（HJ610-2016）；5、环境影响评价技术导则-声环境(HJ2.4-2009)；6、环境影响评价技术导则-生态环境(HJ19-2011)；7、建设项目环境风险评价技术导则(HJ/T169-2004)；8、环境影响评价公众参与暂行办法（环发200628号）；9、医疗废物分类目录（卫生部、国家环保总局文件 卫医发2003287号）；10、危险废物污染防治技术政策（环发2001199号）；11、关于贯彻执行医疗废物管理
14、条例的通知（环发2003117号）；12、关于印发医院排放污水余氯自动监测系统建设技术要求（暂行）的通知（环办函2003283号）；13、关于实行危险废物处置收费制度促进危险废物处置产业化的通知（发改价格20031874号）；14、医疗废物专用包装物、容器标准和警示标识规定(环发2003188号)；15、关于发布医院污水处理技术指南的通知环发2003197号，2003.12.10；16、医疗废物转运车技术要求（试行）（GB 192172003），2003.6.30；17、医院污水处理工程技术规范（HJ2029-2013）。1.2.4 相关批复及技术文件1、遂宁市卫生和计划生育委员会同意其设置医
15、疗机构批准书；2、遂宁市环境保护局关于遂宁仁爱医院建设项目执行环境标准的函；3、环境监测报告；4、医疗废物处置合同；5、公众参与资料；6、建设项目环境影响评价委托书；7、其它文件。1.3 评价因子与评价标准1.3.1 评价因子识别和筛选1、环境影响因素分析（1）施工期施工期影响大多为短期的、局部的，施工结束后大部分影响可恢复。对环境的主要影响如下： 自然环境影响施工扬尘、施工设备噪声、施工人员生活废水、废气、弃渣排放对周围环境的影响。 社会环境影响区域经济、相关建材工业及运输业带来的影响。（2）营运期营运期主要影响如下： 自然环境影响a、本项目外排大气污染物对大气环境的影响。b、本项目外排废水
16、对区域地下水及涪江水质的影响。 生态环境影响项目建成后，项目所在地对植被、景观等造成的影响。 社会环境影响项目建成后，对区域社会发展造成的影响。2、环境影响因子识别采用专业评判及矩阵分析从环境要素角度及对评价因子进行识别和筛选，筛选成果见表1.3-1。表1.3-1 环境影响与因子识别表名称生态环境自然环境社会经济环境植被水土流失噪声水环境空气固废物资源利用社会就业区域经济施工期影响性质短期YYY长期可逆YYYY不可逆直接YYY间接Y有利不利YYYY营运期影响性质短期长期YYYYYYY可逆Y不可逆YYYY直接YYYYYY间接有利YYY不利YYYY“Y”表示有关联影响通过筛选分析，施工期的施工粉尘
17、、噪声，营运期的污水、固体废物是项目需要关注的主要环境问题。3、评价因子筛选结果根据项目的污染特点、施工及营运过程中排放的污染物种类、数量、特征污染因子、评价区域环境特征等因素，确定本项目评价因子如下表所示：表1.3-2 评价因子一览表因子类别环境空气地表水、地下水环境声环境固废现状评价因子SO2、NO2、PM10pH、SS、COD、BOD5、NH3-N、粪大肠菌群dB(A)/影响评价因子COD、NH3-N、粪大肠菌群、汞dB(A)生活垃圾、医疗固废、污水处理站污泥1.3.2 评价标准根据遂宁市环境保护局对遂宁仁爱医院建设项目执行环境标准的函(见附件5)，确定本项目环境影响评价执行的标准。本报
18、告具体采用如下标准：1、环境质量标准本项目环评拟执行的主要环境质量标准限值见表1.3-3。（1）环境空气质量标淮项目所在区域为2类环境空气质量功能区，常规污染物执行环境空气质量标准（GB3095-2012）二级标准，各污染物标准限值：表1.3-3 环境空气质量标准限值 单位：mg/Nm3取值时段小时平均日平均年平均备 注NO20.240.120.08环境空气质量标准（GB3095-2012）中的二级标准SO20.500.150.06PM100.150.10（2）地面水环境质量标准项目建成后，污水收集后经自建的污水处理设施处理达到排放标准后，由城市污水管网排入城南污水处理厂，最后排入涪江。涪江水
19、质执行地表水环境质量标准（GB38382002）类水质标准：表1.3-4 地表水环境标准 单位：mg/L类别PH（无量纲）DOCODBOD5氨氮汞粪大肠菌群数类6952041.00.000110000个/L（3）地下水环境质量标准区域地下水执行地下水质量标准（GB/T14848-93）的类标准，主要指标限值：表1.3-5 地下水质量标准主要指标限值1项 目单位标准值备注2pH无量纲6.58.5GB/T14848-93中的类标准3高锰酸盐指数mg/L3.04硫酸盐mg/L2505氨氮mg/L0.26硝酸盐(以N计)mg/L207汞mg/L0.0018细菌总数个/L100（4）声环境质量标准项目位
20、于遂宁市遂州南路187号，所处区域为主要功能为居住和商业混居，声功能区划为1类区。因此声环境功能执行声环境质量标准(GB3096-2008)中1类标准：表1.3-6 声环境质量标准标准类别昼间dB(A)夜间dB(A)1类55452、污染物排放标准（1）废气污染物排放标准本项目营运期废气污染物主要为病区浑浊带菌空气和污水处理站臭气。大气污染物排放执行大气污染物综合排放标准（GB16297-1996）中新污染源大气污染物排放限值的二级标准要求，标准值见表1.3-7。表 1.3-7 大气污染物综合排放标准(GB16297-1996) 单位：mg/m3污染物最高允许排放浓度SO2550颗粒物120NO
21、X240污水处理站：执行医疗机构水污染物排放标准（GB18466-2005）中表3“污水处理站周边大气污染物最高允许浓度”规定，其标准值见表1.3-8。表1.3-8 污水处理站周边大气污染物最高允许浓度 单位：mg/m3序号控制项目标准值1氨1.02硫化氢0.033恶臭浓度（无量纲）10（无量纲）4氯气0.15甲烷（指处理站内最高体积百分数 %）1%（2）废水污染物排放标准本项目所在区域已建成完善的污水管网，排水可进入城南污水处理厂处理。排水执行医疗机构水污染物排放标准（GB18466-2005）表2中的预处理标准。项目办公生活污水和医疗废水未分开处理，均进入自建污水处理站，处理后排入市政管网
22、进入城南污水处理厂处理。氨氮执行污水排入城镇下水道水质标准（CJ343-2010）B等级标准。相关的污染物排放限值见表1.3-9。表1.3-9 污水排放主要标准限值序号指标单位GB18466-2005预处理标准CJ343-2010B等级标准1pH无量纲69/2CODmg/L250/3BOD5mg/L100/4SSmg/L60/5氨氮mg/L/456动植物油mg/L20/7挥发酚mg/L1.0/8色度稀释倍数/9粪大肠菌群数MPN/L5000/10总余氯mg/L/11汞mg/L0.05（3）噪声排放标准施工期噪声执行建筑施工场界环境噪声排放标准（GB12523-2011）中的限值标准：表1.3-
23、10建筑施工场界环境噪声排放标准（GB12523-2011）（dB(A)）昼间夜间7055运营期噪声执行工业企业厂界噪声标准（GB12348-2008）中1类标准：表1.3-11 工业企业厂界噪声标准（GB12348-2008）1类（dB(A)）类别昼间夜间1类区5545（4）固废执行标准污水处理站污泥执行医疗机构水污染排放标准（GB18466-2005）医疗机构污泥控制标准：表1.3-12 医疗机构水污染物排放标准表4（GB18466-2005）医疗机构类别粪大肠菌群MPN/g肠道致病菌肠道病毒结核杆菌蛔虫卵死亡率（%）综合医疗机构和其他医疗机构100/95医疗废物执行危险废物贮存污染控制标
24、准（GB18597-2001）和医疗废物专用包装袋、容器和警示标志标准（HJ/T421-2008）。1.4 评价工作等级和评价重点1.4.1 评价工作等级根据本项目污染物排放特征、项目所在地区的地形特点和环境功能区划，按照环境影响评价技术导则所规定的方法，确定本次环境评价等级如下：1、大气环境评价等级根据环境影响评价技术导则大气环境(HJ2.22008)中大气评价工作分级方法确定评价工作等级，其判据详见表1.4-1。表1.4-1 大气评价工作等级判据评价工作等级评价工作分级判据一级Pmax80，且D10%5km二级其他三级Pmax10%或D10%污染源距离厂界最近距离其中 Pmax 为选择的主
25、要污染物的最大地面浓度占标率Pi 值最大者，D10%为其对应的污染物地面浓度达标准限值10%时所对应的最远距离。其中Pi定义为：式中：Pi第i 个污染物的最大地面浓度占标率，%；Ci采用估算模式计算出的第i 个污染物的最大地面浓度，mg/m3；C0i第i 个污染物的环境空气质量标准(一般选用GB3095 中1 小时平均取样时间的二级标准的浓度限值)，mg/m3。项目营运期的废气源主要为医院内浑浊空气、备用发电机废气、污水处理站恶臭等，经类比排放量均较小，初步测算本项目Pmax 远小于10%。因此，按环境影响评价技术导则大气环境（HJ2.2-2008）相关规定，确定本项目大气环境评价工作等级为三
26、级。2、水环境评价等级本项目系租用现有楼房作为医院，对地表水环境的影响主要是营运期。营运期项目污水主要为医疗废水和生活污水，废水排放量为15m3/d，属于建设项目污水排放量1000m3/d范围。区域市政污水管网已经形成，医疗污水经污水处理站处理达到医疗机构水污染物排放标准（GB18466-2005）表2中的预处理标准值后排入市政管网，进入城南污水处理厂处理达到城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）中的一级A类标准后排入涪江，涪江多年平均流量为60m3/s，属大河，水域功能为类水域。因此，根据环境影响评价技术导则（HJ/T2.3-93）有关规定，本项目地面水环境评价为三级评价。
27、3、地下水环境评价等级根据环境影响评价技术导则 地下水环境（HJ610-2016），本项目属于 IV 类建设项目，IV 类建设项目不开展地下水环境影响评价。本环评仅简单介绍 项目拟建区域的地下水环境概况。4、声环境评价等级本项目评价区域为声环境质量标准（GB3096-2008）1类标准区域，项目施工期和营运期均无大的噪声源存在，施工期仅为仪器设备安装，噪声影响会随着施工期的结束而消除，营运期对周围声环境不会产生明显影响。按环境影响评价技术导则 声环境（HJ2.4-2009）要求，确定本项目声环境影响评价等级为二级。分级判据详见表1.4-2。表1.4-2 声环境影响评价等级项目性质类型院址所在功
28、能区噪声增幅受影响人口判定依据评价等级新建小型1类3dB(A)受影响人口较多HJ2.4-2009二级5、生态环境依据环境影响评价技术导则 生态影响（HJ19-2011）中评价等级划分，具体划分依据见表1.4-3。表1.4-3 生态影响评价工作等级划分表影响区域生态敏感性工程占地(水域)范围面积20km2或长度100km面积2km220km2或长度50km100km面积2km2或长度50km特殊生态敏感区一级一级一级重要生态敏感区一级二级三级一般生态敏感区二级三级三级由于项目所在地为城市规划建设用地，仅对租用楼房进行内部装修改造等，其生物多样性较低，项目建设内容简单、施工土建工程量较小，营运期生
29、态环境影响很小。根据项目具体情况分析，本项目在建设后，评价范围内减少的生物量和物种多样性均不会发生改变，工程的兴建不会影响当地植被等生态环境，对地表水理化性质改变亦不明显。生态功能及生态效益不高，属一般生态敏感区，项目占地面积约0.00045km22km2，按环境影响评价技术导则-生态环境(HJ19-2011)生态影响评价工作等级划分原则及依据，确定本项目生态影响评价不设等级，仅做生态影响分析。6、环境风险根据建设项目环境风险评价技术导则(HJ/T169-2004)，风险评价等级划分如下：表1.4-4 风险评价工作等级划分类别剧毒危险性物质一般毒性危险物质可燃、易燃危险性物质爆炸危险性物质重大
30、危险源一级二级一级一级非重大危险源二级二级二级二级环境敏感地区一级一级一级一级根据本项目涉及的物质危险性和功能单元重大危险源判定结果，本项目无重大危险源，地处非环境敏感区域，按建设项目环境风险评价技术导则(HJ/T169-2004)中评价等级划分原则及依据，确定本项目分先评价等级为二级。综上所述，本次环评中大气环境、水环境、声环境和生态环境影响评价工作等级详见表1.4-5。表1.4-5 评价工作等级表类别大气地表水地下水声环境生态环境环境风险评价等级三级从简三级四级二级/二级1.4.2 评价重点根据工程特征及所在地的环境特征，确定评价专题包括：工程分析，环境现状调查与评价，环境影响预测与评价，
31、清洁生产分析、环境风险分析、环境保护措施及其经济、技术论证，污染排放总量控制，环境经济效益分析，环境管理及监测计划，公众参与，评价结论和建议等。根据项目特点确定评价重点为：工程分析；废水、固体废物影响分析；环境保护措施分析、环境风险分析及公众参与。1.5 评价范围及环境敏感区1.5.1 评价范围1、大气环境评价范围由于该项目大气污染物排放量较小，对空气环境质量的影响以近距离为主，且项目污水站无生化过程，恶臭废气污染物影响非常有限。根据环境影响评价技术导则 大气环境（HJ2.2-2008），建议项目评价范围为项目边界外2.5km为大气环境评价范围。2、地表水环境评价范围项目废水经医院自建污水处理
32、站预处理后经市政管网全部进入城南污水处理厂集中处理，达标排放至涪江。评价范围为城南污水处理厂涪江排污口上游500m到下游1500m河段水体。3、地下水环境评价范围本项目地下水环境评价为三级，依据环境影响评价技术导则 地下水环境（HJ610-2016）地下水环境评价范围的确定原则和项目的水污染特征，确定本项目地下水评价范围为工程范围内。4、声环境评价范围本项目声环境评价为二级，噪声非本项目主要污染，依据环境影响评价技术导则 声环境（HJ2.4-2009）噪声环境评价范围的确定原则，确定项目边界外200m的范围内作为本项目的声评价范围。5、生态环境评价范围本项目生态环境评价仅作影响分析，项目位于城
33、市规划区域，生态影响评价范围确定为项目占地范围内。6、环境风险评价范围本项目本次环境风险评价等级确定为二级，无重大危险源，因此确定评价范围以本项目为中心，半径为3km的圆形为环境风险评价范围。1.5.2 环境敏感区1、外环境关系本项目选址于遂宁市遂州南路187号，项目地理位置见附图1。项目东面紧临遂州南路，北面紧临文苑街，交通便利；南面、西面临街均为居民楼（底层商铺）；项目西侧约100m为遂宁一中校区。遂宁仁爱医院建设项目外环境关系详见附图4。2、环境保护目标根据本项目周边环境及项目本身特点，确定本项目环境保护目标如下：（1）大气环境保护周边环境空气质量，确保周围居民、学校及遂宁仁爱医院内部空
34、气质量达到环境空气质量标准（GB3095-2012）二级。2、地表水地表水保护目标为涪江评价河段内的水质，确保其水质达地表水环境质量标准（GB3838-2002）类标准。3、声环境项目建设期主要保护目标为项目区域声环境及厂界周围居民，确保区域声环境质量需达声环境质量标准（GB3096-2008）2类区标准要求。评价区域内没有需要重点保护的文物古迹、自然历史遗产地，无珍稀濒危野生动植物分布，根据工程性质和周围环境特征，确定评价范围内的主要生活区和学校作为环境保护对象。主要保护目标及其保护级别根据环境功能区划确定，主要保护目标和级别见表1.5-1。表1.5-1 项目环境保护目标表序号敏感点名称与本
35、项目边界方位及距离（m）规模保护级别1居民楼北，20m50户，约150人环境空气质量标准（GB30952012）二级标准，声环境质量标准（GB30962008）2类标准2居民楼西，3m15户，约40人3居民楼南，0m40户，约100人4遂宁一中西，100m1500人1.6 评价工作程序本工程的环评影响评价技术工作程序分三个阶段：第一阶段为前期准备、调研和工作方案阶段，接受委托、研究设计文件和有关的法律法规、现场踏勘及初步的工程分析、影响因子的识别和筛选、确定评价工作等级评价范围、评价因子、评价重点。第二阶段为分析论证和预测评价阶段，进行工程分析、现状调查（工程所在地自然、生态、动植物及社会经济
36、等现状）、环境现状监测、环境现状评价、环境影响预测等。第三阶段为环境影响评价文件编制阶段，制定环境影响治理措施和生态保护措施、监测计划及环境管理规划，综合分析后得出环境影响评价结论，完成报告书编写。环境影响评价工作程序见图1.6-1。图1.6-1 环境影响评价工作程序图1.7 与产业政策、规划符合性及选址合理性分析1.7.1 产业政策符合性分析根据国家发展改革委第21号令产业结构调整目录(2011年本)（2013年修订），本项目的建设内容属于“鼓励类 第三十六项 教育、文化、卫生、体育服务业中 第29条 医疗卫生服务设施建设”，且其所用的全部设备不属于淘汰和限制之列。同时，本项目于2016年5
37、月13日取得了由遂宁市卫生和计划生育委员会出具的设置医疗机构批准书。因此，本项目的建设符合当前国家现行产业政策要求。1.7.2 规划符合性及选址合理性分析1、与国家医疗卫生发展规划的符合性分析卫生事业发展“十二五”规划明确指出十二五期间加强医疗体系建设：“坚持非营利性医疗机构为主体、营利性医疗机构为补充，公立医疗机构为主导、非公立医疗机构共同发展，以群众实际需求为导向编制区域卫生规划和医疗机构设置规划，按人口分布和流动趋势调整医疗资源布局与结构，合理确定公立医院功能、数量、规模、结构和布局。遏制公立医院盲目扩张，每千常住人口医疗卫生机构床位数达4张的，原则上不再扩大公立医院规模。切实保障边远地
38、区、新区、郊区、卫星城区等区域的医疗资源需求，重点加强儿科、妇产、精神卫生、肿瘤、传染病、老年护理、康复医疗、中医等领域的医疗服务能力建设，新增医疗卫生资源重点投向农村和城市社区等薄弱环节，保证基本医疗服务的可及性。大力发展康复医院、护理院（站）等延续性医疗机构，提高康复医学服务能力可护理水平，到2015年，初步实现急慢分治。引导患者合理就医，保障群众就近获得高质量的医疗服务。”本项目设有中医科，因此本项目的建设符合国家医疗卫生发展规划。2、与四川省“十二五”期间医疗机构设置规划符合性分析四川省“十二五”期间医疗机构设置规划（2011-2015 年）中提出：医疗结构服务半径应适宜，交通便利、布
39、局合理，原则上 500 米半径内已有医疗机构的不能新设相同类别医疗机构。坚持公立医疗机构为主导、非公立医疗机构共同发展，加快形成多元化办医格局，积极引导社会资金和外资进入医疗服务领域。鼓励社会资金和外资向专科、农村和社区医疗服务流动。本项目为自筹资金，且项目500m 半径内无其他类似医疗机构，符合四川省“十二五”期间医疗机构设置规划（2011-2015 年）。3、与遂宁市“十二五”医药卫生事业发展规划符合性分析根据遂宁市“十二五”医药卫生事业发展规划指出：按照党的十七大提出的“建立基本医疗卫生制度”和“病有所医”的目标，紧紧抓住西部大开发的有利时机，深入开展“健康遂宁、幸福人民-医疗保障行动”
40、， 基本实现人人享有基本医疗保障，人人拥有基本医疗服务，人人获有基本公共卫生服务，人人具有基本健康素养的“四有”目标，形成完善的基本医疗卫生制度,使我市卫生事业和人民健康水平达到全省先进水平。进一步完善医疗服务体系。城市构建以综合医院、专科医院为龙头，社区卫生服务中心（站）为基础，社区卫生服务机构与医疗和预防保健机构分工合理、密切协作的新型城市卫生服务网络。本项目主要开展综合医疗服务，符合遂宁市“十二五”医药卫生事业发展规划。4、与遂宁市土地利用总体规划符合性分析本项目选址遂宁市遂州南路187号，属于城市总体规划的二类居住用地，房屋设计用途为商业用房（房产证见附件）。进行装修后满足运营要求。本
41、项目作为私营医疗机构，从事综合商业医疗服务，符合该商业楼规划性质和用途，符合遂宁市土地利用总体规划。1.7.3 选址合理性分析本项目选址位于遂宁市遂州南路187号，项目东面紧临遂州南路，北面紧临文苑街，交通便利；南面、西面临街均为居民楼（底层商铺）；项目西侧约100m为遂宁一中校区。项目四周街道宽阔，为平整的沥青路面，交通便利通畅。自来水、供电、供气、通讯等管线接入方便，可利用城市现有基础设施。本项目所在地为城市主城区，沿线主要为沿街商铺、居民楼、学校，项目周边以居住商业用地为主，附近无工矿企业，无重污染源。项目医疗废水经地埋式污水处理站处理后达医疗机构水污染物排放标准（GB184662005
42、）表2预处理标准后纳入市政污水管网排入城南污水处理厂，处理达标后排入涪江。项目对环境的不利影响主要表现在污水池臭气对大气环境的影响，医疗废水和生活污水对受纳水体水质的影响等。经环评预测，项目排放的各类污染物对项目附近的保护目标及评价区域的环境影响均很小，不会因项目建设而改变区域环境功能。同时项目通过优化总图布置、房间安装隔声玻璃等措施来降低外环境对本项目的不利影响。因此，本项目与周围环境相符。1.8 项目平面布置合理性分析本项目主出入口设置在东侧，与遂州南路连接，交通便捷。项目共有6层，均为地上建筑，各区域相对独立，同时每层楼均设置水平通道，各层楼之间通过垂直电梯、楼梯相连接。医院分区明确，满足医疗、卫生、防火、防灾、隔离等要求。门诊部内交通通道设置合理，标识清晰，科学地组织人流和物流。1、公辅设施布置情况备用发电机、水泵等噪声设备布置在一楼房间内，通过门窗、建筑隔声等有效减轻设备噪声影响。2、环保设施布置情况（1）医疗废物暂存间本项目医疗废物暂存间设置于一楼，医疗废物暂存桶内的医疗废物通过专用防漏胶袋密封，恶臭溢出极少。通过严格执行医疗废物收集、贮存管理措施，及时将医
