《中级经济师考试经济基础重点总结(考前冲刺).doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《中级经济师考试经济基础重点总结(考前冲刺).doc（23页珍藏版）》请在三一办公上搜索。
1、2010年经济师考试中级知识点总结1 需求是在一定时间内和一定价格条件下，消费者对某种商品或服务愿意而且能够购买的数量。需求的构成要素有两个：一是购买欲望；二是支付能力。2 决定需求的基本因素：（1）消费者的偏好。（2）消费者的个人收入（3）产品价格。产品自身价格和需求的变动呈反方向变化。（4）替代品的价格。商品的需求与替代品的价格呈同方向变化。（5）互补品的价格。商品的需求与互补品的价格呈反方向变化。（6）预期。（7）其他因素。影响需求最关键的因素还是该商品本身的价格。3 需求规律：一般情况下，需求与价格之间呈反方向变化。价格与需求之间的这种呈反向变化的关系，就叫需求规律。4 供给是指某一时
2、间内和一定的价格水平下，生产者愿意并可能为市场提供商品或服务的数量。供给是供给欲望和供给能力的统一。市场供给是所有生产者供给的总和。5 影响供给的因素主要有：（1）产品价格。在其他条件不变的情况下，某种产品自身的价格和其供给的变动呈正方向变化。（2）生产成本。在其他条件不变的情况下，某种产品自身的成本和其供给的变动呈反方向变化。（3）生产技术。生产技术的进步或革新，将增加产品供给。（4）预期。（5）相关产品的价格。（6）其他因素。包括生产要素的价格以及国家政策等。6 所谓最高限价，就是由政府为某种产品规定一个具体的价格，市场交易只能在这一价格之下进行。7 最高限价分析属于政府对价格的干预措施。
3、8 最高限价低于均衡价格。实施最高限价，往往出现供不应求现象，造成短缺。9 所谓保护价格，也叫支持价格或最低限价，就是由政府规定一个具体的价格，市场交易只能在这一价格之上进行。保护价格高于均衡价格10. 保护价格分析属于政府对价格的干预措施。11. 保护价格高于均衡价格。实施保护价格，需建立政府的收购和储备系统。12. 需求价格弹性的基本类型（1）需求富有弹性或高弹性。Ed1，需求量变动百分数大于价格变动百分数。（2）需求单一弹性。Ed=1，需求量变动百分数等于价格变动百分数。（3）需求缺乏弹性或低弹性。Ed1，价格下跌会使销售收入增加，价格上涨会使销售收入减少。销售收入与价格变动呈反方向变动
4、趋势。对于需求富有弹性的商品，才适于采用薄利多销的政策。（2）需求单位弹性的商品，Ed=1，价格变动不会引起销售收入的变动。（3）需求缺乏弹性的商品，Ed1，价格下跌会使销售收入减少，价格上涨会使销售收入增加。销售收入与价格变动成同方向变动趋势。15. 时间是决定供给弹性的首要因素。短期内，供给弹性一般较小；相反，在较长的时间内，供给弹性一般比较大。16. 在研究消费者行为时，我们假定，消费者是追求效用最大化的和理性的，这也就是经济人假设：每一个从事经济活动的人都是利己的，总是力图以最小的经济代价去获得自己最大的经济利益。17. 基数效用论和序数效用论是分析消费者行为的不同方法，基数效用理论是
5、运用边际效用论分析的，而序数效用理论是用无差异曲线和预算约束线来分析的。二者得出的分析结论基本是相同的。18. 在基数效用理论中，将效用分为总效用和边际效用。一般来说，总效用（TU）取决于消费数量的多少，在一定范围内，消费量越大，则总效用就越大。边际效用（MU）是指消费者增加一个单位的商品消费时所带来的满足程度的增加或者效用的增量。从数学的意义上看，边际效用就是总效用函数的斜率。19. 边际效用递减规律：在一定时间内，随着消费某种商品数量的不断增加，消费者从中得到的总效用是在增加的，但是以递减的速度增加的，即边际效用是递减的；当商品消费量达到一定程度后，总效用达到最大值时，边际效用为O；如果继
6、续增加消费，总效用不但不会增加，反而会逐渐减少，此时边际效用变为负数。20. 关于消费者偏好的基本假定（掌握）消费组合也叫市场篮子，就是消费者购买的不同商品或服务的组合。21. 关于消费者偏好的基本假定：（1）完备性：保证消费者总可以把自己的偏好准确地表达出来。（2）可传递性：可以保证消费者偏好的一致性。（3）消费者总是偏好于多而不是少。多多益善。22. 无差异曲线是一条表示能够给消费者带来相同满足程度的两种商品的所有组合的曲线。无差异曲线：消费者满足程度无差异、偏好无差异。23. 无差异曲线的特征：（1）离原点越远的无差异曲线，代表消费者的偏好程度越高。离原点越近，代表消费者的偏好程度越低。
7、（2）任意两条无差异曲线都不能相交。24. 商品边际替代率，就是指在效用水平不变的条件下，消费者增加一单位某商品时必须放弃的另一种商品的数量。25. 预算约束线：表示在消费者的收入和商品的价格给定的条件下，消费者的全部收入所能购买到的两种商品的各种组合。26. 相对价格变动对预算线的影响如果一种商品X2价格不变，一种商品X1价格变动，则预算线中纵轴的截距固定不变，而横轴的截距变化。X1价格上升，截距变短，预算线向内旋转；X1价格下降，截距变长，预算线向外旋转。27. 满足效用最大化的商品组合必定位于预算线与无差异曲线相切的切点上。在切点C，无差异曲线I2的斜率恰好等于预算线的斜率。商品边际替代
8、率=商品的价格之比28. 消费者效用最大化的均衡条件：在一定的预算约束下，为了实现效用最大化，消费者应该选择商品的最优组合，使得两种商品边际替代率等于两种商品的价格比。29. 价格-消费曲线（PCC）表示消费者偏好和收入不变时，与一种商品价格变化相联系的两种商品在不同价格下的效用最大化的各种组合。将商品X1的不同价格和消费量组合绘制在一张图形上，就可以得到需求曲线需求曲线是向下倾斜的。30. 需求曲线之所以向右下方倾斜，是因为价格的变化具有两种效应：收入效应和替代效应。（1）收入效应：在名义收入不变时，因为该商品价格的变化，而导致消费者实际收入发生变化，进而导致消费者所购买的该商品数量的变化。
9、（2）替代效应：在实际收入不变的情况下，因为该商品价格的变化引起的相对价格变化所导致的该商品需求数量的变化。31. 生产者即企业或厂商。企业的主要形式包括个人企业、合伙制企业和公司制企业。32. 个人企业也称为业主制企业，在个人企业中，投资人以其个人财产对企业债务承担无限责任。了解其优缺点。33. 合伙人对合伙企业债务承担无限连带责任。了解其优缺点34. 公司制企业具有法人资格，公司享有法人财产权即公司资本和财产不属于出资人所有，而属于公司法人。按我国公司法规定，公司包括有限责任公司和股份有限公司。35. 公司制企业的特点是：（1）公司为股东所有；（2）公司股东承担有限责任；（3）所有权与经营
10、权相分离，分别由股东、董事会和经理层拥有，即公司为股东所有，公司的控制权在董事会监督下的经理层；（4）可以通过发行股票和债券的形式筹集资金。36. 在生产者行为的分析中，一般假设生产者或企业的目标是追求利润最大化。37. 美国经济学家科斯认为企业是为了节约市场交易费用或交易成本而产生的，企业的本质或者显著特征是作为市场机制或价格机制的替代物。38. 交易成本的节约是企业存在的根本原因，即企业是市场交易费用节约的产物。39. 导致市场机制和企业的交易费用不同的主要因素在于信息的不完全性。40. 投入主要包括企业生产过程中所使用的各种生产要素。生产要素一般被划分为劳动、资本、土地和企业家才能四种类
11、型。41. 生产函数表示在一定时期内，在技术不变的情况下，生产中所使用的各种生产要素的数量与所能生产的最大产量之间的函数关系。42. 一种可变要素的生产函数也称短期生产函数，其基本形式：43. 边际产量递减规律也称为边际报酬递减规律，其基本含义是：在技术水平和其他投入保持不变的条件下，连续追加一种生产要素的投入量，总是存在着一个临界点，在这一点之前，边际产量递增，超过这一点之后，边际产量将出现递减的趋势，直到出现负值。44. 规模报酬也称规模收益，是指在其他条件不变的情况下，企业内部各种生产要素按照相同比例变化时所带来的产量的变化。规模收益研究的是企业的长期生产决策问题。45. 当企业规模较小
12、时扩大生产规模报酬递增，此时企业会扩大规模以得到产量递增所能带来的好处。如果企业继续扩大生产规模，就会出现规模报酬递减。因此，多数行业会有一个适度最佳规模或适度规模，此时企业的单位生产成本最小。46. 机会成本：当一种生产要素被用于生产单位某产品时所放弃的使用相同要素在其他生产用途中所得到的最高收入。47. 经济利润也称为超额利润，企业的隐成本一般称为正常利润。48. 短期成本函数和长期成本函数的区别在于是否含有固定成本。49. 边际成本是产量变动引起的可变成本的变动。50. 总固定成本不随产量的变化而变化，因此（1）总固定成本曲线是一条平行于横轴的直线。51. 总成本曲线是从纵轴一个截点，即
13、产量为零时总成本等于固定成本的那个点开始，随产量增加而逐步上升的曲线。刚开始以递减的速度上升，之后以递增的速度上升。52. 总可变成本曲线从原点出发，之后随产量增加而上升。53. 平均总成本、平均可变成本、边际成本曲线都是先下降后上升的U型曲线。54. 边际成本曲线与平均总成本曲线交于平均总成本曲线的最低点。相交之前，MCATC，ATC上升。55. 边际成本曲线与平均可变成本曲线交于平均可变成本曲线的最低点。相交之前，MCAVC，AVC上升。56. 所谓市场结构，是指一个行业内部买方和卖方的数量及其规模分布、产品差别的程度和新企业进入该行业的难易程度的综合状态。也可以说，市场结构就是指某种产品
14、或服务的竞争状态和竞争程度。57. 市场类型的划分标准是市场的竞争程度或垄断程度。划分市场结构的主要依据有三个： 1.本行业内部的生产者数目或企业数目。2.本行业内各企业生产者的产品的差别程度。这是区分垄断竞争市场和完全竞争市场的主要区别。3.进入障碍的大小。根据以上三方面因素的不同特点，将市场分为完全竞争市场、垄断竞争市场、寡头（垄断）市场和（完全）垄断市场四种市场类型。58. 市场上有很多生产者与消费者，或买者和卖者，且生产者的规模都很小。每个生产者和消费者都只能是市场价格的接受者，而非决定者。59. 现实生活中，很难找到完全符合这些特征的市场，某些农产品如小麦、玉米等市场接近完全竞争市场
15、。60. 完全垄断市场成因：（1）政府垄断；（2）对某些特殊的原材料的单独控制而形成的对这些资源和产品的完全垄断；（3）对某些产品的专利权而形成的完全垄断；（4）自然垄断。当行业中只有一家企业能够有效率地进行生产，或者当一个企业能以低于两个或更多企业的成本为整个市场供给一种产品时，这个行业就是自然垄断。自然垄断与规模经济有着密切的关系。61. 完全垄断市场的特征（1）只有一个生产者，因而他是价格的决定者，而不是价格的接受者；（2）完全垄断者的产品是没有合适替代品的独特性产品；（3）其他企业进入这一市场非常困难。62. 在实际生活中，公用事业、电力、电话近似于完全垄断市场。63. 垄断竞争市场又
16、叫不完全竞争市场，是指一种既有垄断又有竞争、既不是完全竞争又不是完全垄断而接近于完全竞争的市场结构。64. 垄断竞争市场的特征：（1）具有很多的生产者和消费者。（2）产品具有差别性。这是与完全竞争市场的主要区别。（3）进入或退出市场比较容易，不存在什么进入障碍。垄断竞争是比较符合现实生活的市场结构，如香烟、啤酒、糖果等产品市场。65. 寡头垄断是指少数几个企业控制一个行业供给的市场结构。主要特征是：（1）在一个行业中，只有很少几个企业进行生产；（2）它们所生产的产品有一定的差别或者完全无差别；（3）它们对价格有较大程度的控制；（4）进入这一行业比较困难。在西方发达国家，寡头垄断市场在国民经济中
17、占有十分重要的地位。如汽车工业、钢铁工业等。66. 单个厂商面临的需求曲线是一条平行于横轴的水平线67. 在完全竞争市场上，价格、AR、MR是相等的。单个企业的AR、MR、需求曲线是同一条线。68. 在任何一个市场上，无论长期决策还是短期决策，企业进行产量决策的依据是：MR=MC的原则，因为此时企业的利润最大。利润最大的含义：有利润时利润最大，有亏损时亏损最小。69. 单个企业的边际成本曲线是其供给曲线。70. 完全垄断企业的需求曲线就是行业的需求曲线。这与完全竞争市场不同的。完全垄断企业的需求曲线是向右下方倾斜，斜率为负。71. 在完全垄断市场上，平均收益曲线与需求曲线是重合的；但边际收益曲
18、线位于平均收益曲线的下方，而且比平均收益曲线陡峭。72. 与完全竞争市场相比较，在完全垄断条件下，企业向市场供应的产品数量较少，而产品价格较高，完全垄断企业可以获得超额利润。但在完全垄断市场上，完全垄断企业并不是为所欲为的。73. 价格歧视也叫差别定价。价格歧视一般可分为三级：第一级价格歧视（完全价格歧视）价格因人因量而异。第二级价格歧视（批量作价）价格因量而异。第三级价格歧视价格因人而异。74. 实行价格歧视的基本条件是：第一，必须有可能根据不同的需求价格弹性划分出两组或两组以上的不同购买者。第二，市场必须是能够有效地隔离开的，同一产品不能在不同市场之间流动。75. 企业实行价格歧视的基本原
19、则是，不同市场上的边际收益相等并且等于边际成本。76. 当整个经济的价格体系恰好使所有的商品供求都相等时，经济就处于一般均衡状态或瓦尔拉斯均衡状态，当经济处于一般均衡状态时，资源便实现了最优配置。77. 导致市场失灵的原因主要有垄断、外部性、公共物品和信息不对称等。78. 所谓公共物品，是满足社会公共需要的物品。公共物品是和私人物品相对应的，私人物品有两个明显的特征：竞争性和排他性。79. 公共物品的特点（1）非竞争性。即消费者对某一种公共物品的消费并不影响其他人对该公共物品的消费。（2）非排他性。80. 可以将公共物品分为两大类：纯公共物品和准公共物品。81. 纯公共物品是具有完全的非竞争性
20、和完全的非排他性的物品，如国防、治安等，纯公共物品只能由政府提供。82. 公共物品的市场需求曲线是所有消费者需求曲线沿纵向（即价格方向）相加得到的；私人物品的市场需求曲线是个人需求曲线在水平（即数量）方向相加得到的。83. 信息不对称是指市场上买卖双方掌握的信息量不一样。由于信息不对称的存在，就会产生逆向选择和道德风险等问题84. 为了限制和消除垄断，保护和促进竞争，提高资源配置的效率，政府可以通过法律手段来限制垄断和反对不正当竞争；此外，还可以对垄断行业进行公共管制，主要是对垄断行业的产品或服务的价格进行管制或规定限价，或规定利润率。85. 消除外部性的传统方法包括：使用税收和补贴手段，将相
21、关企业合并从而使外部性内部化的手段以及明晰产权。86. 科斯定理：只要财产权是明确的，并且交易成本为零或者很小，那么无论在开始时将财产权赋予谁，市场均衡的最终结果都是有效率的，实现资源配置的帕累托最优。87. 一旦考虑到交易成本，可以引伸出的一个重要结论：不同的产权制度，会导致不同的资源配置效率。88. 国内生产总值（GDP）是按市场价格计算的一个国家（或地区）在一定时期内生产活动的最终成果。89. 在实际核算中，国内生产总值的计算方法有三种，即生产法、收入法和支出法。其中，支出法和收入法是核算GDP的两种主要方法。90. 所谓支出法，即通过核算在一定时期内全部经济单位（居民、企业、政府、进出
22、口部门），对最终产品的支出总量相加，得出总支出来计量GDP的方法。包括消费支出、固定投资支出、政府购买和净出口。91. 如果用字母C表示消费，用I表示投资，用G表示政府购买，用（X-M）表示净出口，用支出法计算GDP的公式可以表示为： GDP=C+I+G+（X-M）92. 用收入法核算国内生产总值包括提供生产要素所取得的收入，也包括一部分非生产要素（间接税、折旧、公司未分配利润等）的收入。93. 按收入法核算所得的国内生产总值为：国内生产总值=工资+利息+租金+利润+间接税和企业转移支付+折旧+统计误差94. 从收入的角度来看：国内生产总值=消费+储蓄GDP=Y=C+SGDP=C+I=Y=C+
23、S，即C+I=C+SI=S,即得到储蓄-投资恒等式。95. 四部门：消费者（居民）、企业、政府部门和国外部门。从支出角度看，国内生产总值是消费支出、投资支出、政府购买支出和净出口的总和，即GDP=C+I+G+（X-M）假定总收入不变，Y=C+S+T四部门经济中国民收入构成的基本公式为： C+I+G+（X-M）= C+S+T两边同时消去C，就得到： I+G+（X-M）= S+T可以简化为：I= S+（T-G）+（M-X）其中，（M-X）可以代表外国在本国的储蓄。I= S+（T-G）+（M-X）的等式就代表了四部门经济中总储蓄和投资的恒等关系。96. 边际消费倾向递减规律即随着人们收入的增长，人们
24、的消费随之增长，但消费支出在收入中所占比重却不断减少。97. 收入是决定消费的最重要的因素98. 平均消费倾向（APC）会随着收入的增加而减少。99. 消费等于自发消费和引致消费之和。100. 持久性收入是稳定的，所以消费函数是稳定的。101. 消费函数和储蓄函数的关系是：消费函数和储蓄函数互为补数，二者之和总是等于收入。APC+APS=1；MPC+MPS=1102. 用现行价格计算的GDP，可以反映一个国家或地区的经济发展规模，用不变价格计算的GDP可以用来计算经济增长速度。103. 决定经济增长的基本因素：1.劳动的投入数量2.资本的投入数量3.劳动生产率4.资本的效率104. 三因素分解
25、法就是运用生产函数，把经济增长按照劳动投入、资本投入和全要素生产率等三个因素进行分解，计算这三项因素对经济增长的贡献份额。105. 全要素生产率（简称TFP）：技术进步对经济增长的贡献率，即将劳动、资本等要素投入数量等因素对经济增长率的贡献扣除之后，技术进步因素对经济增长的贡献份额。由于是由美国经济学家罗伯特索罗首先提出的，因此也叫“索罗余值”。106. 经济周期又称商业循环，是指总体经济活动沿着经济增长的总体趋势而出现的有规律的扩张和收缩。经济周期指的是总体经济活动，而不是个别部门或个别经济总量指标。107. 按照经济总量绝对下降或相对下降的不同情况，经济周期又可分为古典型周期和增长型周期。
26、如果经济运行处在低谷时的经济增长为负增长，通常将其称为古典型周期；如果处在低谷时的经济增长率为正值，即经济总量只是相对减少而非绝对减少，则为增长型周期。108. 价格指数有很多种类，很多国家或地区都是用消费者价格指数（CPI）作为度量价格总水平的主要指标。109. 购买力平价理论指出，两种货币的汇率应由两国货币购买力之比决定，而货币购买力又是价格总水平的倒数，所以，汇率实际上由两国价格总水平变动之比决定。110. 城镇登记失业人员，指有非农业户口，在一定的劳动年龄段内（16岁至退休年龄），有劳动能力，无业而要求就业，并在当地就业服务机构进行求职登记的人员。111. 自愿失业是指劳动者不愿意接受
27、现行的工资水平而宁愿不工作的一种状态，也可以说是当工资水平下降时劳动者自愿退出劳动力队伍的情况。自愿失业包括摩擦性失业和结构性失业两种形式。摩擦性失业是因为劳动者找到最适合自己的偏好和技能的工作需要一定的时间而引起的失业，也就是由于劳动者从一个工作转换到另一个工作的过程中出现的失业。结构性失业是由于产业结构调整所造成的失业。112. 需求不足型失业，也叫非自愿失业，或者叫周期性失业，是指劳动者在现行工资水平下找不到工作的状况，或是指总需求相对不足减少劳动力派生需求所导致的失业。这种失业是与经济周期相联系的。需求不足型失业是宏观经济研究关注的重点。113. 奥肯定律的政策含义：在经济增长和失业之
28、间存在一定的负相关关系（注意书上61页的说法是错误的），政府应当把促进经济增长作为降低失业率的主要途径。114. 由于二元结构和体制转轨，我国的就业和失业矛盾比较严重。所谓二元结构，是指发展中国家经济体系中采用现代技术的现代部门和采用传统技术的传统部门并存的经济结构，也就是现代工业部门和传统农业部门并存的经济结构。该理论把一个国家或地区的经济分为两个部门：一个是现代的城市工业部门；另一个是传统的农村农业部门。115. 在社会主义市场经济体制中，政府的经济职能主要有四项：经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。116. 宏观调控的基本目标（掌握）：促进经济增长，增加就业、保持合理的失业率，稳定价
29、格总水平和平衡国际收支。117. 其次考虑国际经济形势对本国经济可能产生的影响。例如，当国际上出现金融危机并有可能对本国经济形成严重冲击时，政府把平衡国际收支作为首选目标可能是明智的。118. 政府在选择宏观调控的政策目标时，应遵循如下原则：综合考虑。适度原则。政策的相互配合原则。119. 绝对优势理论：是亚当斯密在18世纪提出的。绝对优势理论认为，各国在生产技术上的绝对差异导致在劳动生产率和生产成本的绝对差异，这是国际贸易和国际分工的基础。各国应该集中生产并出口具有绝对优势的产品，而进口不具有绝对优势的产品，其结果是可以节约社会资源，提高产出水平。120. 大卫李嘉图在19世纪初提出了比较优
30、势理论。他认为，决定国际贸易的因素是两个国家产品的相对生产成本，而不是生产这些产品的绝对生产成本。只要两国之间存在生产成本上的差异，即使其中一方处于完全的劣势地位，国际贸易仍会发生，而且贸易会使双方获得收益。121. 比较优势理论的基本原理：如果每个国家都出口本国具有比较优势的产品，则两国都可以从国际贸易中受益。122. 要素禀赋是指一国所拥有的两种生产要素的相对比例。要素禀赋理论认为，各国的资源条件不同，也就是生产要素的供给情况的不同，是国际贸易产生的基础。根据赫克歇尔和俄林的理论，各国应该集中生产并出口那些能够充分利用本国充裕要素的产品，进口那些需要密集使用本国稀缺要素的产品。国际贸易的基
31、础是生产资源配置或要素储备比例上的差别。123. 规模经济贸易理论当代贸易理论，美国经济学家克鲁格曼提出。大规模的生产可以降低单位产品的生产成本。各国利用规模经济来生产有限类别的产品，同时通过国际贸易实现产品的流动，这样才能实现国际分工的规模效益，这是现代国际贸易的基础。124. 影响出口贸易的因素：（1）自然资源的丰裕程度；（2）生产能力和技术水平的高低；（3）汇率水平；如果一国货币汇率下跌，即对外贬值，则将增加出口，同时也有利于增加本国旅游收入及其他劳务收入。反之则相反。（4）国际市场需求水平和需求结构125. 影响进口贸易的因素（1）一国的经济总量或总产出水平；一般情况下，一国的经济总产
32、出水平越高，经济总量越大，则进口贸易额就越大。（2）汇率水平；如果一国货币升值，则进口将增加，反之则相反。（3）国际市场商品的供给情况和价格水平的高低。126. 政府对进出口贸易进行干预或限制的目的主要是为了保护国内产业免受国外竞争者的损害，维持本国的经济增长和国际收支平衡。127. 对进口贸易的干预主要采取关税限制（壁垒）和非关税限制（壁垒）；非关税壁垒包括：进口配额制、自愿出口限制、歧视性公共采购、技术标准和公共卫生检疫标准。128. 对出口贸易的干预政府干预出口贸易以刺激出口增加的主要措施是出口补贴。出口补贴分为直接补贴和间接补贴两种。间接补贴包括出口退税、出口信贷等。129. 从时期的
33、长短来分，可以分为长期资本流动和短期资本流动两种类型。长期资本流动是指期限一年以上的资本流动或未规定使用期限的资本流动，包括国际直接投资、间接投资和国家贷款等；短期资本流动则是指期限不超过一年的资本流动，包括国际证券投资和国际贷款等。130. 从资本流动方式来分，可以分为外国直接投资、国际证券投资和国际贷款等。直接投资总是要求企业的所有权和经营管理权。131. 财政是一种以国家（政府）为主体，通过政府的收支活动，集中一部分社会资源用于履行政府职能和满足社会公共需要的理财活动或经济活动。132. 公共财政是指国家（政府）集中一部分社会资源，用于为市场提供公共物品和服务，满足社会公共需要的分配活动
34、或经济行为。公共财政是与现代市场经济相适应的财政形态。133. 公共财政的基本特征（掌握）1.公共财政是弥补市场失灵的财政； 2.以满足社会公共需要作为公共财政的出发点和落脚点3.公共财政必须为市场提供一视同仁的服务。4.公共财政具有非市场营利的性质5.公共财政是法治化的财政134. 在社会主义市场经济条件下，公共财政职能主要有：资源配置、收入分配、经济稳定和发展职能。135. 公共财政配置资源范围的大小取决于政府职能范围的大小。主要是市场配置无效而又为社会公共需要的公共物品和服务。136. 根据政府职能的动态变化确定社会公共需要的基本范围，确定公共财政收支占国内生产总值的合理比例，从总量上实
35、现高效的社会资源配置137. 财政支出是指政府为履行职能，取得所需商品和劳务而进行的财政资金支付，是政府行为活动的成本。138. 财政支出坚持公平分配原则，就是通过再分配纠正市场机制导致的财富分配不公平状况，实现社会分配公平，缩小贫富差距。139. 财政支出效益原则，是以市场机制发挥基础性作用为基点的，遵循市场效率准则来安排财政支出，优化资源配置，以最小的社会成本取得最大的社会效益。这个原则包括宏观和微观两个含义：从宏观上看，要实现社会均衡，即实现社会效益最大化。从微观上看，要进行成本-效益分析。140. 稳定与发展原则：在社会总供给大于社会总需求时增加财政支出，反之则减少财政支出。141.
36、在财政支出分类中，按政府职能分类是各国最常用的一种分类方法。根据政府职能对财政支出进行分类，财政支出分为社会管理支出和经济管理支出。财政社会管理支出包括国防支出、社会文教支出、行政支出和其他支出等；财政经济管理支出主要是经济建设支出。142. 支出经济分类，就是按照政府支出的经济性质和具体用途进行的一种分类。我国2006年建立了新的支出经济分类体系。政府支出经济分类包括12个“类”级科目，如工资福利支出、对个人和家庭的补助等。143. 购买性支出直接表现为政府购买商品和服务的活动。购买性支出包括政府消费性支出和投资性支出。购买性支出遵循等价交换原则，体现了政府的市场性再分配活动，反映了政府在配
37、置资源方面的作用。144. 转移性支出，是指政府付出财政资金却不能得到直接的补偿，不存在等价交换问题，换言之，转移性支出直接表现为资金无偿、单方面的转移，包括政府补助支出、捐赠支出和债务利息支出。这种支出体现了政府的非市场性再分配活动，显示了政府在公平收入分配方面的作用。145. 将财政支出分为购买性支出和转移性支出的重要意义，（1）这种分类对于分析政府职能的方向具有重要意义。在财政支出总额中，购买性支出所占比重大，表明财政具有较强的资源配置职能；转移性支出所占比重大，表明财政具有较强的收入分配职能。（2）购买性支出和转移性支出的使用效益是有差别的。购买性支出对政府具有较强的效益约束；转移性支
38、出对政府的效益约束较弱。146. 衡量财政支出规模可采用两大指标，即绝对规模指标和相对规模指标。常用相对规模指标来衡量财政支出规模，我国常用两种测量方法来反映：（1）当年财政支出占当年国内生产总值的比重；（2）当年中央财政支出占全国财政支出的比重。此外还可用人均财政支出反映人均享受的公共服务水平。147. 财政支出占国内生产总值的比重反映政府干预经济的程度。中央财政支出占全国财政支出的比重反映中央政府对地方政府的控制程度。根据各国财政支出的实践，财政支出从长期看呈现不断增长的趋势。148. 皮考克和魏斯曼的“梯度渐进增长理论”他们将公共支出增长的因素归结为两种：（1）内在原因：公众可容忍的税收
39、负担是财政支出的最高限度。公众可容忍税收水平的提高，是公共收入增长的内在原因，随公共收入增长，公共支出随之上升。（2）外在原因：公共收入因动荡原因增加后，很难再降低。公共支出和公共收入总是同步增加的。149. 在构建社会主义和谐社会的过程中，财政支出必须按照科学发展观的要求，坚持以人为本，把更多财政资金投向公共服务领域。150. 按照公共财政要求优化支出结构：1.严格控制一般性开支2.大力支持教育事业发展；3.大力支持医疗卫生事业发展；4.大力支持就业和社会保障工作；5.大力支持生态环境建设151. 财政支出绩效评价的主体是政府及其财政部门；绩效评价的对象是使用财政资金的部门或机构；绩效评价的
40、内容是公共委托代理事项；绩效评价是按某种确定的规则和绩效目标指标进行的。4E原则：经济性、效率性、效果性和公平性。152. 所谓预算绩效评价体系，是指通过评价财政分配资金的合规性、合理性和有效性，提高财政支出的使用效率，优化财政支出的直接经济效益和社会效益。153. 财政支出绩效考评的目的：主要是通过对部门绩效目标的综合考评，合理配置资源，优化支出结构，规范预算资金分配，提高资金使用效益和效率。154. 财政支出绩效考评的原则：（1）统一领导原则。绩效考评工作由财政部统一领导。（2）分类管理原则。（3）客观公正原则。（4）科学规范原则。155. 财政支出绩效考评主要内容：制定明确、合理的财政支
41、出绩效目标；建立科学、规范的绩效考评指标体系；部门为完成绩效目标采取的管理措施；对绩效目标的实现程度及效果实施考核与评价；运用考评结果提高预算编制、执行和管理水平。156. 确定合理的绩效考评指标是财政支出绩效考评的关键。绩效考评指标的选择要遵循相关性、可比性、重要性和经济性原则来确定。157. 财政收入的基本原则：1.发展经济，扩大财政收入来源的原则-经济发展水平是制约财政收入规模的根本性因素。在市场经济体制下，财政“生财”的含义是支持和推动市场内在机制的生成与发育，减少不必要的干预，使市场机制的运行和传导更有效率。2.兼顾国家、企业和个人三者利益关系的原则3.规范政府间收入分配关系的原则。
42、中央政府和地方政府之间的收入分配关系取决于政府间事权的合理划分。158. 国际上对财政收入的分类，通常按政府取得财政收入的形式进行分类。按照这种分类方法，将财政收入分为税收收入、国有资产收益、国债收入和收费收入。159. 税收是政府为实现其职能的需要，凭借其政治权力，并按照特定的标准，强制、无偿取得财政收入的一种形式。它是各国财政收入中最重要的收入形式和最主要的收入来源。160. 税收按征税对象的不同，分为流转税、所得税和财产税。流转税是我国税收收入的主体税种，包括增值税、消费税、营业税和关税等。所得税包括个人所得税和企业所得税。我国的财产税包括土地增值税、房产税、契税。此外我国还有资源税类（
43、资源税和土地使用税）和行为税类（印花税、城市维护建设税）161. 税收按计量标准划分，分为从价税和从量税。162. 按税收与价格的关系划分，分为价内税和价外税。消费税、营业税属于价内税，增值税在零售以前各环节采取价外税，在零售环节采取价内税。163. 按税负能否转嫁划分，分为直接税和间接税。在直接税下，纳税人即负税人；在间接税下，纳税人不一定是负税人。个人所得税、企业所得税、财产税属于直接税；流转税属于间接税。164. 按税收管理权限和使用权限分类，分为中央税、地方税以及中央和地方共享税。我国消费税、关税等属于中央税；契税、房产税、耕地占用税、土地增值税、城镇土地使用税等属于地方税；增值税、企
44、业所得税、个人所得税、证券交易印花税属于中央和地方共享税。165. 国有资产收益是国家凭借国有资产所有权获得的利润、租金、股息、红利、资金使用费等收入的总称。国有资产收益不具有强制性和固定性的特征。166. 国债收入是指国家通过信用形式取得的有偿性收入。国债收入具有自愿性、有偿性和灵活性的特点。167. 财政收入规模是衡量一个国家政府财力的重要指标，它表明该国政府在社会经济生活中职能范围的大小。保证财政收入的持续稳定增长是一个国家政府的主要财政目标之一。168. 财政收入规模分为绝对规模和相对规模。常用的财政收入相对规模指标有财政收入占国内生产总值的比重，中央财政收入占全国财政收入的比重等。影
45、响财政收入规模的因素主要是经济发展水平、收入分配政策和价格等因素。169. 税收是政府为实现其职能的需要，凭借其政治权力，并按照特定的标准，强制、无偿地取得财政收入的一种形式。170. 税收的征收主体是政府，包括中央政府和地方政府171. 税收具有强制性、无偿性和固定性三大基本特征172. 税收的强制性是指政府以社会管理者的身份，直接凭借政治权力，通过法律形式对社会产品实行强制征收。173. 税收的无偿性：无偿性是税收本质的体现，是区分税收收入与其它财政收入形式的重要特征174. 英国的亚当斯密提出的赋税四原则为平等、确实、便利、最少征收费；他是第一个系统地阐述税收原则的人。175. 瓦格纳的
46、课税原则：财政政策原则又称为财政收入原则，具体包括收入充分原则和收入弹性原则；国民经济原则具体包括税源选择原则和税种选择原则；社会公正原则，包括普遍原则和平等原则；税务行政原则，包括确实、便利和最少征纳费用原则。176. 效率和公平是现代财政理论中强调的两大重要的税收原则。177. 税收效率原则包括经济效率和行政效率两方面的内容。税收经济效率原则是指政府征税应尽可能保持税收对市场机制运行的“中性”；税收行政效率原则是指政府应该以尽可能小的税收成本获得税收收入。178. 能力原则要求根据纳税能力来确定税收总额在社会成员之间分配的比例。包括横向公平和纵向公平。横向公平是指纳税能力相同的纳税人应缴纳
47、相同的税收。纵向公平是指纳税能力不同的纳税人应缴纳不同的税收。纳税人支付能力的测量可具体分为收入、财产和消费支出三种尺度。179. 税负转嫁是指纳税人在缴纳税款后，通过各种途径将税收负担全部或部分转移给他人的过程。税负转嫁的最终结果形成税负归宿。税负转嫁的方式主要有前转、后转、混转、消转、旁转和税收资本化六种。180. 前转又称“顺转”或“向前转嫁”。前转是税负转嫁最典型和最普遍的形式，多发生在流转税上。181. 影响税负转嫁的因素。1.应税商品供给与需求的弹性；2.课税商品的性质；3.课税与经济交易的关系；4.课税范围的大小182. 商品的供给与需求弹性是决定税负转嫁状况的关键因素。供给弹性较大、需求弹性较小的商品较易转嫁；供给弹性较小、需求弹性较大的商品不易转嫁。183. 国债即国家债务，通常是指一国中央政府作为主体，依据有借有还的信用原则取得的资金来源，是一种有偿形式的、非经常性的财政收入。国债具有自愿性、有偿性和灵活性的特征184. 内债和外债：按照国债发行地域不同，可将国债分为内债和外债185. 短期国债、中期国债和长期国债：按偿还期限
