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1、特种作业人员应当具备的法规知识和职业道德安全生产基本认识一、安全生产是社会文明进步的基本标志。生产是人类社会的主要活动之一。生产促进了社会文明的发展，反过来社会文明也促使生产活动水平不断提高，向更高文明层次的方向发展。回顾人类生产活动的发展历程，可以认为生产已由最初的生存手段（如狩猎）发展到了今天的经济活动内容的阶段。只有在这个阶段，人类才能够对生产者在生产过程中的健康和安全条件加以认真考虑和对待。当然安全生产是一个渐进的发展过程。过去的安全生产更多的表现为个体行为，现在已引起国家和社会的广泛关注，生产必须安全正成为大多数社会成员的基本共识，因此可以说安全生产是社会文明进步的基本标志之一。由于
2、历史的原因，我国的安全生产活动起步较晚，总体水平较低，特别是与发达国家的差距较大（例如，美国上个世纪九十年代，百万吨煤死亡率约0.030、04人，印度也只有0、5人左右，我国近几年则徘徊在46人的范围内）。但是也应该看到，我国安全生产的推进速度较快，效果也非常明显。特别是加入WTO以后，安全生产已进入健康发展的快车道，必将不断缩小与先进国家的差距，为劳动者创造越来越安全，越来越卫生的生产条件与生产环境。二、 安全生产是WTO成员国的基本要求我国自1986年提出加入“关贸总协定”的请求，到2001年成为“世界贸易组织”（简称WTO，前身是“关税及贸易总协定”组织）正式成员，其间经过了15年的艰难
3、谈判历程。之所以如此曲折复杂，除了关税壁垒的问题之外，非关税贸易壁垒是其中的重要因素。非关税壁垒又叫绿色贸易壁垒，基本精神是要求成员国必须达到一定的安全生产水平，其产品才被允许进入国际贸易渠道。否则，不管质量再好，价格再优，也不允许进入国际贸易渠道。这些规定实际上成了发达国家限制发展中国家商品出口贸易的排他性手段。从而保护发达国家的产品竞争优势，减轻失业压力。当然，我们要求以发展中国家对待（包括暂时认可生产条件较低的现状），并不是希望永远保持这种状况，而是通过加入WTO，积极发展出口经济，改善生产条件，逐步提高安全文明生产的总体水平。加入WTO组织等于促使我们驶入了以开放促发展，提高安全生产水
4、平的快车道，争取在较短的时间内将我国建设成为符合绿色的人道的社会主义文明生产标准的国家。三、 安全生产的方针与核心我国的安全生产方针是：预防为主，安全第一。这一方针反映了我国安全生产的根本出发点和思想核心是“以人为本”。生产的目的是盈利。这是市场经济社会的一般规则。但是我国是社会主义国家，实行的是社会主义的市场经济制度，因此盈利只是推动经济按市场规律运行的手段，不是最终目的。社会主义市场经济的一切活动最终目的是为了人。为了改善人民群众的生活水平，提高人民群众的生活质量。人才是经济活动的最终目标。因此生产必须保证人、财、物的安全。忽视安全只注重生产，等于脱离了经济的最终目标。安全生产活动必须一切
5、为了人，一切注重人，一切依靠人，这就是人本思想。也是社会主义国家的安全生产方针与非社会主义国家的安全生产方针的根本区别第二节 特种作业人员应当具备的法规知识一、 学法懂法的意义我们的国家是正在向法治社会迈进的社会主义国家，作为一个合格的公民，人人都有学习掌握必要的法律法规知识的义务。学习掌握这些知识，一方面在必要的时候可以保护自己的合法权益不受非法侵害，另一方面也是为了监督周围的人和事，抵制化解各种不法现象，共同促进法制环境的建设。尽到一个合格公民应尽的义务。已经实现现代化的发达国家的发展历程，都证明了这样一个规律：实现法治国家的主要推动力，来自于社会的主体公民。广大公民的法制意识的觉醒和实现
6、法治社会的愿望构成了法治社会的主要推动力。有这样一个小故事，曾经在过渡时期的法治国家广为流传。某公民在排队等候公共汽车的时候发现后来的一位先生没有按秩序排队，而是径直走到前面一位姑娘面前，说他有点急事，可否让他先上车。姑娘犹豫了一下，不大情愿地让开了一个空，让他插进了队伍。这时后面的人普遍表现了不满和不屑的神情，但谁也没有站出来阻止。这个公民也在想，多一个人也许没什么，不会影响到自己乘车。但转念一想：不对，只要前面多加进了一个人，就有一个按秩序排队的人上不了车。这个人也许是我，也许是别人，总有人因此受到不应有的损害。大家不抗议这种只顾自己不顾别人的自私行为，放弃的不仅是权利，更是一种义务。一种
7、维护秩序、维护公共利益的公共义务。于是他大声地向那位先生提出了自己的抗议，这一抗议立即引来了一部分人的声援。那位先生在大家的抗议声中只好悻悻的走向了队伍的末尾。依据法律、公理，维护自己的正当权益不受侵犯，看起来是个人行为，实际上它维护的不是一己之私利，更多的维护了一种社会公德，一种公共利益。所以面对不法行为、无理侵害的现象挺身而出，大胆抗议，不仅是一种权利，更应该看作是一种义务。尤其在法制社会的过渡时期，这种不徇私情，勇敢主持法律正义的义务意识尤为重要，更加可贵。特种作业人员相对于普通作业人员，由于其工作岗位往往更为重要，更多危险性。因此除了在技术上有更高的要求之外，还应该学法懂法，必要时用法
8、律武器保护自己安全生产的合法权益。只有人人懂法用法，才能营造良好的安全生产法治氛围，保证一线工人的生命健康安全。二、 安全生产法有关知识（一）、安全生产法概述：安全生产法是我国第一部关于安全生产的专门法律，适用于各个行业的生产活动。它的根本宗旨是保护从业人员在生产过程中应享有的保证生命安全和身心健康的权利。这一宗旨是通过调整生产经营责任者、从业人员和国家管理机关三者之间的权利义务关系来实现的。安全生产法实行属地管理原则，即生产活动在谁的行政管辖范围内即由谁依法管理，而不管生产经营实体的性质和隶属背景（例如，设在美国的海尔工厂就不适用于中国的安全生产法，而适用美国的相关法律）。在安全生产领域内，
9、安全生产法的法律地位最高，其他针对具体行业或工种的法律法规（如交通运输法、危险化学物品储运法等），其法律地位应在安全生产法之下。即如有与安全生产法相抵触的地方，必须加以修改或视为无效。 （二）、相关法律知识1、 从业人员的权利。（1）、知情建议权： 从业人员有权了解所从事的工作可能含有的各种危险、危害因素，预先采取了那些防范措施。责任方有完整、如实告知的义务。如果这些措施达不到必要的防范或保护效果，从业者有权提出改善的建议。（2）、批评、检举、控告权： 从业人员发现生产过程存在安全问题，有权对责任方提出批评，必要时可直接向上级检举、控告。（3）、拒绝权： 从业人员对生产过程中的违章指挥和冒险作
10、业命令，有权拒绝执行。（4）、遇险停撤权： 从业人员在生产过程中发现直接危及人身（自己或他人）安全的紧急情况时，有权停止作业，马上撤出危险区域，而不必等待上级指示。、保外索赔权： 从业人员因生产安全事故受到较大损害后，除依法享有工伤社会保险赔付外，如依照有关民事法律，尚有获得另外赔偿权利的，有权向本单位提出赔偿要求。2 、从业人员的义务。法制的基本特征之一是权利和义务应该对等。因此从业人员在享有上述权利的同时，还应该依法履行下列义务：、遵章作业义务： 在生产实践中总结出来的各种安全生产规章制度和操作规程，是保证工人安全的法宝。从业人员有严格执行的义务。如有违反就要承担相应的责任。、佩带和使用劳
11、保用品的义务： 劳保用品有时会给生产活动带来不便，但却是保护工人免受伤害的直接屏障。因此从业人员在生产过程中必须正确佩带和使用。、接受安全生产教育培训的义务：无知被证明是安全生产的第一杀手，要安全就要知道如何才能保证安全。所以从业人员应当积极参加有关安全生产的教育培训。这既是学习的权利，也是应尽的义务。、安全隐患报告义务： 从业人员无论作业与否，只要发现事故隐患，或其他可判明的不安全因素，都有义务及时上报。接到报告的人员应当及时处理，并给出必要反馈。（ 以上法律条款主要集中在安全生产法第4452条）。三、 劳动法有关知识劳动法中需要强调的主要有两条：1、 第54条规定；用人单位必须为劳动者提供
12、符合国家规定的劳动安全卫生条件和必要的劳动防护用品。对从事有职业危害作业的劳动者，应当定期进行健康检查。2 、第55条规定：从事特种作业的劳动者，必须经过专门培训并取得特种作业资格。该条款与安全生产法第22条统一起来理解，就是特种作业人员必须持双证上岗。一个是特种作业人员资格证，一个是安全生产培训合格证。两证缺一即视为违法用工或违法上岗。四、 工伤保险条例有关知识主要应当了解两条：1、 第二条（部分）：中华人民共和国境内的各类企业、有雇工的个体工商户（以下简称用人单位）应当依照本条例规定参加工伤保险，为本单位全部职工或者雇工（以下称职工）缴纳工伤保险费。中华人民共和国境内的各类企业的职工和个体
13、工商户的雇工均有依照本条例的规定享受工伤保险待遇的权利。2、第四条（部分）：用人单位应当将参加工伤保险的有关情况在本单位内公示。职工发生工伤时，用人单位应当采取措施使工伤职工得到及时救治。五、特种作业人员安全技术培训考核管理办法有关知识（一）、特种作业的种类从事特种作业的人员称为特种作业人员。国家经贸委1999年7月颁发的特种作业人员安全技术培训考核管理办法将特种作业分为11类：1、电工作业；2、金属焊接（切割）作业；3、起重机械（含电梯）作业；4、企业内机动车辆驾驶；5、登高架设作业；6、锅炉作业（含水质化验）；7、压力容器操作；8、制冷作业；9、爆破作业；10、矿山通风作业（含瓦斯检验）；
14、11、矿山排水作业（含尾矿坝作业）；12、由省、自治区、直辖市安全生产综合管理部门提出，并经国家经贸委批准的其他作业。（二）、对特种作业人员的基本要求：按特种作业人员安全技术培训考核管理办法要求，特种作业人员必须具备以下基本条件：1、工作认真负责，遵章守纪；2、年满18周岁；3、初中以上文化程度；4、按上岗要求的技术业务理论考核和实际操作技能考核成绩合格；5、身体健康、无妨碍从事本工种作业的疾病和生理缺陷。六、关于中华人民共和国国家标准焊接与切割安全该标准是焊接与切割作业人员必须遵守的安全规范。它以国家的名义详细规定了焊接与切割作业各项安全生产要求。是保证焊接与切割作业安全的重要依据，其法律地
15、位高于企业规定的各项规章制度，必须严格执行。由于其具体内容将在教材内详细阐述，这里不再介绍。全文见附录。第三节 特种作业人员应当具备的职业道德在世界四大文明古国中，中华民族是唯一没有消亡也没有间断过的文明古国（另三大古国希腊、埃及、印度文明都已消亡）。作为中华民族的子孙，我们为拥有这种具有顽强生命力的古老文明而自豪，更有责任发扬光大。中华文明与西方文明不同，中华民族一直注重德治，即以德治国。这与中国古代稳定、分散、相对封闭的农耕文明背景是分不开的。随着封闭环境的被打破，今天的中国已由被动地打开国门到主动地迎接开放，中国人民走上了以开放促改革的社会主义现代化建设之路。面对如此巨大的历史变迁，仅靠
16、以德治国的古老传统显然已不能完全适应。法德结合、刚柔并济才是建设社会主义现代化文明国家的最佳策略。具体到特种作业人员的要求，就是既要懂法，又要守德。懂法以宏扬正义，促进社会进步。守德以恪尽职责，推动经济发展。一、职业道德概述（一）、什么是职业所谓职业，是指由于社会分工而形成的具有特定专业和专门职责，并以所得收入作为主要生活来源的工作。（二）、什么是职业道德所谓职业道德，就是符合职业特点所要求的道德规范、道德情操与道德品质的总和。每个从业人员，不论从事哪种职业，在职业活动中都要遵守职业道德。如教师要遵守教书育人，为人师表的职业道德。医生要遵守救死扶伤的职业道德等等。二、职业道德的特点（一）、职业
17、道德具有适用范围的有限性。每种职业都担负着特定的职业责任和职业义务，从而形成不同的职业道德要求。所以，不同职业的从业人员要学习不同的职业道德规范。（二）、职业道德具有历史的发展继承性。职业随社会的不断发展而发展。职业道德的具体内容也因此具有历史的发展继承性。如旧时的车把式要体恤牲畜，今天的司机就要爱护车辆，遵守交通规则。（三）、职业道德兼有纪律的强制约束性。职业道德有时以制度、章程、条例的形式表达，因此职业道德又兼有纪律的强制约束性。这说明有些职业道德不是自觉遵守，而是必须遵守。如有违犯应当受到处罚。三、基本职业道德要求不管从事什么职业，都应该遵守的职业道德叫基本职业道德，它是一个合格的从业者
18、起码的道德基准。（一）、爱岗、尽责只要长期从事一项职业，其职业特点就会慢慢和人融为一体。例如一个有过军旅生涯的人举手投足之间会流露出刚毅果断的阳刚之气；一名厨师总喜欢评价饭菜的味道；甚至一名擦皮鞋的业者看见别人的皮鞋脏了也会手痒。这说明每个人对自己的职业总会形成一定的情感。三百六十行，行行出状元。格言除了鼓励人们力求上进外，也有劝诫人们不要这山望着那山高的含义。不管从事哪种职业，只要倾注自己的全部情感，全力以赴去做，都有可能成为业界精英。爱岗与尽责是统一的。爱岗不光表现在情感上、语言上，更应该表现在尽心尽责的工作中。对承担的工作，加工的产品认真负责，一丝不苟，这就是尽责。一个恪守职业道德的人应
19、当明白；合格产品是生产出来的，不是检查出来的。对于具有良好职业道德的人来说，检查不过是别人要履行的一道程序，自己应该用免检的产品标准要求自己。在一个企业里达到这种免检境界的职工越多，企业的信誉度就会越高。 （二）、诚实、信用诚实主要指从业人员对供职的公司、企业要诚实。信用是指对顾客、客户要信守诺言。由职业的定义可以明白；职业是获得报酬的前提，没有职业就不能获得生活所需的薪金。这说明从业者的利益和单位的利益是一致的。企业发展，职工的待遇才能提高；企业倒闭，职工就会失业。职工对企业保持诚实是不言而喻的。*案例一*为了培养倡导人们的诚实美德，美国的威斯康星州把每年的5月2日定为“诚实节”。这一节日缘
20、于一个叫埃默纽旦南的年仅8岁的孩子。埃默纽旦南5岁那年因父母不幸去世而被酒店老板诺顿收养。但诺顿是一个贪财的黑心老板。埃默纽旦南8岁那年的5月2日晚上，刚睡着就被楼下沉重的声音惊醒，他以为有小偷，急忙跑下楼去，结果却看见老板夫妇正在谋财害命，一个寄宿在酒店的商贩被砸死了。为了掩盖犯罪事实，诺顿教埃默纽明天在警察面前撒谎，说商贩喝醉了酒要打诺顿，诺顿用凳子自卫，不料失手砸在商贩头上，商贩就死了。但是埃默纽说他不能欺骗别人，要讲实话。暴怒的酒店老板夫妇就把小埃默纽吊起来拷打。打了2个时，埃默纽还是不答应老板的无理要求。结果竟被活活打死了。后来案件终于被侦破，埃默纽不肯欺骗别人的诚实美德也广为流传。
21、大人们为了纪念埃默纽，为他建造了塑像和纪念碑，并把每年的5月2日定为“诚实节”。-应该看到，汹涌的经济大潮在带给人们实惠的同时也严重损害了我国的诚实美德。重建诚实社会的信用基础是当前必须重视的教育问题。*案例二*2004年2月19日新华每日电讯报道了这样一件事：梁某应聘到一家建筑公司当业务人员，试用期一个月。两周后的一天，部门经理让他单独去送投标材料。恰巧送材料时碰上另一竞争公司的业务员于某。两人由寒暄到交谈十分投机。3天后于某约梁某喝茶，其间于某塞给梁2000元钱，并打听梁某公司的投标机密。梁某觉得事情隐密不会露馅，就收下钱告诉了对方。结果回到公司就被辞退了。原来这是公司搞得一次职业道德测试
22、。梁某为自己的不诚实付出了应有的代价。-最近有记者从某市人才市场上了解到，有近35%的求职者因未通过用人单位的职业道德测试，在试用期内被辞退。可见诚实作为一种基本的职业道德正在受到严峻的考验。同时也受到越来越多的用人单位的重视，并千方百计予以修补和重建。诚实与信用多数情况下是一致的，对单位诚实的人对客户也能够讲信用，只不过一个表现在信息交流过程中，一个表现在对客户诺言的兑现过程中。*案例三*在青岛海尔集团刚刚生产出滚筒洗衣机的时候，广东潮州有一位客户给海尔总裁张瑞敏写了一封信，说在广州看到有这种洗衣机，但是在潮州没有，希望张瑞敏能帮助他弄一台。于是，张瑞敏派驻广州的一位员工把一台滚筒洗衣机通过
23、出租车送到潮州去。当出租车行驶到离潮州还有两公里的地方时，因手续和证件不全，出租车被检查站扣住了，最后洗衣机从车上拿了下来。这个员工在路上截了许多车都没有成功，不得已，只好冒着38度的气温背着75公斤重的洗衣机上了路。结果走了近3个小时才送到用户家里，用户还一直埋怨他来得太晚。这位职工没有吭气，立即动手安装好了洗衣机。后来，这位客户得知了事情的真相，非常感动，就给潮州日报写了一篇稿子。潮州日报以这件事为切入点，围绕“市场信用”问题展开了长时间的讨论。海尔集团由此获得了巨大的社会声誉。-（三）、文明、守则过去人们提到“文明”二字，往往认为是举止文雅，轻声细语，好像和工人劳动沾不上边。其实这种认识
24、是片面的。文明是一种内在的品质，它表现在各个方面，外在的文雅只是文明的一个表现方面，工作、劳动中更能体现一个人的文明程度。工人也应当讲文明，没有文明的工人就不会有文明的工厂；没有高素质的工人就生产不出高质量的产品。这并不难理解，关键是如何做，如何培养。 *案例四*在日本，不少企业工人进车间前要做广播操，然后集体背颂厂训，最后一条大多是：“整理整顿”。具体做法是每天下班前10分钟停机整理工作现场：扫地、开关复位、成品半成品分类码放，用过的工具物品定置摆放。天天如此，不嫌麻烦。问为什么？工人回答：别的不说，仅是干净、整齐的车间环境，第2天上班就能让人心情愉快，工作带劲。-在我国，文明工厂、文明车间
25、的推广已收到了明显的成效。但是文明工人、文明作业、文明现场的要求还没有得到应有的重视。实际上后者更为重要。因为后者是基础，基础工作做好了，文明车间、文明工厂是水到渠成的事。企业因此也能够长期受益。所以培养工人的文明道德观念应作为一项基本教育内容，常抓不懈。文明与守则也是统一的。守则指遵守上下班制度，遵守操作规程等。应该承认：我国是一个农耕文明历史悠久的国家。进入现代工业文明之后，一个明显的不适应现象是不懂得遵守规则，连过马路必须遵守信号灯要求都很难做到。现代社会要求人们不管熟不熟悉，都要互相协作，人人遵守必要的规则，生产才能顺利进行，生活才能和谐有序。这是现代社会的基本要求。作为一个从业人员应
26、当自觉克服自由散漫的小农生活意识，严格按制度、规程办事。否则，就不能称为一个合格的现代工人。三、特种作业人员应当具备的职业道德特种作业人员由于岗位的特殊性，理应在职业道德水准方面有更高的要求，具体要求如下：（一）、安全为公的道德观念特种作业不仅对操作者本人有较大危险，对周围的人和物都有较大危险。例如电工作业、起重作业、爆破作业等。一旦发生事故，殃及的人和财物一是多，二是损害大。所以，作为一个特种作业人员，不仅要保证自身的安全，还要有安全为大家的道德观念。应该意识到自己的安全责任比别人更重，要求也应该更严。始终要牢记：一人把好关，大家得安全。这就是安全为公的道德观念。大家常说：安全为天。如何理解
27、这个“天”字？作为一个特种作业人员应当把“天”字理解为：一个人承托着两重重大责任，一个是别人的（包括国家集体财产）生命财产安全，一个是自己的生命财产安全。（二）、精益求精的道德观念产品性能是否安全可靠，与加工质量、操作精度密切相关。一个特种作业人员对自己加工的产品在质量上、精度上应有更高的标准。特种作业的“特”字，不仅“特”在工作性质上，也应该“特”在工作要求上。精益求精是每一个特种作业人员应有的工作态度和职业道德观念。*案例五*1992年，“长征二号”捆绑式大型运载火箭在我国西昌发射，点火后便冒出了一股浓烟，发射失败了!据调查，原因是一个重量仅为0.15毫克的铝屑，导致了防爆管的爆炸，使火箭
28、的第一、第三助推器发动机关机，因而发射失败。1970年美国进行导弹发射试验时，由于操作员对某一个螺母少拧了半圈，导致失败。1990年“阿里安”火箭爆炸，是由于工作人员不慎将一块小小的擦拭布遗留在发动机的小循环系统中。美国“挑战者”号航天飞机大爆炸，也是因为一个小小的不合格密封圈造成的。-无数教训事实说明；精益求精的道德观念对重要岗位、特殊工种十分必要。稍有疏忽就有可能造成重大事故。（三）、协作互利的道德观念与一般工种不同，特种作业人员协作互利的道德观念也应该更强一些。尽管特种作业并不是每一个工种，每一个步骤都与其他工种存在互动互联关系，但大多数工种或工作步骤都不是独立进行的，至少在危险性方面对
29、周围都有较大影响。所以协作互利的观念一定要牢固树立。“种瓜得瓜，种豆得豆”“与人便自己方便”是有益的中国古训。一个特种作业人员，只有自己抱着协作互利的心态，才会形成互帮互惠的良好工作氛围。如果一般人员抱有独善其身的道德观念，特种作业人员则不允许，这也是工作性质所决定的。 （四）、虚心好学的道德观念虚心好学、勇于钻研，是特种作业人员应当具备的又一道德要求。由于特种作业多具有危险性、重要性和复杂性的特点，在挑选人选时需要提高素质标准。但仅如此还不够，为了保证对工作的长期胜任，特种作业人员还必须具有学习的爱好、钻研的秉赋。能学习善钻研，一方面可以尽快掌握现有设备、技术，为保证生产安全打下基础；另一方面在允许的条件下，还可以自己动手改进设备，提高设备的本质安全化水平，贡献自己的聪明才智。所以，作为一名特种作业人员，应当争取做工人中的“灰领”（在技术、能力等级上达到较高层次，属工人阶层中的精英），实现更高的人生价值。为企业为国家做出更多贡献。
