党政集群办公平台解决方案书.doc

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1、党政集群办公平台解决方案书- 建立“云计算”模式的政务办公平台，全面实现政府各部门的办公自动化。厦门合芯信息技术有限公司目 录前言1第一部分 概述21.设计思想22.设计要点2第二部分 平台架构31.管理服务器52.办公服务器组53.公文交换服务器54.手机代理服务器（可选）55.磁盘阵列柜6第三部分 平台功能61.公文处理62.文件管理93.信息发布104.内部通讯105.档案管理116.辅助办公127.系统设置128.基础数据139.配套产品（可选）13第四部分 公文交换14第五部分 手机办公15第六部分 运行环境201.硬件环境要求202.软件环境要求203.软硬件配置实例21前言如何实

2、现本级（本系统）政府各部门的办公自动化（OA），并保障可靠运行和数据安全，这个问题一直是各级（各系统）政府信息中心主管和信息化专家思考的问题？综合起来大概有以下三种方案：（1）传统方案：一个一个部门单独建设，系统分别维护、数据各自管理。先从重点部门开始，同时建立一个公文交换平台，有OA的部门OA自动联结公文交换平台，没有OA的部门直接登录公文交换系统与其它部门进行公文交换。（2）变通方案：用一套普通的OA系统，以一个部门（如：政府办）为主，将其它部门都注册进去应用。该方案本质上也只解决了一个部门的办公自动化，以及该部门与其它部门之间的公文传输；其它部门因为无法满足内部办公的独立性，无法完全实现

3、办公自动化。（3）云计算方案：全面考虑本级政府各部门的办公自动化需求，运用“云计算”技术，建立一个服务于政府各部门的“云计算”政务办公平台。针对第三种方案，合强公司设计开发出“党政集群办公平台”，该解决方案利用“云计算”技术，实现“集中运行、统一维护，分别应用、逻辑隔离、公文自动交换”，建立一个服务于政府各部门的内部“云计算”政务办公平台。党政集群办公平台经过两年多的实际应用和完善，已形成稳定、成熟、可推广的软件产品。典型应用 甘肃省交通厅运管局（及各地市运管处）集群办公平台该平台目前使用单位有20多个，包括省局及14个地市运管处等，使用人数达到2000余人，接下来还将扩展至区县级单位使用，人

4、员还将继续递增。 鞍山市千山区政府集群办公平台该平台由合强公司与鞍山市千山区信产局共同完成，目前使用部门和单位达到70多个，包括千山区政府办公室、各个委办局、街道办事处等，使用人员800余人。第一部分 概述1. 设计思想党政集群办公平台基于“集中运行、统一维护，分别应用、逻辑隔离、公文自动交换”的思想进行设计。平台为党政各部门提供完整、独立的政务办公应用，并实现各部门之间的公文自动交换。 集中运行平台硬件由一组高性能的服务器（服务器云）和储存设备（储存云）组成，运行一套“云计算”模式的政务办公软件，为党政各部门提供政务办公应用服务。 统一维护平台化（相对于分散的多套系统）降低了维护的难度和工作

5、量，便于提高维护质量，大大降低维护成本。单一并且集中的硬件设备，便于实现冗余，保障高可用性和数据安全；单一的软件，方便运行维护，同时方便今后的扩展与升级。 分别应用平台为每个党政部门提供一个应用账户，每个账户是一个逻辑上完整、独立的办公自动化系统，提供完整的政务办公功能，并有自己的系统管理员，可根据本部门的需求独立进行设置与管理，账户之间逻辑隔离互不影响。 逻辑隔离各个账户逻辑上完全隔离，由各部门自行管理本部门的办公设置和办公内容，保证了部门内部办公的独立性，完全符合党政办公规定。 公文自动交换平台配有公文交换服务器，各部门发文处理完成后可以直接发送给平台内的收文部门，公文将自动进入收文部门的

6、收件箱，收文部门可直接引入收件箱中的公文进行处理。2. 设计要点党政集群办公平台在设计上重点考虑应符合党政办公规范和习惯，并具备灵活性、易用性、扩展性和先进性。 符合党政办公规范功能逻辑上应符合党政机关办公规范，完全符合中国共产党机关公文处理条例国家行政机关公文处理办法国家行政机关公文格式中华人民共和国档案法归档文件整理规则等规范，对党政机关办公的各种要素均提供有效的支持，并实现文档一体化办公。 提供灵活的自定义功能各个使用部门可以灵活的定义自己的组织机构、表单格式、工作流程、文件管理体系、访问权限、打印格式等等，自定义项目丰富，能够充分满足各个使用部门的具体办公需求。 良好的易用性平台使用部

7、门众多，使用人员计算机应用水平参差不齐，易用性尤其重要。应实现完全浏览器操作（日常应用和账户管理的所有操作都通过浏览器进行），操作界面直观易懂，符合日常办公习惯。实现可视化表单定制和智能化流程定制（通过选择和打勾完成定制工作）等，避免复杂的概念和术语，使非计算机专业人员也能胜任账户管理工作。 统一安全认证机制平台除一般性安全机制（用户名+密码身份认证、用户身份锁二次认证、文档加密等等）之外，还可建立统一的电子签章和CA认证，进一步保证办公的认证性和保密性。 支持手机移动办公随着3G移动时代的来临，随时随地轻松办公已成为党政机关的强烈需求，平台应能够支持手机移动办公，当领导外出公干时，可以利用手

8、机随时登录办公平台，查看和处理本人的待办工作和邮件，查找需要的信息和文件。第二部分 平台架构党政集群办公平台由1台管理服务器、一组或若干组办公服务器（每组办公服务器= 1台数据库服务器+ 1台应用服务器）、1台公文交换服务器、1台手机代理服务器（可选）以及磁盘阵列柜组成。党政集群办公平台拓朴图1. 管理服务器管理服务器负责统一管理应用账户，并为用户登录平台提供路由。 在管理服务器界面，可以管理平台中的各个办公服务器组，可在平台中添加、修改和删除办公服务器组信息。 在管理服务器界面，可以集中管理所有应用账户。平台管理员可以注册各个部门的应用账户，还可修改账户注册信息、暂停、启用和删除应用账户。每

9、个应用账户的注册信息包括：账户所在的办公服务器组、使用单位名称、账户名、账户管理员用户名、初始化密码，以及账户的最大用户数和最大附件存储空间等。 用户登录平台时，由管理服务器为其提供路由，使其联接到相应的办公服务器组和应用账户上进行办公。2. 办公服务器组办公服务器组提供政务办公应用，每组办公服务器由一台数据库服务器和一台应用服务器构成，平台可设置多组办公服务器，满足不同规模的应用。 每组办公服务器可以设置多个应用账户，每个应用账户提供给一个部门应用。 每个应用账户是一个逻辑上完整、独立的办公自动化系统，具有自己的管理员，可以单独进行设置与管理，账户之间逻辑隔离互不影响。3. 公文交换服务器公

10、文交换服务器是一个公文交换系统，各个部门账户与公文交换系统无缝联结，实现各个部门之间的公文自动交换。各部门发文处理完成后可直接通过公文交换系统发送给收文部门，收文部门可直接引入收到的公文进行处理，同时提供收文回执。4. 手机代理服务器（可选）手机代理服务器用于支持手机办公，可支持Android、iphone、Symbian、Windows Mobile等智能手机登录平台进行办公操作。5. 磁盘阵列柜磁盘阵列柜用于集中存储平台数据。磁盘阵列的高性能、高可靠和易维护、易扩展为数据管理带来了极大的方便。第三部分 平台功能党政集群办公平台中每一个应用账户是逻辑上完全独立的办公自动化系统，提供完整的办公

11、自动化功能，具体功能介绍如下：党政集群办公平台功能公文处理文件管理信息发布内部通讯档案管理辅助办公系统定制基础数据1. 公文处理公文处理模块实现公文处理过程的电子化和自动化，提高公文处理的效率。 收文处理凡外单位（上级单位、下级单位或相关单位）发至本单位的所有公文统称收文。根据文件性质的不同，收文可分为办理性文件和阅知性文件。收文处理就是对收到公文的办理过程，包括签收、登记、拟办、批办、传阅、承办、办理、归档等环节。一般单位的收文处理流程又按文件性质分为办文处理流程和阅文处理流程。办文处理流程实例 阅文处理流程实例 发文处理以本单位名义发出的一切公文统称发文，是具有效力和规范格式的文书，接收单

12、位可以是上级机关、下属单位或相关单位。发文处理指以本单位名义制发公文的过程，包括拟稿、核稿、会稿、审稿、签发、编号、排版、校对、打印、分发、归档等环节。发文按文件性质又可以分为多种发文，如正式发文、内部呈报件发文或专报件发文等。发文处理流程一般采用自由流程。 发文处理流程实例 表单和流程自定义公文处理的表单和流程可以由用户单位自定义，自定义项目丰富，自定义方法直观，用户单位的系统管理员能够快捷地定义出符合本单位实际业务需要的收发文处理表单和流程。 文件修改痕迹保留系统集成Word和WPS作为文件编辑工具，在发文处理过程中可以完整保留每个改稿人的修改痕迹。对不同人员的修改痕迹以不同的颜色显示加以

13、区分，并能在修改区域标识修改人姓名及修改时间等信息，保证文件修改的严肃性和责任性。 处理信息记录每个流转公文都带有“意见汇总”和“流转历史”两个域，“意见汇总”自动记录了每个办理人填写的意见，“流转历史”自动记录了公文流转处理的过程信息。 文件编号系统提供了定义“流水号”的功能，可以根据本单位收文和发文的分类定义流水号，流水号记录该类文件的编号信息和当前序号，收发文表单中可以直接调取当前文种流水号，当前流水号被使用后序号会自动加1。 登记簿登记簿用于日常办公中发文和收文的登记，登记信息可以从表单中自动提取，无须重复输入。登记簿可以设置分类对各类发文和收文进行分类登记。公文发送之前可以调用发文登

14、记操作，在发文登记簿中进行发文登记；收文处理之前可以调用收文登记操作，在收文登记簿中进行收文登记。 文件套打文件套打功能可以将文档中的内容提取到word形式的套打模板文件中，充分利用word对文档的排版优势，按照套打模板文件预先定义的格式完成内容打印。 正文转换正文转换一般用于发文处理过程中形成最后的正式文件，正文转换完成以下两步工作： 套打。调用套打模板形成一个打开的word文件，如果套入“正文”，会把发文处理过程中的修改痕迹自动去掉。这时，还可以对这个word文件进行排版和加入电子印章。 保存为附件。退出时，可以自动将这个word文件保存为只读属性的附件，显示在表单的下方。 发送公文和引入

15、公文发文处理完成后，可以直接调用公文交换接口通过公文交换服务器将公文发送到各个收件单位的收件箱中。收文处理时，可以直接调用公文交换接口引入已经接收到收件箱中的公文。 流转监控相关领导可对公文处理过程进行实时监控，了解每个人员和每个公文的办理情况，并可进行催办。 委托办理可将相关工作委托给其他人办理，可设置委托时限，时限到后自动收回委托办理权限。2. 文件管理 可以根据需要设置文件库用户单位可以根据实际需要设置文件库，文件库可用于保存流转结束的文件，也可用于存储各种日常文件。文件管理发文库收文库法律法规库市府办来文市委办来文综合处发文办公室发文规章制度国家法律文件库设置实例在文件库中可以设置文件

16、夹，文件夹可以多级设置，文件存放在末级文件夹中。 文件库中提供多重访问权限控制文件库权限有：管理者、编辑者、作者、读者4类，文件库权限向下递延到文件夹。文件夹权限有：管理者、编辑者、作者、读者4类，文件夹权限向下递延到下级文件夹。文件的访问受文件夹权限控制，管理者还可进行文件级访问权限设定。用户单位可以根据实际需要设置有效的文件访问权限，确保单位中的文件按权限进行管理和访问。3. 信息发布 电子公告可发布各种公共信息如公告、通知或启事等。每个部门也可以建立自己的公告系统。 在线新闻在线新闻用于单位内外部新闻的发布，发布人由系统管理员设置，近期新闻同时在主界面的左下角滚动显示。 电子论坛为用户提

17、供一个信息交流、思想沟通和问题讨论的空间，根据需要可以发起并创建某方面的议题，其他人可在此进行自由的谈论和发言，包括进行咨询、解答和收集意见等。4. 内部通讯 电子邮件为每一个办公人员提供了一个内部邮箱，用于内部办公邮件的收发。 在线短信可以即时感知用户是否在线，可以进行实时交流和留言。系统中其它功能模块调用在线短信进行重要事件的提醒。 手机短信可发送手机短信，当重要工作到达时以短信形式将通知发送到非在线用户手机中，确保重要事件的及时通知。5. 档案管理 实现文档管理的一体化档案管理系统对单位中的各类文件进行统一管理。文件流转处理完毕归档到相应的文件库中，文件库中的文件还将定期归档到档案管理系

18、统中。归档到档案管理系统中的文件由档案管理员进行整理和管理，使用人员可以查询档案目录和提交借阅申请单，借阅申请单经过档案管理员确认后，借阅者就可以在办公系统中直接阅览所借的电子档案。档案阅览借阅申请目录查询文件归档文件库档 案利 用档案管理借阅管理传统组卷简化整理未整理文件系统设置档案管理示意图 符合国家档案管理规范档案管理系统严格遵循国家档案局颁布的档案工作标准，支持文书档案归档新规则。实现对电子档案和实物档案的全面管理，功能涵盖档案业务处理的全过程，系统支持手工组卷，辅助组卷、自动组卷，并可实现案卷文件调整、排序、分卷、合卷等功能, 对已有的案卷号、件号等各种档案管理序号可以自主修改和重新

19、排序，对重号、错号自动校验，系统还可以打印出档案管理所需的各种目录。6. 辅助办公 日程安排提供个人日程、共享日程和日程提醒等功能，使用户能够更有效地安排自己的工作时间。 会议室管理可以查看会议室的状态、进行使用申请和审批，并具有使用记录。 考勤管理提供电脑打卡、去向登记、去向牌、查询和统计等功能。 物品管理可以设置多个物品仓库，提供物品的入库、库存和出库管理，具有物品领用申请与审批功能，并可以进行各种查询与统计。 人事管理提供人事档案、劳动合同、奖惩记录及培训记录等功能，可方便进行查询和报表输出。7. 系统设置可视化的表单定制和智能化的流程定制方法，非计算机专业人员也可以轻松完成定制工作。

20、组织机构设置设置本单位的组织机构，包括部门设置、岗位设置和人员设置，以及各部门、各岗位职能的描述。组织机构是系统进行工作管理和权限分配的基础。 表单定制可视化表单定制界面，直观、易学、易用，可以根据本单位业务需要自定义表单，表单定制功能强大，能够支持实际业务中的各种表单格式。系统还具有表单预览、表单导入和表单导出等功能。 流程定制智能化流程定制界面，流程定义只须输入流程名称和各个环节的名称，所有自定义项目全部通过打勾和选择来完成，流程定义快捷并且不容易出错。流程的自定义项目丰富，可以很好地满足组织中各种工作处理的需要。这里还提供了一种自由流程定义模式，在现实中有些工作无法用固定的流程运转，这时

21、可将这类工作定义成自由流程；自由流程无须定义流向，工作可以在各个环节之间自由流转，完全由办理人根据具体情况来决定下一个办理环节。8. 基础数据基础数据包括：常用意见、数据字典、流水号和打印模板等。 常用意见可以定义常用的意见文字，减少日常办公中填写意见时的输入。 数据字典各种常用的输入信息可以做成字典，表单中可以调用相应的字典，输入时只需选择字典项，方便输入，又规范了输入信息。 流水号可以定义各种文件的编号格式并记录当前序号，文档中调用流水号可以取得相应文种的当前编号，并对流水号自动进行加1计数。 打印模板可以预先定义各种打印模板，日常办公中可以调用打印模板进行文件套打和正文转换。 上传使用单

22、位的LOGO图片主界面左上角的位置可用于显示使用单位的LOGO，使用单位可以上传本单位的LOGO图片，图片格式可以是jpg或gif。9. 配套产品（可选） 用户身份锁对“用户名+口令”登录方式的一种补充，提供登录时进行二次身份认证的安全保障措施，确保重要用户身份安全。 电子签章电子签章由签章功能组件和印章钥匙盘组成，经授权的用户可以在文档中加入印章或个人手写签名。支持单签、多签、会签等多种签名方式。电子签章使用安全散列算法（SHA-1）、DES加密算法以及PKI框架（Public Key Interface）的电子签名和电子印章的绑定，可靠性好，安全性高，并且可以扩展支持CA认证。第四部分 公

23、文交换 公文交换服务器党政集群办公平台配有公文交换服务器，公文交换服务器是一个公文交换系统，实现各个单位之间的公文自动传输和自动接收。公文交换公文交换服务器账户A账户账户B账户n政府办账户公文交换接口发改委账户公文交换接口财政局账户公文交换接口公文交换示意图 公文交换接口每个应用账户有一个公文交换接口，公文交换接口用于连接公文交换服务器，实现单位之间的公文自动交换。发文处理完成后，可以直接通过公文交换接口，把公文发送到公文交换系统上各个收件单位的收件箱中，收件单位账户的公文交换接口定时把收件箱中的公文自动接收到账户中，收文处理时可直接引入收到的公文进行处理，同时通过公文交换接口向发文单位自动发

24、送回执。第五部分 手机办公手机办公将办公应用从电脑延伸到手机，使办公人员可以随时随地处理紧要工作和查阅需要的文件。用户手机下载安装相应的手机办公客户端软件之后，就可以通过无线网络登录平台进行办公，大大提高了办公的便利性。合强在手机办公技术上的突破，使手机成为实用的办公终端，在响应速度、显示清晰度和功能操作等方面充分满足日常办公应用。 只传内容不传界面，具有良好的响应速度采用Client/Server结构，办公中只传输内容，不用传输界面，内容呈现采用逐级传输机制，确保只传输必要的信息，有效降低了传输量，大大提高了手机办公的响应速度。 操作界面直观清晰专门为手机设计的一维操作界面让手机办公直观清晰

25、。可以支持系统中的自定义表单，表单中的各个域在手机上的显示顺序可以配置。 不仅可以查看内容，还可对日常工作进行办理可以查看日常办公、文件库、电子公告、电子邮件、在线短信、日程安排中的内容，进行邮件和短信的处理；同时实现了所有流转工作均可手机办理，可进行工作的签收、查看、填写意见、提交、退回、撤回等操作，支持账户中定义的所有流转逻辑。 支持各种手机客户端可以支持Android、iphone、Symbian、Windows Mobile等操作系统的手机客户端，能自动适应各种分辨率显示屏幕。操作介绍 图1 登录界面 图2 办公系统模块列表 图3 日常办公文件夹 图4 待办工作列表 图5 签收工作 图

26、6 查看工作附件 图7 查看流转历史 图8 查看意见汇总 图9 填写意见 图10 提交工作 图11 选择后续环节 图12 选择后续办理人 图13 退回工作 图14 撤回工作 图15 文件库列表 图16 文件夹列表 图17 文件列表 图18 浏览文件 图19 电子公告列表 图20浏览电子公告 图21 电子邮件列表 图22 浏览电子邮件 图23 在线短信 图24 日程安排列表第六部分 运行环境1. 硬件环境要求主机内存硬盘管理服务器标准服务器（如：CPU：Intel至强）2G以上140GB以上办公服务器组数据库服务器标准服务器（如：CPU：Intel至强）2G以上140GB以上应用服务器标准服务器

27、（如：CPU：Intel至强）2G以上140GB以上公文交换服务器标准服务器（如：CPU：Intel至强）2G以上140GB以上手机代理服务器标准服务器（如：CPU：Intel至强）2G以上140GB以上2. 软件环境要求操作系统数据库系统中间件管理服务器Linux或Windows ServerMY SQLJBoss办公服务器组数据库服务器Linux或Windows ServerMY SQL或ORACLE应用服务器Linux或Windows ServerJBoss公文交换服务器Linux或Windows ServerMY SQLJBoss手机代理服务器Linux或Windows ServerM

28、Y SQLJBoss3. 软硬件配置实例某区政府集群办公平台的使用范围：70个区直部门和单位。 硬件配置设备品名配置数量服务器云数据库服务器应用服务器联想万全R630主机2*INTEL至强四核处理器 4*4GB 内存，3*146G 热插拔硬盘，2*RJ45千兆网卡2台管理服务器公文交换服务器手机代理服务器联想万全R520主机INTEL至强四核处理器 2*4GB 内存，3*146G 热插拔硬盘，2*RJ45千兆网卡3台存储云磁盘阵列柜IBM DS3400DS3400 磁盘柜主机1个，300 GB Hot Swap SAS硬盘12块1台光纤交换机Brocade 300Brocade 300主机(16口激活)1台HBA卡EmulexEmulex 4GB FC Single-Port PCI-E HBA5块 软件配置 各服务器操作系统均采用Rat Hat Linux AS4 各服务器数据库系统均采用MySQL 5.0.16 各服务器中间件均采用JBoss 4.0.2