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1、自查报告及优化发展环境措施根据10月11日全局大会要求和关于做好2005年度优化发展环境民主测评工作的实施意见，我处在征求服务对象意见的基础上，进行了依法行政方面的自查。并结合业务工作进一步制定了优化发展环境措施。在自查方面，经逐条对照国家公务员暂行条例及单项法规，认为做到了依法行政。一是依法进行了科级公务员职务的认定备案。严格按照副省级城市非领导职务设置办法审核职数和任职资格条件，逐季报局长办公会审定，未出现违法问题。二是严格按照市政府行政奖励办法进行了奖励的审核。无论是批准权限、程序、奖励比例、奖金发放及标准，严格按规定控制，特别是对重大奖励项目，第一责任人均亲自参加受奖集体、人员审定的讨
2、论，及时提出意见，减少办事程序。对10万元以上的奖励经费项目更是严格审批把关，做到慎之又慎，既保证奖金足额到位，起到激励作用，又不使重奖失控。三是对惩戒问题严格掌握标准。严格按照惩戒有关规定、条件和程序指导市政府部门和县（市）区进行公务员和事业单位工作人员惩戒工作，指导有关部门完备有关手续。凡经指导进行的惩戒工作，没有一例上访或申诉控告案件。四是按公务员辞职辞退办法开展了公务员辞职辞退的备案工作。对个别存在的办理辞退人员中出现的上访案件，及时进行调查，落实情况，要求有关区人事部门的完备审批手续，使上访案件妥善处理。五是政务公开方面，在济南人事信息编制网上公布了常用的法规文件、办事程序、各项业务
3、需提交的审批备案材料，方便了各部门人事干部。存在的问题是：公开办事程序方面满足于按局统一要求去做，创造性地开展工作不够。为切实改进工作作风，提高办事效率，树立人事部门诚实守信、执政为民的良好形象，我处优化发展环境的具体措施是：一、正确执行上级和本单位的决定、命令，认真落实关于开展行政效能监察工作的意见及相关六项制度的通知等规定。二、按照规范的服务用语和“五个一”的要求，认真接待服务对象，做到服务态度端正。三、按照规定的职责权限和工作程序履行职责，对服务对象提出的属于本单位职权范围内或本人职责范围的事项应该及时解答、按时受理、限时办结。四、A、B角要做好衔接，做到不空岗、不缺位。五、在济南人事信
4、息编制网上公布的常用法规、文件、办事程序等要及时完备、更新。六、对涉及其他内设机构的事项要及时协助办理；对涉及外单位的事项及时主动协调。2005年10月12日公务员管理处政务公开事项工作职责研究拟定全市公务员考核、奖励、纪律、惩戒、辞职辞退、职务任免、职务升降、申诉控告等政策、规定并组织实施；研究制定职位分类实施办法和国家公务员非领导职务设置办法并组织实施；承办市委管理的部分领导人员的行政任免手续；综合管理行政奖励表彰工作，审核以市政府名义奖励表彰的事项和组织以市政府名义实施的奖励表彰活动，审批市政府各部门开展的系统奖励表彰事项；负责事业单位的考核工作。办事程序一、主任科员、副主任科员备案程序
5、（一）备案程序1.市级行政机关和依照公务员制度管理的事业单位科级非领导职务任免工作，主办部门事前须向市人事局备案。2.备案方式为向市人事局报备案函一式三份，内容为：部门编制数、实有人数、拟晋升主任科员、副主任科员人数。部门编制数：包括局级领导职务和非领导职务编制数，处级领导职务和非领导职务编制数，科级领导职务和非领导职务编制数，科员、办事员编制数，工勤人员编制数。实有人数：包括局级领导职务和非领导职务职数，处级领导职务和非领导职务职数，主任科员、副主任科员职数，科员、办事员职数。拟晋升主任科员、副主任科员人数：包括拟晋升人员的姓名、性别、出生年月、考录为公务员时间、参加工作时间、学历及毕业时间
6、、原职务及任职时间、拟任职务等。3.主任科员、副主任科员职数与科员、办事员的职数比例为21。4.科级非领导职务备案由市人事局局长办公会研究确定，每季度研究一次，分别为3月、6月、9月、12月份。（二）政策依据：国家公务员暂行条例、副省级城市非领导职务设置办法、山东省国家公务员非领导职务设置办法。二、行政奖励办事程序（一）以市政府名义给予奖励办事程序1.主办部门向市政府办公厅写出请示；2.办公厅批转给市人事局；3.市人事局提出意见并反馈给办公厅；4.办公厅将意见通知主办部门；5.符合条件的由主办部门向市长办公会汇报；6.市人事局与主办部门联合印发评比通知；7.主办部门组织评比，填写奖励审批表，代
7、市政府拟定表彰通报；8.市人事局审核；9.办公厅审核并印发表彰通报；10.市政府进行表彰。（二）主办部门与市人事局联合奖励表彰办事程序1.主办部门于当年3月向市人事局提出表彰计划；2.主办部门拟定评比通知并与人事局会签发文；3.主办部门组织评比，拟定表彰通报；4.市人事局审核并联合进行表彰。（三）处理时限：在人事局审核时间不超过3天。（四）政策依据：国家公务员暂行条例、山东省行政奖励表彰规定、济南市行政奖励表彰规定（济政发199835号）。三、年度考核备案审核程序（一） 备案程序1.年度考核工作结束后，各部门、各单位的总结报告；2.填写济南市机关年度考核情况统计表、济南市机关考核人员名单和济南
8、市事业单位年度考核情况统计表一式二份，报公务员管理处审核；3.各事业单位要填写济南市事业单位年度考核人员名单，报上级主管部门审核后一并报公务员管理处；4.对确定为不称职的人员，附材料说明理由和处理意见，一并上报。经审核同意后，将考核结果存入本人档案。（二）政策依据：国家公务员暂行条例、山东省党政群机关事业单位工作人员年度考核有关问题处理意见、关于对济南市党政群机关工作人员考核的实施意见（济发199528号）。四、国家公务员辞职辞退备案程序（一）辞职备案程序1.本人写出辞职报告；2.所在市政府部门审批。（二）辞退备案程序1.市政府部门将拟被辞退人的材料报市人事局公务员管理处审核；2.经同意后由所
9、在部门办理审批手续（县区辞退公务员需经同级政府审批）；3.报市人事局备案。（三）政策依据：国家公务员辞职辞退办法（详见济南人事编制信息网）。五、惩戒工作政策依据市纪委、市委组织部、市委政法委、市人事局、市监察局印发的通知（济纪发20017号）。工作纪律严格遵守国家法律、法规和规章；认真贯彻执行党和政府的各项决议、决定以及本单位做出的决定；按照规定的职责、权限和工作程序履行职责；牢固树立执政为民的思想，全心全意为人民服务；服从大局，团结协作，牢固树立责任观念和服务观念；忠于职守，勤于思考，创造性开展工作；对属于自己职责范围的事项，应当认真负责，按时办理；依法行政，清正廉洁。A、B角工作制、限时办结制修改内容公务员管理处一、按照工作职责，公务员管理处A、B角的具体分工为：（一）惩戒、辞职辞退、申诉控告A角：赵春光B角：胡秀琴（二）行政奖励、表彰A角：胡秀琴B角：赵春光（三）职务任免、职务升降A角：范新荣B角：金军（四）公务员、事业单位工作人员年度考核A角：金军B角：范新荣二、限时办结制修改内容（一）行政奖励审核：材料齐全的，5个工作日内审核完成。（二）主任科员、副主任科员审核备案：符合规定的，每季度末批复。
