监理工程师培训教材(监理执业中的若干问题与对策).doc

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1、国家注册监理工程师继续教育培训新编教材 监理执业中的若干问题与对策 中国建设监理协会化工监理分会编制 二一四年三月 北京目 录第一篇 监理实践中若干问题与对策4第一章 怎样评价监理行业的社会地位与自身素质 4第二章 如何应对监理企业如何向项目管理发展 5第三章 如何应对安全监理工作 6第四章 如何进行施工过程中的旁站监理 12第五章 如何进行项目试车阶段的监理 14第六章 如何记监理日记 15第七章 如何在监理工作中保护自己 16第八章 监理实践中执行监理规范出现的问题与分析 17第九章 几个热点问题 19第十章 监理人员的个人魅力 19第二篇 各个专业工程监理相关知识 21 第一章 工程建设

2、中监理的安全责任 21 第二章 化工工程试车阶段的监理 30 第三章 工程项目管理的主要工作程序和内容 35 第四章 地下工程质量安全风险控制 43 第五章 化工工程建设中的HSE管理 65 第六章 质量环境职业健康安全管理体系 82第三篇 化工工程监理实务案例分析 101一. 项目管理实务（上海华林合成气分离净化项目管理案例） 101二. 项目管理和监理一体化实务（河北保定六九多晶硅项目管理与监理案例） 106三. 设备监造实务（陕西诚信建设监理有限责任公司西安高压电器研究院有限责任公司特殊环境试验室设备监造案例）32四. 工程项目监理规划编制实务(某公司项目监理规划范本案例) 124五.

3、旁站监理方案编制实务案例 147六. 遵照双重标准验收的工程质量控制实务案例 153第一篇 监理实践中若干问题与对策第一章 怎样评价监理行业的社会地位与自身素质? 监理行业在建筑市场中蓬勃发展，起到了日益显著的作用，但由于社会体制处于转型时期，计划经济体制的强大惯性仍在起着作用，在这个阶段，工程建设监理作为新生事物，仍在艰难之中前进。（一）监理行业从业人员的社会地位与工作环境： 1、权责不一致： 监理的责任日益加重，而权利依然如故，质量合格最终的放行 权仍在政府质量监督站。 安全管理的责任最近已加在监理肩上，但对项目的惩罚权仍 在安全监督站。 2、劳酬不一致：监理的低取费己经使监理行业的发展受

4、到了约束， 但责任和工作量还在增加，尤其是如旁站的无休止扩展，已使监理疲劳不堪。 3、名实不一致： “独立行使职权”，“独立的第三方”是纸上空谈，很多控制行为仍受制于业主。 本应是至高无上的角色，但沦落为“替罪羊”的地位是常见的事情。 4、理论与现实不一致：监理的现实对监理理论提出了质疑。（二）监理企业本身存在的问题： 1、人员素质难副“专门人才”及“专家”之名，相当一部分企业人员组成比较庞杂，与社会期待的监理人员不一致；2、一部分从业人员不能提供“高智能”技术服务，只能在“旁站”、“施工监理”的层面拥挤。 3、相当一部分监理企业变成了“低工资、高就业”的部门。（三）造成此种局面的原因： 1、

5、监理制的推行因政府行为削弱了市场的优胜劣汰作用。 2、部分监理企业满足现状，不思进取。 3、部分监理企业人员老化。 4、小本经营，妨碍了监理企业大步跨越。 5、现行考试制度制约着监理人员持证上岗。 6、地方办证的放开，出现了鱼目混珠。 7、行业保护使专业性监理企业缺少竞争而在不知不觉中退步。 8、不正之风使一些监理队伍成了乌合之众。 9、资金匮乏使监理企业难于独立。 10、一部分监理企业为了赚钱，只重经营，不重培训。（四）对策与建议 1、监理行业要打破小作坊式经营，实现优良资产重组。 2、重新审定资质，严格经营范围。 3、整顿监理队伍，剔除不合格人员。 4、协会应努力维护行业利益。 5、加强行

6、业自律，禁止在经营中互相压价。6、修订培训教材，放手行业教育。 7、提倡监理企业独立，尽快从一级法人的荫护下脱离。 8、办好继续教育，增强自身造血能力。第二章 如何应对监理企业如何向项目管理发展? 项目管理的提出，使得众多监理企业不再安于现状。监理人员也产生了心理波动，何去何从，犹豫不决，因而影响了监理行业的稳定和发展。 1、工程项目管理与工程项目监理的关系。 工程项目的含义： 指建设领域中的项目。一般是指为某种特定目的而进行投资建设并含有一定建筑和安装工程的建设项目。 工程项目的特性： a.建设成品的唯一性；b.建设过程的单向性；c.项目功能的整体性；d.项目存在的固定性.e.建设过程的风险

7、不确定性。 工程项目建设周期 各国对工程项目的管理模式都不相同 工程监理只是工程项目管理的一个阶段性工作 某些监理公司项目管理前期工作只是监理工作的延伸和拓展 二者都是咨询服务行业 工程项目监理公司向工程项目管理公司转型需要一定条件 在科学性、公正性、服务性上看，二者是一致的 2、工程项目管理的需求广泛而多样，监理企业目前的从业人员 还不能胜任项目的要求。 3、我国的投资体制改革尚未完成；真正意义的工程项目管理市场份额有限。 4、监理公司的市场定位目前仍在项目实施阶段，属于自己领域的“三控、两管、一协调”尚未充分巩固，何况又增加了事关重大的安全监理。 5、监理公司向项目管理发展的优势与劣势比较

8、。6、监理公司向项目管理公司发展风险与机遇共存。监理公司向项目管理公司发展的条件：理论建设 法规建设 市场建设 人才建设7、结论与对策： 1)监理企业首先要大力发展自己，一步一个脚印扩大自己的阵地。 2)把项目实施阶段的监理业务向两端延伸，积累实力，按项目管理的需要招兵买马。3)卧薪尝胆，促进外部条件成熟，适时向管理公司转型。第三章 如何应对安全监理工作？ 常规的安全监理工作 1、安全监理的基本要求 1)工程监理中安全管理（下简称安全监理）工作的范围、内容和责任应在委托监理合同中明确约定。 2)安全监理应遵循安全生产“谁主管谁负责”的原则，总监理工程师对项目监理部的安全监理工作负责。监理单位实

9、施安全监理并不减免建设单位、勘察设计单位和承包单位的安全责任。 3)安全监理应坚持“安全第一、预防为主”。 4)安全监理内容是： (1)审查承包单位的安全生产资质； (2)审查承包单位的专项安全施工技术措施（方案）应符合工程 建设标准强制性条文的要求；(3)监督施工实施过程执行批准的专项安全施工技术措施（方案）； (4) 参与安全事故的调查。5)项目监理部应要求承包单位建立工程项目安全管理制度，要求总承包单位对分包单位安全生产的管理制度。6)安全监理除应符合本规定外，还应符合国家和地方、行业现行有关规定。2、施工准备阶段的安全监理1)项目监理部，应请建设单位提供以下文件： (1)施工现场及毗邻

10、区域内供水、供电、供气、供热、通信、广 播电视、排水等地下管线资料和地质水文资料，相邻建筑物、 构筑物、地下工程有关资料。 (2)对拆改、重新装修工程，如涉及建筑主体和承重结构变动或 荷载发生变化的，应提供原设计单位或具有相应资质等级的设计单位的设计文件，对结构的安全性进行认定； (3)其它应提供的安全措施的资料。2)项目监理部根据工程的特点应通过建设单位要求勘察提供以下文件： (1)涉及施工安全的重点部位和环节的设计说明或指导意见； (2)针对工程所采用的新结构、新材料、新工艺和特殊结构，提 出保障施工作业人员和预防生产安全事故的措施或建议。3)项目监理部必须要求承包单位（及其分包单位）提供

11、以下文件：相关资质证明文件。包括： 企业资质证书和安全生产许可证书； 承担下列工程施工的，应提供企业专项资质证书及专项安全生产许可证： a、安装、拆卸起重机械设备； b、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施； c、拆除、爆破工程； d、国家和地方、行业规定的其他危险性较大的工程。 承包单位项目部安全生产组织机构及负责人名单，并附项目 经理、现场专职安全生产管理人员的资质证书及工程所在地建设行政主管部门核发的安全教育培训合格证书。 特种作业人员的作业操作资格证书，上岗证书、安全培训证 书等。 建设工程特种作业人员名系指： a、垂直运输机械作业人员； b、安装和拆卸工； c、爆破作业人员； d、起

12、重信号工； e、登高架设作业人员； f、燃气或有害介质作业人员； g、电工； h、金属焊接（切割）工；i、射线检测人员； j、其它由地方或行业规定的特种作业人员。 (2)施工组织设计（应包括安全生产的内容）及专项安全施工 技术措施文件。 (3)向建设行政主管部门办理的施工起重机械登记表复印 件。4)总监理工程师应组织专业监理工程师对施工组织设计（安全生产篇）及专项安全施工技术措施文件进行审查。 (1)要求文件必须有承包单位安全生产管理部门负责人的审核签字，并加盖单位公章； (2)文件应符合以下要求； 安全管理、质量管理和安全保证体系的组织机构，项目经理、工长、安全管理人员、特种作业人员配备的数

13、量及资格应符合规定； 施工安全生产责任制、安全管理规章制度、安全操作规程己制定； 起重机械设备、施工机具和电气设备等设置应符合安全生产要求； 制定必要的专项安全施工技术措施（方案）； 事故应急救援预案己制定； 冬、雨期施工方案中有相应的安全措施； 施工总平面、临时设施的设置以及施工现场场地、道路、排污、排水、防火措施、符合安全、环保和消防的规定。(3)施工安全技术措施应符合工程建设标准强制性条文和现场实际情况。 (4)设计结构安全和稳定的专项施工技术措施（方案），承包单位应提供有关安全验算资料或有关专家论证记录。 5)开工前，项目监理部应查验承包单位组织对施工有关人员上岗前的安全技术培训记录。

14、3、施工实施过程的安全监理1)项目监理部应进行安全监理 (1)检查已确认的专项安全施工技术措施文件执行情况；不允许未经批准随意变更安全施工技术措施； (2)检查承包单位现场专职安全生产管理人员到岗到位的情况； (3)抽查特种作业人员的资格证书和上岗证书； (4)检查施工起重机械按规定履行登记的标志。 2)施工安全隐患和问题的整改。 (1)出现安全隐患和问题时项目监理部应填写监理通知单通知承包单位整改，紧急情况可口头通知承包单位立即整改，但必须补发书面通知。 (2)在下列情况下，总经理工程师可填写津监理工程暂停令下达局部或全部工程的暂停令，待承包单位整改报监理检查同意：后再下达复工指令。监理下达

15、工程暂停令，在通常情况下应事前向建设单位报告。出现下面、条情况且需要紧急处理时，总监理工程师也可先下达工程暂停令，但应在24小时以内向建设单位报告。 承包单位无安全施工技术措施或措施存在严重缺陷； 承包单位拒绝监理的安全管理，对安全生产整改要求不 予整改并擅自继续施工； 施工现场发生了必须停工的安全生产紧急事件； 施工出现重大安全隐患，监理认为有必要停工以消除隐 患。 (3)当承包单位接到监理通知单或工程暂停令后拒不整改或者不停止施工时，项目监理部应报监理单位并及时向建设行政主管部门书面报告。4、对专项工程或施工作业的安全监理 1)项目监理部对下列工程或施工作业，应要求承包单位编制专 项安全施

16、工技术措施（方案）； (1)深基础及地下暗挖工程及其相关的土方开挖、基坑支护及降水工程； (2)大型脚手架工程及高层、大跨度的模板工程； (3)相邻建筑物、构筑物的防护工程； (4)施工现场原有地下管线的拆除或防护工程； (5)大型设备或构件的起重吊装工程； (6)建筑物、构筑物的拆除工程； (7)爆破作业；(8)燃气或有害介质作业； (9)隧道工程； (10)桥梁工程； (11)其它达到一定规模的危险性较大的分项分部工程。 2)总监理工程师应组织专业监理工程师对专项安全施工技术措 施（方案）进行审核签认。 3)项目监理部应编制相应的安全监理实施细则。 4)对符合1)款的11类工程和作业，项目

17、监理部应要求承包单位专职安全生产管理人员进行现场监督。 5)项目监理部可参加专项安全施工技术措施的论证。5、特种设备安装工程的安全监理 1)特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器、 压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐场设施。 2)对特种设备安装工程的安全监理除按前述进行审查外。还应 审查以下内容： (1)特种设备设计单位、承包单位、检验单位、检测单位和特种设备安全保护装置及压力管道元件的制造单位，均应持有特种设备安全检查条例规定的资质证书和专项安全生产许可证； (2)特种设备产品出厂时应附有质量合格证明、监督检验、检测合格证明、安装和使用维修说明及设计单位提供的安全技术

18、规范要求等文件； (3)特种设备安装、改造的承包单位应提供施工前到特种设备安全监督管理部门办理的告知和备案文件。6、安全生产会议 1)项目监理部应召开安全生产会议。 2)监理工地会议应包括安全管理的内容。项目监理部也可召开 专题安全生产会议，解决安全监理中发现的问题。7、重大安全事故的处理 1)当发生重大安全事故时，项目监理部必须在24小时内向监 理单位和建设单位书面报告，特大事故不能超过2小时。 2)项目监理部应要求事故发生单位严格保护事故现场。有条 件时，应予摄影或录像。 3)项目监理部应配合事故的调查，以监理的角度，向调查组 提供各种真实情况，对调查组索取的有关资料不得拒绝和隐瞒。8、安

19、全监理记录 1)项目监理部对涉及安全生产管理和协调的监理工作，必须 进行安全监理记录。 2）安全监理记录，包括以下主要内容： (1)时间、地点、相关当事人； (2)管理和协调的内容和过程； (3)安全监理工作和措施； (4)安全监理文件的收发签认手续； (5)记录人。(二)涉外工程中的安全监理 1、安全监理大纲安全方针：安全第一，预防为主；指导思想：人是最重要的财产；所有的安全事故和伤害都是可预防的；安全工作人人有责；业主、监理、承建商的管理人员有责任教育培养自己员工的安全工作习惯；安全管理工作可以带来经济效益；安全高于一切；监理对安全的承诺：监理方在施工过程中坚决遵守政府有关法律法规，与业主

20、和承建商紧密配合，对安全投入力量，达到无可记录伤害事故，给所有参加项目建设的工作人员提供安全的工作环境。 2、安全监理规划 (1)工程项目概况 (2)安全监理工作范围 (3)安全监理工作内容 (4)安全监理工作目标 (5)安全监理工作依据 (6)项目监理机构中的安全机构及形式 (7)安全监理人员配备计划 (8)项目安全监理机构的人员岗位职责 (9)安全监理工作程序 (10)安全监理工作方法和措施 (11)安全监理工作制度3、施工安全监理细则：工程的专业特点，因此而导致的对施工作业的安全要求；针对安全要求，选择适用的国家现行安全规程及标准；安全监理工作流程，要点和要求；安全管理的工作方法及主要措

21、施；落实到具体人员的责任分工。4、施工安全监理所依据的标准与规程第四章 如何进行施工过程中的旁站监理？有规范要求和文件要求的按文件规定2002年7月17日建设部文件建设部关于印发房屋建筑工程施工旁站监理管理办法（试行）的通知中规定： 1、基础工程：土方回填、混凝灌注桩浇筑，地下连续墙、 土钉墙、后浇带及其他结构砼，防水混凝土浇筑、卷材防水层细部构造处理，钢结构安装。 2、主体结构：梁柱节点钢筋隐蔽过程，混凝土浇筑，预应力张拉，装配式结构安装，钢结构安装，网架结构安装，索膜安装。设备进场验收安装的旁站监理 1、设备到场验收的旁站监理。 设备到场验收主要工序：a、检查包装物标记； b、核对设备数量

22、、规格、型号、主要结构尺寸安装尺寸； c、检查设备外观质量； d、核对设备及附件、备件数量，检查其完整性。 需要旁站的为b、c。 2、设备安装施工中的旁站监理。 (1)静设备： 共17道工序，旁站8项(2)动设备： 共18道工序，旁站7项(3)工业炉： 共23道工序，旁站11项(4)拼装罐： 共22道工序，旁站11项 (5)冷却器： 共11道工序，旁站4项(6)输送设备：共11道工序，旁站7项(7)空气冷却器、风机： 共14道工序，旁站4项 (8)行车、提升机械： 共6道工序，旁站3项 (9)电气设备：变压器： 共13道工序，旁站6项 高、低压配电装置： 共11道工序，旁站7项 保护、控制盘、

23、屏： 共14道工序，旁站7项 直流系统： 共14道工序，旁站6项不间断电源(UPS)：共13道工序，旁站6项 电机：共14道工序，旁站6项 照明装置：共10道工序， 旁站3项 起重设备及电梯：共15道工序，旁站3项 (10)仪表设备：仪表盘（箱、操作台）：共7道工序，旁站1项仪表回路：共13道工序，旁站5项DCS. PLC：共15道工序，旁站2项就地指标仪：仅安装一道工序，不旁站。 (11)管道工程：共20道工序，旁站12项 (12)保温工程：共4道工序，旁站3项 (13)油漆工程：共6道工序，旁站4项 3、设备安装施工旁站的内容与方法：(1)施工依据 (2)施工负责人 (3)作业人员 (4)

24、施工过程 主要质量控制数据 其他需记录的内容第五章 如何进行项目试车阶段的监理？ 1、问题的提出及现实情况 2、设备单机试车 单机试车应具备的条件 单机试车阶段监理方的工作： 审核检查安装记录 审定单机试车方案 检查和确认应具备的单试条件及现场条件 对重要设备的单机试车进行旁站监理 3、装置联动试车 装置联动试车应具备的条件 装置联动试车阶段监理方的主要工作： 参加试车方案和操作手册的编制； 参加检查、确认联动试车的条件； 对联动试车中出现的缺陷和问题，按照责任归属，协助业主协调设计、施工、供货方予以解决； 参加各个系统的联动试车，了解试车状况，参加与监理有关的例会和专题会议； 在处理解决监理

25、范围内有关问题的文件上签署意见。 4、装置投料试车 装置投料试车应具备的条件 装置投料试车阶段监理方的主要工作：如果业主只对a.设计 b.施工 c.设备采购、监造 d.设计、施工、采购全过程的不同内容予以委托监理，则监理在投料试车阶段就试车中出现的涉及a.b.c.d某一方面的问题予以协调解决，参加有关的会议。如果业主专门对项目试车予以委托，则监理方在试车投料阶段的工作为：a.检查并督促落实投料试车条件，并予以确认；b.抽查试车记录； c.对关键设备、重要子系统及流程的试车安排旁站监理；d.参加投料试车方案的编制； e. 了解各岗位规章制度，抽查执行结构； f.参加投料试车报告的编写及生产考核总

26、结的编写；g.参加与监理有关的会议。第六章 如何记监理日记？ 监理日记的不规范十分普遍，但规范未作明确详细的规定 监理日记的重要性 记好监理日记是规范的要求 监理日记是项目监理活动的最真实的记录 监理日记是监理人员对施工活动最全面的监控记录 监理日记是反映监理工作水平的窗口 监理日记是对承建商施工活动监控的客观记录 3、目前监理日记存在问题 名称不统一 规格不统一 记录内容不统一 语言文字不规范 管理不一致 内容缺少互证和因果关系 记录内容不全面 归档要求不一致 4、如何规范监理日记 规范各层次监理日记的内容及范围： 项目总监日记 专业监理工程师日记 监理员日记 制定监理日记的基本规则： 不允

27、许记录与工作无关的内容； 文字正确，语言简炼，使用专业语言； 条理清楚，形成固定顺序； 每一问题要有现象、原因分析、处理措施和整改结果； 时间记录要完整，有因有果，过程清楚，PDCA循环闭合； 形成互证关系； 禁止作假； 当日日记，当天完成。 完善对监理日记的管理： 建立逐级审核制度；建立日记检查制度；创造记写条件； 建立奖惩制度。第七章 如何在监理工作中保护自己？ 1、要善于分析、把握业主的心理，尤其是形形色色的内心活动； 2、要充分了解项目的背景，不能只是一门心思的搞监理； 3、要善于化解矛盾，掌握沟通的艺术； 4、对不同的施工单位要用不同的监理手段，要善于总结，对有分包的项目，要充分利用

28、总包的管理； 5、在不伤害大原则的前提下，替业主方承担一些分外的责任； 6、要善于把业主方对监理的抱怨化解、缓解、转移、软着陆； 7、要学习察言观色，随机应变得处事方式，不能一根筋； 8、要嘴勤、手勤、随时留下文字记录； 9、要熟悉法律、法规、合同赋予监理方的权利，有理、有利、有节地处理问题，适当摆正监理的位置，不卑不亢； 10、签署文件要有技巧，要切中实质，要留有退路，非技术性文件的签署，尽量留有余地； 11、涉及资金问题的，一定摸清当事人内心的底牌，才能保证协调有效； 12、凡责任不好界定的，采用平分秋色的办法，共同分担； 13、遇事不慌，多同大家商量，取得自己主管领导的支持和理解； 14

29、、要善于软硬兼施，刚柔相济、左右逢源、上下捭阖、见风使舵； 15、要廉洁自律，杜绝吃、拿、卡、要，才能挺胸做人，提高威信。第八章 监理实践中执行监理规范出现的问题与分析（一） 人员及机构1、 一个项目监理部兼管两个以上的项目，致使人员调动频繁，工作难于深入。2、 一个专业人员兼管两个以上的项目专业，致使往返走穴，疲于奔命。3、 拔高人员资质，以代表充任总监，以监理员充任专业工程师。4、 总监匮乏，一个人兼三项，虽与规范不冲突，但工作实难做到实处。5、 对监理员和资料员、安全工程师岗位的不正确理解，造成了监理基层薄弱。（二） 监理设施1、 全面依赖业主，业主转嫁施工单位，造成与业主甚至施工单位相

30、差悬殊，影响监理形象。2、 规范、标准应有的文本不能满足需要。3、 硬件落后，与其他各方不相匹配，不能适应现代化管理。4、 办公条件恶劣，影响工作质量。5、 生活设施不完善，其艰苦足以造成心理和生理压力。（三） 监理规划1、 编制人、审核、批准及提交时限不符合规定。2、 规划的内容不符合要求。3、 监理规划未随着工程进展而及时升版。（四） 监理实施细则1、 对细则的理解不符合规范要求。2、 对细则编制依据及作用理解不准确。3、 细则未按工程实际情况而及时升版。（五） 旁站方案1、 不知如何编写。2、 实施的误区。（六） 施工准备阶段的监理工作1、 监理方的图纸会审。2、 设计交底中的监理工作。

31、3、 施工组织设计审查。4、 对施工方资质审查、备案及对施工单位质量管理、技术管理、质量保证体系的审查。5、 对分包及其他第三方的审查。6、 对原始测量、交桩的成果审查及复核。7、 开工条件审查。8、 第一次工地会议。9、 监理方的交底10、 施工机具、设备、设施审查（七） 质量控制1、 人员资质审查2、 设备材料、预制件审查3、 对施工单位自检的复查与放行4、 关键点的旁站实施5、 整改的实施与控制6、 分部、分项工程验收7、 定期检查施工方直接影响质量的计量设备的技术情况8、 质量隐患的确定与处理（八） 进度控制1、 计划分级管理2、 计划文件的审核3、 进度协调（九） 造价控制1、 工程

32、量计量2、 变更管理与控制3、 工程款支付的审查与确认4、 材料单价的确定5、 现场签证管理（十） 与政府职能部门关系的协调1、 消防部门2、 环保部门3、 安全部门4、 质量监督部门5、 其他部门第九章 几个热点问题（1）、关于建设工程监理与相关服务收费规定（2）、关于工程监理企业资质标准的修订（3）、关于制定工程项目监理机构人员配备标准第十章 监理人员的个人魅力 个人魅力的重要性：1、 树立品牌形象；2、 平息一般矛盾；3、 形成固定客户；4、 产生经营的连锁效应；5、 有利开拓和巩固市场。 素质、气质、品质的培养1、 作风正派、 严于律己； 2、 表里一致、 以身作则；3、 明荣知耻、

33、亮节高风； 4、 以礼待人、 举止文明； 5、 诚信为本、 不言而威； 6、 平易近人、 和蔼可亲；7、 开朗活泼、 幽默风趣； 8、 博学多才、 思维敏捷；9、 诚心待人、 广交朋友； 10、吐故纳新、 与时俱进。 树立监理威信，开展荣耻观教育 1、胡主席提出的“八荣八耻”：以热爱祖国为荣、以危害祖国为耻；以服务人民为荣、以背离人民为耻；以崇尚科学为荣、以愚昧无知为耻；以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻；以团结互助为荣、以损人利己为耻；以诚实守信为荣、以见利忘义为耻；以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻；以艰苦奋斗为荣、以骄奢淫逸为耻。” 2、监理人员的“八荣八耻”： 以爱岗敬业为荣，以朝秦暮楚为耻；

34、 以业主满意为荣，以用户抱怨为耻； 以公正监理为荣，以挟私偏袒为耻； 以创优争先为荣，以得过且过为耻； 以实事求是为荣，以推委塞责为耻； 以精通业务为荣，以一知半解为耻； 以廉洁自律为荣，以吃、拿、卡、要为耻； 以科学判断为荣，以主观臆断为耻。第二篇 各个专业工程监理相关知识 第一章 工程建设中监理的安全责任 当前，我国正处在大规模经济建设时期，建设规模逐年加大，工程质量整体水平也在不断提高。但是在施工过程中，安全生产管理未能与工程质量管理同步提高，安全事故时有发生。建设工程的安全生产管理直接关系到上千万建筑工人的人身安全和身体健康，同时也是影响工程质量、成本和工期的一个重要因素。因此，如何做

35、好建筑业安全生产管理工作、减少伤亡事故的发生，越来越成为社会各界关注的焦点。2004年2月1日施行的建设工程安全生产管理条例（以下简称条例），首次把监理单位的建设工程安全生产管理工作纳入了施工阶段监理的范畴。但是在具体实施中，由于条例对监理单位的安全管理工作和法律责任只是原则性规定，社会上对监理单位应当承担的责任理解不尽一致，监理单位对应承担的责任也不能统一认识。在此，就工程建设监理中的安全责任有关问题予以介绍。第一节 安全法律法规执行中监理遇到的问题一、监理单位在建设工程安全管理中的责任有多大当前，我国正处在大规模经济建设时期，建设规模逐年加大，工程质量整体水平也在不断提高。但是在施工过程中

36、，安全生产管理未能与工程质量管理同步提高，安全事故时有发生。建设工程的安全生产管理直接关系到上千万建筑工人的人身安全和身体健康，同时也是影响工程质量、成本和工期的一个重要因素。因此，如何做好建筑业安全生产管理工作、减少伤亡事故的发生，越来越成为社会各界关注的焦点。2004年2月1日施行的建设工程安全生产管理条例（以下简称条例），首次把监理单位的建设工程安全生产管理工作纳入了施工阶段监理的范畴。但是在具体实施中，由于条例对监理单位的安全管理工作和法律责任只是原则性规定，社会上对监理单位应当承担的责任理解不尽一致，监理单位对应承担的责任也不能统一认识。而权责一致是管理工作的灵魂，只有正确界定了责任

37、，才能明了实现责任所必须的权力。（一） 建设工程安全生产管理的现状工程安全包含了两个方面：一是指工程建筑物本身的结构安全，即质量是否达到了合同要求、能否在设计规定的年限内安全使用；另一方面则是指在工程施工过程中现场工作人员的生命安全。安全生产法、条例中的“安全生产”提及的“安全管理”均指后者。众所周知，建筑业的生产特点是露天作业、场面大、人员多、受人（机）流动、施工环境、季节和天气变化以及进度要求的影响很大，高处作业和深基坑作业较多，危险性较大。影响安全生产的因素众多：1.参建各方缺少以人为本的安全意识和健全的安全管理机制。2.一些建设单位忽视建设工程生产过程的合理性和安全性，任意压低工程造价

38、、缩短工期，导致施工单位安全生产的投入不足。3.大部分施工单位粗放型管理，缺乏健全的安全生产管理制度和完善的安全管理体系，为压缩成本而减少安全生产措施费用，不能保证正常安全生产措施的需要。4.建筑施工时劳动密集型行业，施工从业人员流动性大，文化水平低，素质不高，安全意识和自我保护能力较弱，且得不到应有的安全培训，超负荷工作等。5. 监理单位承担安全生产管理的委托方及委托内容不明、责任不清。6.施工企业生产依赖监理的倾向，越来越放松了自身的安全管理，放松主动控制。7.监理人员在设计、施工、管理方面各有所长，但大多数人对施工安全专业知识的了解和掌握还较肤浅，不能完全胜任现场安全生产监督管理工作。8

39、.“一不怕苦，二不怕死”的潜在影响导致了安全观念的混乱。9.急于脱贫的迫切心理使农民弟兄“铤而走险”。10.腐败的“公仆”使安全管理“雪上加霜”。二、监理单位在执行安全生产法律、法规中遇到的主要问题为了进一步落实建筑法和安全生产法在建筑工程领域的实施，国务院颁布了第393号令建设工程安全生产管理条例。条例规定了“工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。”但是，监理单位对如何开展监理安全管理工作以及对监理安全管理的范围、深度，还缺乏统一的认识，缺少操作性强、管理效果好的安全管理检查依据。因此，在条例的贯彻执行中，不可避免地遇到了如

40、下几个主要的问题：1.个别工程监理单位认识错误2.个别工程监理单位越俎代庖3.社会上对监理安全责任行为不能认同一致4.监理单位在安全管理方面的资质与费用问题第二节 我国安全生产有关法律责任的规定一 监理单位安全责任界定的必要性由于各地制订的建设工程施工安全管理规定标准不一，参建各方现场安全管理工作责任界限不清，特别是现场监理人员在安全管理中的责任标准、责任界定都不同程度地存在着执行和认识上的问题。条例实施后，监理单位安全管理的范围和内容目前还没有统一、细化的工作标准，政府执法部门对违反条例规定条款的监理行为也无具体的条款细则作为执法的依据，不能准确地适用相关法律条文，因此各地在工程建设实施中发

41、生施工生产安全事故后，对监理单位和监理人员进行处罚时没有相关的细则标准作为执法依据。二、我国当前法律、法规对监理安全责任的有关规定近年来，为了适应城市建设和基础设施建设的发展，实现建设工程安全生产，国家和政府部门颁布实施了一系列有关安全生产的法律、法规，以确保人民生命和生产安全。（一） 安全生产管理的相关法律法规 1、中华人民共和国安全生产法 第五条、第十八条 2、建设工程安全生产管理条例 第四条、第十四条、第五十七条、第五十八条 3、建设工程质量管理条例 第七十四条 4、建设工程监理规范第6.1.2、第6.2.1 5、建设工程施工现场管理规定第八条 （二）安全生产管理法律责任的主要形式 监理人员在实施工程监理的过程中，履行建设工程委托监理合同双方约定的权利和义务；严格执行国家、行业及地方的法律、法规、规章、标准。由于受各种客观因素或主观原因的影响，可能产生过失或违反上述法律、法规相应条款而承担监理责任，其承担监理责任的形式是：1、刑事责任 是指具有刑事责任能力的人实施